摘 要 智能時(shí)代的新技術(shù)群落推動(dòng)并影響學(xué)校治理的數(shù)字化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是深化教育體制改革、建設(shè)教育強(qiáng)國的的關(guān)鍵舉措，也是加速基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求?；凇皟r(jià)值—結(jié)構(gòu)—過程”的理論研究視角，審視學(xué)校數(shù)字治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，解析智能技術(shù)賦能學(xué)校治理轉(zhuǎn)型的生成與運(yùn)行邏輯，探討學(xué)校治理變革的主要限度并嘗試提出破解進(jìn)路，以期對智能時(shí)代推進(jìn)教育治理轉(zhuǎn)型、提高教育質(zhì)量有所裨益。

關(guān) 鍵 詞 智能技術(shù)；教育治理；學(xué)校治理；治理現(xiàn)代化

引用格式 楊露，賈麗娜，趙磊磊.學(xué)校數(shù)字化治理的三維限度與破解方略[J].教學(xué)與管理，2024（31）：20-24.

伴隨著信息技術(shù)的智能化升級，以“智能機(jī)器人”“虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)”“智能計(jì)算與圖像處理”以及“大數(shù)據(jù)”“5G通信”等新興技術(shù)的廣泛運(yùn)用有力地驅(qū)動(dòng)了人類社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的根本變革，其發(fā)展科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和智能化特征顯著增強(qiáng)[1]，學(xué)校治理也迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇與重大變革。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)從數(shù)據(jù)終端獲取多渠道的多維度數(shù)據(jù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)的感知預(yù)測功能，形成具有人工智能色彩的認(rèn)知決策，呈現(xiàn)出智能技術(shù)賦能學(xué)校治理的新常態(tài)。近年來，我國各級學(xué)校深入貫徹智能技術(shù)助力學(xué)校治理的新思路與新方法，數(shù)字化已然成為推動(dòng)教育治理方式革新的核心標(biāo)志和強(qiáng)大引擎。

一、學(xué)校數(shù)字化治理的分析框架

學(xué)校數(shù)字化治理旨在以學(xué)校和師生需求為指引，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，深度改造和優(yōu)化現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)與流程，實(shí)現(xiàn)治理主體與行動(dòng)的彼此嵌套與和諧共生。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，“結(jié)構(gòu)—過程”分析框架為深入洞察治理體系的動(dòng)態(tài)演變提供了有力工具?；谶@一理論框架，將特定情景因素嵌入信息系統(tǒng)的運(yùn)作流程，并對技術(shù)手段加持下的治理流程進(jìn)行重新打磨和優(yōu)化，在頂層架構(gòu)的高度上重塑學(xué)校多元共治格局，努力構(gòu)建學(xué)校數(shù)字化治理的“價(jià)值—結(jié)構(gòu)—過程”新模式（如圖1）。

1.價(jià)值指引：由經(jīng)驗(yàn)人治轉(zhuǎn)向科學(xué)智治

價(jià)值取向不僅是治理活動(dòng)的方向標(biāo)，更是其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。學(xué)校數(shù)字化治理致力于推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化，不僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)裝備的高效應(yīng)用，還注重構(gòu)建主體結(jié)構(gòu)、資源配置和治理過程之間的協(xié)同機(jī)制，以此提升智能時(shí)代背景下學(xué)校治理的效能，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是精準(zhǔn)化。學(xué)校治理現(xiàn)代化旨在突破傳統(tǒng)治理思維中“有限理性”的局限，在矯正以往粗放式管理思維基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。依靠以數(shù)字技術(shù)為支撐的平臺(tái)化運(yùn)作模式，搭建學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，完善信息管理與運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)（data）—信息（information）—知識（knowledge）—智慧（wisdom）的DIKW金字塔邏輯結(jié)構(gòu)[2]。依托智能技術(shù)生成治理智慧為治理決策提供科學(xué)依據(jù)，以精準(zhǔn)化治理激活組織資源效益。二是明晰化。借助數(shù)字化技術(shù)，可以將學(xué)校復(fù)雜紛繁的運(yùn)行與管理流程精準(zhǔn)地繪制成一幅高清的“云圖”，從而清晰地勾勒出各項(xiàng)工作的運(yùn)行軌跡，為學(xué)校的現(xiàn)代化治理提供有力支撐。通過建立和優(yōu)化數(shù)字管理平臺(tái)，可以快速鎖定管理漏洞，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)管理流程和數(shù)字工具、對接系統(tǒng)資源，提升有效治理的可視性。三是便捷化。學(xué)校數(shù)字化治理深度融合敏捷治理理念，創(chuàng)新打造虛實(shí)結(jié)合的治理空間，使得治理方式更加靈活多變、富有彈性，數(shù)字工具的技術(shù)紅利在教學(xué)與管理過程中全方位、全流程有效釋放，簡化管理流程、提高管理效率和教育服務(wù)的質(zhì)量。四是高效化。將“人工智能＋大數(shù)據(jù)”深度應(yīng)用到學(xué)校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，部署全面集成的學(xué)校管理信息系統(tǒng)，確保信息流的無縫連接和實(shí)時(shí)更新，提升數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和速度，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，制定數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育決策，讓學(xué)校治理更高效、更科學(xué)。

