9月2日，據(jù)外媒報道，土耳其已正式申請加入金磚國家合作機制。土是北約成員國、歐盟候選成員國，而金磚則長期被視為非西方的新興經(jīng)濟體聯(lián)合，因此土此舉具有強烈象征意義。事實上，早在2018年，土總統(tǒng)埃爾多安就曾表達過加入金磚的意愿。土作為中等強國的代表，其選擇也在一定程度上昭示了國際政經(jīng)秩序的發(fā)展趨勢。

經(jīng)濟上的自救

自2018年以來，土經(jīng)濟一直徘徊在慢性衰退邊緣。貨幣貶值、通貨膨脹、債務危機等風險累積疊加，導致民眾生活成本飆升，外部投資者信心降低，外匯儲備日漸枯竭，國家信用等級持續(xù)下滑。埃爾多安提出的帶領土躋身“全球前十大經(jīng)濟體”的雄心壯志已成泡影，民眾的不滿直接轉化為對政府支持率的走低，導致埃爾多安及執(zhí)政黨正發(fā)黨在2023年總統(tǒng)和議會選舉中險象環(huán)生。

在大選中艱難獲勝后，埃爾多安將提振經(jīng)濟作為新政府的首要任務，任命具有西方教育背景和從業(yè)經(jīng)驗的財長、央行行長，采取更符合“西方正統(tǒng)經(jīng)濟學”的貨幣政策，意在吸引西方國家投資，盡快為經(jīng)濟注入“強心針”。而這一政策是基于土在經(jīng)貿(mào)融資領域對美西方依賴程度高的現(xiàn)實：2023年，土外貿(mào)總額達6172億美元，其中與歐盟貿(mào)易額占比接近一半；土外資存量約1650億美元，其中70%來自歐盟、加拿大、英國和美國。美歐國家因此成為土經(jīng)濟脫困的首選外部助力。

但土經(jīng)濟新政實施一年多來未能收到預期效果，迫其加速在西方之外尋找新伙伴和新機遇，金磚則是其理想選擇。一是金磚成員國俄羅斯、中國是土繼歐盟之后的重要貿(mào)易伙伴。2023年，兩國與土雙邊貿(mào)易額分別達560億美元和450億美元。而今年1月新加入的成員國埃及、伊朗、阿聯(lián)酋，與土擴大貿(mào)易投資的愿望也逐年上升。二是與金磚合作有助于提升土在全球經(jīng)濟中的地位。土長期從俄進口大量能源，烏克蘭危機發(fā)生后又進一步充當了俄對外能源合作的出口。此外，中國共建“一帶一路”倡議旨在連接歐亞市場，土可憑借地理優(yōu)勢在其中發(fā)揮樞紐作用。三是金磚國家組建的新開發(fā)銀行有望投資土可再生能源和基礎設施項目，是其新的潛在資金來源。

政治上的平衡

土在建國之初即確立西式發(fā)展道路，在上世紀的大部分時間里都是西方的盟友，國家權力也集中掌握在親西方的世俗派精英手中。但隨著土經(jīng)濟結構變化，本土派開始崛起，并在埃爾多安和正發(fā)黨執(zhí)政的20多年間日漸壯大為社會主流，推動國家發(fā)展方向調整，導致土與西方利益分歧擴大并公開激化。近年來，受全球經(jīng)濟增長放緩和地緣沖突壓力傳導影響，土內(nèi)外環(huán)境惡化，民族主義抬頭，疊加埃爾多安為塑造自身“國家保護者”的強硬領袖形象，有意渲染美西方對土的“不公正待遇”，致土國內(nèi)反美反西方情緒高漲，與美歐拉開距離遂成贏得民族主義群體支持的捷徑。

