目前，中國正在進(jìn)行電力行業(yè)改革，推廣新能源發(fā)電。然而，在此背景下的政策變化也給新能源發(fā)電企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。為了保持核心競爭力，光伏發(fā)電企業(yè)必須實(shí)施精細(xì)化管理，控制運(yùn)營成本。全面預(yù)算管理是集企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營管理、計(jì)劃執(zhí)行、流程優(yōu)化、績效考核等多方面于一體的有效管理方法，對光伏發(fā)電企業(yè)在優(yōu)化管理模式、提高競爭力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

全面預(yù)算管理的概念及內(nèi)容

全面預(yù)算管理的概念全面預(yù)算管理是企業(yè)和組織為實(shí)現(xiàn)全面財務(wù)、業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略管理而采用的一種戰(zhàn)略方法。它涉及預(yù)算的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和調(diào)整，以便對企業(yè)或組織的各個層面和各個方面進(jìn)行有效管理。全面預(yù)算管理包括財務(wù)預(yù)算、運(yùn)營預(yù)算、投資預(yù)算、戰(zhàn)略預(yù)算、績效管理和風(fēng)險管理等多個部分，它是企業(yè)和組織實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的重要手段。全面預(yù)算管理通過對實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和對比，實(shí)施相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化措施，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并處理，以此來提高效率和盈利能力。

全面預(yù)算管理的內(nèi)容一是全面預(yù)算管理的編制內(nèi)容。從內(nèi)容上看，全面預(yù)算管理一般包括財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算側(cè)重于預(yù)算期內(nèi)的日常經(jīng)營活動，包括銷售、期間費(fèi)用、庫存、生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、采購和稅收等多個部分。資本預(yù)算涉及預(yù)算期內(nèi)項(xiàng)目投資和其他資本支出的資金分配，反映建設(shè)資金的使用情況。財務(wù)預(yù)算具體反映預(yù)算期內(nèi)預(yù)期的現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況情況，它包括預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

二是全面預(yù)算管理的體系內(nèi)容。全面預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)包括動態(tài)和靜態(tài)兩個方面，以有效支持組織決策和績效評估。從靜態(tài)角度看，該系統(tǒng)可分為五個模塊。然而，為了更詳細(xì)地了解每個模塊的構(gòu)成，執(zhí)行與控制模塊又可細(xì)分為三個子模塊：執(zhí)行控制模塊、反饋分析模塊和預(yù)算調(diào)整模塊。這樣細(xì)分下來，全面預(yù)算管理系統(tǒng)共有七個模塊。為有效實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)需要結(jié)合組織的具體特點(diǎn)和要求，使其與組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)相匹配，這包括選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法和建立完整的預(yù)算編制流程。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)嚴(yán)格按照既定要求執(zhí)行。

全面預(yù)算管理在光伏發(fā)電企業(yè)中應(yīng)用的價值

優(yōu)化資源配置在實(shí)施全面預(yù)算管理工作的過程中，光伏發(fā)電企業(yè)需要對實(shí)物、人力和資金資源進(jìn)行優(yōu)化配置和有效整合，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過控制日常支出，有效監(jiān)控作業(yè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營成本的節(jié)約，光伏發(fā)電企業(yè)可以有效提高運(yùn)營效率和降低成本。此外，通過合理預(yù)測企業(yè)利潤和現(xiàn)金流量，企業(yè)可以為未來的運(yùn)營決策提供科學(xué)依據(jù)，降低經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)的盈利能力和競爭力。

提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平全面預(yù)算管理是一份精心制作的財務(wù)藍(lán)圖，它規(guī)定了企業(yè)在一定時間內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。對于光伏發(fā)電企業(yè)而言，由于其業(yè)務(wù)的專業(yè)性，全面預(yù)算管理的意義顯得尤為突出，這就要求對資產(chǎn)負(fù)債表、發(fā)電資金和成本預(yù)測以及其他必要的法定報告和內(nèi)部管理報告進(jìn)行細(xì)致的編制和監(jiān)督。全面預(yù)算管理系統(tǒng)地反映了企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，是執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前光伏發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在的問題

