企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對策

目前，全面預(yù)算管理已經(jīng)得到多個行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的認(rèn)可，并在實(shí)際應(yīng)用過程中為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升作出了重要貢獻(xiàn)，成為企業(yè)經(jīng)營管理能力提升的重要手段。在當(dāng)前競爭激烈的市場環(huán)境中，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難度較大，需要借助全面預(yù)算管理全面把握企業(yè)內(nèi)部資源的重新配置，從實(shí)際出發(fā)，按照企業(yè)各項(xiàng)工作的資源需求調(diào)配資源，確保企業(yè)的關(guān)鍵工作、業(yè)務(wù)能夠得到有效落實(shí)，從而維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展?fàn)顟B(tài)。本文就企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對策展開研究，以期推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作規(guī)范性地提升，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各個方面存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)的有效處理。

全面預(yù)算管理的有效落實(shí)，需要做好對企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的充分考慮，并結(jié)合企業(yè)預(yù)算年度的發(fā)展計(jì)劃和具體的經(jīng)營發(fā)展方向，形成更具指導(dǎo)意義的全面預(yù)算管理方案。進(jìn)而將企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)活動都納入全面預(yù)算管理中，減少企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中可能出現(xiàn)的阻礙，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，幫助企業(yè)在當(dāng)前的時(shí)代背景下，打造獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

一、全面預(yù)算管理基礎(chǔ)理論

（一）全面預(yù)算管理的基本概念

全面預(yù)算管理是指利用預(yù)算對企業(yè)各部門的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)的一種管理模式。企業(yè)需要做好對預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容的全面考量，做好對各個工作環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的把控，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠完全按照經(jīng)營目標(biāo)、方向前行，穩(wěn)步提升企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，對全面預(yù)算管理的有效利用，能夠進(jìn)一步提升企業(yè)管理層對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)的掌握程度，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的合理管控。

（二）全面預(yù)算管理的作用

一方面，全面預(yù)算管理可以推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中都有具體的經(jīng)營目標(biāo)，但是由于企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化、內(nèi)部工作人員能力水平等方面的原因，容易發(fā)生發(fā)展計(jì)劃出現(xiàn)偏移的情況，進(jìn)而影響到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的達(dá)成。通過對全面預(yù)算管理的合理運(yùn)用，能夠在預(yù)算編制環(huán)節(jié)深入分析企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，做好對預(yù)算年度細(xì)化目標(biāo)的把控，按照企業(yè)各個部門的工作計(jì)劃形成科學(xué)合理的預(yù)算編制。全面預(yù)算管理還可以確保企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的落實(shí)都能在預(yù)算編制的指導(dǎo)下進(jìn)行，以此保證各預(yù)算年度的工作計(jì)劃都能基本符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

另一方面，全面預(yù)算管理可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，維護(hù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理的落實(shí)，需要企業(yè)內(nèi)部全體工作人員參與到該項(xiàng)工作中，并且需要對企業(yè)內(nèi)部所有工作內(nèi)容全覆蓋，還要全過程監(jiān)管工作落實(shí)情況。因此，能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部工作落實(shí)過程中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)做好管控，并明確具體工作的預(yù)算目標(biāo)。在工作完成后，還要做好對預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際工作成效的比對。通過這種方式分析預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性，以及進(jìn)一步提升工作成效的切入點(diǎn)。要在實(shí)踐中不斷調(diào)整企業(yè)在各個方面需要投入的成本，在保證工作質(zhì)量的前提下，幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）人員素質(zhì)參差不齊，未能科學(xué)理解全面預(yù)算管理

工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，部分管理人員對全面預(yù)算管理理解不足，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)很難得到內(nèi)部人員的有效配合。

