摘 要：小農(nóng)戶作為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心主體，在組織程度較低、經(jīng)濟基礎較差以及農(nóng)業(yè)技術滯后等因素影響下，易產(chǎn)生不合理分化，進而引發(fā)土地權益和農(nóng)村經(jīng)濟等方面諸多問題。實現(xiàn)小農(nóng)戶與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效銜接，對于解決這些問題具有重要意義。從小農(nóng)戶生產(chǎn)目的與實際需求出發(fā)，“以人為本”探討小農(nóng)戶主動與被動的分化，主動分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的重點在于引導發(fā)揮優(yōu)勢，被動分化小農(nóng)戶的銜接任務則更應關注保障機制的健全。在此基礎上，依照中國發(fā)展現(xiàn)實特征及小農(nóng)戶分化過程中所面臨的困境，從多元價值追求角度入手，提出了主動分化小農(nóng)戶發(fā)揮合作優(yōu)勢、提升經(jīng)營能力、引導產(chǎn)業(yè)技術升級以及被動分化小農(nóng)戶保障合法權益、解決實際困難和健全社會化服務等多條有效銜接中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;小農(nóng)戶分化;城鄉(xiāng)差異

中圖分類號：F320.1;F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）06-0071-12

引 言

“大國小農(nóng)”是中國的基本國情、農(nóng)情，這決定了小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主體地位，其作為中國農(nóng)村社會經(jīng)濟的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮至關重要。國務院印發(fā)的《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》指出，堅持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領相協(xié)調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模宜大則大、宜小則小，充分發(fā)揮小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的作用。因此，如何以具有中國特色的現(xiàn)代化方式賦能小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分激發(fā)小農(nóng)戶主觀能動性、實現(xiàn)其與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效銜接，是保障國家糧食安全、實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和共同富裕的重要命題。

改革開放實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，隨著小農(nóng)戶主體地位的確立，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題就進入我國學界的研究視野。20世紀末，隨著小農(nóng)戶局限性的逐漸凸顯，學術界開始對其發(fā)展前景進行探討，并形成了兩種截然不同的觀點：“小農(nóng)衰亡論”和“小農(nóng)穩(wěn)固論”［1］。前者認為，小農(nóng)戶難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需改造甚至消滅小農(nóng)戶［2］;后者則認為過于激進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略并不可取，我國在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，應重視小農(nóng)戶的現(xiàn)代化，提高其地位［3］，構建適應小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵其兼業(yè)化經(jīng)營，走具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路［4］。黨的十九大正式提出“實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”。至此，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接成為學界相關研究的重心。

關于小農(nóng)戶分化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的研究，主要集中于小農(nóng)戶分化的內(nèi)涵解析、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的銜接必要性、銜接載體及實施路徑等方面。目前，學術界普遍認為，小農(nóng)戶是以家庭為基本單位，主要在其承包地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀經(jīng)濟主體［5］。根據(jù)家庭勞動力和收入中農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比重的不同，可以將小農(nóng)戶的分化類型劃分為純農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶和非農(nóng)戶三類。兼業(yè)農(nóng)戶則可進一步劃分為非農(nóng)兼業(yè)戶與農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶［6］，其結構和性質朝著純農(nóng)戶性質比重下降、兼業(yè)農(nóng)戶及非農(nóng)戶性質比重上升的方向發(fā)展［7］。作為推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的人力支撐與傳承農(nóng)耕文明的載體［8］，小農(nóng)戶在維護國家糧食安全、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中占據(jù)不容忽視的主體地位和主要作用［9］。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結合，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程以及完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系具有顯著作用。此外，這種銜接將有力推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深化，從而全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量與經(jīng)營效益［10］。

關于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接有效載體選擇的探討，經(jīng)歷了從簡單到復雜、從表面到深入的演變過程。早期研究主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品和土地作為銜接的載體，然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，這種傳統(tǒng)方式逐漸顯露出局限性。因此，研究視角逐漸轉向以農(nóng)業(yè)社會型服務為載體，這一轉變不僅體現(xiàn)了對農(nóng)戶組織形式認識的深化，更是對小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展問題的深入反思［11-12］。盡管研究視角發(fā)生了轉變，但共識是，小農(nóng)戶要實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，必須借助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的推動力。這些主體，如農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)［13］，憑借其強大的資源整合能力和市場洞察力，成為小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大后盾。他們通過提供先進的技術支持、市場信息、銷售渠道等，幫助小農(nóng)戶提升生產(chǎn)效率，增強市場競爭力，實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利對接。

在銜接路徑選擇方面的研究，隨著政策環(huán)境的優(yōu)化和導向的明確，主流研究逐漸聚焦于服務帶動型和產(chǎn)業(yè)鏈整合型兩大方向［14］。服務帶動型路徑強調(diào)通過提供專業(yè)的社會化服務，幫助小農(nóng)戶解決生產(chǎn)技術和市場銷售問題，從而提升其參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。產(chǎn)業(yè)鏈整合型路徑則注重將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整合，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以上兩種路徑的效能發(fā)揮都離不開農(nóng)民的組織化。農(nóng)民組織化不僅能夠幫助小農(nóng)戶更好對接市場和服務，還能提高其生產(chǎn)效率和市場競爭力。然而，現(xiàn)有的銜接路徑將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接群體限定在“小規(guī)模家庭經(jīng)營+參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的范圍內(nèi)，這無疑排除了一部分規(guī)模農(nóng)戶以及不斷增加的離農(nóng)農(nóng)戶。

