深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會《決定》的新部署新要求

[摘 要]黨的二十屆三中全會重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，作出了許多新的改革部署，提出了許多新的明確要求。深入研究《決定》作出的新部署新要求，是學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵，有助于深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，有助于更好理解和把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題、重大意義、指導(dǎo)思想、重大原則、重大舉措等。

[關(guān)鍵詞]黨的二十屆三中全會;進(jìn)一步全面深化改革;中國式現(xiàn)代化;新部署新要求

[中圖分類號]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1674-0599（2024）04-0030-09

黨的二十屆三中全會重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》通篇貫穿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是我們黨的歷史上又一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好、掌握好《決定》精神。通過學(xué)習(xí)梳理，可以從以下八個(gè)方面去重點(diǎn)理解和把握《決定》的新部署新要求。

一、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革與中國式現(xiàn)代化的密切關(guān)系

《決定》第一條就指出：“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！薄叭h必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革?！盵1] P14—15這些重要論斷，深刻揭示了兩者之間的關(guān)系。

第一，中國式現(xiàn)代化是進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大提出了新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)：“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵2] P16-17習(xí)近平總書記指出：“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治?！盵3] 這就要求，新時(shí)代黨和國家所有的重大戰(zhàn)略部署、重要政策設(shè)計(jì)，都必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治來謀劃和展開。進(jìn)一步全面深化改革，也要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題來確定和部署，而中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)是對進(jìn)一步全面深化改革成效的最好檢驗(yàn)。

第二，進(jìn)一步全面深化改革為中國式現(xiàn)代化提供動力和保障。習(xí)近平總書記向全會作說明時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障?！盵1] P64中國式現(xiàn)代化與改革開放是相伴相生的，沒有改革開放就沒有中國式現(xiàn)代化，不進(jìn)一步全面深化改革就無法實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是基于中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化，在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒；而當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們面對的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)任務(wù)更加艱巨繁重，必須通過持續(xù)不斷地全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，才能為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

第三，進(jìn)一步全面深化改革對中國式現(xiàn)代化的“三個(gè)重要”?！稕Q定》提出，有三個(gè)方面是中國式現(xiàn)代化的重要保障、重要基礎(chǔ)。一是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，更是中國式現(xiàn)代化的重要基石。沒有高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國式現(xiàn)代化就缺乏動力，就無法實(shí)現(xiàn)從大踏步趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的偉大跨越。二是法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。改革和法治如同鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。沒有法治保障，改革就無法順利推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化更無法騰飛。同時(shí)，改革必須在法治軌道上進(jìn)行，做到重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。三是國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以改革促安全，以安全保發(fā)展，是新時(shí)代黨治國理政的重要理念。沒有國家安全，中國式現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)，黨和人民千辛萬苦取得的改革成果就會化為烏有。進(jìn)一步全面深化改革要把維護(hù)國家安全放到更加突出的位置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全制度體系，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。

二、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家要發(fā)展，明確目標(biāo)和路徑很重要?！盵4] 《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)、“七個(gè)聚焦”重點(diǎn)領(lǐng)域改革目標(biāo)以及其他方面的具體改革目標(biāo)，并明確了2029年完成《決定》各項(xiàng)任務(wù)的近期改革目標(biāo)、2035年階段性改革目標(biāo)，形成了以總目標(biāo)為方向和統(tǒng)領(lǐng)，各階段各領(lǐng)域各方面目標(biāo)清晰明確、系統(tǒng)完備的進(jìn)一步全面深化改革目標(biāo)體系。

第一，從目標(biāo)內(nèi)涵看，《決定》提出的總目標(biāo)一以貫之。《決定》提出：“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2] P16 ，在黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)前面加了兩個(gè)字“繼續(xù)”，體現(xiàn)了總目標(biāo)的延續(xù)性、科學(xué)性。“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了改革的目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記深刻指出：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。” [5] P6“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了改革的目標(biāo)導(dǎo)向，即把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。這個(gè)總目標(biāo)深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家制度和國家治理體系演進(jìn)方向及規(guī)律的深邃思考和探索。準(zhǔn)確把握這個(gè)總目標(biāo)，是貫徹落實(shí)《決定》提出的各項(xiàng)重大改革舉措、不斷推動社會主義制度自我完善的關(guān)鍵。

