智能技術(shù)的迅猛發(fā)展促使戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和動員方式發(fā)生顛覆性變化。習(xí)主席關(guān)于“加快軍事智能化發(fā)展”“加強(qiáng)機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展”等一系列重要指示，為智能化戰(zhàn)爭條件下開展政治動員指明了發(fā)展方向。

一、充分認(rèn)清智能化戰(zhàn)爭條件下政治動員的地位作用

（一）從人民軍隊(duì)的戰(zhàn)史看，開展政治動員團(tuán)結(jié)凝聚力量，是以弱勝強(qiáng)奪取戰(zhàn)爭勝利的重要保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和締造的人民軍隊(duì)，之所以能夠克服艱難險(xiǎn)阻，完成從無到有、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，一個(gè)最基本的條件就是開展普遍而深入的政治動員。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨運(yùn)用強(qiáng)有力的思想動員和宣傳鼓動，領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍開辟井岡山根據(jù)地，走上農(nóng)村包圍城市的道路。反“圍剿”作戰(zhàn)中，在部隊(duì)和群眾中反復(fù)開展政治動員，講清形勢任務(wù)、利弊困難、主要戰(zhàn)法和必勝前途，鼓舞了英勇殺敵的革命斗志?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)與組織建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)辦報(bào)紙、通訊社和廣播電臺，完善宣傳機(jī)制，開展全民族政治動員。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，面對擁有先進(jìn)美式裝備的國民黨軍隊(duì)和敵強(qiáng)我弱的形勢，通過深入扎實(shí)的政治動員，澄清模糊觀念，克服畏懼心理和悲觀情緒，認(rèn)清“一切反動派都是紙老虎”的本質(zhì)，從政治上、思想上解決敢不敢戰(zhàn)和能不能贏的問題?？姑涝瘧?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨提出“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的口號，組建動員機(jī)構(gòu)，廣泛開展訂立愛國公約、捐獻(xiàn)武器、擁軍優(yōu)屬運(yùn)動，深刻揭露侵略行徑，爭取國際社會的同情和支持，用小米加步槍的劣勢裝備打敗了手握原子武器的美帝國主義。

（二）從人和武器的辯證關(guān)系看，開展政治動員激發(fā)人的內(nèi)在動力，對戰(zhàn)斗力的提升有著武器無法替代的作用。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“在戰(zhàn)爭制勝問題上，人是決定因素。無論時(shí)代條件如何發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變，這一條永遠(yuǎn)不會變。”這深刻揭示了戰(zhàn)爭制勝的一般規(guī)律。戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，戰(zhàn)爭的發(fā)動、籌劃、掌控是人根據(jù)政治需要來決定的。武器的優(yōu)劣對戰(zhàn)爭的勝負(fù)有著重要的影響，是一個(gè)重要因素，但不是決定的因素，最終決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的是人，而不是武器。在智能化戰(zhàn)爭條件下，雖然武器智能化水平的提高可為打贏增加“砝碼”，但這不能否定人在戰(zhàn)爭中的決定因素。相反，人控制武器的作用更加突顯，人的整體水平和綜合能力成為戰(zhàn)斗力的重要增長點(diǎn)。“槍自己是不會動的，需要有勇敢的心和強(qiáng)有力的手來使用它?！边@就要求我們在發(fā)展高端武器的同時(shí)，必須深入開展政治動員，激發(fā)人的內(nèi)在動力。堅(jiān)持“見物更見人”，戰(zhàn)爭的勝負(fù)不僅取決于武器，更取決于人的主觀能動性的發(fā)揮?！盁o人”的背后，拼的還是人，拼算法、拼速度、拼創(chuàng)新，智能化不是武器變成人，而是人在后臺控制的人與武器的高度一體化。精神因素作為人的素質(zhì)的重要組成部分，更需要開展強(qiáng)有力的政治動員來激發(fā)。軍隊(duì)有“壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒”的能動精神，這是政治動員激發(fā)人的主觀能動性的結(jié)果。高度重視人的因素，著力動員官兵的戰(zhàn)斗精神、戰(zhàn)斗作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)智能化技術(shù)平臺上人與武器的最佳結(jié)合。

