摘 要：“共富工坊”建設(shè)是浙江省在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的創(chuàng)造性舉措，是落實習近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的具體體現(xiàn)。當前，在“共富工坊”典型經(jīng)驗的復(fù)制推廣中面臨著如何在實踐運行中實現(xiàn)最大功效問題，而其中最大的難點在于合作網(wǎng)絡(luò)與實現(xiàn)機制的建構(gòu)。以浙江省S村“共富工坊”的實踐探索為例，通過運用行動者網(wǎng)絡(luò)理論對“共富工坊”參與主體互動均衡樣態(tài)進行分析，凝練總結(jié)“共富工坊”建設(shè)與發(fā)展的三大基礎(chǔ)機制，即政治賦能主動作為的村級組織統(tǒng)籌機制、利益共融的規(guī)范化收益分配機制與共治驅(qū)動的多元主體行動共治運行機制。值得注意的是，鎮(zhèn)村級組織往往成為“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的核心行動者并在整個“共富工坊”參與主體之間起到非常重要的作用。然而，“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)是動態(tài)的，受到國家經(jīng)濟形勢、制度變遷與各方參與主體之間分化程度的高度影響，并對“共富工坊”“轉(zhuǎn)譯”帶來了較大影響。為此，“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展應(yīng)聚合吸納多元主體以增強合作網(wǎng)絡(luò)資源交流，以創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制激發(fā)網(wǎng)絡(luò)行動者的“轉(zhuǎn)譯”動力，以完善共建共享共富機制增強合作網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。

關(guān) 鍵 詞：“共富工坊”；合作網(wǎng)絡(luò)；共富共同體；共同富裕

中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2024）11-0116-13

在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過程中，如何建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，確保低收入群體穩(wěn)定增收，是學界與實務(wù)界不斷討論的問題。在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕過程中，“共富工坊”①應(yīng)需而生，在降低企業(yè)用工用地成本，解決留守老人、婦女、殘疾人和低收入農(nóng)戶群體就業(yè)困難等問題中發(fā)揮了重要作用。2023年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第一批典型經(jīng)驗》，“共富工坊”列在首位。盡管“共富工坊”的典型經(jīng)驗復(fù)制推廣的意義重大，但要在實踐運行中發(fā)揮最大功效并不是一件容易的事情，其中最大的難點在于合作網(wǎng)絡(luò)與實現(xiàn)機制的建構(gòu)?！肮哺还し弧庇卸喾N類型②，其建構(gòu)的主體也各不相同，不但涉及政府、企業(yè)、村級組織、合作社、金融機構(gòu)、科研院所、種養(yǎng)殖大戶及普通群眾等各類組織與個人，而且也涉及農(nóng)村閑置土地房屋、車間廠房、鄉(xiāng)村民宿、景點景區(qū)等。［1］要解決這個問題，就必須首先回答好三個問題：各方主體加入“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的動機是什么？合作網(wǎng)絡(luò)中的各個主體利益訴求如何回應(yīng)？“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的高效運行需要怎樣的機制？基于此，筆者試圖以行動者網(wǎng)絡(luò)理論為分析框架，以微觀視角對浙江S村“共富工坊”如何構(gòu)建聯(lián)結(jié)各方主體與資源的合作網(wǎng)絡(luò)進行分析，探究其發(fā)展規(guī)律與運行機理，進而論述“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的實現(xiàn)機制，從而為浙江乃至全國開展“共富工坊”建設(shè)與發(fā)展提供理論支撐與經(jīng)驗參考。

一、行動者網(wǎng)絡(luò)理論視域下“共富工坊”參與主體互動均衡樣態(tài)的理論分析

（一）行動者網(wǎng)絡(luò)理論詮釋

行動者網(wǎng)絡(luò)理論最早見諸于1986年法國科學哲學家米歇爾·卡龍（Michel Callon）發(fā)表的《行動者網(wǎng)絡(luò)的社會學-電動車案例》，后經(jīng)法國社會學家約翰·勞（John Law）與布魯諾·拉圖爾（Bruno Latour）進行繼承與發(fā)展，行動者網(wǎng)絡(luò)理論趨于完善。在行動者網(wǎng)絡(luò)理論中，行動者（Actor或Actant）、轉(zhuǎn)譯（Translation）與網(wǎng)絡(luò)（Network）是三個核心概念。［2］行動者包括人類行動者（組織、個人等）與非行動者（市場、政策、技術(shù)、觀念等），兩者在網(wǎng)絡(luò)中平等且利益相互關(guān)聯(lián)。［3］轉(zhuǎn)譯是行動者構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的路徑和過程，也是整個理論的核心。為確保轉(zhuǎn)譯的針對性和高效性，核心行動者需要被明確，一方面需要核心行動者接收并表達出其他行動者的問題與利益，另一方面核心行動者需要通過一定的方式或手段將不同行動者的問題與訴求處理成為行動者共同的東西，成為不同主體實現(xiàn)目標的強制通行點（OPP：Obligatory Passage Point，見圖1），進而推進行動者網(wǎng)絡(luò)不斷變化發(fā)展，同時各方著力追求自身利益最大化的目標也伴之前進。