第二，從實(shí)現(xiàn)路徑看，《決定》提出了“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域目標(biāo)。黨的十八屆三中全會提出了“六個(gè)緊緊圍繞”分領(lǐng)域目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)“5+1”。黨的二十屆三中全會提出了“七個(gè)聚焦”：“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。”[1] P16-17相比較“六個(gè)緊緊圍繞”，這次的“七個(gè)聚焦”增加了安全領(lǐng)域，表明了國家安全的極端重要性。從“5+1”到“5+2”，黨對改革的認(rèn)識更加深入，目標(biāo)更加明確，路徑更加清晰，凸顯了進(jìn)一步全面深化改革的全面性、系統(tǒng)性，有利于各領(lǐng)域改革的協(xié)同推進(jìn)、同向發(fā)力、系統(tǒng)集成。

第三，從推進(jìn)方式看，全面深化改革總目標(biāo)需要有計(jì)劃推進(jìn)、分階段實(shí)施?！稕Q定》提出了改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖?！暗蕉柖拍曛腥A人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)?！盵1] P16-17 這是進(jìn)一步全面深化改革的“五年規(guī)劃”，是近期需要完成的目標(biāo)?！暗蕉柸迥?，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?[1] P16-17這是進(jìn)一步全面深化改革的階段性目標(biāo)，是中長期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這兩大目標(biāo)，一個(gè)以五年為期，一個(gè)以十年為期，體現(xiàn)了在總目標(biāo)的引領(lǐng)下，改革穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有序、層層遞進(jìn)的推進(jìn)邏輯。按照上述分階段目標(biāo)有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)改革舉措落實(shí)，必將積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)。

三、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則。這六條重大原則，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革由誰領(lǐng)導(dǎo)、為誰而改、改什么、怎么改等重大理論問題，必須在改革進(jìn)程中自覺遵循、長期堅(jiān)持。

第一，善于總結(jié)和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)是中國共產(chǎn)黨的制勝法寶。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，一貫重視從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉出克敵制勝的法寶。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)概括為中國革命的“三大法寶”，為取得新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。毛澤東同志主持起草的《關(guān)于若干歷史問題的決議》， 總結(jié)了中國共產(chǎn)黨成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一了全黨認(rèn)識，凝聚了思想意志。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志作《論十大關(guān)系》報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志主持起草的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，是從正反兩方面深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的光輝典范。中國特色社會主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、慶祝中華人民共和國成立70周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要場合，都對黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)作出新的總結(jié)。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，集中概括了百年大黨的重大歷史經(jīng)驗(yàn)，把我們黨對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用提高到新的境界。黨的二十屆三中全會《決定》提出的六條重大原則，是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，對于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對于全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要指導(dǎo)意義。

第二，深刻理解“六個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵。“六個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、相輔相成，是不可分割的有機(jī)整體。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，?是確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。堅(jiān)持以人民為中心，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)宗旨，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的初心，是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢堅(jiān)守的價(jià)值取向。?堅(jiān)持守正創(chuàng)新，?是新時(shí)代黨治國理政的重要理念，是確保全面深化改革道不變、志不改而又一往無前、大膽變革的重要思想方法。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，是新時(shí)代全面深化改革的標(biāo)志和成功經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持全面依法治國，?是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，是順利推進(jìn)改革的重要保障。?堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是新時(shí)代新征程推進(jìn)改革的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是黨對改革規(guī)律性認(rèn)識的又一重大成果。

第三，把“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則落到實(shí)處。新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革，必須嚴(yán)格遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的各方面全過程，確保改革始終以人民為根本價(jià)值取向和力量源泉，確保改革在守正基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，確保在改革過程中不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，確保改革與法治同步推進(jìn)，確保增強(qiáng)改革整體效能。只有把“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則落實(shí)好，進(jìn)一步全面深化改革才能夠在正確方向、正確取向、正確軌道、正確目標(biāo)、正確方法、正確路徑上前進(jìn)，黨和國家才能夠在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢中不斷贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

