9月1日，德國(guó)東部?jī)芍葑h會(huì)選舉落下帷幕，極右翼政黨德國(guó)選擇黨與左翼黨2.0——莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱莎拉聯(lián)盟）的亮眼表現(xiàn)表明，一場(chǎng)政黨極化“大戲”正在德國(guó)東部如火如荼地上演著。德國(guó)東部反建制民粹主義政黨的逆襲對(duì)傳統(tǒng)主流政黨形成左右?jiàn)A擊之勢(shì)，逐漸向德國(guó)西部與歐盟其他成員國(guó)蔓延，未來(lái)將對(duì)德國(guó)與歐洲政治格局持續(xù)發(fā)起猛烈攻勢(shì)。

民粹主義政黨在東部強(qiáng)勢(shì)崛起

德國(guó)東部圖林根州議會(huì)選舉結(jié)果顯示，極右翼政黨選擇黨一躍成為第一大黨，贏得了32.8%的選票，比第二名基民盟（23.6%）多了9.2%；在同樣位于德國(guó)東部的薩克森州，選擇黨得票率高達(dá)30.6%，略低于位居第一的基民盟（31.9%）。在兩州議會(huì)選舉中，大獲全勝的還有今年初新成立的左翼保守政黨——莎拉聯(lián)盟，該聯(lián)盟在圖林根州和薩克森州分別贏得15.8%和11.8%的選票，首次參選便成為兩州第三大力量。德國(guó)民粹主義政黨發(fā)展勢(shì)頭迅猛早已有跡可循，在約三個(gè)月前的歐洲議會(huì)選舉中，選擇黨的得票率為15.9%，創(chuàng)歷史新高，莎拉聯(lián)盟則首次參選就一舉拿下6.2%的選票。

民粹主義政黨的強(qiáng)勢(shì)崛起直接增加了主流政黨的組閣難度。在圖林根州，選票位列第二的基民盟深陷困境，它即便與莎拉聯(lián)盟和社民黨聯(lián)合亦不足以獲得多數(shù)席位，如要組成多數(shù)政府，基民盟需打破禁忌，同時(shí)和莎拉聯(lián)盟與左翼黨聯(lián)合。對(duì)此，德國(guó)聯(lián)邦議院議員、基民盟前秘書長(zhǎng)查亞呼吁廢除針對(duì)左翼黨的“不兼容決議”，為與左翼黨合作“開(kāi)綠燈”。同樣受“不兼容決議”約束的還有選擇黨，不過(guò)，鑒于其在州議會(huì)中已獲得三分之一以上的席位，它可通過(guò)使用“阻止少數(shù)派”權(quán)力，阻止需達(dá)三分之二多數(shù)的決定。這意味著，即便選擇黨不在圖林根州執(zhí)政，它也可以影響憲法修正案、選舉憲法法官或州審計(jì)法院院長(zhǎng)等重大決策，對(duì)執(zhí)政黨形成掣肘。

在薩克森州，組建多數(shù)政府的難度也不小。在左、右翼政黨的聯(lián)合夾擊下，基民盟、社民黨和綠黨的選票相加也才44.3%，低于選擇黨、莎拉聯(lián)盟和左翼黨的總得票率46.9%，可見(jiàn)該州政黨格局已跌入碎片化困境。為組建多數(shù)政府，該州需要一個(gè)三黨聯(lián)盟，其中還要包括莎拉聯(lián)盟。也就是說(shuō)，主流政黨必須與擁有完全不同政治理念的政黨接觸，才能以某種方式建立“民主堡壘”。雖然基民盟仍是薩克森州議會(huì)中的最強(qiáng)力量，但與其早期能夠獨(dú)立執(zhí)掌州政府的實(shí)力已相去甚遠(yuǎn)。

同樣位于德國(guó)東部的勃蘭登堡州，自德國(guó)統(tǒng)一后、勃蘭登堡州重建以來(lái)，社民黨一直是該州議會(huì)的第一大黨，但近年來(lái)已遭到極右翼政黨的極大侵蝕。9月中下旬勃蘭登堡州議會(huì)也將舉行選舉，主流政黨大獲全勝的概率可能很低。

主流政黨碎片化，民粹政黨去極化

鑒于“交通燈”政府在兩州得票率不佳，聯(lián)邦政府的合法性與民主性飽受質(zhì)疑，這很可能進(jìn)一步加大政府內(nèi)部分歧，削弱政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力?！度A爾街日?qǐng)?bào)》德國(guó)分社社長(zhǎng)貝努瓦表示，歐洲反建制民粹主義的興起不僅與移民、經(jīng)濟(jì)和安全有關(guān)，更深層次的原因是，選民對(duì)政府克服這些危機(jī)正在失去信任。民眾轉(zhuǎn)向民粹主義政黨，以懲罰建制派政黨，主流政黨組閣更加困難，議會(huì)日益分裂，這反過(guò)來(lái)會(huì)使政府更加優(yōu)柔寡斷，民眾更加不信任政府。