2.結(jié)構(gòu)聯(lián)通：從各自為政走向交互合作

智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的學(xué)?，F(xiàn)代化治理強(qiáng)調(diào)多元協(xié)同互動(dòng)，注重吸納相關(guān)利益主體參與構(gòu)建資源互通、多元互動(dòng)的協(xié)同治理模式。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，解決教育治理多元主體間信息缺失、割裂、不對稱等痼疾，推動(dòng)治理主體從“單獨(dú)化”向“多元化”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)之間的緊密連通。

協(xié)同治理體現(xiàn)了一種多元參與和網(wǎng)絡(luò)化合作的治理模式，它更加強(qiáng)調(diào)橫向鏈接、互動(dòng)溝通和共享決策，核心特征表現(xiàn)為多主體間的信任與合作[3]。在學(xué)校治理過程中，政府、校長、教師、家長、學(xué)生等多元治理主體為謀求各方共同參與決策與調(diào)和利益關(guān)系的制度，基于一致的治理愿景組成了學(xué)校治理共同體，共同推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。在智能技術(shù)的支持下，學(xué)校治理共同體逐漸形成“整體智治”模式，在理論和實(shí)踐上都為學(xué)校的數(shù)字化治理提供了新的視角和解決方案，學(xué)校精準(zhǔn)治理成為可能[4]。例如，大數(shù)據(jù)技術(shù)以其“大容量、高速度、多樣性”的核心特征，構(gòu)成了學(xué)校協(xié)同治理理念的技術(shù)基礎(chǔ)，通過匯集和連接大量教育數(shù)據(jù)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)從“散點(diǎn)”向“集群”模式的轉(zhuǎn)化。這種數(shù)據(jù)的高度整合和流通確保了多種治理主體在學(xué)校治理過程中能夠?qū)崿F(xiàn)有效的協(xié)調(diào)與合作。

3.過程智治：由碎片單一走向整合建構(gòu)

治理過程也是決策過程，治理是否有效取決于治理過程是否有效[5]。傳統(tǒng)學(xué)校管理主要依賴倫理道德和規(guī)章制度等手段，力求在有限理性下實(shí)現(xiàn)績效最大化。隨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的日益增多和人民群眾對高質(zhì)量教育的迫切需求，學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的治理要素愈發(fā)多樣化，治理過程也變得更加復(fù)雜。這使得傳統(tǒng)的管理方式難以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，需要尋求更為高效、精準(zhǔn)的治理策略，要求學(xué)校治理逐步由集中式轉(zhuǎn)向分散式?jīng)Q策、由應(yīng)對式管理走向預(yù)見性規(guī)劃，從閉環(huán)管理走向開放互動(dòng)，學(xué)校治理要提質(zhì)增效，推動(dòng)學(xué)校治理過程從機(jī)械到智慧的跨越式發(fā)展，為學(xué)校治理現(xiàn)代化注入新的動(dòng)力。