在當下城鎮(zhèn)化與工業(yè)化齊頭并進的浪潮中，小農(nóng)戶群體的分化現(xiàn)象愈發(fā)顯著。從“在農(nóng)”的堅守，到“兼業(yè)”的徘徊，再到“離農(nóng)”的選擇，每一步分化都可能具有不合理、不均衡的隱患。特別是在快速變遷的社會經(jīng)濟結構中，這些小農(nóng)戶面臨著更多難以預見的風險與挑戰(zhàn)。這些由于不合理分化導致的小農(nóng)戶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉型中的處境尤為艱難，他們往往缺乏有效的銜接機制，難以順利融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。就小農(nóng)戶本身而言，他們在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中并非被動承受者，而是擁有多種選擇和可能性的主體?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不應僅追求高效與規(guī)模，更應尊重農(nóng)民自主選擇的權利，擴大銜接群體范圍，基于主觀需求而非生產(chǎn)經(jīng)營方式探討小農(nóng)戶分化，從而給予小農(nóng)戶更多關注。例如，那些選擇“離農(nóng)”的農(nóng)戶，在城市缺乏穩(wěn)定的住所、職業(yè)和收入來源，往往在城市的邊緣掙扎，一旦陷入非農(nóng)收入困難的境地，隨時可能選擇重返農(nóng)村，重拾農(nóng)事［15］。

以往銜接路徑研究中對銜接群體的限定使得因不合理分化而產(chǎn)生的小農(nóng)戶在現(xiàn)代化進程中面臨著更大的困境。他們不僅要應對生產(chǎn)環(huán)境和發(fā)展機遇的巨大變化，還要努力尋找自己在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的位置，這種困境不僅不利于共享改革發(fā)展的成果，也阻礙了他們與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，進一步加劇了農(nóng)村發(fā)展的不均衡?；诓缓侠矸只∞r(nóng)戶難以融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實問題，本文重新審視小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的角色和地位，基于小農(nóng)戶分化的主觀因素，探討更符合小農(nóng)戶實際需求的銜接路徑，以期推動分化小農(nóng)戶有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，共享改革發(fā)展紅利。

一、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)實特征與小農(nóng)戶發(fā)展的制約因素

中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既具有各國的普遍特征，更帶有鮮明的中國特色。各國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑各不相同，這源于現(xiàn)實特征的差異。例如，英國采用集約式、綜合性的種植和畜牧管制制度提高土地生產(chǎn)率，但這一方法在美國并不適用，間接導致美國30年代國民經(jīng)濟停滯。這種差異不僅存在于發(fā)達國家間，也存在于欠發(fā)達國家［16］。因此，在討論小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接前，應對我國農(nóng)業(yè)結構性特征和中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特點進行分析，并在小農(nóng)戶既是我國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)主力軍、也是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要參與者的背景下，探討小農(nóng)戶現(xiàn)代化進程中所面臨的制約因素。

（一）土地細碎化致使小農(nóng)戶組織化程度低下

第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國耕地面積為19.179億畝，排世界第三，僅次于美國和印度，而人均耕地約1.5畝（世界平均水平0.206公頃約3.1畝），排名第118位，整體資源稟賦具有人多地少的特點。同時，我國農(nóng)村改革中“按人分配”的土地分配制度必然導致農(nóng)戶經(jīng)營的土地往往分布在家居周圍、互不連接、但在一定合理距離之內(nèi)，即土地細碎化［17］。土地改革早期，較少的土地承載了較多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，嚴重影響糧食產(chǎn)量［18］。隨著農(nóng)業(yè)技術的飛速發(fā)展，細碎化導致耕種技術效率的低下［19］，而規(guī)模經(jīng)營能最大限度地利用不可分割的固定資產(chǎn)（農(nóng)具、收割機等），帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本的降低［20］。如圖1所示，我國糧食總產(chǎn)量增速放緩，意味著農(nóng)產(chǎn)品總量不足的矛盾已經(jīng)轉為結構性矛盾。受土地細碎化的影響，農(nóng)業(yè)的特殊均衡并不能隨著小農(nóng)戶生產(chǎn)要素的改變而改變。成本上，小農(nóng)戶耕種成本相較現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)較高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量存在效益低、競爭力不足的問題［21］。從圖2可以看出，我國糧食進口規(guī)模持續(xù)增加，出口量遠小于進口量，存在糧食安全隱患，農(nóng)業(yè)國際競爭力不足。

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)戶占據(jù)重要地位，但土地的細碎化決定了其組織化程度普遍較低，難以形成規(guī)模效應。首先，小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏有效合作和聯(lián)合。由于小農(nóng)戶個體經(jīng)營規(guī)模小，彼此之間的合作和聯(lián)合程度較低，導致他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不易形成規(guī)模效應，面對市場風險和自然風險時很難通過自身力量有效抵御。其次，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系中，由于組織化程度低，加之龍頭企業(yè)本身的逐利性［22］，使小農(nóng)戶在勞動力、資金、物資等生產(chǎn)要素的配置過程中極易處于劣勢，單個小農(nóng)戶不得不獨自面對大市場，進而造成生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)效益較低。小農(nóng)戶獨自參與大市場，極易產(chǎn)生市場信息的不對稱［23］，小農(nóng)戶很難判斷市場對某種農(nóng)產(chǎn)品的需求量，難以制定合理的生產(chǎn)計劃，從而導致生產(chǎn)過?；蚬蛔?。這種情況不僅浪費資源，還會因價格波動而影響農(nóng)戶經(jīng)濟收益。組織化程度較低以及長期以來市場信息的閉塞，致使小農(nóng)戶在市場銷售過程中處于劣勢地位，容易遭遇市場排斥［24］，限制了小農(nóng)戶生產(chǎn)效益的提高，甚至促使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。