作為行動者網(wǎng)絡(luò)的核心，米歇爾·卡龍對轉(zhuǎn)譯的步驟進行了論述，其包涵問題呈現(xiàn)（Problematization）、利益賦予（Profit sharing）、征召（Enrollment）、動員（Mobilization）四個環(huán)節(jié)。［4］問題呈現(xiàn)是指在該階段核心行動者提出某個問題或議題，將其作為行動者實現(xiàn)各自目標所必須經(jīng)過的點；利益賦予是核心行動者為解決或明確各行動者的利益與路徑而采取的手段；征召是其他行動者基于利益賦予而成為行動者聯(lián)盟成員；動員是核心行動者通過對其他行動者進行職責確定并分配相應(yīng)的任務(wù)，通過各種策略來達成共同合作。［5］至此，人類行動者與非人類行動者完成一個網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。當然在網(wǎng)絡(luò)形成并運行中，行動者對某些關(guān)鍵問題產(chǎn)生認同與行動上的差異將會影響網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，這就是異議，也是轉(zhuǎn)譯過程的重要概念。［6］

（二）分析框架：行動者網(wǎng)絡(luò)理論視域下“共富工坊”參與主體互動均衡樣態(tài)分析

顯然，行動者網(wǎng)絡(luò)理論核心關(guān)注點在于轉(zhuǎn)譯中異質(zhì)行動者互相展開行動協(xié)作和利益博弈，進而發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的動因和機制。［7］“共富工坊”主要解決兩個難題：一是企業(yè)擁有資金優(yōu)勢與市場實力，但在城市用工用地困難且成本較高，尤其是臨時性、季節(jié)性用工更難。二是農(nóng)村閑置著大量的土地、房屋、山林等資源，同時農(nóng)村富余勞動力或低收入群體面臨著臨時就業(yè)渠道短缺、議價能力不足、報酬兌現(xiàn)無法保障等難題。從中不難看出，雙方在資源要素上具有互補需求，在利益追求上具有共同的目標，同樣也存在著可能被對方侵害利益的風險。在這樣的狀態(tài)下，急需一個核心行動者來完成對雙方問題與利益目標的表達轉(zhuǎn)換，同時通過對雙方資源的聯(lián)通與運用，消除雙方的問題和風險。鎮(zhèn)村級組織①作為實體化載體，不但能充分代表廣大人民群眾的利益與價值，而且也能夠體現(xiàn)人民群眾需求，能夠推進農(nóng)村資源的整合利用與促進“集體行為”②。可見，行動者網(wǎng)絡(luò)理論為“共富工坊”如何構(gòu)建各方主體共贏路徑與實踐機制提供了理論啟示。

⒈合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)：異質(zhì)行動主體共同參與。行動者網(wǎng)絡(luò)理論認為，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建非單個個體能夠完成，必然涉及多方主體的參與和互動，并且包含人類行動者與非人類行動者。前者包含組織、個人等，后者包含市場、政策、技術(shù)、觀念等?！肮哺还し弧备鞣街黧w與行動者在主體結(jié)構(gòu)上相契合。一是參與主體的平等性。在“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，村級組織、企業(yè)、農(nóng)戶都是平等的行動主體，不存在支配者或絕對控制。在“共富工坊”合作主體中，企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等一般具備優(yōu)勢資金與市場實力，村級組織、低收入群體、農(nóng)村富余勞動力一般具備廉價的土地資源要素或勞動力要素，雙方可相互達成優(yōu)勢互補，能夠形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。二是參與主體利益相關(guān)性。行動者網(wǎng)絡(luò)強制通行點的形成是基于行動者最后達成利益追求的共同性。在“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)過程中，雙方基于各自要素資源優(yōu)勢，通過合作來實現(xiàn)雙方利益最大化。企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等主體依賴于村級組織富余勞動力、低收入群體提供的廉價土地或勞動力，而村級組織、富余勞動力、低收入群體則依賴于企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等提供的資金與市場實力，通過合作網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)雙方利益的相互依存與共融。三是參與主體有序性。在“共富工坊”建設(shè)與發(fā)展中，無論“共富工坊”參與主體彼此達成的直接合作，還是通過鎮(zhèn)村級組織等中間組織形成的間接合作，都是具有一定的生產(chǎn)分配規(guī)則，其目的在于維護并促進雙方合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。這些規(guī)則可表現(xiàn)為多種形式，既可以是書面協(xié)議，也可以是口頭約定或非正式的信譽擔保，其最終目的在于確保雙方行為與權(quán)責具有依據(jù)性。

