自由貿(mào)易區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)區(qū)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有時(shí)也被簡(jiǎn)稱(chēng)為自貿(mào)區(qū)。不少人對(duì)這兩個(gè)概念有混淆，其實(shí)這兩者有聯(lián)系但也有區(qū)別。在中國(guó)，無(wú)論是自由貿(mào)易區(qū)，還是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，都在致力構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)體系。展望中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的未來(lái)，發(fā)展形勢(shì)良好，任重而道遠(yuǎn)。

自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)都屬于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放策略

自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，都是為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展國(guó)際商務(wù)。從英文表達(dá)來(lái)看，自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeArea）簡(jiǎn)稱(chēng)FTA，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FreeTradeZone，F(xiàn)TZ）簡(jiǎn)稱(chēng)FTZ。中文對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FTZ）并沒(méi)有直譯。從英文字面釋義比較看，Area指區(qū)域的含義更顯中性，且區(qū)域范圍可大可小，而Zone則常表示具有某些特色或作用的地區(qū)。兩者的設(shè)立都是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的策略手段，其根本目的是一致的，都是為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展國(guó)際商務(wù)。

自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，關(guān)乎跨境。自由貿(mào)易區(qū)（FTA）指兩個(gè)及以上的國(guó)家根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則簽署自由貿(mào)易協(xié)定所形成的區(qū)域，包括貨物貿(mào)易自由化，以及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾，是一個(gè)國(guó)家實(shí)施雙邊諸邊合作的戰(zhàn)略手段，如大家熟知的歐盟（EU）、東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，屬于境內(nèi)關(guān)外。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FTZ）指在一國(guó)境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以?xún)?yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。全球比較著名的FTZ有阿聯(lián)酋迪拜自由貿(mào)易區(qū)、巴拿馬科隆港自由貿(mào)易區(qū)、荷蘭鹿特丹港自由貿(mào)易區(qū)、德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)等。這些自由貿(mào)易區(qū)是中文語(yǔ)境中的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是FTZ，不是FTA，只不過(guò)有時(shí)叫法不夠嚴(yán)謹(jǐn)而已。

自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要異同點(diǎn)。FTA不同于FTZ，F(xiàn)TA覆蓋簽署自由貿(mào)易協(xié)定的各成員的全部關(guān)稅領(lǐng)土，而FTZ則是全部關(guān)稅領(lǐng)土的某一部分。FTA涉兩個(gè)及以上主權(quán)國(guó)家（地區(qū)）、關(guān)稅區(qū)，F(xiàn)TZ僅涉單個(gè)主權(quán)國(guó)家（地區(qū)）、關(guān)稅區(qū)。除此之外，兩者的區(qū)別還包括設(shè)立的依據(jù)不同。前者依據(jù)的是基于世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的雙邊諸邊協(xié)議，后者依據(jù)的是基于世界海關(guān)組織（WCO）規(guī)則的國(guó)內(nèi)立法，旨在通過(guò)協(xié)商，降低國(guó)際貿(mào)易成本，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等。就中國(guó)而言，具體的主管職能部門(mén)也不盡相同，雖然都屬于中國(guó)商務(wù)部主管，但FTA由國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司具體主管，而FTZ則由自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司具體主管。

中國(guó)正在建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知多少

中國(guó)已經(jīng)與29個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽署了22個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定是2002年與東盟簽訂的。2008年與新西蘭簽署的，是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)的自貿(mào)伙伴已遍及亞洲、拉丁美洲、非洲、歐洲和大洋洲。截至2024年9月，中國(guó)已與新西蘭、澳大利亞、新加坡、韓國(guó)、毛里求斯、智利、東盟等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定（FTA），與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的三分之一左右。中國(guó)參與的2022年1月1日正式生效的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著迄今為止全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式落地。2023年，RCEP區(qū)域共吸引綠地投資2341億美元，增長(zhǎng)29.8%，是2021年的2.2倍。

中國(guó)已經(jīng)設(shè)立了22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2013年9月，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。之后陸續(xù)在廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽、新疆設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FTZ）。其中的海南自由貿(mào)易港，也屬于FTZ。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)政府全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉措，旨在營(yíng)造符合國(guó)際慣例和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際商業(yè)環(huán)境。

自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的未來(lái)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)

構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，不僅能推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)，也有助于促進(jìn)更大范圍、更高水平、更深層次的開(kāi)放合作。黨的二十屆三中全會(huì)決定提出：“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境?！弊再Q(mào)協(xié)定是消除貿(mào)易壁壘的有效載體，是允許產(chǎn)品與服務(wù)在國(guó)家間自由流動(dòng)的綜合性制度安排。自由貿(mào)易區(qū)布局越合理，就越能發(fā)揮其制度紅利。未來(lái)的中國(guó)，除了擴(kuò)大“朋友圈”外，還應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。主動(dòng)采用負(fù)面清單模式，有效提升政策的透明度和可預(yù)見(jiàn)性。繼續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)包括中國(guó)在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為全球開(kāi)放發(fā)展注入更多信心和活力。

構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高質(zhì)量的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)在新時(shí)代深化改革開(kāi)放的關(guān)鍵步驟。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在穩(wěn)定外資、外貿(mào)，鞏固國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮了積極作用。黨的二十屆三中全會(huì)決定提出：“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港?！弊再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的重大舉措，更是在深圳特區(qū)建設(shè)30年后中國(guó)再次開(kāi)啟以開(kāi)放倒逼改革試驗(yàn)場(chǎng)的重要標(biāo)志。未來(lái)的中國(guó)，應(yīng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。建立起一套既符合國(guó)際貿(mào)易投資金融規(guī)則又能適應(yīng)本土實(shí)際情況的基本制度體系，促使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)深入對(duì)接，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放、資源要素內(nèi)外循環(huán)的格局。