（二）城鄉(xiāng)差距過大致使小農(nóng)戶經(jīng)濟基礎薄弱

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級跟不上城鄉(xiāng)消費結構升級的步伐［25］，越來越多的小農(nóng)戶無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化消費的需求。根據(jù)結構轉變學說代表性的“配第-克拉克定理”，就業(yè)和投資往往從必要的“初級活動”轉向各類第二產(chǎn)業(yè)活動，然后進一步擴大到第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定變動。這種穩(wěn)定變動帶來了經(jīng)濟增長，而增長的條件是各部門人均產(chǎn)出的提高以及勞動力從人均產(chǎn)出較低部門向人均產(chǎn)出較高部門轉移。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對于城市依然薄弱，從圖3可以看出，盡管農(nóng)村消費水平近十年來明顯提升，但城鄉(xiāng)消費水平差距持續(xù)擴大，發(fā)展不均衡問題依然嚴峻。小農(nóng)戶出于收益最大化驅動選擇城市作為發(fā)展目標，造成農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，加之土地退出機制的不健全，導致部分土地的利用率不足甚至荒廢，進而破壞糧食產(chǎn)能。糧食產(chǎn)能一旦遭到破壞，要恢復往往極為困難，將嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根基，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限于遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的模式，展現(xiàn)出城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展的新局面_{pzRz+AVJKwRu/6NwbFnRTfoc25I2EBlAXciMwSAspRI=}。在此模式下，城市中融入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村也嵌入了工業(yè)發(fā)展，形成了一種協(xié)調(diào)統(tǒng)一的布局。這一變革促使農(nóng)業(yè)從單一的初級生產(chǎn)向多元化、一體化的經(jīng)營方式轉變，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、儲存、運輸、銷售以及廣泛的社會化服務。為實現(xiàn)這一轉變，必須投入大量的資金以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，包括購買高性能農(nóng)業(yè)設備、擴大生產(chǎn)規(guī)模、引進新型農(nóng)業(yè)技術等。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡帶來的經(jīng)濟差距使得我國小農(nóng)戶普遍面臨資金短缺問題，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉型升級中很難承擔必要投入，即使有意愿改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的小農(nóng)戶，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設備價格高昂、缺乏足夠資金也無法引進先進設備，難以擴大種植面積或養(yǎng)殖規(guī)模，進而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和生產(chǎn)率的提升。另外，新型農(nóng)作物品種往往需要較高種植技術和管理水平，而農(nóng)戶由于資金不足，加之人力資本的長期投入不足，迫使他們在市場競爭中處于劣勢。長此以往，小農(nóng)戶逐漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邊緣化，難以融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，被迫退出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)結構不均衡致使農(nóng)業(yè)發(fā)展落后

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不僅僅是將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉變?yōu)楝F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)部門，而是在經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和提高生產(chǎn)率。相較工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然落后。從圖4可以看出，第一二產(chǎn)業(yè)增加值的差額逐年拉大，發(fā)展極不平衡。舒爾茨認為，城鎮(zhèn)工業(yè)增長的地理差別通過資本向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流入和勞動力向非農(nóng)部門的流出，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶收入產(chǎn)生影響［26］。隨著工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的新技術被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資本涌入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高。但是這種發(fā)展對小農(nóng)戶而言，從學習新技術到投入使用的時間成本越來越高，競爭力越來越低，不能滿足市場的需求［27］，進而出現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化間的不匹配。小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代化直接體現(xiàn)為小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)升級［28］，盡管近年來我國農(nóng)業(yè)技術取得顯著進步，但產(chǎn)業(yè)結構的不均衡使得小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍面臨技術落后問題。這一問題不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更限制了小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機銜接。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，先進的設備和工具可以極大提高生產(chǎn)效率，降低勞動成本。但由于年齡、身體、資源稟賦等約束以及市場風險的難以預估，大部分小農(nóng)戶無法獨自實現(xiàn)設備更新和產(chǎn)業(yè)升級［29］，只能繼續(xù)以傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式進行生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級是關鍵，但小農(nóng)戶缺乏先進技術的支持，不僅延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，也導致不合理分化的產(chǎn)生。

綜上，我國土地細碎化、經(jīng)濟發(fā)展落后以及供給結構不均衡的現(xiàn)實特征，使小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到組織化程度低下、經(jīng)濟基礎較差和農(nóng)業(yè)發(fā)展落后等多重因素的掣肘。因此，小農(nóng)戶單憑自身力量難以實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效對接。這不僅加速了小農(nóng)戶分化的步伐，也極易產(chǎn)生不合理分化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，小農(nóng)戶分化是必然趨勢，這種分化并不意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的下降，也不代表小農(nóng)戶的消亡，但過度分化會導致農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化等問題，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

二、主觀需求下分化小農(nóng)戶的劃分

我國現(xiàn)階段的小農(nóng)戶并非依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“小農(nóng)”［11］，他們已經(jīng)伴隨城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興進程被植入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。無論是主動分化小農(nóng)戶還是被動分化小農(nóng)戶的產(chǎn)生都源于土地細碎化、城鄉(xiāng)差距過大、產(chǎn)業(yè)結構不均衡的現(xiàn)實特征以及農(nóng)戶組織化程度低、經(jīng)濟基礎差、技術落后等制約因素。按照勞動力和收入中“農(nóng)”和“非農(nóng)”的比重差異進行劃分僅僅體現(xiàn)了小農(nóng)戶分化的“量”，而小農(nóng)戶分化的“質”并不能從中有所體現(xiàn)，即分化并非對所有小農(nóng)戶都是合理的。我們需要關注分化小農(nóng)戶在面對相同制約因素時不同的預期和需求，幫助他們實現(xiàn)符合分化特征的預期目標。只有這樣，才能“以人為本”推動小農(nóng)戶的分化進程，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。因此，基于小農(nóng)戶分化的原因與目的，本文將小農(nóng)戶的分化劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于劣勢、為獲取更高報酬產(chǎn)生的主動分化，以及農(nóng)村基本生產(chǎn)生活難以維持、為滿足實際生產(chǎn)生活需求產(chǎn)生的被動分化。實際上，產(chǎn)生這兩類分化的現(xiàn)實特征和制約因素是一致的，差異在于小農(nóng)戶分化的目的和實際需求?；诖耍竟?jié)根據(jù)分化小農(nóng)戶的內(nèi)涵和產(chǎn)生途徑對其進行劃分。