⒉合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的重要動力：鎮(zhèn)村級組織的引領(lǐng)。從宏觀角度來看，“共富工坊”參與主體的互動關(guān)系可以看作是外部資源與農(nóng)村資源之間的交換過程。在這個交換過程中，必須需要“轉(zhuǎn)譯”，需要一個中介者來完成雙方協(xié)調(diào)合作。鎮(zhèn)村級組織作為“共富工坊”的重要中介組織，內(nèi)生于本地且具有較強的政治權(quán)威性資源，不但擁有與其他各參與主體博弈的資源與能力，而且也可動員與組織其他參與主體，可以成為“轉(zhuǎn)譯”中的核心行動者。鎮(zhèn)村級組織通過“轉(zhuǎn)譯”，聯(lián)結(jié)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)殖大戶等人類行動者與市場、政策、技術(shù)、觀念等非人類行動者，形成互相協(xié)作相互影響的動態(tài)行動者網(wǎng)絡(luò)。可見，鎮(zhèn)村級組織引領(lǐng)合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的過程將極大地避免或消除各方參與主體可能發(fā)生的惡性競爭或利益沖突所帶來的負面影響，從而實現(xiàn)合作共贏。

⒊建構(gòu)利益共同體：人類行動者與非人類行動者的“轉(zhuǎn)譯”。行動者網(wǎng)絡(luò)理論認為“轉(zhuǎn)譯”是整個網(wǎng)絡(luò)形成的關(guān)鍵，最重要的作用在于將行動者不同事務(wù)轉(zhuǎn)換成共性事務(wù)。也就是說，鎮(zhèn)村級組織作為“共富工坊”網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的核心行動者在整個“共富工坊”參與主體之間起到重要的作用，并通過一定的方式來實現(xiàn)各方主體間的信息傳導(dǎo)。一般認為這種方式是鎮(zhèn)村級組織在各個參與行動主體之間所形成的信任與認可規(guī)則，最終指向是達到各方之間的共融與互生，進而形成企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等人類行動者與市場、政策、技術(shù)、觀念等非人類行動者的“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

二、案例呈現(xiàn)：浙江省S村“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)

S村是浙江省臨海市江南街道轄下的行政村，位于江南街道最南端，村域面積5.58平方公里，村民326戶，總?cè)丝?008人。①之所以將S村“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)作為案例，主要原因有兩個：一是S村“共富工坊”具有較強的代表性。S村“共富工坊”是臺州市級示范“共富工坊”，目前運行效果較好。②S村“共富工坊”不但集多種類型“共富工坊”于一體，而且也與其他共富共同體合作疊加，具體涉及街道內(nèi)外多個主體，包括鎮(zhèn)村級組織、企業(yè)、村民（富裕勞動者或低收入群體）、合作社及金融機構(gòu)、強村公司、新型經(jīng)營主體等相關(guān)主體，整個網(wǎng)絡(luò)有序高效，具有很強的樣本價值。二是S村“共富工坊”的案例資料獲取性較強。筆者所在的團隊于2023年9月對S村“共富工坊”進行了田園調(diào)研，選取鎮(zhèn)政府工作人員、“共富工坊”負責人、合伙人、村干部、村民、專業(yè)合作社負責人等主體進行深度訪談，同時也從本地政府部門的文本資料與網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等渠道獲取相應(yīng)的信息，形成信息數(shù)據(jù)相互印證，進一步確保信息資料的準確性。為此，筆者將基于田園調(diào)查與案例數(shù)據(jù)資料，呈現(xiàn)S村“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的過程，從而進一步總結(jié)其運行機理。

（一）問題的呈現(xiàn)：確定合作行動者與強制通行點

在問題呈現(xiàn)階段，鎮(zhèn)村級黨組織憑借自身政治身份與資源優(yōu)勢獲得自己作為網(wǎng)絡(luò)的核心行動者，進而將實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標過程中呈現(xiàn)的問題加以確認并使其成為其他行動者的共性問題，并引導(dǎo)吸納更多的行動者加入其中，促使各個主體行動者在實現(xiàn)各自利益與目標的過程中必須經(jīng)過強制通行點（見圖2）。