（三）從智能化戰(zhàn)爭發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，開展政治動員對于決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的作用仍然不可低估。隨著智能技術(shù)在戰(zhàn)爭中廣泛運(yùn)用，政治動員的優(yōu)勢被進(jìn)一步放大。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)能夠進(jìn)行最廣泛、最精準(zhǔn)、最持久的政治動員，可以突破時(shí)空界限實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域全維發(fā)動，激發(fā)戰(zhàn)爭潛力，為打贏提供不竭力量。其次，智能科技賦能的政治動員，可以利用社交機(jī)器人、智能算法等技術(shù)發(fā)現(xiàn)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，進(jìn)行引誘、欺騙、蠱惑敵方，塑造戰(zhàn)場有利態(tài)勢。再次，深入動員民眾，利用“信息眾籌”來收集敵方數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行智能監(jiān)控、人臉識別、目標(biāo)跟蹤，而后實(shí)施無人精準(zhǔn)打擊，可提升作戰(zhàn)質(zhì)效。因此，要充分發(fā)揮“政治動員 智能技術(shù)”的作用，政治動員是優(yōu)勢，智能技術(shù)是增量，強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向及其政治動員工作，對于穩(wěn)定軍心、激發(fā)參戰(zhàn)熱情、保證戰(zhàn)爭勝利具有重要作用。

二、準(zhǔn)確把握智能化戰(zhàn)爭條件下政治動員的基本特征

（一）政治動員需求自主響應(yīng)。智能時(shí)代的核心是智能化系統(tǒng)，智能化系統(tǒng)以動態(tài)感知、智慧識別、自動反應(yīng)為“三大支柱”。從這個(gè)角度看，智能化戰(zhàn)爭條件下政治動員可看成是一個(gè)具有自適應(yīng)能力的智能化系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可主動獲取外部動員需求，并進(jìn)行自主分析。政治動員體系的各個(gè)構(gòu)成要素都可單獨(dú)成為一個(gè)可自主運(yùn)行的子系統(tǒng)，這種子系統(tǒng)包括政治動員的主體、客體、決策等內(nèi)容，大量子系統(tǒng)通過一定的結(jié)構(gòu)組成一個(gè)有機(jī)整體，使整個(gè)政治動員體系具有自主性，可根據(jù)環(huán)境變化、外部需求對體系的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行方式等作出快速調(diào)整。智能化作戰(zhàn)具有短時(shí)并發(fā)的特征，政治動員能夠?qū)o急、突發(fā)的事件進(jìn)行快速響應(yīng)、精準(zhǔn)識別，分析判斷事件的危害程度，并迅速對危機(jī)作出響應(yīng)，或?qū)φ蝿訂T決策提供數(shù)據(jù)分析和科學(xué)依據(jù)。

（二）政治動員內(nèi)容精準(zhǔn)匹配。智能化戰(zhàn)爭條件下政治動員不但要實(shí)現(xiàn)動員需求的實(shí)時(shí)感知，還需實(shí)現(xiàn)動員任務(wù)的精準(zhǔn)分析和動員潛力的體系儲備。一方面，將實(shí)時(shí)感知的動員需求進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，形成內(nèi)容翔實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的動員任務(wù)，政治動員主體把上級賦予的動員任務(wù)和本級掌握的動員潛力進(jìn)行測算，將分布零散、種類繁多、數(shù)量龐大的資源進(jìn)行精準(zhǔn)掌握、科學(xué)管理和精準(zhǔn)匹配，快速把最需要的人員、物資等輸送到最急需的地方。另一方面，通過引入動態(tài)自組織，在動員主體主導(dǎo)下，智能網(wǎng)絡(luò)將動員主體、動員客體、投送工具和保障對象等要素聯(lián)結(jié)起來，動員信息可快速交互共享，及時(shí)掌握動員需求，對動員潛力進(jìn)行體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化儲備，最大程度縮短動員時(shí)間。

（三）政治動員成本適量適度。智能化作戰(zhàn)節(jié)奏變快但通常規(guī)模較為有限，智能化戰(zhàn)場轉(zhuǎn)換頻繁且對物資保障的需求多樣。智能化戰(zhàn)爭條件下政治動員體系能根據(jù)應(yīng)急或應(yīng)戰(zhàn)的規(guī)模及危害程度進(jìn)行適度動員，在滿足動員需求的前提下，盡可能減少不必要的浪費(fèi)和損失，使動員成本最小化。具體來說，動員成本最小化就是在動員實(shí)施過程中，精確掌握資源位置、流向、數(shù)量等數(shù)據(jù)信息，通過適度動員、精確分配、密切跟蹤，充分利用動員產(chǎn)品和資源，實(shí)現(xiàn)以最小的政治動員范圍達(dá)成最大的動員效果，以最小的動員資源投入獲取最大的動員效益。