首先，全資源配置。學(xué)校治理的全資源配置是一個(gè)系統(tǒng)性過程，涉及人力資源、財(cái)務(wù)資源、物理資源（如教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等）以及數(shù)字資源（如在線課程、電子圖書、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)等）的“一體化”配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的有效整合。其次，全流程建構(gòu)。加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，需要著力增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性治理機(jī)制，堅(jiān)持“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的工作部署，充分利用智能技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，有效整合和融合各類數(shù)據(jù)資源。同時(shí)，應(yīng)努力提升學(xué)校治理流程的透明度，建立起一個(gè)涵蓋實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警研判、動(dòng)態(tài)管理以及快速響應(yīng)的全流程閉環(huán)治理新機(jī)制。最后，全方位監(jiān)管。智能技術(shù)通過提供先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析能力、實(shí)時(shí)監(jiān)控功能和個(gè)性化反饋，為實(shí)現(xiàn)對學(xué)校治理的全方位監(jiān)管提供了強(qiáng)大的支持。通過將師生的個(gè)人信息集成到學(xué)校數(shù)據(jù)平臺(tái)中，學(xué)校能夠?qū)熒牡叫r(shí)間、日?；顒?dòng)、考核成績等關(guān)鍵信息實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測。通過采用問卷等方式收集敏感信息，調(diào)查監(jiān)測學(xué)生心理狀態(tài)和體質(zhì)健康，起到尊重保護(hù)師生隱私的作用[6]。

二、學(xué)校數(shù)字化治理的三維限度

價(jià)值指引、主體結(jié)構(gòu)與治理過程共同構(gòu)成了學(xué)校治理的分析框架，為推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。然而當(dāng)前的治理實(shí)踐中價(jià)值、結(jié)構(gòu)和過程這三個(gè)維度的脫節(jié)與疏離，已經(jīng)給學(xué)校治理帶來了新的困境與挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了學(xué)校治理的成效與水平。

1.價(jià)值之限：學(xué)校數(shù)字化治理要件脫嵌

價(jià)值取向內(nèi)嵌于治理之中，治理過程應(yīng)遵循價(jià)值引導(dǎo)[7]。治理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度取決于多方因素的共同作用，包括治理主體的執(zhí)行能力、外部環(huán)境的客觀性，以及政策制度的引導(dǎo)與支持。然而當(dāng)前執(zhí)行主體、客觀條件和相關(guān)政策上都顯現(xiàn)出不同程度的脫嵌問題。

首先，主要治理執(zhí)行主體的認(rèn)識不到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師是推進(jìn)學(xué)校數(shù)字化治理的關(guān)鍵行動(dòng)者，然而在實(shí)踐中，一些校長對治理還處于傳統(tǒng)學(xué)校管理的認(rèn)識層面，將治理等同為“信息化管理”，并將治理烙上“多元參與”的標(biāo)簽。盡管多元參與是推動(dòng)學(xué)校善治的重要措施，但多元參與并不必然帶來治理效能的提升。此外，部分教師的數(shù)字化意識和能力不強(qiáng)，對數(shù)字治理陌生感較高，對智能技術(shù)應(yīng)用感到困惑、緊張、害怕和壓力[8]，甚至產(chǎn)生抵觸的消極心理，缺乏應(yīng)用數(shù)字技術(shù)手段的意識，一定程度上限制了治理效能的發(fā)揮。

其次，部分學(xué)校數(shù)字化治理的現(xiàn)實(shí)條件不充足。由于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性，部分學(xué)校比如鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化治理所必備的資源與條件，已有的信息技術(shù)設(shè)備與教育資源亟待更新，學(xué)校發(fā)展陷入數(shù)字貧困的洼地[9]。鄉(xiāng)村學(xué)?！翱招幕钡钠毡楝F(xiàn)象與自為性缺失直接鉗制了主體在治理中的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，數(shù)字賦能與數(shù)字貧困兩者間的張力使得學(xué)校的數(shù)字化治理游離于技術(shù)紅利之外。加之鄉(xiāng)村學(xué)校中既懂技術(shù)又懂教育的復(fù)合型人才十分匱乏，亦缺少能夠?qū)⒅悄芗夹g(shù)與學(xué)校治理現(xiàn)實(shí)問題緊密結(jié)合的中介機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字治理的價(jià)值實(shí)現(xiàn)缺少嵌入的中介，技術(shù)設(shè)備閑置、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用率較低。

