巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題“八法”

巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督、政治監(jiān)督的利劍利器。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾是巡視巡察的生命線，也是巡視巡察監(jiān)督的基本要求，更是衡量巡視巡察質(zhì)效的重要標尺。有高質(zhì)量問題才能彰顯威信，彰顯威信靠高質(zhì)量問題來保證。巡視條例明確了多種監(jiān)督方式方法，這是發(fā)現(xiàn)問題的基本手段，也是經(jīng)過多年實踐總結(jié)出來的管用招法。工作中，如何融會貫通、舉一反三、靈活運用，在短時間內(nèi)依規(guī)依紀依法、精準快速有效發(fā)現(xiàn)問題，不斷提升監(jiān)督綜合質(zhì)效，需要重點用好八個方法。

一、查閱資料法。就是調(diào)閱文件、會議記錄、財務(wù)憑證等原始資料，這是巡視巡察最基本、最常用而且是使用最多的一種方法，能夠直觀反映了解情況。巡視巡察監(jiān)督涉及各個方面，涵蓋各個領(lǐng)域，受時間、人員、進度等方面因素影響，查閱資料不可能面面俱到，必須盯住上級關(guān)注的、官兵反映強烈的、容易出問題的等方面，防止貪大求全、撒胡椒面，翻閱了大批資料，花費了大量時間，消耗了大堆精力，發(fā)現(xiàn)的都是面上問題、一般性問題，弱化巡視巡察的震懾性和權(quán)威性。查閱各類會議記錄，要突出會議記錄的規(guī)范性、真實性和一致性，看有無時間上“穿越”、內(nèi)容上違反邏輯、記錄上前后矛盾、涂改痕跡明顯等問題，注重把背后弄虛作假、應(yīng)付檢查等工作作風(fēng)方面的問題挖出來。

二、直接對照法。就是依據(jù)上級政策規(guī)定、重要工作部署，對照標準、內(nèi)容和要求等逐項過篩子，檢驗其準確性真實性實效性，防止落實過程中我行我素、脫綱離譜、隨心所欲。時間上看有沒有減短壓縮，內(nèi)容上看有沒有缺項少項，人員上看有沒有隨意擴大，標準上看有沒有降格降位，切實把每一個環(huán)節(jié)落實情況搞清楚弄明白。比如，檢查教育開展情況，對照上級意見方案看組織領(lǐng)導(dǎo)健全沒有、作用怎么發(fā)揮，看理論培訓(xùn)時間是否足夠、人員是否覆蓋，看調(diào)查研究有無沉到一線、解決多少問題。這樣查，既有上級規(guī)定的支撐，也具有很強的說服力。

三、現(xiàn)地查驗法。就是深入一線、深入基層，直插末端檢驗工作是否落實到位、要求是否達到、成效是否明顯，防止紙上談兵、夸夸其談。比如，檢查工程建設(shè)、物資采購等看得見、摸得著工作，要走近現(xiàn)場問實情、看實體、查實物，對照合同計劃看數(shù)量質(zhì)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)等方面有沒有達到標準要求，是否存在偷工減料、以次充好、虛增數(shù)量等問題，做到了解第一手情況、掌握第一手資料，防止和克服只待在辦公室看文件資料，并通過數(shù)量質(zhì)量、長度寬度等來反映問題、印證問題、固定問題，查清黨委、主管部門、具體負責(zé)人責(zé)任，提高發(fā)現(xiàn)問題的可靠性精準性。

四、聊天傾聽法。就是通過日常交談和聊天來掌握一些有用信息，防止簡單機械談話，把談話搞僵了、搞硬了。從對象上看，要突出退役人員、受處分人員、傷病殘人員、待移交人員、任職時間較長人員等，以及地方有關(guān)行政部門人員。這些群體一般顧慮相對較少，愿意交流，往往可以收獲想不到、看不到、聽不到的關(guān)鍵信息和重要情況。從方式上看，體現(xiàn)對官兵的尊重和信任，不能搞成執(zhí)紀談話，可以在辦公室、在營院散步，采取家常式、聊天式的漫談。這種方式氛圍好、壓力小，相對比較開放，被談話對象更能敞開心扉說出一些實情，順著談話對象提供的線頭摸進去深入查。