烏克蘭危機發(fā)生后，埃爾多安拒絕參與西方對俄全面制裁，反而居中斡旋促成黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議，提升了土的國際地位，也為自己贏得民眾贊許。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，加沙地帶陷入嚴重人道主義危機，美國無條件偏袒以色列進一步推高全球穆斯林的怒火。土民眾也不斷向政府施壓，要求采取“強硬措施”。但埃爾多安沒能為止戰(zhàn)或人道救援作出實質貢獻，這削弱了他一直以來標榜的“伊斯蘭世界領袖”形象，也成為正發(fā)黨在今年3月地方選舉中遭遇“最慘重失利”的原因之一。在此情況下，埃爾多安需擴大與非西方國家的合作，來彰顯土獨立的民族特性和國際地位，并“掩護”其與西方國家的正常合作。申請加入金磚是為數(shù)不多能同時兼顧“面子”和“里子”的選擇。

戰(zhàn)略上的自主

從埃爾多安和正發(fā)黨執(zhí)政的第二個十年開始，突破西方盟友身份限制、擴展戰(zhàn)略自主空間、構建多元合作網(wǎng)絡成為土對外政策調整的主要方向。因此，土近年來一面盡力穩(wěn)住與西方的同盟關系，一面明顯加快東向、南下步伐。例如，啟動“亞洲新倡議”；擴大“向非洲開放”；成為東盟部門對話伙伴國，組建土—東盟聯(lián)合合作委員會；主導“突厥語國家組織”，推進中亞區(qū)域一體化合作；取得上合組織對話伙伴國地位等。

土申請加入金磚是其在全球布局多元合作的重要環(huán)節(jié)，服務于其戰(zhàn)略自主核心需求。一方面，土可借此適度減少對西方依賴。當前，土與美歐關系正值“再平衡”陣痛期，雙方齟齬不斷。例如，2020年美國以土購買俄制S-400防空系統(tǒng)為由宣布對其實施制裁，加入歐盟的談判自2016年以來被單方面擱置，更新土歐關稅同盟的進程也遭遇重重阻礙。加之美歐近年來自身經(jīng)濟不振且被地緣沖突牽制，對土施以援手的意愿和能力雙雙走低。土此舉能規(guī)避利益單一分布的脆弱性，對沖與西方關系波動風險。

另一方面，土可借此下好應對國際格局震蕩調整的“先手棋”。近年來，全球經(jīng)濟重心逐步從歐洲—大西洋向亞洲轉移，國際權力格局多極化趨勢愈演愈烈，發(fā)展中國家群體崛起態(tài)勢日漸明朗。金磚作為全球重要新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家協(xié)商合作的平臺，是上述幾大趨勢的主要參與者乃至推動者。土此舉也便于其在未來國際發(fā)展與合作中占據(jù)先機，進而成為多極世界中的一極。

金磚是開放的合作平臺，土與金磚“相約”也是“雙向奔赴”，順應了國家發(fā)展需要和國際發(fā)展大勢。但一些西方媒體和官員，仍囿于單極霸權和陣營對抗的陳舊思維，將金磚擴容視為對西方主導的國際秩序的威脅，將土此舉解讀為“對北約盟友的背刺”。對此，土政府反復申明不會與核心西方伙伴脫鉤，仍將致力于履行北約成員國責任。埃爾多安明確表示“平衡地與東西方發(fā)展關系”是土繁榮、強盛并贏得國際聲譽的唯一方式。從權術角度看，土此舉或洗脫不了“投機”嫌疑，即兩邊下注、居中取利。但從更宏觀的地緣全局看，土的選擇可能還代表著相當一部分中等強國的政策偏好：不與任何陣營綁定，不選邊站隊，傾向擁抱多極化未來。在大國博弈態(tài)勢日趨激烈的當下，個別國家正極力想將世界拉回陣營對抗的舊路與歧途，而以土為代表的一批中等強國，若是出于維護國家利益的考慮，堅持多元化平衡策略，客觀上也能成為阻止國際社會進一步滑向分裂對立的新勢力。

（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院中東研究所副所長）