再次，政策取向與價(jià)值追求不匹配。學(xué)校技術(shù)治理的作用發(fā)揮依賴宏觀政策層面的全局性把控和系統(tǒng)性安排，政策與治理價(jià)值相匹配才能推動(dòng)學(xué)校治理的持續(xù)發(fā)展。政府在教育領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)中存在不足，未能全面識別和應(yīng)對教育發(fā)展問題，也未能構(gòu)建起現(xiàn)代化的學(xué)校治理體系。關(guān)于學(xué)校治理中數(shù)據(jù)與算法的監(jiān)管性法律條文尚不完善，運(yùn)行缺乏規(guī)范性。學(xué)校治理中數(shù)據(jù)孤島、數(shù)字利維坦[10]、技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)等問題未得到正視，算法的“黑箱”極易引發(fā)相關(guān)教育主體的隱私信息泄露，一定程度上阻滯了學(xué)校治理領(lǐng)域中大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的價(jià)值發(fā)揮。

2.結(jié)構(gòu)之困：學(xué)校數(shù)字化治理主體脫嵌

當(dāng)前學(xué)校治理實(shí)踐存在各主體參與不足、保障機(jī)制缺失與權(quán)責(zé)邊界不明等問題，阻礙多元主體之間的高效協(xié)作，致使治理效率的降低甚至失效[11]。要從根本上解決信息不對稱問題，提升治理成效，必須推動(dòng)各方行動(dòng)主體協(xié)同配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，打破信息壁壘。

首先，“信息孤島”限制資源整合，反映為數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制的缺失。在治理實(shí)踐中，由于數(shù)字平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚存在空白地帶，缺乏管理規(guī)范的數(shù)據(jù)庫建構(gòu)機(jī)制，暴露出以“數(shù)據(jù)資源整合與共享失范”為外顯特征的平臺(tái)虛化問題，尚未形成治理鏈條上各主體共享交換資源的長效機(jī)制。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)收集體系，數(shù)據(jù)重復(fù)收集現(xiàn)象頻發(fā)，繁雜的數(shù)據(jù)種類不僅加劇了教師等主體對技術(shù)應(yīng)用的負(fù)面體驗(yàn)，同時(shí)也致使教育數(shù)字平臺(tái)的效用虛化。

其次，相關(guān)利益主體參與治理的自為性薄弱QOyVmLAK4Cj/F+oQmRgerw==。個(gè)體是組織發(fā)揮作用的最小單元，作為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的承載者，在數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)校治理中起關(guān)鍵作用，是提升治理效能的第一要素。目前，相當(dāng)一部分治理主體在學(xué)校數(shù)字化治理中表現(xiàn)出“延遲”或“滯后”的疏離之態(tài)，不具備適應(yīng)智能環(huán)境的技術(shù)勝任力，導(dǎo)致治理實(shí)踐中的高耗低效情況時(shí)有發(fā)生；還有部分主體簡單地將數(shù)字技術(shù)“搬運(yùn)”到學(xué)校治理場景中，忽視對技術(shù)關(guān)系與功能的把握與批判反思，極易導(dǎo)致智能技術(shù)的錯(cuò)位，使原本的技術(shù)功效大打折扣。

再次，多主體協(xié)同機(jī)制缺失。在實(shí)踐中，多元治理往往呈現(xiàn)出淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平等特點(diǎn)，本質(zhì)上反映了學(xué)校治理中主體權(quán)責(zé)分配的不科學(xué)與不合理。一方面，傳統(tǒng)的科層化組織結(jié)構(gòu)與管理思維束縛了治理活力，學(xué)校與政府間模糊的權(quán)責(zé)邊界，權(quán)力的越位、缺位與錯(cuò)位現(xiàn)象頻發(fā)，難以釋放參與學(xué)校治理的積極性和主動(dòng)性。另一方面，不同治理主體在數(shù)字技能和思維認(rèn)知方面存在顯著差異，導(dǎo)致?lián)碛写罅繑?shù)據(jù)存量的治理主體在無形中形成了對信息數(shù)據(jù)的壟斷，進(jìn)而陷入“數(shù)字集權(quán)”的困境，阻礙了治理效能的提升和治理體系的完善[12]。