四、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的牽引和重點(diǎn)

黨的十一屆三中全會的改革是從經(jīng)濟(jì)體制改革破題入手的，之后歷屆三中全會的改革部署也都將此作為重點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)。黨的二十屆三中全會仍然以深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，并明確提出注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

第一，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置。新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，作用是對其他領(lǐng)域的改革進(jìn)行牽引，重點(diǎn)著力在三個(gè)方面。一是處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題。市場作用是要“放得活”，“必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化” [1] P19。政府作用是要“管得住”，“更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”。[1] P19二是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！盵6]《決定》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一制度，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。三是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管，完善要素市場制度和規(guī)則，完善流通體制，培育完整內(nèi)需體系。

第二，健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。一是聚焦科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在科技重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。二是大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和途徑，必須通過進(jìn)一步全面深化改革，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的新質(zhì)生產(chǎn)力有效釋放。三是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，完善推動新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。四是超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，增加源頭技術(shù)供給、制度供給，積極開辟元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。五是促進(jìn)形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，與其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)變革、社會變革、思想變革，必須通過創(chuàng)新性、深層次、系統(tǒng)性的改革，健全相關(guān)規(guī)則和政策，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。六是鼓勵發(fā)展耐心資本。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新，對資本數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)偏好、時(shí)間成本等都有更高要求。必須發(fā)展不以追求短期收益為首要目標(biāo)、專注于長期項(xiàng)目或投資活動、對風(fēng)險(xiǎn)有較高承受力的耐心資本，提倡關(guān)注未來和長期價(jià)值回報(bào)的投資觀。耐心資本是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素保障，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要條件和推動力。

第三，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。宏觀經(jīng)濟(jì)治理，是對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論的重大創(chuàng)新。從“調(diào)”到“治”，體現(xiàn)了黨對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的深刻把握，充分發(fā)揮了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌政策聯(lián)動、有效政府治理等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。一是構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，圍繞實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。二是深化財(cái)稅、金融體制改革。完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例；實(shí)行勞動性所得統(tǒng)一征稅，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度；完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，完善金融監(jiān)管體系，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能。三是完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。

第四，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。解決好“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。《決定》提出：“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?！?[1] P35 一是做好“城”的工作。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。2023年末，全國戶籍人口與常住人口城鎮(zhèn)化率相差17.86%，涉及2.5億多人，絕大多數(shù)是戶籍在農(nóng)村而到城市打工的人口，配套落實(shí)好相關(guān)改革舉措，將釋放進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的巨大潛力。二是做好“鄉(xiāng)”的工作。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一頭在“城”，關(guān)鍵在“鄉(xiāng)”。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化土地制度改革，把縣域作為破除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是順應(yīng)規(guī)律，穩(wěn)中求進(jìn)。充分考慮各地區(qū)實(shí)際，因地制宜探索推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的適宜路徑，保持歷史耐心，順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律，不能“一刀切”，更不能大干快上。

第五，完善高水平對外開放體制機(jī)制。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。一是高水平對外開放的重要標(biāo)志是制度型開放。改革開放初期，主要實(shí)施以優(yōu)惠政策為主要特征的對外開放，以低成本要素的流動性開放發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。2001年，中國正式加入世貿(mào)組織，開啟了制度型開放的新探索。黨的十八大以來，穩(wěn)步拓展制度型開放，推動重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等同國際規(guī)則更高水平對接。進(jìn)一步全面深化改革，不僅要主動對標(biāo)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相通相容，還要積極參與國際規(guī)則制定、全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，塑造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。二是更加積極地推進(jìn)自主開放和單邊開放。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，打造形態(tài)多樣的開放高地。有序擴(kuò)大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。三是在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力。高質(zhì)量共建“一帶一路”，建立更多國際合作機(jī)制，深化與更多國家經(jīng)貿(mào)合作。積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國際合作，增強(qiáng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

五、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略支撐

黨的二十大突出了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[2]。《決定》指出：“必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”[1] P26這些重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，為進(jìn)一步深化教育科技人才體制機(jī)制改革、充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向。

