ESG信息披露的價(jià)值體現(xiàn)

透明度和信息披露ESG信息披露在于展示公司在ESG領(lǐng)域的表現(xiàn)和實(shí)踐的透明度，通過披露關(guān)鍵指標(biāo)、數(shù)據(jù)和倡議，向外部利益相關(guān)者提供關(guān)于公司在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理方面的詳細(xì)信息。

利益相關(guān)者參與和關(guān)系建立ESG信息披露促進(jìn)公司與利益相關(guān)者的積極互動(dòng)和關(guān)系建立，提供了一種使公司能夠與投資者、客戶、員工、供應(yīng)商、社區(qū)和其他利益相關(guān)者分享其ESG目標(biāo)、策略和實(shí)踐的平臺(tái)。

風(fēng)險(xiǎn)管理和機(jī)會(huì)識(shí)別ESG信息披露幫助公司識(shí)別和管理與ESG相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。通過系統(tǒng)收集和分析ESG數(shù)據(jù)，公司可以發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境、社會(huì)和治理問題，并采取相應(yīng)的措施來降低風(fēng)險(xiǎn)。

可持續(xù)發(fā)展和長期價(jià)值創(chuàng)造ESG信息披露有助于促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展和長期價(jià)值創(chuàng)造。通過設(shè)定和跟蹤ESG目標(biāo)和指標(biāo)，公司可以將ESG問題納入其戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)決策中。

我國上市公司ESG信息披露制度演變

目前，我國尚未頒布整合的ESG相關(guān)法律文件，對(duì)于環(huán)境、社會(huì)以及治理的法律規(guī)范主要分為兩部分：一是各方都必須遵守的底層法律規(guī)范，如《環(huán)境保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《勞動(dòng)合同法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《公司法》等；二是中國證監(jiān)會(huì)及證券交易所對(duì)上市公司相關(guān)非財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的規(guī)定。

近年來，中國證監(jiān)會(huì)及證券交易所出臺(tái)的政策呈現(xiàn)出趨嚴(yán)、趨細(xì)的態(tài)勢(shì)。以《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第3號(hào)——行業(yè)信息披露》為例，新修訂的制度指引對(duì)于披露的行業(yè)范圍、目標(biāo)要求、操作流程予以明確，特別是需要披露重要環(huán)境污染事件。該指引同時(shí)也細(xì)化了上市公司環(huán)境及安全生產(chǎn)事故的披露信息條目。

國內(nèi)外上市公司ESG信息披露制度比較

基于自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)和企業(yè)所屬行業(yè)，ESG理念進(jìn)入中國后發(fā)生了一定的變化，和西方ESG理念有所不同。從ESG信息披露的強(qiáng)制性程度來看，日本、澳大利亞、泰國等國家要求最弱，這些國家的政府對(duì)上市公司進(jìn)行鼓勵(lì)，因此可以自愿達(dá)成ESG信息披露；而要求較為適中的是中國、美國、韓國、印度等，這些國家并不會(huì)要求完全披露，而是半強(qiáng)制成分股公司披露ESG信息，在內(nèi)容方面不會(huì)涉及所有信息，而是以年度的環(huán)境、社會(huì)責(zé)任（CSR）報(bào)告、社會(huì)及治理（ESG）報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告為載體；要求最高的莫過于東南亞、新加坡、越南、中國香港等國家和地區(qū)，都是被強(qiáng)制要求披露，不遵循者還要給予解釋。

行業(yè)差異顯著

在江西轄區(qū)78家公布2022年度年報(bào)的A股上市公司中，共有24家公布了ESG相關(guān)報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，有色金屬、電子信息、交通運(yùn)輸、新能源、生物醫(yī)藥等行業(yè)披露排名靠前。

以社會(huì)責(zé)任報(bào)告為主要載體在江西轄區(qū)A股上市公司發(fā)布的ESG相關(guān)報(bào)告中，以發(fā)布企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告的形式最多，占總數(shù)的2/3，占比數(shù)據(jù)與全國上市公司基本持平。從年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告、年度ESG報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的發(fā)布情況來看，選擇報(bào)告截止時(shí)間為2023年6月，2022年這三類年度報(bào)告公司數(shù)量分別1476家、168家、66家，占比分別為53.35%、37.78%和6.61%。

國有上市公司披露率較高從上市公司控股屬性上看，國有控股上市公司ESG報(bào)告的披露率為40%，民營上市公司ESG報(bào)告的披露率為26%。江西銅業(yè)、中國稀土、贛粵高速、中文傳媒、江中藥業(yè)、新鋼股份等龍頭國有、國有控股上市公司起到了標(biāo)桿作用。一方面，國有企業(yè)對(duì)自身企業(yè)形象中社會(huì)公益責(zé)任的展示意愿強(qiáng)于民營企業(yè)，對(duì)民營企業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用。另一方面，近年來監(jiān)管層加強(qiáng)了對(duì)央企控股上市公司ESG信息披露的政策引導(dǎo)。特別是2022年3月，為切實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，國務(wù)院國資委成立社會(huì)責(zé)任局。目前，江西省國資委暫未單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的部門。