（一）主動分化小農(nóng)戶

1.小農(nóng)戶因務農(nóng)收入較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力不足而主動分化。土地細碎化導致小農(nóng)戶普遍組織化程度較低，但小農(nóng)戶根深蒂固的自給自足傳統(tǒng)經(jīng)營理念使其寧愿處于生產(chǎn)效率較低的傳統(tǒng)經(jīng)營狀態(tài)中也不愿參與市場競爭［30］。即使有擴大生產(chǎn)意愿的小農(nóng)戶增加了農(nóng)業(yè)投入，但面對規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其競爭力仍顯不足，難以使實際產(chǎn)出價值有所增加，進行的是對生產(chǎn)沒有實際貢獻的“零價值勞動”［31］。動態(tài)二元理論中，進行零價值勞動的這部分農(nóng)戶，可以在不消耗除了轉移費用外任何其他成本的前提下，將勞動轉移到其他方面（如工業(yè)化）［32］。相同的成本投入往往在城鎮(zhèn)比在農(nóng)村能獲得更高收益，這樣的零價值勞動造成小農(nóng)戶經(jīng)營動力不足，進而主動放棄改造農(nóng)業(yè)，選擇前往城鎮(zhèn)［33］，這部分農(nóng)戶自然產(chǎn)生分化直至完全退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.城鄉(xiāng)差距導致農(nóng)村經(jīng)濟基礎普遍較差，小農(nóng)戶經(jīng)營成本加重產(chǎn)生分化。首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對現(xiàn)有技術狀況的任何變動都有天然的抗拒力，每一項農(nóng)業(yè)技術都是在很長一段時間里通過實踐不斷改良而逐漸被采納的?，F(xiàn)代化水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，但具體到小農(nóng)戶，其選擇新技術則意味著打破過去常規(guī)，需要承擔技術要素投入帶來的風險和不確定性。小農(nóng)戶作為主觀個體，會通過經(jīng)驗驗證新技術給自己帶來的額外收入是否高于其前往城鎮(zhèn)創(chuàng)收［34］。相較進城工作，改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)帶來的收益并不確定。其次，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的快速推進，小農(nóng)戶不僅需要適應新的農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)方式，還要應對日益增加的生產(chǎn)成本，由此產(chǎn)生巨大經(jīng)濟壓力。一方面，小農(nóng)戶需要引進先進的農(nóng)業(yè)機械設備，采用現(xiàn)代化的種植技術和管理方法，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，然而，這些新技術和新設備的引進，往往需要大量的資金投入，這對于資金有限的小農(nóng)戶來說，無疑是巨大的負擔;另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的成本都在不斷上升，小農(nóng)戶往往缺乏足夠的資金來購買生產(chǎn)資料，生產(chǎn)規(guī)模受限，很難通過規(guī)模經(jīng)濟來降低生產(chǎn)成本，這進一步增加了改造成本。這種實踐對比和不平衡導致了小農(nóng)戶更樂于參與工業(yè)現(xiàn)代化進程而不愿參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造，進而產(chǎn)生分化。

3.產(chǎn)業(yè)結構的不平衡導致農(nóng)業(yè)技術相對落后，小農(nóng)戶與現(xiàn)代化企業(yè)投入回報差距的不斷擴大進而產(chǎn)生分化。這種不平衡不僅導致農(nóng)業(yè)的相對落后，而且使一部分小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的高附加值加工上面臨巨大挑戰(zhàn)。由于缺乏先進的加工技術和設備，農(nóng)產(chǎn)品無法轉化為高附加值的產(chǎn)品，大大削弱了小農(nóng)戶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的市場競爭力。由此，許多小農(nóng)戶選擇轉行或完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉而尋找其他生計方式。即使那些堅守在農(nóng)業(yè)領域的小農(nóng)戶，也面臨著技術水平的限制和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗的缺乏，難以實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。這不僅抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，還容易導致資源浪費。在這種背景下，小農(nóng)戶向規(guī)模農(nóng)戶的轉化變得尤為困難。小農(nóng)戶不僅需要克服技術水平的限制，還需要面對資金、市場等多方面挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營并不意味著簡單地擴大生產(chǎn)規(guī)模，還需要考慮生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質量等多個因素，這使得小農(nóng)戶較難參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價值鏈，在利益分配上更是處于劣勢［35］，進而產(chǎn)生分化甚至退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉向其他產(chǎn)業(yè)。

（二）被動分化小農(nóng)戶

1.小農(nóng)戶與規(guī)?；?、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門間競爭擠壓效應不斷顯現(xiàn)［36］，由此產(chǎn)生分化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給結構的變化，越來越多的資本由其他部門涌向農(nóng)業(yè)部門。相較傳統(tǒng)小農(nóng)戶，這些資本擁有更先進的技術、更雄厚的資金、更廣泛的信息和銷售網(wǎng)絡，因此能更好完成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標，從而創(chuàng)造收入。在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的資本運作下，雖然國家對糧食價格進行規(guī)制，但規(guī)?；?、公司化經(jīng)營使得小農(nóng)戶通常只能處于依附地位，企業(yè)一方面憑借實力將生產(chǎn)和市場風險轉嫁給農(nóng)戶，另一方面又將農(nóng)戶的收益限制在生產(chǎn)領域而自己獨占農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤［23］。經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來人民物質文化需求增長，加之數(shù)字化的普及和高端農(nóng)產(chǎn)品的市場推廣，農(nóng)產(chǎn)品的盈利種類逐漸向有機、綠色、健康等高端農(nóng)業(yè)方向轉移。在此大背景下，傳統(tǒng)小農(nóng)戶無法承擔高昂的前期投入和維護運輸成本，不具備市場競爭優(yōu)勢，無法適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，從而被迫退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.城鄉(xiāng)差距導致小農(nóng)戶實際生產(chǎn)生活需求難以滿足，進而產(chǎn)生分化。我國雖然已經(jīng)迎來劉易斯拐點，但農(nóng)村依然存在大量剩余勞動力［34］，為解決城鎮(zhèn)勞動力短缺和農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題，通過“三掛鉤一維護”等政策不斷推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。截至2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2％，較改革開放初提升48個百分點，城鎮(zhèn)化人口增量超過歐洲人口總和。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程顯著加快的同時，也帶來了城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)不足問題。小農(nóng)戶市民化的主要目的是享受更好的公共服務，雖然城鄉(xiāng)整體公共服務水平不斷提高，但城鄉(xiāng)間公共服務水平因諸多原因仍存在明顯差異［37］。為了追求更好的醫(yī)療、福利設施及良好的子女教育資源，小農(nóng)戶更愿放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉向城鎮(zhèn)勞動。這部分小農(nóng)戶進城，往往意味著永久性退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時，其下一代投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性也大大降低。