（四）政治動員指揮高效靈活。智能化作戰(zhàn)指揮強(qiáng)調(diào)以快制勝，指揮過程中，通常讓智能機(jī)器最大限度發(fā)揮處理高重復(fù)性、強(qiáng)規(guī)則性的工作，指揮員處理策略性、決斷性的工作。智能化戰(zhàn)爭條件下，從動員需求感知、任務(wù)數(shù)據(jù)分析、動員方案形成、動員任務(wù)下達(dá)到動員行動管控等全流程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化智能化指揮，必要時(shí)將政治動員指揮延伸至個(gè)體，確保整個(gè)指揮體制扁平化、精準(zhǔn)化，可實(shí)現(xiàn)政治動員指揮與作戰(zhàn)指揮的無縫鏈接。

（五）政治動員力量一體聯(lián)動。具體來說，就是依據(jù)智能化作戰(zhàn)動員需求，將動員力量體系各要素科學(xué)編組、有序組合，使政治動員潛力資源的配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，最大限度釋放動員體系效能。需要注意的是，一體聯(lián)動并非強(qiáng)調(diào)的是空間上集中使用和時(shí)間上同時(shí)使用，而是重在實(shí)現(xiàn)政治動員信息與其所保障的作戰(zhàn)單元信息能夠?qū)崟r(shí)共享，依據(jù)作戰(zhàn)態(tài)勢發(fā)展有序使用力量。

三、緊前探索智能化戰(zhàn)爭條件下政治動員的實(shí)踐路徑

（一）注重前瞻設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)籌劃、突出戰(zhàn)略預(yù)置。前瞻設(shè)計(jì)政治動員，努力成為未來戰(zhàn)爭的洞見者和規(guī)則的制定者。一是著眼全局，科學(xué)籌劃。系統(tǒng)構(gòu)想智能化作戰(zhàn)場景，推動智能化戰(zhàn)爭政治動員理論創(chuàng)新，加快建成具有中國特色的智能化政治動員理論體系；基于實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，通盤考慮對手、戰(zhàn)場環(huán)境、國家戰(zhàn)略能力等，構(gòu)建政治動員博弈模型并組織科學(xué)評估；著眼地緣政治格局、國際國內(nèi)大局、戰(zhàn)爭行動全局等考量政治動員需要，用政略研究局勢，謀劃政治動員行動；觀照政治動員全過程，緊密配合軍事行動籌劃政治動員，調(diào)動地方優(yōu)勢資源，深化軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動。二是前瞻設(shè)計(jì)，創(chuàng)新模式。敏銳把握科技發(fā)展新趨勢，洞察引發(fā)戰(zhàn)爭形態(tài)演變的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵方向、關(guān)鍵技術(shù)，靈活設(shè)計(jì)政治動員；預(yù)測可能爆發(fā)戰(zhàn)爭的方向、地區(qū)和規(guī)模，周密準(zhǔn)備相關(guān)政治動員資料，制訂以作戰(zhàn)為牽引的政治動員預(yù)案；依托國家戰(zhàn)略體系支撐，將政治動員融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈，使政治動員與整個(gè)戰(zhàn)略階段轉(zhuǎn)換相鏈接；變被動響應(yīng)式動員模式為主動迭代式動員模式，從智能算法入手，以智能化社交媒體為平臺，按照“設(shè)計(jì)—準(zhǔn)備—執(zhí)行—評估”模式，圍繞動員目標(biāo)，計(jì)算推演“動員需求、動員內(nèi)容、動員力量、動員指揮、動員環(huán)境、動員方式、動員成本、動員效果”，形成閉環(huán)回路。三是戰(zhàn)略預(yù)置，緊前準(zhǔn)備。平時(shí)即是戰(zhàn)時(shí)，針對敵對勢力黑信息，現(xiàn)在就抓緊準(zhǔn)備起來，需要用的科技手段、建的海外賬號、儲備制作的信息化智能化產(chǎn)品，現(xiàn)在就運(yùn)作起來、儲備起來，防止戰(zhàn)爭打響后“臨時(shí)抱佛腳”；抓好智能科技運(yùn)用，緊前推進(jìn)政治動員預(yù)演，明確動員主體、責(zé)任分工及相互關(guān)系，建立職責(zé)清單，理清實(shí)施流程，暢通協(xié)作渠道，厚植戰(zhàn)爭潛力；建立國內(nèi)國際輿論場，搭建政治動員力量體系，先于軍事行動之前投放力量，提前塑造有利態(tài)勢。