首先，企業(yè)管理層對全面預(yù)算管理的重視程度不足。在企業(yè)中，管理層往往將工作重心放在與業(yè)務(wù)存在緊密聯(lián)系的工作中，例如生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等，并未對各項(xiàng)內(nèi)部工作投入過多關(guān)注。這導(dǎo)致全面預(yù)算管理的落實(shí)缺少來自企業(yè)管理層的支持。同時(shí)，企業(yè)管理層的不重視也影響到了全面預(yù)算管理制度的建立健全。就目前部分企業(yè)應(yīng)用的全面預(yù)算管理制度而言，與企業(yè)的實(shí)際需求存在明顯差異，導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算管理很難得到有效指導(dǎo)。此外，由于全面預(yù)算管理制度不健全，導(dǎo)致少數(shù)工作人員在工作中挪用資金等違規(guī)違法行為的發(fā)生，進(jìn)一步影響了企業(yè)的經(jīng)營管理情況。

其次，預(yù)算管理人員對工作的熟悉程度、執(zhí)行力度相對較低。雖然多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理人員均具備較強(qiáng)的理論知識水平，但實(shí)際操作和理論知識存在一定的差距。在不少企業(yè)中，并未建立起科學(xué)合理的崗前培訓(xùn)體系，導(dǎo)致預(yù)算管理人員需要消耗大量的時(shí)間摸索，并且新進(jìn)入企業(yè)的預(yù)算管理人員也很難在短時(shí)間內(nèi)熟悉預(yù)算管理工作。單純憑借預(yù)算管理人員的自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐，無法對企業(yè)全面預(yù)算管理工作有較為深入的了解，這會影響全面預(yù)算管理工作的落實(shí)。同時(shí)，由于缺乏企業(yè)管理層和相應(yīng)制度的支持和指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算管理人員的工作難度大幅提升。

最后，企業(yè)內(nèi)部其他部門的工作人員對全面預(yù)算管理的理解存在偏差。在企業(yè)管理層的影響下，企業(yè)內(nèi)部其他部門也容易出現(xiàn)忽視全面預(yù)算管理工作的情況，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的落實(shí)無法得到來自企業(yè)內(nèi)部的有效支持，進(jìn)而影響到企業(yè)全面預(yù)算管理的有效性。在企業(yè)管理層的影響下，企業(yè)內(nèi)部的工作人員也容易對全面預(yù)算管理產(chǎn)生錯誤理解，將全面預(yù)算管理歸入財(cái)務(wù)部門，認(rèn)為與自身并不存在密切聯(lián)系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的落實(shí)效果受限。

（二）預(yù)算編制短期化，未能綜合使用預(yù)算編制方法

首先，在企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制這一環(huán)節(jié)極為關(guān)鍵。但在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，受傳統(tǒng)管理觀念的影響，存在過分重視經(jīng)濟(jì)利益的情況，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制呈現(xiàn)出短期化的特點(diǎn)?？茖W(xué)的預(yù)算編制需要與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)有效結(jié)合，因此需要兼顧企業(yè)短期工作計(jì)劃和長期發(fā)展目標(biāo)，避免出現(xiàn)犧牲長期發(fā)展利益，過分追求短期經(jīng)濟(jì)利益的情況。雖然企業(yè)預(yù)算編制的制定需要參考各部門預(yù)算年度工作計(jì)劃，但不能過分重視部門預(yù)算年度的工作活動，需要從更長遠(yuǎn)的時(shí)間維度來看待企業(yè)的未來發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

其次，一些企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)與長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效結(jié)合，加上部分預(yù)算編制人員在處理預(yù)算編制工作的過程中，過分重視企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)，站在企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的角度開展預(yù)算編制工作，最終導(dǎo)致預(yù)算編制與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)背離。這將在企業(yè)各部門的工作中失去應(yīng)有的指導(dǎo)意義，反而可能對企業(yè)的正常經(jīng)營管理造成負(fù)面影響。另外，在預(yù)算編制方法的選擇上，未能遵循全員性原則。企業(yè)內(nèi)部工作人員參與度不足，沒有做到上下結(jié)合，容易出現(xiàn)輕編制重執(zhí)行的情況。

（三）預(yù)算編制缺乏信息化支持，預(yù)算管理監(jiān)督體系不完善

在長期以來的發(fā)展過程中，企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的類型和數(shù)量都在不斷擴(kuò)張，單純憑借傳統(tǒng)的管理模式要想實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的有效管理并不現(xiàn)實(shí)。就企業(yè)的預(yù)算編制工作來看，對企業(yè)各部門的工作活動的指導(dǎo)意義有限。尤其是在部分細(xì)節(jié)上，未能獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性受到影響。