對全面預(yù)算管理重視程度不夠光伏發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理方面存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，一些企業(yè)的高級管理層可能不認(rèn)為全面預(yù)算管理是其職責(zé)的一個基本方面，而將其僅僅歸屬于財務(wù)部門的職權(quán)范圍。這種狹隘的觀念往往導(dǎo)致企業(yè)管理層過度關(guān)注與新能源發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的利潤申報，而忽視全面預(yù)算管理在更廣泛的業(yè)務(wù)鏈和價值創(chuàng)造過程中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。管理層的忽視阻礙了全面預(yù)算管理實(shí)踐在企業(yè)內(nèi)部的整合與推進(jìn)。這些企業(yè)的各部門可能不會考慮各自單位的具體情況，只是為了履行業(yè)務(wù)職能而隨意制定預(yù)算。

預(yù)算編制不規(guī)范一些企業(yè)在預(yù)算編制過程中缺乏科學(xué)的方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，預(yù)算的制定過程過于主觀和隨意，缺乏科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)確性。這些企業(yè)往往沒有建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制流程，包括明確的預(yù)算編制責(zé)任和流程、合理的預(yù)算編制時間表，以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)收集和分析方法，這導(dǎo)致預(yù)算的不準(zhǔn)確和不可靠，影響企業(yè)的決策和經(jīng)營效果。此外，一些企業(yè)在預(yù)算編制中往往只關(guān)注收入和支出的平衡，而忽視其他重要因素。

全面預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配首先，部分企業(yè)在制定全面預(yù)算時往往只考慮短期經(jīng)營目標(biāo)，而忽視長期發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)往往將預(yù)算做成一種簡單的收入和支出平衡表，而忽視其他重要因素，如市場需求、競爭環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新等，這導(dǎo)致預(yù)算的局限性和不可持續(xù)性，無法支持企業(yè)的長期發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，一些企業(yè)在制定全面預(yù)算時往往缺乏與戰(zhàn)略目標(biāo)的有效對接。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)長期發(fā)展的指導(dǎo)方針，而全面預(yù)算應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的工具。

優(yōu)化光伏發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對策建議

對于光伏發(fā)電企業(yè)而言，要優(yōu)化全面預(yù)算管理，在加大對全面預(yù)算管理的重視程度和提高預(yù)算編制的整體性的同時，還要做好以下工作：

建立將全面預(yù)算融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管控模式光伏發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理中，需要建立將全面預(yù)算融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的管控模式。全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，而將全面預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，可以更好地指導(dǎo)預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)行和編制。首先，企業(yè)應(yīng)明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，包括技術(shù)創(chuàng)新、市場份額、可持續(xù)發(fā)展等方面。這些戰(zhàn)略目標(biāo)將成為預(yù)算編制的依據(jù)和指導(dǎo)，確保預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。

建設(shè)信息集成平臺為應(yīng)對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)積極建立信息集成平臺，該平臺有助于擴(kuò)大管理實(shí)踐的廣度，促進(jìn)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。建議發(fā)電企業(yè)采用大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，在日益錯綜復(fù)雜的市場格局和激烈的競爭壓力中提高管理能力，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

在當(dāng)代光伏發(fā)電企業(yè)的發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理的意義不言而喻。隨著電力改革的廣泛推進(jìn)，光伏發(fā)電企業(yè)必須不斷完善和優(yōu)化全面預(yù)算管理規(guī)程，以適應(yīng)不斷變化的發(fā)展要求。通過對資源的巧妙整合，光伏企業(yè)可以有效提高運(yùn)營效率，并在動態(tài)的能源格局中鞏固其競爭地位，從而更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)的競爭力和盈利能力。

作者單位：晶澳（揚(yáng)州）新能源有限公司