8月23日，一名本應(yīng)在兩年前被驅(qū)逐出境的敘利亞尋求庇護(hù)者在德國(guó)西部索林根市發(fā)動(dòng)襲擊，造成三人死亡，八人受傷。襲擊事件發(fā)生后，朔爾茨政府宣布加強(qiáng)打擊非法移民和恐怖主義力度，收緊刀具管控。反對(duì)黨基民盟主席默茨指責(zé)“交通燈”政府的難民政策“天真”，呼吁停止接收來(lái)自敘利亞和阿富汗的難民，社民黨秘書長(zhǎng)庫(kù)納特反駁道，默茨關(guān)于全面禁止接收難民的呼吁違反了《基本法》。大多數(shù)民眾對(duì)建制派關(guān)于庇護(hù)政策的爭(zhēng)論已失去興趣，對(duì)政府失去信心?！敖煌簟闭慕?jīng)濟(jì)和氣候政策同樣飽受詬病，被指在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的背景下仍“固守”氣候目標(biāo)。佛爾沙研究中心8月就民眾對(duì)德國(guó)政黨信任度的調(diào)查顯示，20%的受訪者表示基民盟和基社盟最有能力解決德國(guó)當(dāng)前最重要的政治問(wèn)題，54%的受訪者則認(rèn)為沒(méi)有哪個(gè)政黨能夠解決德國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題。

與此同時(shí)，民粹主義政黨借助極強(qiáng)的動(dòng)員能力與靈活的議題設(shè)置，積極尋求去極化與主流化。選擇黨在移民問(wèn)題上與極端暴力和種族主義保持距離。圖林根州多數(shù)民眾支持選擇黨并非只是為了抗議，還因?yàn)樗麄冋J(rèn)同選擇黨主張的移民與安全政策，而且選擇黨還給選民做出民主政策承諾，即恢復(fù)民眾被政治精英奪走的民主權(quán)利。同時(shí)，選擇黨還竭力與右翼極端組織和極端分子劃清界限，在其官網(wǎng)上明確列出了“不兼容名單”，旨在與極右翼組織和個(gè)人撇清關(guān)系。今年1月，選擇黨黨首魏德?tīng)査饺祟檰?wèn)哈特維格被曝出參加有黨外極右翼分子參與討論強(qiáng)制遣返移民的秘密會(huì)議后，魏德?tīng)枦Q定與其分道揚(yáng)鑣。

從傳統(tǒng)左翼黨中剝離出來(lái)的莎拉聯(lián)盟是左翼民粹主義去極化的重要表現(xiàn)。盡管莎拉聯(lián)盟將自身定位為左翼保守主義政黨，但其政策理念十分靈活，超越了左、右之分。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)維度看，莎拉聯(lián)盟保有傳統(tǒng)的左翼思想，主張對(duì)財(cái)富征稅，加大對(duì)教育的投資與反對(duì)北約；從社會(huì)文化維度看，該聯(lián)盟的理念又偏向右翼，與德國(guó)左翼黨主張開(kāi)放和包容的難民政策不同，莎拉聯(lián)盟的立場(chǎng)更接近基民盟，呼吁實(shí)行更加嚴(yán)格的移民政策。處于中間派邊緣的莎拉聯(lián)盟，可同時(shí)吸引經(jīng)濟(jì)上左翼和文化上保守的選民。

目前，德國(guó)主流政黨尚可通過(guò)“防火墻”制度將選擇黨排除在聯(lián)合政府之外，不過(guò)，主流黨派與右翼民粹主義間的界限正變得模糊。如今，德國(guó)民粹主義政黨發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，無(wú)衰落跡象，它們有關(guān)停止軍援烏克蘭、反對(duì)制裁俄羅斯、反對(duì)歐洲一體化、反對(duì)北約等理念或許會(huì)徹底顛覆建制派政黨的系列主張。

德國(guó)東部政壇“劇變”在歐洲引起了不小震動(dòng)。面對(duì)烏克蘭危機(jī)、經(jīng)濟(jì)疲軟、難民危機(jī)和歐洲議會(huì)右傾，歐洲亟需一個(gè)強(qiáng)大的德國(guó)來(lái)發(fā)揮穩(wěn)定作用，但德國(guó)東部民粹主義勢(shì)力卻給國(guó)內(nèi)政局帶來(lái)動(dòng)蕩。德國(guó)東部?jī)芍莸倪x舉結(jié)果雖不會(huì)決定歐洲政治，但會(huì)強(qiáng)化民粹主義思潮在歐洲蔓延的趨勢(shì)。選擇黨與莎拉聯(lián)盟的強(qiáng)勁表現(xiàn)同時(shí)向歐洲發(fā)出信號(hào)：民眾軍援烏克蘭的意愿正在減弱，以及希望收緊難民政策并加強(qiáng)對(duì)移民管控。歐盟未來(lái)的決策也必將受此思潮影響。

（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院講師）