在S村“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，涉及多個行動主體，每個行動者都存在不同的問題或困境，主要有：⑴鎮(zhèn)村級組織。其主要面臨著如何促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，尤其是如何有效地解決農(nóng)村富余勞動力或低收入群體的就業(yè)與收入提升問題。⑵各類企業(yè)。企業(yè)城市用工用地難且成本較高，在農(nóng)村則面臨用工用地的不確定性，可能導(dǎo)致更高成本。⑶村中富余勞動力。這是一個比較大的群體，多為一些農(nóng)村的老人、婦女、殘疾人、農(nóng)村學生，其中也包含著較多的低收入群體。富余勞動力者面臨的主要問題是因自身的各種原因而無法離村就業(yè)，平日的收入低且收入渠道有限，急需工作來提高工資性收入。⑷農(nóng)民專業(yè)合作社。生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道少，經(jīng)常被壓價而獲得低利潤，抗風險能力相對較弱。⑸種養(yǎng)殖農(nóng)戶。與農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的問題比較相似，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有限，無法獲得好價格，抗風險能力弱。⑹政府各部門。包括市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市供銷合作社聯(lián)合社、市文化廣電旅游體育局等政府部門，面臨著促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕缺乏抓手平臺、扶助資金無法提高績效性、如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”缺乏有效路徑等問題。⑺金融機構(gòu)。主要面臨的問題是服務(wù)“三農(nóng)”能力不強、渠道有限、業(yè)務(wù)品種比較單一，這是金融機構(gòu)加入“共富工坊”的重要原因。⑻快遞公司。近年來我國的快遞行業(yè)發(fā)展迅速且競爭激烈，面臨市場拓展慢，業(yè)務(wù)易下滑不穩(wěn)定、價格惡性競爭、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。⑼強村公司①。擁有的農(nóng)村土地、房屋、山林閑置資源較多，缺乏穩(wěn)定可靠的合作對象，提高村民收入缺乏途徑。［8］⑽浙江農(nóng)科院。投入生產(chǎn)一線的機械設(shè)備產(chǎn)品、服務(wù)的使用情況不明，缺乏信息有效溝通渠道，顧客需求無法及時了解，產(chǎn)品與服務(wù)易滯后。

（二）利益賦予：行動者的利益呈現(xiàn)

利益賦予是集聚與穩(wěn)定其他行動者的“策略”與手段，旨在讓行動者相信加入行動者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過強制通行點可滿足自身的需求與實現(xiàn)自身的利益，進而為整個行動者網(wǎng)絡(luò)提供動力支持。［9］在S村“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)中，利益賦予是國家將農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的目標任務(wù)、政策方針、發(fā)展規(guī)劃與決策以及各類資源賦予核心行動者的鎮(zhèn)村級組織，將S村“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展交予所有的行動者。

在S村的“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)中，異質(zhì)行動者都可預(yù)期自己的利益：⑴鎮(zhèn)村級組織。通過合作網(wǎng)絡(luò)的有效運行，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進，有效破解“三農(nóng)”問題，擴“中”提“低”，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。⑵各類企業(yè)。依靠自身的資金優(yōu)勢與市場實力，通過合作網(wǎng)絡(luò)來解決用工用地難，尤其是臨時用工難以解決的問題，獲取更大利潤。⑶村中富余勞動力者。其被賦予的利益是將自身富余的勞動力通過就業(yè)工作轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金收入，提高收入水平。⑷農(nóng)民專業(yè)合作社。其被賦予的利益是獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格以獲得更大的利潤，及時掌握市場信息以調(diào)整生產(chǎn)種植，降低成本與風險。⑸種養(yǎng)殖農(nóng)戶。與農(nóng)民專業(yè)合作社相似，其被賦予的利益是獲得較好的售出價格，及時獲得市場信息與生產(chǎn)信息，降低生產(chǎn)成本和風險。⑹政府各部門。其被賦予的利益是找到工作路徑，主動履職與服務(wù)，有效落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。⑺金融機構(gòu)。其被賦予的利益是業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)“三農(nóng)”與共同富裕的職能。⑻快遞公司。拓展業(yè)務(wù)并提高總收益，穩(wěn)定合作關(guān)系，避免陷入價格戰(zhàn)，不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量，提高品牌影響力。⑼強村公司。將農(nóng)村土地、房屋、山林閑置資源變現(xiàn)，獲取穩(wěn)定可靠的合作渠道，提高村民收入。⑽浙江農(nóng)科院。一線實地觀察，比較相關(guān)機械產(chǎn)品與服務(wù)的使用情況、反饋意見及數(shù)據(jù)的收集，獲取改進與優(yōu)化產(chǎn)品性能的一線數(shù)據(jù)。

（三）征召：行動者的加入

征召是“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的重要環(huán)節(jié)。具體到S村“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)，是指作為核心行動者的鎮(zhèn)村級組織通過利益賦予并由其他行動者參與主體接受后，運用多種的征召策略與措施來促進其他參與主體加入S村“共富工坊”的建設(shè)發(fā)展，同時明確各參與主體的角色與相應(yīng)的任務(wù)。經(jīng)過這個階段，S村“共富工坊”各方參與主體的自身利益與合作網(wǎng)絡(luò)的成效之間產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。

