強(qiáng)制執(zhí)行公證的治理價(jià)值及實(shí)踐重點(diǎn)

強(qiáng)制執(zhí)行公證是一種法律機(jī)制，通過公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)當(dāng)事人之間就金錢債務(wù)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等事項(xiàng)所達(dá)成協(xié)議的有效性，并賦予相應(yīng)公證文書直接強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。強(qiáng)制執(zhí)行公證制度在現(xiàn)代法治框架下發(fā)揮著重要作用，可以增強(qiáng)公證文書的權(quán)威性和約束力，提高公證在法律體系中的地位，提高合同的履約率，提前防范潛在爭議，保障債權(quán)人、投資人的資金安全等。基于此，本文旨在探討強(qiáng)制執(zhí)行公證的法律基礎(chǔ)及其在社會(huì)治理中的價(jià)值，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、強(qiáng)制執(zhí)行公證的法律基礎(chǔ)

強(qiáng)制執(zhí)行公證的法律基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在我國的法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋中?！吨腥A人民共和國公證法》第三十七條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！边@一規(guī)定為強(qiáng)制執(zhí)行公證提供了基本的法律依據(jù)。《最高人民法院關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了強(qiáng)制執(zhí)行公證的適用范圍和程序，明確了可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行公證的債權(quán)文書類型，包括借款合同、租賃合同、買賣合同等涉及金錢給付的協(xié)議。同時(shí)，該規(guī)定還對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行公證的程序、效力和執(zhí)行等方面作出了規(guī)定，為強(qiáng)制執(zhí)行公證的實(shí)施提供了操作指南。

此外，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十八條規(guī)定：“對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”這一規(guī)定明確了強(qiáng)制執(zhí)行公證文書與法院判決具有同等的法律效力?！豆C程序規(guī)則》等部門規(guī)章也對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行公證的具體操作程序和要求進(jìn)行了規(guī)定，為公證機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)提供了制度保障。強(qiáng)制執(zhí)行公證的法律基礎(chǔ)不僅體現(xiàn)了立法者對(duì)公證制度的重視，也反映出了我國法治建設(shè)的進(jìn)步。通過賦予公證文書強(qiáng)制執(zhí)行效力，提高公證的法律地位和社會(huì)價(jià)值，為公民、法人和其他組織提供了一種便捷高效的權(quán)利保障方式，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、強(qiáng)制執(zhí)行公證在社會(huì)治理中的價(jià)值

（一）強(qiáng)制執(zhí)行公證可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

強(qiáng)制執(zhí)行公證在構(gòu)建社會(huì)秩序中扮演著關(guān)鍵角色，通過確保合同與協(xié)議的執(zhí)行力，明確各方的法律責(zé)任，從而顯著降低由違約引發(fā)的社會(huì)沖突。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速和合同數(shù)量的增長，合同爭議不時(shí)發(fā)生。這些爭議如果無法得到及時(shí)妥善的處理，可能影響社會(huì)的和諧。

強(qiáng)制執(zhí)行公證憑借其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虨閰⑴c者提供了預(yù)防爭議的有效手段。在締約之初，參與雙方可選擇強(qiáng)制執(zhí)行公證，以此清晰界定各自的權(quán)利與義務(wù)，并預(yù)先設(shè)定違約情況下的直接執(zhí)行條款。這一前瞻性的執(zhí)行框架增強(qiáng)了合同的權(quán)威性和影響力，激勵(lì)簽約方恪守承諾，有效遏制爭議案件的發(fā)生。即使?fàn)幾h不可避免，強(qiáng)制執(zhí)行公證也提供了一條便捷高效的解決路徑。相較于傳統(tǒng)司法程序，強(qiáng)制執(zhí)行公證簡化了解決問題的流程，節(jié)省了時(shí)間和資源，避免矛盾深化。

作為社會(huì)治理體系中的預(yù)防性工具，強(qiáng)制執(zhí)行公證具有深遠(yuǎn)意義。其不僅能預(yù)先消除潛在的糾紛，還能通過法治化途徑培養(yǎng)公眾的契約精神與法律素養(yǎng)。在現(xiàn)代社會(huì)管理中，防患于未然遠(yuǎn)勝于事后應(yīng)對(duì)，強(qiáng)制執(zhí)行公證運(yùn)借助法律的權(quán)威，將可能發(fā)生的糾紛扼殺于搖籃之中。