五、分析研判法。就是通過耐心、大量、深入地進行大數(shù)據(jù)核對分析、綜合研判、前后聯(lián)系、左右比對，進一步去偽存真、去粗取精，找準重點、抓住關(guān)鍵，做到謀定而后動，防止一概而論、深不進去。從被巡視巡察單位匯報材料中分析，看文字表述有沒有存在大事化小、小事化了或相互矛盾、互不照應(yīng)的疑點，準確抽取關(guān)鍵信息，形成核查重點。從歷年審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)督等指出問題中分析，看被巡視巡察單位哪些領(lǐng)域、哪些人員是薄弱地帶，對照易發(fā)頻發(fā)問題全面排查。從歷年受處分人員違紀事實中分析，看哪些人員、時機、地點等容易出問題，綜合判斷檢查的重點內(nèi)容、對象，安排力量盯著查、徹底查。

六、延伸拓展法。就是依據(jù)以往指出的問題、巡視巡察眼下發(fā)現(xiàn)的問題，進一步順藤摸瓜，揪出問題背后問題或其他問題，防止就事論事、就問題看問題。對于被巡單位自查問題，發(fā)現(xiàn)有核實情況不深入、整改措施不實在、追責(zé)問責(zé)不嚴肅，明顯存在執(zhí)紀放寬放水，要重新復(fù)盤核查，追根溯源把問題前因后果、性質(zhì)特點等方面弄清楚，不能浮在面上、草草了事。比如，有的整改價格虛高以經(jīng)辦人自證清白、寫個情況說明就了事，既不追款也不追責(zé)，巡視巡察組更要深查有沒有領(lǐng)導(dǎo)插手干預(yù)、暗箱操作、利益輸送等問題，做到不查清楚不撒手、不查徹底不收兵。對于巡視巡察組發(fā)現(xiàn)的一些重難點問題，要集中人員靜下心來全面分析研判，找準突破口、關(guān)鍵點，理清查什么、誰來查、怎么查，直擊弱點、主攻要害，避免把大問題查小了、查丟了。

七、機動點穴法。就是出其不意、攻其不備，直接深入要害部門、關(guān)鍵點位，防止按部就班、循規(guī)蹈矩。巡視巡察中，對于鎖定的知情人員、關(guān)聯(lián)對象，特別是可能涉及重要問題線索的關(guān)鍵人員，要區(qū)分多個小組同時背靠背進行談話攻關(guān)，及時獲取證言證詞，固定證據(jù)材料，不能打草驚蛇、莽撞行事，避免被監(jiān)督對象相互攻守同盟、統(tǒng)一口徑，造成工作被動、無法突破。對于確定的重點單位、重點領(lǐng)域，要突出集中力量、集中時間，多路出擊、多向發(fā)力，不先預(yù)告、不打招呼，直接奔赴點位了解核實情況，彰顯巡視巡察威力，使監(jiān)督更專更活更有效。

八、配合協(xié)作法。就是統(tǒng)籌搭配、科學(xué)編組力量，充分發(fā)揮每一名巡視巡察人員的特長優(yōu)勢，做到取長補短、優(yōu)缺互補，防止合力不夠、力量分散。實踐中，每一輪巡視巡察人員中有的是“尖兵”“老手”，也有剛剛?cè)胄械摹靶玛爢T”，一般按照以老帶新、專業(yè)對口的原則，編成軍事、政治、后勤等若干小組，讓專業(yè)人員干專業(yè)事。同時，要將專職巡視巡察人員、有執(zhí)紀辦案經(jīng)驗人員等混編到各個小組中，依靠他們引導(dǎo)所屬人員從單純業(yè)務(wù)檢查中跳出來，注重捋出問題線頭，學(xué)會運用辦案思維來分析思考問題，靈活運用巡視巡察方法手段深挖深層次問題，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的廣度深度和質(zhì)量層次。