3.產(chǎn)業(yè)結構不均衡導致農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于其他產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)村生產(chǎn)條件落后，進而使小農(nóng)戶產(chǎn)生分化。產(chǎn)業(yè)結構的不平衡導致農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，由于資源分配不均、資金投入不足以及技術普及滯后等原因，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、生產(chǎn)理念等仍然停留在較為落后階段。在沒有現(xiàn)代化機械和技術支持的情況下，小農(nóng)戶往往只能依靠傳統(tǒng)的耕作方式，生產(chǎn)效率遠遠落后于大型農(nóng)場或農(nóng)業(yè)企業(yè)，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值加工，削弱了其在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中的市場競爭力，迫使其轉向兼業(yè)或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，產(chǎn)業(yè)結構的不平衡加劇了農(nóng)業(yè)領域的資源分配問題，當大量資源被投入到工業(yè)或其他高利潤行業(yè)時，農(nóng)業(yè)領域的投入捉襟見肘，這種資源分配的不均衡進一步加劇了農(nóng)業(yè)技術的滯后。小農(nóng)戶在面對技術落后和市場風險時，往往缺乏足夠的風險抵御能力，加之沒有足夠的資金和技術去應對市場變化，也無法及時獲取最新的農(nóng)業(yè)信息和技術支持，因此難以承受的風險和先天脆弱性使其不得不產(chǎn)生分化甚至退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

綜上所述，小農(nóng)戶面對相似的制約條件會表現(xiàn)出主動和被動兩種截然不同的分化類型（如圖5所示）。這種分化導致不同類型下的小農(nóng)戶具有各自獨特的需求和特點。因此，在探討如何將這些分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結合時，不能簡單依據(jù)他們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式或所面臨的約束條件來假定銜接路徑的一致性。相反，應當從分化產(chǎn)生的內(nèi)在動機出發(fā)，對不同類型的分化小農(nóng)戶分別進行分析和討論，才能確保銜接策略的針對性和有效性。

三、分化小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論邏輯

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有效銜接的關鍵在于技術和組織兩條路徑［7］?；诖耍S多學者從充分挖掘生產(chǎn)力的角度探討小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的理論邏輯［38］。有機銜接并非單方面的一廂情愿而是雙向共贏的過程。因此，接下來本文從分化產(chǎn)生的主觀需求入手，討論小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接的理論邏輯，并據(jù)此對分化小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合理路徑予以聚焦。

（一）主動分化小農(nóng)戶的銜接邏輯

主動分化小農(nóng)戶往往具有較強的市場意識和創(chuàng)新精神，能夠主動適應市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進行特色化、專業(yè)化經(jīng)營，具有較高的主觀能動性，因此引導這部分小農(nóng)戶發(fā)揮自身優(yōu)勢是實現(xiàn)其與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接的關鍵。

1.對因生產(chǎn)經(jīng)營動力不足產(chǎn)生分化的小農(nóng)戶，促進其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的關鍵在于充分激發(fā)其擴大生產(chǎn)的積極性。首先，從政策、技術、市場等多方面給予小農(nóng)戶支持，幫助他們克服外部條件限制，提高生產(chǎn)效益。其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵和支持小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行合作，激發(fā)小農(nóng)戶擴大生產(chǎn)的積極性。同時，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過集體化經(jīng)營來降低生產(chǎn)成本，提高小農(nóng)戶市場競爭力。最后，完善農(nóng)業(yè)服務體系也是激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)積極性的重要措施，包括提供農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸等金融服務，以及加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設等。這些服務能夠降低小農(nóng)戶的生產(chǎn)風險，提高抵御市場波動的能力，從而使小農(nóng)戶更愿意擴大生產(chǎn)規(guī)模，進而提高生產(chǎn)效益。

2.對因經(jīng)濟差距加重經(jīng)營壓力而分化的小農(nóng)戶，需通過提高生產(chǎn)效益實現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的銜接。短期內(nèi)，重點在于通過幫扶措施減輕小農(nóng)戶的經(jīng)濟壓力，提高經(jīng)營效益，確保他們能夠穩(wěn)定參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。長期而言，必須注重對小農(nóng)戶專業(yè)技能和經(jīng)營能力的培養(yǎng)提升，幫助他們逐步適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，為緩解小農(nóng)戶的經(jīng)濟壓力，要加強金融支持和政策扶持，通過提供低息貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低小農(nóng)戶改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需的經(jīng)濟成本，減少小農(nóng)戶的風險負擔進而提升經(jīng)營收益，增強發(fā)展動力。同時，加大對小農(nóng)戶教育培訓的投入，通過定期組織培訓班，向小農(nóng)戶普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和管理知識，幫助他們掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而增加收益。此外，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育的力度，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。這不僅可以為小農(nóng)戶提供更多的就業(yè)機會，還能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供持續(xù)的支撐和保障。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，還要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，通過構建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將小農(nóng)戶納入其中，使他們能夠分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，提高經(jīng)營收入，減輕經(jīng)濟壓力。

3.對因產(chǎn)業(yè)結構不平衡導致投入回報差距擴大而產(chǎn)生分化的小農(nóng)戶，應通過推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新優(yōu)化，實現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效銜接。實施引進新技術、培育新品種、發(fā)展新業(yè)態(tài)等多方面產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，增加小農(nóng)戶的收入來源，提升市場競爭力。同時，創(chuàng)新還能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從政策、企業(yè)和社會等多層面綜合施策，完善相關政策措施、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為小農(nóng)戶創(chuàng)造更多發(fā)展機遇和空間。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的創(chuàng)新要動態(tài)關注實際需求和發(fā)展狀況，確保小農(nóng)戶能在產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整中真正受益。