（二）強(qiáng)制執(zhí)行公證可以提升法律效力

強(qiáng)制執(zhí)行公證在提升法律效力方面具有顯著作用。大多數(shù)人認(rèn)為只有法院判決才具有強(qiáng)制執(zhí)行力。然而，強(qiáng)制執(zhí)行公證的出現(xiàn)打破了這一固有認(rèn)知。強(qiáng)制執(zhí)行公證賦予了公證文書強(qiáng)制執(zhí)行力，使得公證文書在法律效力上與法院判決具有同等的地位。當(dāng)事人可以直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，無需經(jīng)過訴訟程序。這提高了公證文書的法律地位，增強(qiáng)了公證文書的權(quán)威性和約束力。

此外，在傳統(tǒng)的糾紛解決模式中，大量的民事糾紛需要通過訴訟程序解決，這給法院帶來了巨大的壓力。強(qiáng)制執(zhí)行公證的出現(xiàn)，為解決民事糾紛提供了一條新的途徑。當(dāng)事人可以選擇通過強(qiáng)制執(zhí)行公證來解決糾紛，無需進(jìn)入訴訟程序。此舉不僅能夠有效地解決糾紛，還能夠減輕法院的案件負(fù)擔(dān)，優(yōu)化司法資源的配置。強(qiáng)制執(zhí)行公證通過其簡便高效的程序，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)法律制度的信任。

傳統(tǒng)的訴訟程序耗時(shí)較長、成本較高，而強(qiáng)制執(zhí)行公證則提供了一種快速、經(jīng)濟(jì)的糾紛解決途徑。當(dāng)事人可以在較短的時(shí)間通過公證程序解決糾紛，保護(hù)自己的合法權(quán)益。高效的糾紛解決機(jī)制，能使當(dāng)事人切實(shí)感受到法律的公平正義，增強(qiáng)人們對(duì)法律制度的信任。

（三）強(qiáng)制執(zhí)行公證可以保障公民合法權(quán)益

強(qiáng)制執(zhí)行公證是保障公民合法權(quán)益的一道堅(jiān)固防線。其簡化了傳統(tǒng)司法程序，能夠及時(shí)有效地保護(hù)公民的權(quán)益。這一機(jī)制避免了訴訟過程中可能導(dǎo)致的權(quán)益損耗，尤其在面對(duì)惡意違約方時(shí)，能迅速遏制其拖延策略，從而維護(hù)交易的公正性。在以往情況中，權(quán)益受損方需經(jīng)過漫長且昂貴的訴訟過程尋求救濟(jì)，在此期間其權(quán)益可能持續(xù)受損侵蝕。相比之下，強(qiáng)制執(zhí)行公證為權(quán)益捍衛(wèi)開辟了一條快捷通道。當(dāng)債務(wù)方違約時(shí)，債權(quán)人可徑直向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，無須繼續(xù)訴訟。此舉顯著縮短了維權(quán)周期，減少了公民的潛在損失。

現(xiàn)實(shí)中，還有少部分義務(wù)承擔(dān)者故意拖延或躲避履行義務(wù)。這不僅會(huì)損害對(duì)方權(quán)益，還會(huì)影響市場(chǎng)公平。但是，強(qiáng)制執(zhí)行公證能對(duì)蓄意逃避責(zé)任者形成強(qiáng)力威懾。借助公證文書的強(qiáng)制執(zhí)行力，權(quán)利持有者能迅速采取行動(dòng)，迫使違約方履行義務(wù)，有效打擊了此類不誠信行為。強(qiáng)制執(zhí)行公證對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)群體尤為重要。在力量不對(duì)等的糾紛中，弱勢(shì)一方常因資源匱乏而在維權(quán)路上步履維艱。強(qiáng)制執(zhí)行公證為他們提供了平等、高效的權(quán)利維護(hù)平臺(tái)，使其能夠在法律框架下，積極維護(hù)自身權(quán)益。