在“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，上級政府通過戰(zhàn)略指引與制度供給來完成對地方政府與各行動者主體的征召。如臨海市黨委政府為響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》和《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)推進“共富工坊”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙組通〔2022〕32號），加快推進“共富工坊”2.0建設(shè)，先后制定出臺了《臨海市“共富工坊”建設(shè)實施方案》《基層黨組織引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)指引手冊》（以下簡稱《指引手冊》）、《臨海市“共富工坊”扶助辦法（試行）》（以下簡稱《扶助辦法》），用以指導(dǎo)“共富工坊”建設(shè)與發(fā)展，尤其是進一步推進了全市不同類型“共富工坊”的建設(shè)與S村“共富工坊”的建設(shè)。同時，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)單位、鎮(zhèn)級黨委政府、村“兩委”響應(yīng)政府號召，制定出一系列扶助政策與措施，促進各行動者主體認可并接受核心行動者的利益賦予與路徑安排，從而成為聯(lián)盟成員。比如，當?shù)匚锪髌髽I(yè)響應(yīng)市場征召，與S村“共富工坊”商談，為“共富工坊”提供快遞服務(wù)優(yōu)惠至5～8折，物流費率平均降低30%，每年可節(jié)約500萬元左右；再如，當?shù)劓?zhèn)級黨委政府響應(yīng)征召而設(shè)立鎮(zhèn)級“共富工坊”服務(wù)中心，主要由街道工辦、應(yīng)急辦、金融、群團等鎮(zhèn)級部門組成，常態(tài)化服務(wù)保障“共富工坊”的運行與參與主體的權(quán)益。與此同時，在這個階段各行動者主體間也進行相互征召。比如，當?shù)亟值傈h委政府接受企業(yè)的征召，按照“共富工坊”參與企業(yè)或其他主體對“共富工坊”的合作要求，全面整合轄區(qū)內(nèi)的村級經(jīng)濟合作社，形成鎮(zhèn)級經(jīng)聯(lián)社（鎮(zhèn)級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社），盤活各村閑置土地、房屋、山林等資源，從而為“共富工坊”相關(guān)主體提供支持保障。

（四）動員：共富聯(lián)盟的最終形成

在這個階段，核心行動者最大的任務(wù)是將所有行動者聯(lián)合組織起來，使其自身擁有的資源優(yōu)勢與所處的角色功能得到充分發(fā)揮，在構(gòu)建整個行動者網(wǎng)絡(luò)中形成穩(wěn)定高效的利益聯(lián)盟。［10］具體到“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中，作為該核心行動者的鎮(zhèn)村級組織已成為整個合作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的代表，一定程度上取得了對其他“共富工坊”參與主體的管理權(quán)，對于整個“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)的高效穩(wěn)定、持續(xù)運行負有責任和義務(wù)。

在S村“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建過程中，首先，S村村“兩委”主動爭取街道黨委政府的行政支持。為進一步發(fā)揮本地自然資源與農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，擴大就業(yè)范圍，S村向鎮(zhèn)黨委政府申報“最美時光in上江”共富工坊建設(shè)項目，當時街道辦事處正在大力推進“江南·溪望谷”農(nóng)旅融合項目，接到申請后，經(jīng)實地調(diào)查研究決定，將“最美時光in上江”共富工坊作為“江南·溪望谷”旅游專線的重要節(jié)點。為此，在整個“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，街道黨委政府成為堅定支持者，繼而鎮(zhèn)村兩級組織共同發(fā)力，“最美時光in上江”共富工坊實現(xiàn)了快速建設(shè)與發(fā)展。

其次，鎮(zhèn)村級組織動員市場力量開展數(shù)字共富賦能。鎮(zhèn)村級組織對接市社會事業(yè)發(fā)展集團有限公司（簡稱市社發(fā)集團）關(guān)于“共富工坊”的數(shù)字化需求，市社發(fā)集團以農(nóng)村富余勞動力、市場主體信息庫、“共富工坊”經(jīng)紀人等為主體內(nèi)容，構(gòu)建“共富工坊”的數(shù)字化應(yīng)用場景。在數(shù)字智管過程中，重點在“共富工坊”的參與主體需求、資金情況、訂單情況、安全生產(chǎn)監(jiān)控、問題反饋以及“共富工坊”評級、政策補貼等方面進行數(shù)據(jù)化，解決“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)運行中出現(xiàn)的企業(yè)、農(nóng)戶及其他參與主體之間的信息壁壘。

最后，鎮(zhèn)村兩級黨組織充分發(fā)揮基層組織的動員作用。主要有兩種方式：一種是以考核方式來完成對下級黨組織的動員。比如，臨海市相繼制定出臺了《指引手冊》《扶助辦法》等文件，S村“共富工坊”所在的鎮(zhèn)村黨組織以此為依據(jù)促進基層黨組織推進“共富工坊”的建設(shè)與發(fā)展。另一種是以黨建引領(lǐng)方式來完成對參與主體的動員。比如，街道電子商務(wù)協(xié)會黨支部充分利用電商直播資源，結(jié)合本地的實際需求，聘請專業(yè)直播導(dǎo)師入住“共富工坊”，聯(lián)合MCN機構(gòu)創(chuàng)設(shè)“陪跑培訓(xùn)室”“共享直播間”，最終形成“共富工坊”電商直播間20個，創(chuàng)立本土電商品牌34家，動員返鄉(xiāng)人員從事電商100余人。2023年，線上銷售額達3000余萬元，有力推進了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售與品牌建設(shè)，直接或間接帶富農(nóng)戶5000余人。