存在的問題及原因

缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于ESG信息披露，我國由于在監(jiān)管機(jī)制等方面和國際上其他國家及地區(qū)有所差異，因此需要建立中國特色的ESG信息披露相關(guān)機(jī)制。目前，我國正在探索推動(dòng)ESG信息披露制度建設(shè)和實(shí)踐。從中國證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管實(shí)踐來看，暫時(shí)尚未形成系統(tǒng)成熟的ESG信息披露制度體系，對(duì)上市公司ESG信息披露的監(jiān)管措施仍然以自愿披露為主，ESG相關(guān)的報(bào)告指引未詳盡明確地規(guī)定ESG報(bào)告所應(yīng)包含的內(nèi)容，這導(dǎo)致各上市公司ESG披露的質(zhì)量參差不齊。

經(jīng)濟(jì)屬性主導(dǎo)盡管政策法律和監(jiān)管的推動(dòng)監(jiān)督使ESG信息披露制度在我國日益成熟，但從我國未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來看，仍然有較大差距。實(shí)際上，ESG信息披露的主要目的是幫助上市公司樹立可持續(xù)發(fā)展的形象和吸引投資，但是其促進(jìn)作用是間接而且長期的，不能在短期實(shí)現(xiàn)直接盈利，故很多公司披露意愿不高。因此，在監(jiān)管方面不但首先要考慮法律要求，還要從經(jīng)濟(jì)屬性等方面增強(qiáng)上市公司ESG信息披露意愿，并在社會(huì)屬性上進(jìn)行平衡。

提高A股上市公司ESG信息披露質(zhì)量的建議

推動(dòng)我國上市公司的ESG信息披露水平，需要金融監(jiān)管部門、上市公司、交易市場(chǎng)三方聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)，提高上市公司ESG常態(tài)化程度。具體可從以下兩方面著手：

加快ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)前我國缺乏ESG披露的標(biāo)準(zhǔn)體系，無法科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)上市公司開展高效的ESG信息披露，披露信息無法體現(xiàn)實(shí)質(zhì)性、可靠性、可比性和公開透明。監(jiān)管部門須進(jìn)一步優(yōu)化ESG信息披露指引，加快建設(shè)上市公司ESG信息披露平臺(tái)，可以充分利用區(qū)塊鏈信息化平臺(tái)進(jìn)行ESG信息追蹤數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在最大程度上提高我國ESG信息披露的數(shù)量和質(zhì)量。

探索制定“中國式”標(biāo)準(zhǔn)化ESG評(píng)價(jià)體系若要在我國長期應(yīng)用ESG評(píng)價(jià)體系，就需要結(jié)合國情進(jìn)行特色化體系建立。首先，要根據(jù)我國的國情和行業(yè)情況來選取披露指標(biāo)。因此，所謂“中國式”ESG評(píng)價(jià)體系，最為基礎(chǔ)的是指標(biāo)量化方法和指標(biāo)權(quán)重等內(nèi)容，所有的相關(guān)體制和要點(diǎn)等都應(yīng)圍繞這些方面展開，同時(shí)有四個(gè)方面問題要進(jìn)行突出認(rèn)識(shí)和關(guān)注：一是我國公有制主體特色突出，但也存在共同發(fā)展的多種所有制，因此，因地制宜、因企施策極為重要，不能完全“一刀切”，尤其要對(duì)國企和民企治理結(jié)構(gòu)方面的上市公司差異進(jìn)行區(qū)分；二是正確認(rèn)識(shí)我國的發(fā)展階段，作為初級(jí)階段可能面臨由環(huán)境問題引發(fā)的停工停產(chǎn)，我國的關(guān)注重心不應(yīng)該像發(fā)達(dá)國家那樣以全球氣候問題為主，而要重視大氣、土壤、水等工業(yè)污染，同時(shí)注意共同富裕背景下的企業(yè)公益捐贈(zèng)等；三是在政府監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)要求企業(yè)自律，判斷企業(yè)行為是否符合標(biāo)準(zhǔn)需要有明確的指標(biāo)，并注意量化計(jì)算；四是由于我國文化背景較為復(fù)雜，要注意避免涉及敏感問題。

作者單位：江西聯(lián)合股權(quán)交易中心江西省信用擔(dān)保集團(tuán)江西聯(lián)合股權(quán)交易中心