（四）強(qiáng)制執(zhí)行公證可以優(yōu)化社會(huì)資源配置

在社會(huì)治理體系中，強(qiáng)制執(zhí)行公證有助于優(yōu)化社會(huì)資源配置。在傳統(tǒng)的糾紛解決模式中，大量的民事糾紛需要通過訴訟程序來解決。當(dāng)事人不僅需要付出巨大的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，也給司法系統(tǒng)帶來了負(fù)擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行公證可以減少因合同糾紛引發(fā)的訴訟案件數(shù)量，減輕司法系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源。同時(shí)，強(qiáng)制執(zhí)行公證的簡便程序和高效執(zhí)行，有助于提高社會(huì)整體的交易效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)制執(zhí)行公證在節(jié)約司法資源方面發(fā)揮著重要作用。強(qiáng)制執(zhí)行公證通過簡化辦事程序，可以快速解決民事糾紛，從而減少司法資源消耗。強(qiáng)制執(zhí)行公證的存在，可將司法資源更多地用于處理復(fù)雜、重大的案件，提高司法資源的利用效率。

強(qiáng)制執(zhí)行公證中的解決糾紛機(jī)制縮短了糾紛解決時(shí)間，降低了交易成本。這種高效的糾紛解決機(jī)制，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展，提高社會(huì)整體的交易效率。強(qiáng)制執(zhí)行公證還通過提高合同履約率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。強(qiáng)制執(zhí)行公證賦予了合同強(qiáng)制執(zhí)行力，從而大大提高合同的約束力和威懾力。當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)更加謹(jǐn)慎，在履行合同時(shí)更加認(rèn)真。這種良好的契約精神，有利于建立穩(wěn)定、可靠的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、強(qiáng)制執(zhí)行公證的實(shí)踐案例

筆者認(rèn)為，強(qiáng)制執(zhí)行公證在社會(huì)治理中的應(yīng)用中有兩個(gè)典型案例值得關(guān)注。

案例一為某商業(yè)銀行與借款人之間的金融借款合同糾紛。2021年，某商業(yè)銀行與借款人簽訂了一份金融借款合同，并通過公證賦予該合同強(qiáng)制執(zhí)行效力。借款人因經(jīng)營不善而未能按時(shí)還款，銀行依據(jù)公證文書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院在受理申請(qǐng)后，迅速凍結(jié)了借款人的銀行賬戶，并查封了其名下的部分不動(dòng)產(chǎn)。法院的執(zhí)行過程高效、透明，借款人的債務(wù)得到及時(shí)清償，銀行的合法權(quán)益也得到了有效保障。此案例中，強(qiáng)制執(zhí)行公證不僅提高了執(zhí)行效率，還減少了銀行因訴訟程序繁瑣而可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失，體現(xiàn)了強(qiáng)制執(zhí)行公證在金融風(fēng)險(xiǎn)防控中的重要作用。

案例二為某房屋租賃合同糾紛。2022年，某房東與租戶簽訂了房屋租賃合同，并通過公證賦予該合同強(qiáng)制執(zhí)行效力。租戶在租賃期多次拖欠租金，房東多次催繳無果后憑借公證文書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院在受理申請(qǐng)后，依法查封了租戶的部分財(cái)產(chǎn)，并通過拍賣程序?qū)⑵渥儸F(xiàn)，用于支付該租戶拖欠的租金和相關(guān)費(fèi)用。法院的整個(gè)執(zhí)行過程公開、公正，既合法處置了租戶的財(cái)產(chǎn)，又及時(shí)保護(hù)了房東的權(quán)益。此案例中，強(qiáng)制執(zhí)行公證有效防止了租戶惡意拖欠租金的行為，維護(hù)了房東的合法權(quán)益，促進(jìn)了租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。

以上兩個(gè)案例充分展示了強(qiáng)制執(zhí)行公證在社會(huì)治理中的實(shí)際應(yīng)用效果。通過賦予合同和協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力，強(qiáng)制執(zhí)行公證不僅提高了法律文書的執(zhí)行力，并且在一定程度上分擔(dān)了法院的訴訟壓力，優(yōu)化了司法資源配置，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

結(jié)語

強(qiáng)制執(zhí)行公證作為現(xiàn)代法治體系中的重要組成部分，在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用。其通過提升法律效力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保障公民權(quán)益和優(yōu)化社會(huì)資源配置等，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力支撐。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，強(qiáng)制執(zhí)行公證的應(yīng)用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，其在社會(huì)治理中的價(jià)值也將更加凸顯。未來，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，提高公證機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行公證的認(rèn)知和運(yùn)用，以便充分發(fā)揮其在現(xiàn)代社會(huì)治理中的積極作用。