三、何以可能：“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的實現(xiàn)機制

（一）政治賦能：主動作為的村級組織統(tǒng)籌機制

村級組織是我國最基層的力量，服務(wù)“三農(nóng)”并促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是其重要的職責與使命。［11］村級組織生長于本地，不但擁有國家賦予的以集體土地資產(chǎn)為核心的經(jīng)濟資源，而且還擁有村民認可的具有權(quán)威性的政治治理資源，以及包含村集體土地所有制與村民自治為內(nèi)核的制度性資源優(yōu)勢，共同形成了村級組織統(tǒng)籌作用得以發(fā)揮的充分條件。［12］

首先，黨組織發(fā)揮戰(zhàn)略部署作用，引領(lǐng)“共富工坊”發(fā)展。一是村級黨組織統(tǒng)籌規(guī)劃“共富工坊”的整體發(fā)展目標，具體運營與具體環(huán)節(jié)則由“共富工坊”負責人處理，實行原則與靈活性相結(jié)合原則，最終確?！肮哺还し弧钡暮暧^發(fā)展方向不走偏，共同富裕有保障。二是基層黨組織統(tǒng)籌工作機制。構(gòu)建鎮(zhèn)級黨委、村黨組織與“共富工坊”黨小組三級聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌生產(chǎn)聯(lián)動、工作聯(lián)商與活動聯(lián)辦，從而推進“共富工坊”市場主體和黨建資源的互嵌與共融。三是統(tǒng)籌安排指導(dǎo)幫扶機制。統(tǒng)籌安排“三級包聯(lián)”幫扶機制，即每家“共富工坊”統(tǒng)籌配置“一名鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)+一名駐村干部+一名村社干部”，統(tǒng)籌安排農(nóng)村第一書記、“三師”助企員、科技特派員等，形成服務(wù)“共富工坊”的力量。

其次，村集體運用好制度統(tǒng)籌優(yōu)勢，穩(wěn)定農(nóng)村資源開發(fā)。“共富工坊”的著眼點在于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，農(nóng)村資源如何使用都會帶來相關(guān)制度的變革變遷，而制度變遷都將產(chǎn)生制度收益和制度成本。［13］為防止“共富工坊”發(fā)展過程中的惡性競爭與重復(fù)建設(shè)等問題，鎮(zhèn)村級組織運用好區(qū)內(nèi)農(nóng)村資源與制度統(tǒng)籌是相當重要的。一是組建強村公司統(tǒng)籌對接全域農(nóng)村資源?！盃烤€搭橋”各村社，促進低效用土地的整合與農(nóng)村閑置房屋、土地、山林的盤活。二是統(tǒng)籌全域“共富工坊”的點位布局與差異化發(fā)展。重點是立足于所在村的產(chǎn)業(yè)、土地、用工等實際，統(tǒng)籌對接企業(yè)要求與村社資源，避免各地“共富工坊”的無序競爭，以及促進以“坊”帶“線”、以“線”帶“片”的“共富工坊”示范片區(qū)建設(shè)。三是村級組織統(tǒng)籌本村土地資源整合。要充分利用制度統(tǒng)籌功能，積極推進本村土地流轉(zhuǎn)，尤其是結(jié)合村民對于土地的不同需求，以土地置換方式及政策來保護村民權(quán)益，從而實現(xiàn)本村土地資源的整合，為本村或區(qū)域內(nèi)的“共富工坊”建設(shè)準備土地資源要素。

（二）利益共融：規(guī)范化的收益分配機制

在“共富工坊”的發(fā)展過程中，“共富工坊”的負責人與經(jīng)紀人往往會為快速擴大“共富工坊”規(guī)模、提高自身收益而采取提高場地租費、土地價格、服務(wù)費或者增收其他名目的費用，或者相關(guān)參與主體因信息不對稱等問題反復(fù)進出合作網(wǎng)絡(luò)，這對于“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)中的其他行動者來說是不利的。究其原因，是缺乏一套行之有效的制度規(guī)則體系，而核心行動者的鎮(zhèn)村級組織在解決這個問題上發(fā)揮著重要作用。其主要有兩種路徑：