3.過程之難：學(xué)校數(shù)字化治理實(shí)踐脫嵌

在學(xué)校治理實(shí)踐中，數(shù)字技術(shù)與學(xué)校治理之間的銜接機(jī)制尚不完善，數(shù)字技術(shù)常常懸浮于“云端”，與扎根于“現(xiàn)實(shí)”的學(xué)校治理存在脫節(jié)現(xiàn)象，增加了學(xué)校治理在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)失靈的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，教育治理場域下技術(shù)異化引發(fā)倫理風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)進(jìn)步也對現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生了沖擊，帶來了情感隔離、隱私泄露、公正損害等風(fēng)險(xiǎn)隱患，引發(fā)了人們深切的倫理關(guān)切[13]。算法技術(shù)異化表現(xiàn)為：其一，算法對用戶隱私與行為數(shù)據(jù)進(jìn)行的無限窺探和監(jiān)視，這種全景式監(jiān)視無疑引發(fā)了我們對隱私保護(hù)和算法倫理的深刻思考。其二，精準(zhǔn)固化用戶畫像與算法身份。在數(shù)字世界中，人類通過智能技術(shù)投射出自身的身份形象，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)借助先進(jìn)技術(shù)實(shí)時(shí)捕捉、監(jiān)測用戶數(shù)據(jù)，從而繪制出高度精準(zhǔn)的用戶畫像。算法精準(zhǔn)推薦使得人類自身選擇權(quán)讓渡于技術(shù)權(quán)力，在無意識中產(chǎn)生路徑依賴，人類的自由鉗制于代碼之下，大量的同質(zhì)化信息窄化了認(rèn)知邊界，使人淪為算法操控下的數(shù)據(jù)提供機(jī)器。

其次，數(shù)字技術(shù)場域的學(xué)校治理缺乏完備的制度規(guī)則約束。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)運(yùn)用制度機(jī)制與技術(shù)發(fā)展間存在脫節(jié)，學(xué)校治理中數(shù)字技術(shù)的智能性發(fā)揮受到限制，致使治理主體陷入技術(shù)負(fù)能的困頓與決策困境。其一，缺乏與技術(shù)發(fā)展相配備的基層教育行政與學(xué)校組織制度建設(shè)。當(dāng)前學(xué)校治理存在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用制度設(shè)計(jì)不健全、治理規(guī)則不完善、頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐實(shí)施脫節(jié)等問題[14]，現(xiàn)有的行政與組織制度未能深度融入到學(xué)?！凹夹g(shù)治理”的框架內(nèi)。其二，關(guān)于技術(shù)應(yīng)用的直接制度供給缺位。數(shù)字技術(shù)的迭代更新速度極快，現(xiàn)有的法律規(guī)章、政策及倫理指導(dǎo)原則未能及時(shí)更新或缺乏具體針對性，從而導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用過程中存在監(jiān)管真空或指導(dǎo)不明確的情況，易帶來倫理與隱私、安全風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任歸屬不明等諸多問題。

三、破解學(xué)校數(shù)字化治理限度的方略

美國社會(huì)學(xué)家馬克·格蘭諾維特（Mark Granov-

etter）認(rèn)為，“嵌入”指一個(gè)系統(tǒng)或事物與另一系統(tǒng)或事物之間的有機(jī)結(jié)合與內(nèi)在生成的關(guān)系。通過嵌入性視角可以洞察和解釋學(xué)校數(shù)字治理中的失范問題，面對數(shù)字化時(shí)代浪潮和各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加的境遇，要積極探索科學(xué)的學(xué)校治理方略。

1.價(jià)值融嵌：重構(gòu)學(xué)校數(shù)字化治理的價(jià)值理性

由半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而催化的數(shù)字化革命不啻是一場行為革命、思想革命和社會(huì)革命，亦引起理性主義的極端發(fā)展[15]。盧卡奇指出：“數(shù)學(xué)和實(shí)證主義將質(zhì)量簡化為‘可計(jì)算’的數(shù)量，并將人類行為物化。”[16]原本作為人類所擁有和運(yùn)用的工具和技術(shù)，如今卻異化為一種支配、控制并物化人類的力量，這種現(xiàn)象值得我們深思。面對數(shù)字化時(shí)代孕育的技術(shù)治理手段，價(jià)值理性的重構(gòu)應(yīng)以對數(shù)字技術(shù)的深入了解為基礎(chǔ)，同時(shí)避免對其過度沉迷，將其視為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具和手段，而非將其視為生活本身或追求的目標(biāo)。