第一，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才單列一章，擺在突出位置，對三個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排、一體部署，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步對構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作出部署，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。通過進(jìn)一步全面深化改革，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，最大限度解放和激發(fā)人才作為第一資源所蘊(yùn)含的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造巨大活力，最大限度解放和激發(fā)創(chuàng)新作為第一動力在引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大作用，讓全社會一切創(chuàng)新源泉充分涌流，加快形成面向未來的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，走出一條從教育強(qiáng)、科技強(qiáng)、人才強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的中國特色創(chuàng)新發(fā)展之路。

第二，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織是科技體制改革的重大舉措。集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。一方面，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國在由大到強(qiáng)的進(jìn)程中，必然遭到一些西方國家的圍堵打壓，特別是在科技領(lǐng)域，采取科技霸權(quán)封鎖、脫鉤等方式，千方百計(jì)阻撓中國成為科技強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。另一方面，我國科研基礎(chǔ)自身積累不足，科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)，配置低效。國內(nèi)外科技領(lǐng)域的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，迫切要求我們健全新型舉國體制?！稕Q定》在這方面作出了許多新部署，如：“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)”“加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究”“加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)”“加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度”[1] P27-29，等等。

第三，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三個(gè)方面各自具有特殊規(guī)律性，三者又具有共通的一般規(guī)律性，互為基礎(chǔ)、相互作用、相互支撐。把三者有機(jī)結(jié)合起來一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，能夠形成建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的倍增效應(yīng)。教育具有先導(dǎo)性功能，教育領(lǐng)域特別是高等教育是人才培養(yǎng)的主陣地和科技創(chuàng)新的重要策源地，教育強(qiáng)則人才強(qiáng)。人才是創(chuàng)新的主體，也是施教和受教的主體，人才在創(chuàng)新型國家建設(shè)中起根本性作用，人才強(qiáng)則創(chuàng)新強(qiáng)?？萍际墙逃腿瞬殴餐饔玫慕Y(jié)果，科技創(chuàng)新和科技實(shí)力對一個(gè)國家的綜合國力具有決定性意義，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，從體制機(jī)制上暢通三者的良性循環(huán)，形成互動互促，是以改革促創(chuàng)新促發(fā)展的重大決策，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

六、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向

改革是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記深刻指出：“廣大人民群眾是推動改革的重要力量。今天，我們?nèi)嫔罨母?，依然要充分發(fā)揮人民主體作用。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”[7]“以人民為中心”是黨治國理政的基本方略，也是進(jìn)一步全面深化改革的鮮明價(jià)值取向。

第一，增進(jìn)人民福祉是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”[1]P67，“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”[5]P155?！稕Q定》指出：“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵1] P15把增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻揭示了推進(jìn)改革與為民造福之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，明確了改革為了誰、依靠誰、改革成果由誰共享等根本問題，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

第二，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。中國式現(xiàn)代化，民生為大。《決定》將“在發(fā)展中保障和改善民生”確定為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)——“高質(zhì)量發(fā)展”相呼應(yīng)，這是一個(gè)新的重要觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革對民生領(lǐng)域的高度重視?！稕Q定》圍繞解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出了一系列含金量高的改革舉措，如：“完善基本公共服務(wù)制度體系”“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局”“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)” [1] P50-51，等等。用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，以人民的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗(yàn)。

第三，強(qiáng)調(diào)人口高質(zhì)量發(fā)展對中國式現(xiàn)代化的支撐作用。人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。黨的二十大作出“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略”“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”等部署，黨的二十屆三中全會《決定》專列一條具體部署“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”改革舉措，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，為保證以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化所作出的重大決策，是新時(shí)代人口發(fā)展工作的頂層設(shè)計(jì)。《決定》以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，樹立“大人口觀”，要求“健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”“把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動” [1] P52。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，通過體制機(jī)制改革和創(chuàng)新以及政策引導(dǎo)激勵，“完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，推動建設(shè)生育友好型社會”“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”[1] P52，等等。

七、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！盵5]P6“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用?！盵8]《決定》在提出若干重大改革舉措的同時(shí)，也提出了設(shè)計(jì)、推進(jìn)、實(shí)施這些改革舉措的科學(xué)方法論，為進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供了“橋”和“船”的思維方法和工作方法，指明了正確路徑。

