宋博：全球安全倡議是在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后一個(gè)多月提出的，從某種意義上講是在烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)過程中醞釀提出的，并且也因這場危機(jī)加強(qiáng)了實(shí)踐。兩年來，秉持全球安全倡議“六個(gè)堅(jiān)持”核心理念，中方針對(duì)政治解決烏克蘭危機(jī)先后提出“四個(gè)應(yīng)該”“四個(gè)共同”“三點(diǎn)思考”等理念，在危機(jī)爆發(fā)一周年之際公布了“十二點(diǎn)立場”，今年5月又與巴西共同提出“六點(diǎn)共識(shí)”，從而真正形成了推動(dòng)政治解決危機(jī)的倡議機(jī)制?，F(xiàn)在已有100多個(gè)國家和國際組織通過不同方式做出積極回應(yīng)，50多個(gè)國家和國際組織確認(rèn)加入或表示將認(rèn)真研究加入“六點(diǎn)共識(shí)”，歐盟也在與中方的對(duì)話中明確表達(dá)了積極態(tài)度。

中國不會(huì)在未來和談中缺位

從這個(gè)過程可以看出，全球安全倡議是高屋建瓴的，正是對(duì)原則性的堅(jiān)持賦予其相關(guān)實(shí)踐以生命力，使得中方圍繞某一具體熱點(diǎn)問題的政治主張?jiān)絹碓截S富和立體，得到比較普遍的國際認(rèn)可和支持。

全球安全倡議“六個(gè)堅(jiān)持”中的第二條包含了“堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整”的內(nèi)容，我們在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的過程中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。美西方一直試圖將烏克蘭問題與臺(tái)灣問題進(jìn)行捆綁，炒作“保衛(wèi)臺(tái)灣就是保衛(wèi)東方烏克蘭”等論調(diào)。我們堅(jiān)持主權(quán)和領(lǐng)土完整原則，明確地把烏克蘭問題同臺(tái)灣問題區(qū)隔開來。

需要承認(rèn)，中國不是烏克蘭危機(jī)的直接當(dāng)事方，在雙方軍事行動(dòng)仍然高度膠著的狀態(tài)下，開展勸和促談工作所能運(yùn)用和調(diào)動(dòng)的外交手段與資源是有限的，一時(shí)還難拿出一個(gè)具有充分吸引力的平臺(tái)或機(jī)制，把各方聚攏到一起開展實(shí)質(zhì)性的對(duì)話和談判。事實(shí)上，無論是在美俄之間，還是歐洲內(nèi)部、歐俄之間，甚至俄烏之間，溝通的管道一直存在，并且歷經(jīng)不同年代，運(yùn)作相當(dāng)成熟。美國和歐洲一些政客利用這一特點(diǎn)，大肆抹黑我們在烏克蘭危機(jī)中的作用，污蔑中方“表面中立，實(shí)際挺俄”，“唱高調(diào)不作為”。

烏克蘭危機(jī)還在動(dòng)態(tài)變化的過程當(dāng)中，俄烏雙方均已疲憊，但又無法停下軍事行動(dòng)，未必是以打贏對(duì)方為目標(biāo)，至少是為將來和談積累籌碼。今夏以來有段時(shí)間和談齒輪看似開始轉(zhuǎn)動(dòng)，但隨著烏方對(duì)俄羅斯庫爾斯克地區(qū)發(fā)動(dòng)突襲，危機(jī)進(jìn)入新一輪上升期?？傮w來看，危機(jī)還將持續(xù)下去，進(jìn)入2025年甚至2026年后才有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但對(duì)話談判政治解決終歸是誰也無法違逆的大方向，這就意味著我們的全球安全倡議雖然不等于是解決沖突的工具，但遲早會(huì)面臨發(fā)揮重大作用的機(jī)會(huì)和空間，中方在未來的和談架構(gòu)中不會(huì)缺位。

現(xiàn)階段可嘗試在危機(jī)管控方面發(fā)揮更大作用

我很贊同全球安全倡議既是宏觀、原則層面的框架和愿景，也需要在微觀、具體層面有所作為和成就。烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重升級(jí)和外溢并不符合包括中國在內(nèi)的世界各國的戰(zhàn)略和安全、發(fā)展利益，加強(qiáng)管控顯得十分必要。在此方面，美俄、俄歐之間的雙邊渠道似乎并未停止工作，中方也是有所嘗試和貢獻(xiàn)的，比如，去年和今年我們參與了烏克蘭糧食外運(yùn)安全問題的國際協(xié)調(diào)，發(fā)揮了重要作用，也成為直接受益方之一，這符合全球安全倡議的“安全不可分割”原則以及對(duì)“堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全”的強(qiáng)調(diào)。

接下來，可以考慮在核安全問題上發(fā)揮大國引領(lǐng)作用。2022年1月，在中方倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，五個(gè)核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”。這個(gè)聯(lián)合聲明在當(dāng)時(shí)引起了非常積極的反響，在隨后不久發(fā)生的烏克蘭危機(jī)中也產(chǎn)生了持續(xù)的正面影響，其運(yùn)作留下寶貴經(jīng)驗(yàn)。一段時(shí)間來，隨著烏克蘭危機(jī)的延宕以及再擴(kuò)大、再升級(jí)，核設(shè)施核材料的安全問題以及相關(guān)的核應(yīng)急核防護(hù)問題應(yīng)當(dāng)引起更多重視了。受到危機(jī)波及的核設(shè)施其實(shí)是很多的，并非只有經(jīng)常見諸媒體的扎波羅熱、庫爾斯克核電站。烏克蘭曾是蘇聯(lián)的核技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心，此次危機(jī)爆發(fā)兩年多來，直接、間接遭受過安全威脅的核電站已有七座，一些科研用的小型反應(yīng)堆、上千項(xiàng)放射源、相當(dāng)多的核材料和核廢料存儲(chǔ)設(shè)施都暴露在火線附近，存在很大的核安全風(fēng)險(xiǎn)。

自人類掌握核能力以來，國際社會(huì)主要關(guān)心的還是核武器安全問題，相關(guān)國際多邊協(xié)調(diào)機(jī)制相當(dāng)成熟，但在核設(shè)施核廢料安全問題上，陷入沖突的地區(qū)主要依靠國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA），其治理和協(xié)調(diào)能力近年嚴(yán)重衰退，而且之前因?yàn)樵_熱核電站的安全問題，俄羅斯與IAEA的關(guān)系變得非常微妙。在這個(gè)領(lǐng)域，或許我們可以嘗試去推動(dòng)甚至主持一些對(duì)話和討論，中方也可利用自己的相關(guān)物資和技術(shù)優(yōu)勢（比如無人機(jī)探察、超級(jí)計(jì)算機(jī)模擬）等去支持相關(guān)研究和探討。

烏克蘭危機(jī)是當(dāng)今世界最受關(guān)注的安全熱點(diǎn)，對(duì)世界秩序和國際格局必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全球安全倡議所反映的精神、原則和智慧已經(jīng)在中方過去一段時(shí)間的應(yīng)對(duì)中得到閃現(xiàn)，今后應(yīng)當(dāng)也必然在政治解決這場危機(jī)的進(jìn)程中得到更多反映。