一方面，構(gòu)建“共富工坊”行動者的利益共融收益分配模式。例如，S村“共富工坊”設(shè)置利潤分配的標準線為400萬訂單，若超過這個訂單額的，超出部分所獲得利潤的50%獎勵給“共富工坊”職業(yè)經(jīng)理人，超出部分所獲利潤的30%作為分紅分配給村委會，超出部分所獲利潤的20%作為風險基金進行提存。“共富工坊”風險基金的提存，主要是用于“共富工坊”的全年經(jīng)費或可能發(fā)生的一系列意外事件所帶來的支出，其最終目的是維護“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性與持久性。

另一方面，構(gòu)建“私域利益”與“公域利益”融為一體的收益分配機制。［14］一是通過場地建設(shè)、資金貸款、稅收優(yōu)惠、保險保障等方面的支持來增加“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，并保障各方參與主體實現(xiàn)各自利益和目標的基礎(chǔ)性條件。二是各參與主體憑借自己的資源帶入經(jīng)過“轉(zhuǎn)譯”而實現(xiàn)自身的利益。顯然，要通過不斷強化“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)高效運行來深化兩者的融合，增加兩者各自效益的產(chǎn)出，盡管不同類型的“共富工坊”的融合方式各不相同，但是以兩者相融合為基礎(chǔ)的收益分配機制是一致的。

（三）共治驅(qū)動：多元主體的行動共治運行機制

“共富工坊”的各方主體是因各自利益與目標而構(gòu)建，“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定與高效運行離不開各方參與主體在行動上的協(xié)調(diào)共治。

首先，形塑“共富工坊”的合作模式。在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中，基層黨組織不但在整合協(xié)調(diào)各方資源與統(tǒng)籌實施行動方案等方面發(fā)揮著主要作用，而且要引導(dǎo)與推動鎮(zhèn)村級組織向上級政府部門爭取財政、稅收、政策優(yōu)惠等方面的支持。同時，基層黨組織也要有效溝通市場主體在資金、市場、技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢，共建“共富工坊”并形成共富共同體。鎮(zhèn)村（社區(qū)）或相關(guān)主體在制定好“共富工坊”建設(shè)發(fā)展方案以后，通過利益共融的收益分配機制來選聘“共富工坊”管理人員，或者“共富工坊”核心行動者作為工坊的負責人來協(xié)調(diào)開發(fā)“共富工坊”。

其次，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)統(tǒng)合作用?；鶎狱h組織不但具備政治功能，而且也擁有組織功能。通過“共富工坊”建設(shè)，充分落實黨組織總攬全局與協(xié)調(diào)各方的作用。基層黨組織利用政治資源傾斜、黨員帶頭示范、情感感召動員、利益聯(lián)結(jié)等方式促進村社內(nèi)外各方主體積極參與“共富工坊”建設(shè)發(fā)展的價值共識，結(jié)對共同推進“共富工坊”行動共治的實踐，吸納動員更多的社會主體參與協(xié)作，打造并形成情感與利益雙層屬性的共富共同體，將黨組織、企業(yè)、農(nóng)戶等主體緊密連接，形成合力，將基層黨組織的引領(lǐng)統(tǒng)合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得更好。

最后，構(gòu)建行動共治共富機制?！肮哺还し弧焙献骶W(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是一項涉及多方主體的系統(tǒng)性工程。如果僅僅以鎮(zhèn)村級組織或政府部門來包攬承擔整個建設(shè)與發(fā)展，“共富工坊”的共富能力將無法得到有效發(fā)揮，其生命力也將無法持續(xù)。在“共富工坊”的合作過程中，黨建引領(lǐng)凝聚鄉(xiāng)村共富共同體共識，發(fā)揮鎮(zhèn)村級組織的政治統(tǒng)籌、制度統(tǒng)籌功能，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村級政治資源為共富治理效能，溝通導(dǎo)入市場力量共建“共富工坊”場域。要利用鎮(zhèn)村級組織掌握的各類資源優(yōu)勢引導(dǎo)和動員其他主體參與共建共治共富，進而激發(fā)“共富工坊”多方主體的協(xié)同治理效應(yīng)，構(gòu)建出黨建引領(lǐng)村社、企業(yè)、村民及各類組織、個人共同參與的“共富工坊”共治共富機制。

四、結(jié)論與啟示

筆者基于對S村的田園調(diào)查，運用行動者網(wǎng)絡(luò)理論解析“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及實現(xiàn)機制，尤其是在“共富工坊”各方主體進行轉(zhuǎn)譯的具體過程中，歸納總結(jié)出“共富工坊”建設(shè)與發(fā)展的三大基礎(chǔ)機制，即主動作為的村級組織統(tǒng)籌機制、規(guī)范化的收益分配機制與多元主體的行動共治運行機制。在這三大基礎(chǔ)機制的共同作用下，“共富工坊”建設(shè)與發(fā)展的穩(wěn)定性與高效性得以保持，進而有效促進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