第一，“三個(gè)更加注重”是進(jìn)一步全面深化改革的重要方法?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效” [1] P16。這“三個(gè)更加注重”，既是對新時(shí)代全面深化改革實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的根本遵循?！案幼⒅叵到y(tǒng)集成”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想世界觀和方法論中“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”在改革領(lǐng)域的體現(xiàn)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及“五位一體”“四個(gè)全面”等各領(lǐng)域各方面，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。因此，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、特殊和一般的關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的聯(lián)動、配套和集成?！案幼⒅赝怀鲋攸c(diǎn)”，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一。既要看到各種矛盾和矛盾的各個(gè)方面，注重全面性，克服片面性，防止顧此失彼；又要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住改革的“牛鼻子”，以重點(diǎn)帶動全局?！稕Q定》提出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，就是通過重點(diǎn)領(lǐng)域改革的一子落，帶動改革大棋局的全盤活。“更加注重改革實(shí)效”，就是要處理好頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，因地制宜、適時(shí)而動，把握好改革的時(shí)度效，合理安排改革的主次關(guān)系、先后順序、推進(jìn)節(jié)奏、出臺時(shí)機(jī)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，使各項(xiàng)改革舉措發(fā)揮出最優(yōu)最好的實(shí)際效果。

第二，破立并舉、先立后破是進(jìn)一步全面深化改革的辯證法。把握好“破”和“立”的辯證關(guān)系，在改革不同階段運(yùn)用好“破”和“立”的著力重點(diǎn)，是改革開放四十多年來的重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放初期，根據(jù)人們思想觀念、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾等現(xiàn)實(shí)狀況，改革較多采用局部探索、破冰突圍、邊破邊立的方式推進(jìn)。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾發(fā)生變化，國內(nèi)外形勢更為復(fù)雜，經(jīng)過改革初期的探索實(shí)踐，容易改的和局部能改的都已經(jīng)改了，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，改革措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性、敏感性更加突出，這就要求推進(jìn)改革的方式要向系統(tǒng)集成、全面深化轉(zhuǎn)變，突出“頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃、破立并舉、先立后破”[1] P18。一方面要堅(jiān)持“立”字當(dāng)先，系統(tǒng)構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制；另一方面要以“破”疏堵，堅(jiān)決破除一切制約改革向縱深推進(jìn)的體制機(jī)制障礙。既要防止“未立先破”，舊的制度破除了，新的制度還未建立起來，形成制度真空，出現(xiàn)改革風(fēng)險(xiǎn)；也不能“只立不破”，新的體系建立起來了，舊的思想觀念和體制機(jī)制還在運(yùn)行，影響改革成效。只有堅(jiān)持好、運(yùn)用好“破立并舉，先立后破”的新時(shí)代改革辯證法，才能積極穩(wěn)妥、有力有效地把進(jìn)一步全面深化改革推向深入。

第三，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是進(jìn)一步全面深化改革的具體方法。新時(shí)代改革方法論的又一個(gè)鮮明特征是把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，通過改革的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，將改革經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度和體制機(jī)制，形成制度成果、制度優(yōu)勢，從而把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。經(jīng)過黨的十八大以來的全面深化改革，我們已經(jīng)基本筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度?！稕Q定》繼續(xù)堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，描繪了由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等14個(gè)大的部分以及“對外工作”組成的中國特色社會主義制度譜系。《決定》提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，其中，“機(jī)制”一詞出現(xiàn)了242次，“制度”出現(xiàn)了187次，“體系”出現(xiàn)了151次，“體制”出現(xiàn)了81次，“體制機(jī)制”出現(xiàn)了43次，提出需要建立健全和完善的“體制機(jī)制”有37項(xiàng)。這些有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措，充分體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革注重制度建設(shè)的理念和方法。健全完善這一系列制度體系，必將形成“中國之制”新優(yōu)勢，推動“中國之治”邁向新境界。

八、理解和把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。《決定》既提出了黨建領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的新要求，又部署了以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命、確保改革和中國式現(xiàn)代化成功推進(jìn)的新任務(wù)。