（二）注重攻心奪志，主動輿論塑勢、團(tuán)結(jié)凝聚力量。隨著科技創(chuàng)新的空前活躍，攻心奪志手段更加多元，“制腦權(quán)”之爭成為政治動員的重要工作。一是搶占正義高點(diǎn)。利用正義的政治資源，大力宣揚(yáng)人民軍隊(duì)軍事戰(zhàn)略一貫主張，樹好崇尚和平、睦鄰友善的正義形象；綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)控等技術(shù)，圍繞正義性廣泛宣傳造勢，積極獲取理解支持；充分運(yùn)用社會網(wǎng)絡(luò)、人員畫像、情感分析、行為預(yù)測等技術(shù)，圍繞戰(zhàn)爭根源、矛盾起源等先敵敘事，揭批其卑鄙行徑和侵略本質(zhì)，最大限度地爭取民心、贏得道義。二是引導(dǎo)輿論走向。以語言為武器、信息為彈藥、技術(shù)為手段，強(qiáng)勢敘事、迅速發(fā)聲，牢牢掌握輿論話語權(quán)；把握“首因效應(yīng)”原理，運(yùn)用智媒傳播手段，對國內(nèi)外民眾實(shí)施大容量、多渠道宣傳，對重要的作戰(zhàn)行動、民眾關(guān)注的重大事件，以及可能被敵炒作的熱點(diǎn)敏感話題進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，第一時(shí)間引導(dǎo)輿論走向；發(fā)揮輿論“累積釋能”作用，利用網(wǎng)絡(luò)大V引流，采取“大水漫灌”式強(qiáng)力刺激，搞好國際傳播，講好中國故事。三是擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。建立多方聯(lián)動、軍地一體、攻防兼?zhèn)涞恼蝿訂T布局體系，打通信息壁壘，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、軍隊(duì)、智庫、傳媒及社會團(tuán)體的有效結(jié)合，形成政治動員合力；積極爭取國際支持援助，揭露反擊、分化瓦解敵方拉幫結(jié)伙行徑，鞏固擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）注重智能融入，聚焦科技創(chuàng)新、釋放動員潛能。按照有利于激發(fā)官兵斗志、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力等標(biāo)準(zhǔn)，助推智能化融入政治動員，為勝戰(zhàn)贏得主動。一是縮短響應(yīng)時(shí)間。推動政治動員向智能領(lǐng)域延伸，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，將作戰(zhàn)雙方的氣象水文、電磁頻譜、作戰(zhàn)力量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行兵棋推演；以完善智能化作戰(zhàn)體系為抓手，充分動員軍地優(yōu)質(zhì)資源，探索人工智能在政治動員領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，精算任務(wù)需求，為政治動員提供智能化快速響應(yīng)服務(wù)。二是注重技術(shù)賦能。加大“無人單元”科研投入，盡早在擬態(tài)仿生、反隱偵察和高效動力等核心技術(shù)取得突破，為政治動員即時(shí)聚優(yōu)提供技術(shù)支撐；研發(fā)智能化社交機(jī)器人，利用其仿真能力，創(chuàng)設(shè)話語場景，構(gòu)建分散式發(fā)布平臺，釋放動員潛能；充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在形勢研判、實(shí)時(shí)管控、動員推演等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化數(shù)據(jù)處理，提供科學(xué)的意見建議，全面提升政治動員水平；注重商業(yè)技術(shù)在政治動員領(lǐng)域的應(yīng)用，廣泛吸納最新商業(yè)技術(shù)，共享最新科技成果。三是建強(qiáng)人才隊(duì)伍。著眼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好數(shù)據(jù)算法、戰(zhàn)地記者、智能媒體、文藝宣傳等人才建設(shè)；嚴(yán)格人才選拔關(guān)，搞好政治審查、技術(shù)考查等摸底工作，科學(xué)合理編組，注重整體效益；創(chuàng)新人才培訓(xùn)手段，精心構(gòu)設(shè)各種想定，加強(qiáng)政治動員演練；健全政治動員組織、獎懲、情報(bào)、管理和保障等制度，完善政治動員政策法規(guī)，確保政治動員有法可依。