實(shí)際上，不少企業(yè)已經(jīng)基本完成了信息化建設(shè)。但由于企業(yè)管理層始終將工作重心放在業(yè)務(wù)層面，導(dǎo)致信息化建設(shè)主要用于生產(chǎn)、銷售等與業(yè)務(wù)直接相關(guān)的工作環(huán)節(jié)，造成全面預(yù)算管理工作人員很少有機(jī)會利用信息化軟硬件設(shè)備處理全面預(yù)算工作，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏信息化支持。在這種情況下，預(yù)算編制與企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作計(jì)劃的契合度較低。如果完全按照這種預(yù)算編制開展工作，極有可能在落實(shí)過程中出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響全面預(yù)算管理機(jī)制的發(fā)揮。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的有效管理策略

（一）加大培訓(xùn)力度，提高預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)

首先，企業(yè)管理層要主動學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理，積極參與全面預(yù)算管理工作。管理層對企業(yè)的影響極為顯著，在長期以來的市場競爭和企業(yè)合作中，管理層要認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要價(jià)值，分析自身與其他企業(yè)之間的差距，改變對內(nèi)部管理的態(tài)度。在正常的經(jīng)營管理過程中，企業(yè)的管理人員要提升對全面預(yù)算管理價(jià)值的認(rèn)識，在明確全面預(yù)算管理的價(jià)值后及時(shí)做好內(nèi)部管理工作的調(diào)整，為預(yù)算管理人員提供有力支持，推動全面預(yù)算管理順利落實(shí)。同時(shí)，為了提升企業(yè)工作人員對全面預(yù)算管理的關(guān)注，管理層還可以積極參與全面預(yù)算管理工作，讓企業(yè)內(nèi)部的工作人員看到管理層對這項(xiàng)工作的重視，引導(dǎo)工作人員的思想觀念。

其次，預(yù)算編制人員要配合管理層的要求，接受專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，確保在企業(yè)后續(xù)的發(fā)展過程中，始終能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，合理應(yīng)對全面預(yù)算管理相關(guān)工作內(nèi)容、基礎(chǔ)條件的變化。企業(yè)管理層需要認(rèn)識到預(yù)算編制人員能力相對欠缺，通過與其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，為預(yù)算編制人員提供專業(yè)化的培訓(xùn)，有效提升預(yù)算編制人員的能力和水平。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，需要考慮當(dāng)前預(yù)算編制方面的法律法規(guī)、企業(yè)全面預(yù)算管理工作中的現(xiàn)實(shí)需求等，再由專業(yè)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行二次調(diào)整，確保培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)合理。在培訓(xùn)前后，分別考核預(yù)算編制人員的能力水平，保證培訓(xùn)的有效性。待預(yù)算編制人員通過考核后，才能重新回到企業(yè)預(yù)算編制崗位上。

最后，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)內(nèi)部工作人員對全面預(yù)算管理的理解能力。企業(yè)需要在管理層的支持下加大內(nèi)部宣傳力度，通過多種形式的宣傳提升內(nèi)部工作人員對全面預(yù)算管理的理解。例如利用企業(yè)通知公告欄、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺、內(nèi)部信息共享平臺、企業(yè)會議等形式開展宣傳工作。通過這種方式讓企業(yè)內(nèi)部工作人員為全面預(yù)算管理工作的落實(shí)提供有效支持。要借助內(nèi)部工作人員的配合，讓全面預(yù)算管理的價(jià)值得到更加充分的發(fā)揮。

（二）規(guī)范預(yù)算編制和審批流程，強(qiáng)化資金控制

企業(yè)要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的價(jià)值，就需要做好對預(yù)算編制和審批流程的規(guī)范，強(qiáng)化預(yù)算管理資金控制，從而讓企業(yè)內(nèi)部資金變動情況始終處在管理層的掌控中，以降低出現(xiàn)資金浪費(fèi)情況的概率，并實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，維護(hù)企業(yè)相對穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