第一，堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本?！盵9]改革開放四十多年特別是新時(shí)代全面深化改革取得的巨大成就，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)對改革的根本性、決定性作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《決定》提出的重大改革舉措數(shù)量多、內(nèi)容實(shí)、涉及廣、要求高，必須充分發(fā)揮黨中央運(yùn)籌帷幄、總攬全局、協(xié)調(diào)各方、匯聚眾力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，才能完成好進(jìn)一步全面深化改革更為艱巨繁重的各項(xiàng)任務(wù)。一是黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，各地區(qū)各部門貫徹黨中央精神結(jié)合實(shí)際因時(shí)因地創(chuàng)造性落實(shí)，確保黨中央令行禁止。二是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，調(diào)動全黨抓改革促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性，推動全黨求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。三是形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，確保改革順利推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最根本最緊要的是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持改革的正確方向、堅(jiān)強(qiáng)定力、強(qiáng)大合力，取得改革的全面勝利。

第二，深化黨的建設(shè)制度改革。習(xí)近平總書記指出：“改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵10]《決定》著眼黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署，提出許多創(chuàng)新性重要改革舉措。一是在思想理論武裝方面，提出加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干“四個(gè)以學(xué)”長效機(jī)制，健全基本培訓(xùn)機(jī)制。二是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，提出深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。三是在組織體系建設(shè)方面，提出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，探索加強(qiáng)“三新”領(lǐng)域黨的建設(shè)有效途徑。四是在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，提出完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。五是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面，提出健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，完善黨和國家監(jiān)督體系；等等。

第三，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。 鄧小平同志曾經(jīng)指出：“改革是中國的第二次革命?！盵11]P113習(xí)近平總書記指出：“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命”[12]。2015年5月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)近平總書記首次提出“自我革命”概念，強(qiáng)調(diào)“勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好”[13]。從上述重要論述可以看出，“改革精神”從本質(zhì)上說就是一種革命精神，而且是最具革命自覺性、主動性、徹底性的自我革命精神。2016年，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記將“自我革命”引入黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[14]P139。2017年10月，在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記將自我革命與社會革命聯(lián)系起來，指出“中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命”[15]?！稕Q定》提出“堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”[1] P59，是總結(jié)改革開放和黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的重大政治要求，集中體現(xiàn)了勇于自我革命這個(gè)黨的最鮮明品格和獨(dú)特優(yōu)勢，體現(xiàn)了我們黨“打鐵必須自身硬”的高度自覺，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨的自我革命的重要思想的最新豐富和發(fā)展。全面深化改革永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。改革越是深入，黨就越要發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，健全全面從嚴(yán)治黨體系，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供根本保證。

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[15]新華社.習(xí)近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào) 新時(shí)代要有新氣象更要有新作為 中國人民生活一定會一年更比一年好[N].人民日報(bào)，2017-10-26.

In-depth Study and Understanding of the New Deployment and New Requirements in “Resolution” Adopted at the Third Plenary Session of the 20th Central CommitteepwwTriUzesNLn91dzAeNvg== of the Communist Party of China

ZHANG Peng

（China Executive Leadership Academy Jinggangshan， Jinggangshan， Jiangxi 343600， China）

Abstract：The Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee focused on the topic of further comprehensively deepening reform and promoting Chinese modernization.The most important outcome of the Plenary Session was its adoption of “Resolution of the Central Committee of the Communist Party of China on Further Deepening Reform Comprehensively to Advance Chinese Modernization”，has deployed many new reforms and made many new and clear demands.An in-depth study of the new deployment and requirements made in the “Resolution” is the key to learning and understanding the spirit of the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee， is helpful for in-depth study and understanding of XI Jinping’s series of new thoughts， new viewpoints and new conclusions on comprehensively deepening reform， and will help us better understand and grasp the themes， major significance， guiding ideology， major principles， and major measures of further comprehensively deepening reform and promoting Chinese modernization.

Key words：the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee; further comprehensively deepening reform; Chinese modernization; new deployment new requirements

（責(zé)任編輯：肖文初）