在學(xué)校治理領(lǐng)域，治理者不得不重新思考對其價(jià)值取向的科學(xué)構(gòu)建。一方面，學(xué)校管理者應(yīng)樹立現(xiàn)代化的技術(shù)管理理念，深化技術(shù)管理的思維方式，將智能技術(shù)的純粹工具性地位提升至管理本體的高度。在運(yùn)用人工智能技術(shù)的治理實(shí)踐中，教育管理者需要破除對技術(shù)的狹隘看法、打破經(jīng)驗(yàn)迷信，更加尊崇理性、崇尚科學(xué)，樹立與新技術(shù)背景適配的數(shù)字化管理思維，加快推進(jìn)善治愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐步伐。另一方面，學(xué)校管理者在整合和使用技術(shù)時(shí)要合理平衡工具理性和價(jià)值理性的相對地位。學(xué)校數(shù)字治理的價(jià)值理性關(guān)注的是治理的道德和倫理基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)治理過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正、正義、平等和對人權(quán)的尊重，確保治理活動(dòng)和決策過程符合社會(huì)公認(rèn)的倫理標(biāo)準(zhǔn)，反映了對社會(huì)公平與福祉的深切關(guān)懷。價(jià)值理性提供了治理的倫理方向和價(jià)值取向，而工具理性則提供了實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值目標(biāo)的具體手段和方法，二者相輔相成。例如，在選擇和使用技術(shù)時(shí)，學(xué)校既要評估技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)教育效率的工具（工具理性），也要評估其作為傳遞特定教育價(jià)值和促進(jìn)全面發(fā)展的媒介（價(jià)值理性）能力。這意味著要考慮技術(shù)如何支持學(xué)生的批判性思維、創(chuàng)造力、數(shù)字公民意識和社會(huì)責(zé)任感等方面的發(fā)展。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)嵌：激發(fā)學(xué)校數(shù)字化治理主體的主動(dòng)性

首先，重塑權(quán)責(zé)以理順主體間相互關(guān)系，優(yōu)化調(diào)適學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。其一，構(gòu)建學(xué)校治理的數(shù)字化指標(biāo)權(quán)責(zé)體系。為發(fā)揮數(shù)字指標(biāo)對學(xué)校治理的精準(zhǔn)監(jiān)督、有效約束和正向引導(dǎo)作用，需要保證數(shù)字指標(biāo)的評價(jià)質(zhì)量。一方面，在數(shù)字指標(biāo)確立時(shí)需保證其過程的民主性，指標(biāo)的確立過程伴隨著相關(guān)利益主體的權(quán)責(zé)劃分和利益分配，基于信息技術(shù)搭建的虛擬空間通過多元主體參與、民主協(xié)商、反復(fù)實(shí)踐等過程，最終形成集體妥協(xié)、權(quán)責(zé)清晰的治理指標(biāo)體系。另一方面，構(gòu)建以教育質(zhì)量問責(zé)為核心的責(zé)任追究體系。在橫向上確保治理權(quán)責(zé)劃分的公平性，兼顧各方利益訴求，以行政賦權(quán)和技術(shù)賦權(quán)的方式保證弱勢、特殊群體的治理參與度。在縱向上不斷完善教育質(zhì)量問責(zé)的制度建設(shè)，確立清晰的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，辨明數(shù)字化決策網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。其二，摒棄“唯數(shù)字論”，建立隱蔽性“數(shù)字”指標(biāo)督查循環(huán)機(jī)制[17]。隱蔽性“數(shù)字”指標(biāo)指表面上無法直接量化的數(shù)據(jù)，它們不能通過簡單的數(shù)字表示來直接測量或評估，而是有關(guān)學(xué)生情感體驗(yàn)、意愿志向等不易量化的數(shù)字指標(biāo)，這就要求學(xué)校治理主體的目光不能僅僅關(guān)注正面、表面的顯性數(shù)字，還需深入探索那些深層次、非直觀的隱性數(shù)據(jù)，建立“實(shí)地調(diào)研—反饋—治理—反饋—督查調(diào)研”循環(huán)系統(tǒng)，根本性地掌握學(xué)校治理的實(shí)際情況，進(jìn)而填補(bǔ)學(xué)校數(shù)字治理漏洞。