（二）被動分化小農(nóng)戶的銜接邏輯

對于被動分化的小農(nóng)戶，銜接現(xiàn)代化的理論邏輯在于健全保障機制。提供規(guī)?；找员Ｕ喜煌耆偁幭滦∞r(nóng)戶的合法權益，突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸解決小農(nóng)戶實際困難，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活條件健全社會化服務。

1.對因擠壓效應處于不利地位的分化小農(nóng)戶，銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關鍵在于提供為他們規(guī)?；?、維護其合法權益。小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中往往依賴于其他經(jīng)營主體，這在一定程度上使他們處于被動和弱勢地位［39］。這種依附關系可能導致銜接過程出現(xiàn)不平等和不穩(wěn)定情況。在不完全競爭的市場環(huán)境下，小農(nóng)戶往往難以獲得與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)平等的競爭機會。為保障小農(nóng)戶的合法權益，政府和相關機構應共同提供農(nóng)業(yè)技術咨詢、市場信息分享等規(guī)?；眨瑤椭∞r(nóng)戶提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增強市場競爭力。另外，土地作為小農(nóng)戶的重要生產(chǎn)資料和生活保障，其合理利用和流轉對于小農(nóng)戶發(fā)展至關重要。對于那些決定徹底退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，應在尊重土地集體所有權的前提下，落實農(nóng)村宅基地“三權”分置政策，完善農(nóng)民宅基地退出機制，為小農(nóng)戶建立小型家庭農(nóng)場和聯(lián)合經(jīng)營提供有力支持。鼓勵和支持小農(nóng)戶將土地流轉給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營，為資本下鄉(xiāng)和小農(nóng)戶科學經(jīng)營提供便利，幫助被動分化的小農(nóng)戶實現(xiàn)土地資源的有效利用和收益增值。

2.對因實際需求難以滿足而產(chǎn)生分化的小農(nóng)戶，銜接重點在于強化制度保障，突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸。通過完善農(nóng)村社會保障體系，確保小農(nóng)戶能夠共享發(fā)展成果。首先，要完善農(nóng)村社會保障體系，確保小農(nóng)戶在醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障等方面得到充分保障，減輕經(jīng)濟壓力，保障基本生活。其次，完善農(nóng)業(yè)風險保障制度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險體系，健全農(nóng)業(yè)再保險機制，有效降低小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，增強小農(nóng)戶抵御市場風險的韌性和能力。同時，政府應充分利用鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策，加強財稅支農(nóng)體系建設，在財政支農(nóng)和稅收惠農(nóng)方面給予小農(nóng)戶適當傾斜。金融機構應更好落實普惠金融政策，為小農(nóng)戶經(jīng)營提供必要的金融服務。另外，農(nóng)業(yè)主管部門還應積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，購買商品化農(nóng)業(yè)技術及服務，為兩者銜接提供公益性技術支持，解決小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科學技術需求。

3.對因農(nóng)村生產(chǎn)條件落后而被動分化的小農(nóng)戶，應持續(xù)提升生產(chǎn)條件、優(yōu)化社會化服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結合。其一，政府應通過投資、補貼等手段改善小農(nóng)戶生產(chǎn)條件，依托公益性服務機構提升生產(chǎn)效益。無論小農(nóng)戶選擇何種融入方式，如共營、入股、代耕或托管，都應依托公益性服務機構，聚焦農(nóng)技應用、信息匯集、金融保險等關鍵環(huán)節(jié)開展服務。同時借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，如自覺性、組織性和協(xié)調(diào)性，彌補小農(nóng)戶在理念、組織和技術上的不足，優(yōu)化融入模式，增強市場競爭力和抗風險能力，進而引導小農(nóng)戶低成本融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)現(xiàn)代化轉型［40］。其二，推動農(nóng)業(yè)社會化服務，讓“專業(yè)人干專業(yè)事”，通過服務規(guī)?；龠M生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；I(yè)的農(nóng)業(yè)服務提供者能夠利用先進農(nóng)業(yè)技術和科學管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瑫r小農(nóng)戶不再需要承擔高額地租壓力，從而將更多精力和資源投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質和產(chǎn)量。其三，以社會服務幫助小農(nóng)戶解決市場信息不對稱、銷售渠道不暢等問題，通過提供準確的市場信息和有效的銷售渠道，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，提高農(nóng)民收入水平。

四、分化小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點之一在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能除了滿足基本食物需求以外，更多體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)多元價值的需求［41］。滿足不同分化類型小農(nóng)戶的多元價值需求，實現(xiàn)分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接，主要有兩種思路（見圖6）。其一，以引導發(fā)揮小農(nóng)戶獨有優(yōu)勢為核心，通過發(fā)揮小農(nóng)戶合作優(yōu)勢，降低小農(nóng)戶經(jīng)營難度，引導小農(nóng)戶技術升級。其二，以健全保障機制為重點，旨在保障小農(nóng)戶合法權益，解決小農(nóng)戶實際困難，健全農(nóng)業(yè)社會化服務?；谝陨纤悸?，本節(jié)將就具體銜接路徑展開討論。