S村“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的案例為浙江省乃至全國開展“共富工坊”或鄉(xiāng)村共富共同體建設(shè)提供新的思路、參考與借鑒。然而，“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)是動態(tài)的，也會受到國家經(jīng)濟形勢、制度變遷與各方參與主體之間分化程度的影響，并對“共富工坊”“轉(zhuǎn)譯”帶來較大影響。為此，可以從以下三個方面進行優(yōu)化：

一是聚合吸納多元主體，增強合作網(wǎng)絡(luò)資源交流。“共富工坊”作為實現(xiàn)共同富裕的重要載體，它的類型是多元的，在實踐中已呈現(xiàn)出一個“共富工坊”中包含多種類型和模式或疊加多個共富共同體，這意味著“共富工坊”的合作網(wǎng)絡(luò)需要更多的資源導(dǎo)入，方能維持“共富工坊”的穩(wěn)定性與高效性。為此，除鎮(zhèn)村級組織、企業(yè)、村民等基本的參與主體之外，核心行動者還應(yīng)重點將返鄉(xiāng)大學生、新鄉(xiāng)賢等群體，以及其他農(nóng)村中介組織吸納引入“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)，從而更加有效激活“共富工坊”的內(nèi)生動力，促進相關(guān)主體最大限度實現(xiàn)資源的有效交換和配置，促進鄉(xiāng)村內(nèi)外資源助力于“共富工坊”的融合發(fā)展。

二是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)行動者的“轉(zhuǎn)譯”動力。習近平總書記指出：“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不是簡單的一產(chǎn)‘接二連三’，關(guān)鍵是完善利益聯(lián)結(jié)機制，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)，要通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益?！保?5］“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)的核心行動者應(yīng)時刻關(guān)注其他行動者因其異質(zhì)性所帶來的利益需求與主體角色的變化，要時刻關(guān)注“共富工坊”發(fā)展中的實際情況，要嚴格遵守所有合作網(wǎng)絡(luò)參與主體平等性原則，通過有效溝通協(xié)調(diào)并適當調(diào)整合作網(wǎng)絡(luò)“轉(zhuǎn)譯”中的強制通行點，進而實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)機制在模式上的創(chuàng)新，滿足網(wǎng)絡(luò)中其他行動者的利益與目標訴求，保障合作網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定與高效運行。

三是完善共建共享共富機制，進入“共富工坊”發(fā)展新階段。鎮(zhèn)村級組織在“共富工坊”合作網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，要不斷促進合作網(wǎng)絡(luò)主體之間的信任與合作意識，依托利益聯(lián)結(jié)機制，逐步建立持久穩(wěn)定的多元主體間的合作伙伴關(guān)系。要充分認識并利用好“共富工坊”帶來的資金、人才與技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢，建立健全資源共享機制，不斷完善社會共建共治共享機制，促進生產(chǎn)活動與農(nóng)村社會生活相融合，逐漸形成村民的社會文化共識與身份認同，不斷提升農(nóng)民歸屬感與幸福感，真正實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

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Construction and Realization Mechanism of “Common Prosperity

Workshop” Cooperation Network from the Perspective

of Actor Network Theory

——Based on Field Investigation of S Village in Zhejiang Province

Xu Bobo

Abstract： The construction of “common prosperity workshop” is a creative measure of Zhejiang Province to promote common prosperity and provincial modernization in the process of high-quality development. The construction of “common prosperity workshop” is the concrete embodiment of the implementation of General Secretary Xi Jinping’s important discussion on common prosperity. Currently， in the replication and promotion of typical experiences in the “common prosperity workshop”， there is a problem that how to achieve maximum effec-

tiveness in practical operation， and the biggest difficulty lies in the construction of cooperation network and realization mechanism. This case study is a practical exploration of “common prosperity workshop” in S village， Zhejiang Province. This paper analyzes the interaction equilibrium pattern of participants of “common prosperity workshop” by using the actor network theory， and summarizes the three basic mechanisms for the construction and development of the“common prosperity workshop”， namely the village and community organization coordination mechanism empowered by politics， the standardized profit distribution mechanism for interest integration， and the multi subject action and governance operation mechanism driven by governance. It is worth noting that town and village organizations often become the core actors in the construction of the “common prosperity workshop” cooperation network， and play a very important role in the whole “common prosperity workshop” participating subjects. However， the cooperation network of “common prosperity workshop” is dynamic and highly influenced by the national economic situation， institutional changes， and the degree of differentiation among various participating entities. It has a great impact on the translation of the “common prosperity workshop”. Therefore， the construction and development of the cooperation network of “common prosperity workshop” should aggregate and absorb multiple entities to enhance the exchange of cooperation network resources， innovate the mechanism of interest linkage to stimulate the translation motivation of network actors， and improve the mechanism of construction， sharing， and prosperity to enhance the stability of the cooperation network.

Key words： “common prosperity workshop”； cooperation network； common prosperity community；common prosperity

（責任編輯：馬海龍）