其次，多維賦能以提升主體治理能力。在厘清主體相互關(guān)系以后，要多維度提升主體治理能力，使其充分發(fā)揮自身作用。對制度賦能而言，應(yīng)通過制度創(chuàng)新來規(guī)范各治理主體的角色定位和作用發(fā)揮，并通過強(qiáng)制化手段來保障監(jiān)督其落地實(shí)行。對主體賦能而言，各治理主體的主體意識和能力發(fā)揮是學(xué)校多元共治格局形成的初始條件。對資源賦能而言，學(xué)校治理通過物質(zhì)資源的調(diào)用實(shí)現(xiàn)利益的分配和效益最大化，通過文化資源催生情感共鳴、促進(jìn)情感維系和非正式治理，通過權(quán)力資源來確保意志的實(shí)現(xiàn)和行動(dòng)的達(dá)成。

3.過程規(guī)嵌：優(yōu)化學(xué)校數(shù)字化治理的運(yùn)行環(huán)境

首先，建構(gòu)公開透明的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。要想規(guī)避數(shù)字治理中可能陷入的“科林格里奇困境”，政府作為技術(shù)控制的主要責(zé)任方，應(yīng)積極介入并構(gòu)建公開透明的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制[18]。在制度設(shè)計(jì)上，為提升技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的公開性和透明度，應(yīng)推行數(shù)字技術(shù)準(zhǔn)入備案制度。所有欲進(jìn)入學(xué)校治理領(lǐng)域的技術(shù)資本，必須向公眾全面披露其技術(shù)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，并按照既定的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)參與學(xué)校治理活動(dòng)。這一舉措旨在消弭普遍存在于治理主體與技術(shù)資本之間的“信息不對稱”難題，從而在數(shù)字技術(shù)規(guī)劃的源頭預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校治理的穩(wěn)健與高效。在調(diào)控能力方面，學(xué)校應(yīng)著重增強(qiáng)自身的適應(yīng)性治理能力。學(xué)校管理者應(yīng)時(shí)刻保持警覺，避免淪為技術(shù)的傀儡，通過深入了解治理過程中數(shù)字技術(shù)的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)而提升對技術(shù)調(diào)控的決策能力。

其次，健全制度機(jī)制以防止數(shù)字形式主義。作為治理生態(tài)疊加技術(shù)革新的產(chǎn)物，“指尖上的形式主義”本身就是形式主義在數(shù)字信息時(shí)代的變種，通過數(shù)字場“作秀”，生產(chǎn)“政績泡沫”，已經(jīng)演變?yōu)槎喾街黧w“趨利避責(zé)”的一種新形態(tài)。因此，應(yīng)采取以下措施：其一，加強(qiáng)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)，消解數(shù)字貧困，走出數(shù)字陷阱，以正確的數(shù)字觀認(rèn)識技術(shù)的輔助性地位，實(shí)現(xiàn)對信息技術(shù)的“祛魅”；基于“數(shù)字貧困”的精準(zhǔn)識別確保數(shù)字資源公平分配，并根據(jù)不同地區(qū)學(xué)校的數(shù)字化發(fā)展水平，制定針對性的數(shù)字貧困幫扶計(jì)劃，在教育新基建方面堅(jiān)持普惠性與包容性原則，向數(shù)字弱勢群體傾斜，消解“數(shù)字鴻溝”。其二，健全教育督察容錯(cuò)機(jī)制，提升學(xué)校治理主體數(shù)字執(zhí)行力。綜合考慮各地區(qū)、各學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)及教師的數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)運(yùn)用能力，并且將學(xué)校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、配套組織制度建設(shè)等情況納入考量，規(guī)避“不問只罰”給相關(guān)主體帶來的壓力而導(dǎo)致其滑入數(shù)字形式主義泥潭，辯證地看待容錯(cuò)和糾錯(cuò)之間的關(guān)系，更好地推動(dòng)學(xué)校數(shù)字治理和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

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