（一）主動分化小農(nóng)戶的銜接路徑

1.激發(fā)小農(nóng)戶內(nèi)生動力與自身能力，發(fā)揮合作優(yōu)勢。創(chuàng)新經(jīng)營主體，通過鼓勵小農(nóng)戶積極“抱團”，發(fā)展合作社經(jīng)濟，解決土地細碎化、產(chǎn)業(yè)競爭力不足等問題，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)競爭力。首先，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟是農(nóng)5d91a93f09f551e36c1a5319674c59cf民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質保障。集體經(jīng)濟健康發(fā)展了，不但可以為農(nóng)戶提供各種服務，還可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，防止兩極分化［42］。通過適度規(guī)模經(jīng)營，分攤小農(nóng)戶大型農(nóng)機設備使用、技術采納等成本，實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和效益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為缺乏組織導致生產(chǎn)動力不足的小農(nóng)戶提供長效的、內(nèi)生的物質基礎。其次，創(chuàng)新以小農(nóng)戶為主導的新型組織載體。中國當前大部分合作社都是“假合作社”［43］，許多合作社由“大戶”主導或控制，合作社的核心經(jīng)濟目標也被精英們過濾，現(xiàn)存的壟斷被加固，農(nóng)民與商業(yè)之間的不平等被維持［23］，導致小農(nóng)戶在合作社內(nèi)部不斷邊緣化。要以血緣、宗親等相聯(lián)系，建立以小純農(nóng)戶和兼業(yè)小農(nóng)戶為主導的新型村莊集體組織，讓小農(nóng)戶通過共同合作、共享資源、分享經(jīng)驗、分擔風險等方式共同開展種植、養(yǎng)殖和銷售，創(chuàng)新合作模式，形成合作優(yōu)勢。重視集體與小農(nóng)戶之間的銜接穩(wěn)定性和持久性，以村鎮(zhèn)為單位進行引導，適度擴大規(guī)模，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點充分發(fā)掘食物、工業(yè)原料、貿(mào)易、經(jīng)濟增長、就業(yè)與收入、生態(tài)與環(huán)境、文化、旅游與休閑等經(jīng)濟功能。

2.提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，降低小農(nóng)戶經(jīng)營難度。政府應積極建立和運用宣傳平臺，依托農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會等社會團體，以通俗易懂、喜聞樂見的方式開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化、機械化宣傳，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣服務對小農(nóng)戶的吸引力［44］。在國家原有的四級農(nóng)業(yè)技術推廣體系之外，推廣院（校）地共建、專家大院等農(nóng)業(yè)技術服務模式。比如中國科協(xié)推廣的科技小院模式，有效促進了農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善和發(fā)展。目前，全國已有30余所涉農(nóng)高校在近20個省份建立了300多個科技小院。此外，應加大構建災害預警恢復平臺、健全農(nóng)機設備租賃服務平臺、建立健全農(nóng)產(chǎn)品保障機制等方面的要素投入，便利農(nóng)戶生產(chǎn)，減小外部風險，引導小農(nóng)戶勇于嘗試新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。加大教育投入力度，從根本上改造傳統(tǒng)小農(nóng)戶，使其符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項要求。從種植、收購到再加工，因地制宜建立完善聯(lián)動體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以現(xiàn)代化生產(chǎn)手段聯(lián)動小農(nóng)戶耕種模式，吸引小農(nóng)戶主動參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并實現(xiàn)增收，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

3.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，引導小農(nóng)戶進行生產(chǎn)技術升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質增效。強化科技驅動，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，結合地域特點和市場需求［45］，通過培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提升小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)競爭力。應以當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為引領，建立加工原料基地并將小農(nóng)戶以契約的方式納入產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)、銷一體化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴寬、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質增效。充分發(fā)揮中國縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，完善從農(nóng)產(chǎn)品種植、收割到再加工的全產(chǎn)業(yè)鏈結構，使小農(nóng)戶不脫離農(nóng)村即可實現(xiàn)增收，不僅出售農(nóng)產(chǎn)品，更出售農(nóng)產(chǎn)品的二次、多次加工品和高端農(nóng)產(chǎn)品。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的目的是農(nóng)民增收，不能“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”。要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，讓廣大小農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，使其能與新型經(jīng)營主體形成生產(chǎn)力聯(lián)合。借助數(shù)字媒體、電商等數(shù)字化手段招商引資，擴寬銷售渠道，提高特色品牌知名度，開拓多元化特色市場。加強科技服務載體和平臺建設，搭建集“農(nóng)技需求-交流培訓-農(nóng)資交易-技術服務”等一體化的農(nóng)業(yè)技術服務數(shù)字化平臺，為農(nóng)業(yè)技術推廣提供精準化、智能化服務，助推農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合資源，以創(chuàng)新電商平臺為基礎，健全市場轉化機制，加速農(nóng)業(yè)科技成果與市場結合，以市場反哺產(chǎn)業(yè)和科研，實現(xiàn)互惠互利、良性循環(huán)。積極推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強交通、衛(wèi)生等基礎設施建設，鼓勵有條件地區(qū)的小農(nóng)戶通過觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)園、農(nóng)家樂等形式實現(xiàn)多元化創(chuàng)收，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合轉換，幫助小農(nóng)戶因地制宜增產(chǎn)增收，順暢銜接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）被動分化小農(nóng)戶的銜接路徑

1.提供規(guī)?；眨Ｕ闲∞r(nóng)戶合法權益。由于體量小、競爭力弱，許多小農(nóng)戶合法權益無法得到保護，面臨邊緣化和不合理分化風險。實施規(guī)?；眨瑢⑿∞r(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升小農(nóng)戶經(jīng)營地位，通過將農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，解決規(guī)?；?、公司化經(jīng)營產(chǎn)生的小農(nóng)戶與大市場間的矛盾，保障其參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營權益。比如江蘇的“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”“聯(lián)耕聯(lián)種”模式［46］，以及重慶梁平圍繞當?shù)厮尽㈣肿赢a(chǎn)業(yè)特色及農(nóng)戶不同需求提供全程社會化服務等［47］，都是在不進行土地流轉的情況下，通過組建農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等方式將小農(nóng)戶組織起來，形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善土地退出機制，實現(xiàn)耕地有序流轉，維護兼業(yè)和非農(nóng)小農(nóng)戶土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。通過創(chuàng)新農(nóng)村集體財產(chǎn)管理體系，壯大集體經(jīng)濟，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行股份制改革，成員確權、清產(chǎn)核算，明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，實現(xiàn)小農(nóng)戶離地不離農(nóng)，強化股權設置和管理，折股量化，保障集體資產(chǎn)增值和集體成員分紅。