為達(dá)成這一目標(biāo)，企業(yè)需要做好對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的平衡。要按照企業(yè)的特點(diǎn)選擇更加合適的預(yù)算編制方法，重新梳理、明確預(yù)算編制和審批的流程，推動實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，從而為企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)化提供基礎(chǔ)條件，在全面預(yù)算管理的支持下穩(wěn)步提升應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于企業(yè)的經(jīng)營范圍和規(guī)模較大，在預(yù)算編制的制定過程中需要充分分析編制的內(nèi)容。因此，企業(yè)需要采用全面預(yù)算編制。特別是針對企業(yè)以往年度工作計(jì)劃的落實(shí)情況、預(yù)算編制的指導(dǎo)意義以及預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際工作成效間的差異開展分析，查找企業(yè)在預(yù)算編制、工作活動落實(shí)上的薄弱環(huán)節(jié)。然后從薄弱環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算編制水平和工作處理能力的提升。

在預(yù)算執(zhí)行方面，需要做好對執(zhí)行力度的調(diào)控。要參考以往年度預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題、對應(yīng)的解決策略，制定預(yù)算執(zhí)行指導(dǎo)方案，避免在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作中再次出現(xiàn)類似的問題。在預(yù)算編制方法的選擇上，需要按照企業(yè)的具體業(yè)務(wù)范疇和具體特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營管理狀況，在定期預(yù)算法和滾動預(yù)算法、增量預(yù)算法和零基預(yù)算法、固定預(yù)dd65833368c01753374b2d0ae188f2d0算法和彈性預(yù)算法等預(yù)算編制方法中選擇合適的方法。在規(guī)范預(yù)算編制和審批流程方面，需要把握好企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下調(diào)整企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，以使預(yù)算目標(biāo)促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）建立預(yù)算信息化制度，完善預(yù)算管理監(jiān)督體系

企業(yè)預(yù)算編制的優(yōu)化，需要預(yù)算管理信息化建設(shè)的支持。因此，不僅要做好信息化建設(shè)的落實(shí)，還需要建立預(yù)算信息化制度，對預(yù)算編制與信息化技術(shù)的結(jié)合提供有效指導(dǎo)。還要規(guī)范預(yù)算管理人員使用信息化技術(shù)、軟硬件設(shè)備的行為，并做好對企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督體系的補(bǔ)充完善。

綜合考慮企業(yè)內(nèi)部的資金儲備，確定能夠用于預(yù)算管理信息化建設(shè)的資金數(shù)額。在企業(yè)財(cái)力允許的情況下，推動實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化建設(shè)的有效落實(shí)。要借助信息化軟硬件設(shè)備，例如ERP、大數(shù)據(jù)等信息系統(tǒng)做好對企業(yè)全面預(yù)算管理能力的提升，借此保證預(yù)算編制的科學(xué)性和指導(dǎo)能力。但是，信息化系統(tǒng)、軟硬件設(shè)備使用的信息化技術(shù)具有通用性、共享性的特點(diǎn)。在這種情況下，企業(yè)必須建立預(yù)算信息化制度，規(guī)范全面預(yù)算管理工作中與信息化存在聯(lián)系的一切活動。例如，對相關(guān)工作人員行為的規(guī)范，包括禁止利用企業(yè)預(yù)算管理信息化設(shè)備訪問安全性存疑的網(wǎng)站、定期檢查維護(hù)企業(yè)信息化軟硬件設(shè)備和信息化系統(tǒng)，以此保障企業(yè)信息化設(shè)施在實(shí)際使用過程中的安全性。同時(shí)，企業(yè)還需要將預(yù)算信息化制度引入預(yù)算管理監(jiān)督體系，在實(shí)踐過程中做好對管理監(jiān)督體系的持續(xù)優(yōu)化，始終保證企業(yè)的全面預(yù)算管理工作具備較強(qiáng)的規(guī)范性。

結(jié)語：

綜上所述，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要手段。因此，企業(yè)需要高度重視全面預(yù)算管理。特別是有效整合當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部各個部門的現(xiàn)存資源，為企業(yè)關(guān)鍵工作、業(yè)務(wù)提供有力支持，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)需要借助全面預(yù)算管理做好對各個方面成本投入的分析，以此提升資源使用效率，確保企業(yè)利用有限資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。