2.強化公共服務供給，突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸，解決小農(nóng)戶實際困難。加快推進農(nóng)村基本公共服務標準化、均等化，縮小城鄉(xiāng)社會服務差距。首先，應以政府為主導從教育、醫(yī)療、社會公共保障等多方面入手，推進公共服務均等化改革。“政府主導”不等同于“政府包辦”，要通過政府與社會資本合作，充分利用市場化手段帶動農(nóng)村公共服務發(fā)展，促進公共服務的合理流轉與高效協(xié)同。其次，發(fā)揮縣域優(yōu)勢，以縣城為核心提升公共服務覆蓋的廣度和深度，推動基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。通過縣城帶動周邊村鎮(zhèn)創(chuàng)造小農(nóng)戶就醫(yī)、就業(yè)、就學等公共服務生活圈，實現(xiàn)縣域內(nèi)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，推進公共服務均等化，提升鄉(xiāng)村基礎設施水平和公共服務能力，實現(xiàn)同城同待遇。以此促進農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大縣域人口回流規(guī)模［48］，填補縣域發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才缺口。同時，對徹底退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶，完善農(nóng)民工就業(yè)支持體系，提升農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)質量和權益保障水平，并健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，防止和糾正就業(yè)歧視［49］。此外，大力推動鄉(xiāng)村振興，充分吸收借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”工程典型經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，重點解決農(nóng)村生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁問題。循序漸進、統(tǒng)籌推進農(nóng)村供水保障、“四好農(nóng)村路”建設、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、危房改造和農(nóng)房抗震改造、數(shù)字鄉(xiāng)村建設等重點工作。

3.完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，優(yōu)化提升生產(chǎn)條件。首先，加強農(nóng)技推廣。據(jù)“農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目”數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國涉農(nóng)企業(yè)科技成果轉化率不足50％，農(nóng)技推廣依然不充分。要激勵科研機構向農(nóng)村研究傾斜，盡快打通農(nóng)技推廣“最后一公里”。其次，強化信息匯集。利用大數(shù)據(jù)將農(nóng)技服務內(nèi)容、技術類型與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求精準匹配，幫助小農(nóng)戶及時了解市場動態(tài)和政策變化。建立信息共享平臺，將各類農(nóng)業(yè)信息及時傳遞給小農(nóng)戶，幫助他們把握市場機遇，調(diào)整生產(chǎn)結構，降低經(jīng)營風險。同時，加大政府補貼范圍和力度。結合實際對小農(nóng)戶加大補貼、提供支持，如發(fā)放新作物種子、新型肥料，提供保育支持等，促進小農(nóng)戶具備再生產(chǎn)基礎條件。通過補貼和補助使小農(nóng)戶或小農(nóng)戶集體能以可承受的價格購買專業(yè)技術指導、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工等社會化服務，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。政府應加強對社會服務機構的監(jiān)督管理，引入第三方評估機構，定期檢查工作成效，確保提供優(yōu)質服務。

五、結論與討論

由于中國土地分布細碎、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡以及產(chǎn)業(yè)結構失衡的現(xiàn)狀，小農(nóng)戶普遍面臨組織化程度低、經(jīng)濟基礎薄弱及產(chǎn)業(yè)技術滯后的困境。要實現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系有效銜接，需要充分考慮小農(nóng)戶的分化現(xiàn)象，重視不同分化狀態(tài)下小農(nóng)戶的具體需求和特點，因地制宜、因戶施策提供個性化銜接方案。由此，本文從主觀意愿與實際需求出發(fā)對分化小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的銜接路徑進行探討，將分化小農(nóng)戶歸納為因生產(chǎn)動力不足、生產(chǎn)經(jīng)營成本加重及投入回報差距擴大產(chǎn)生的主動分化小農(nóng)戶，以及因競爭擠壓效應顯現(xiàn)、實際需求難以滿足和生產(chǎn)條件落后產(chǎn)生的被動分化小農(nóng)戶。

針對不同類型分化小農(nóng)戶，本文嘗試構建了“以人為本”的小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接路徑。具體而言，主動分化小農(nóng)戶可通過發(fā)揮合作優(yōu)勢、降低經(jīng)營難度和鼓勵技術升級的路徑引導小農(nóng)戶發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效銜接。被動分化小農(nóng)戶可通過保障合法權益、滿足實際需求及健全農(nóng)業(yè)社會化服務來實現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效銜接。這些銜接路徑關注小農(nóng)戶的主觀意愿和實際需求，注重激發(fā)小農(nóng)戶的內(nèi)在活力和潛力，通過合作機制、規(guī)?；铡a(chǎn)業(yè)技術升級及社會化服務等多種手段，幫助小農(nóng)戶克服組織化程度低、經(jīng)濟基礎薄弱及產(chǎn)業(yè)技術滯后等困難。總之，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)銜接是一個長期而艱巨的任務，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展進程不斷創(chuàng)新思路和方法。只有密切結合國情、農(nóng)情，始終從小農(nóng)戶實際需求出發(fā)，分類解決好他們生產(chǎn)生活中的各種問題和困難，才能真正實現(xiàn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效銜接，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

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Path Choice for Dividing Smallholder Farmers in Chinese Style Agricultural Modernization

ZHANG Chao1，F(xiàn)ENG Xingyuan2*

（1.School of Economics and Finance，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061;2.College of Economics，Xi’an University of Finance and Economics，Xi’an 710100，China）

Abstract：Smallholder farmers in China are often divided due to factors such as poor organization，weak economic foundations，and outdated agricultural technology.This can lead to issues with land rights and the rural economy.To address these problems，it is important to establish an effective connection between small farmers and China’s agricultural modernization.This article discusses the differentiation of small farmers in a “people-centered” way，focusing on guiding and utilizing the advantages of actively differentiated small farmers in modern agriculture.The interface of passively differentiated small farmers should prioritize the soundness of the guarantee mechanism.Based on China’s development reality and the challenges faced by small farmers during the process of differentiation，the paper proposes several paths for effectively integrating Chinese style agricultural modernization.To improve the situation， it is necessary to fully utilize the benefits of cooperation，enhance management capabilities，guide the technological advancement of small farmers who actively differentiate themselves，and ensure the legitimate rights and interests of those who are passively differentiated.Additionally，practical difficulties should be addressed，and social services should be improved.

Keywords：agricultural modernization;smallholder farmers differentiation;urban rural differences

（責任編輯：王倩）