關(guān)鍵詞：公共信息服務(wù)；工作滿意度；技能匹配；收入增長(zhǎng)；勞動(dòng)力市場(chǎng)

一、問(wèn)題的提出

就業(yè)是民生之本，財(cái)富之源。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。增強(qiáng)就業(yè)的適配性與穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的題中之義。作為政府提高勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率、加強(qiáng)就業(yè)管理和推進(jìn)就業(yè)政策的載體，公共服務(wù)在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力高質(zhì)量、高效率配置方面發(fā)揮著重要作用。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)的飛速迭代，數(shù)字技術(shù)正以前所未有的速度滲透并重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的每一個(gè)角落，同時(shí)在全球范圍內(nèi)不斷拓展其在公共治理領(lǐng)域的應(yīng)用邊界。作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，數(shù)字政府正通過(guò)積極促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展，為加速國(guó)家治理體系的信息化進(jìn)程、精準(zhǔn)對(duì)接并實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)。

為有效整合孤立分散的公共服務(wù)資源，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策”），計(jì)劃2014年6月在深圳等80個(gè)城市開展試點(diǎn)工作。2016年4月，為深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)踐并促進(jìn)信息惠民，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào)），繼續(xù)推進(jìn)80個(gè)試點(diǎn)城市的“一號(hào)一窗一網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)部門間政務(wù)服務(wù)相互銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建方便便捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展可以改善勞動(dòng)者的就業(yè)狀況［1］，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［2］。作為數(shù)字技術(shù)賦能公共服務(wù)的代表性政策，信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策是推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，是惠民惠企的重要舉措。既有文獻(xiàn)對(duì)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策的討論集中在公共服務(wù)均等化［3］、城市創(chuàng)業(yè)活力［4］和企業(yè)創(chuàng)新［5］等議題上，就業(yè)領(lǐng)域的探討較少。相關(guān)公共服務(wù)研究圍繞公共服務(wù)政策的演變趨勢(shì)、就業(yè)匹配效率和就業(yè)質(zhì)量等方面展開分析［6-7］。關(guān)于信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策與工作滿意度的因果關(guān)系仍是一個(gè)值得深入探討的話題，有待進(jìn)一步挖掘。

工作滿意度不僅是衡量勞動(dòng)者感知就業(yè)質(zhì)量的主觀效用指標(biāo)，也是國(guó)民幸福指數(shù)的重要組成部分。隨著國(guó)民幸福指數(shù)成為越來(lái)越多國(guó)家制定和評(píng)估公共政策的重要參考，工作滿意度為研究政府經(jīng)濟(jì)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)行為提供了關(guān)鍵的信息依據(jù)［8］。工作滿意度不僅關(guān)乎勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)成效，而且是國(guó)民幸福指數(shù)的關(guān)鍵影響因素。既有文獻(xiàn)已經(jīng)就工作滿意度的影響因素展開了大量研究，主要集中在三個(gè)方面：勞動(dòng)者個(gè)體特征對(duì)工作滿意度的影響；用人企業(yè)崗位特征對(duì)工作滿意度的影響；勞動(dòng)者與崗位匹配狀況對(duì)工作滿意度的影響。

在工作滿意度個(gè)體影響因素的研究中，既有文獻(xiàn)從性別、受教育水平、年齡和婚姻等方面進(jìn)行了討論。第一，不少文獻(xiàn)討論性別與工作滿意度悖論（Gender Job Satisfaction Paradox），如Macpherson和Hirsch［9］、Clark和Oswald［10］認(rèn)為，盡管女性的工資低于男性、工作條件更差、晉升機(jī)會(huì)也較少，但女性的工作滿意度卻明顯高于男性。Clark［11］認(rèn)為，過(guò)去勞動(dòng)力市場(chǎng)中普遍存在對(duì)女性的歧視，以及女性傾向于將家庭等其他特征視為更高的價(jià)值取向，這導(dǎo)致女性對(duì)工作的期望相對(duì)較低。這種期望與現(xiàn)實(shí)之間的細(xì)微差異，可能解釋了女性工資較低而工作滿意度卻較高的悖論。近二十年來(lái)，女性從家務(wù)中解放出來(lái)，其勞動(dòng)參與率提高和社會(huì)性別平等意識(shí)增強(qiáng)，女性的工作期望與工作滿意度也逐漸與男性一致。第二，工作滿意度還與受教育水平相關(guān)，但既有文獻(xiàn)對(duì)于二者的關(guān)系持不同觀點(diǎn)。Ross和Reskin［12］認(rèn)為，受過(guò)良好教育與技能訓(xùn)練的勞動(dòng)者可以解釋個(gè)體更高的工作滿意度。Hersch［13］則認(rèn)為，更高的受教育水平會(huì)帶來(lái)更高的工作期望并遭遇就業(yè)不適配，從而降低工作滿意度。第三，年齡也是解釋工作滿意度個(gè)體差異的一個(gè)因素。Clark等［14］認(rèn)為，年齡與工作滿意度之間存在U型關(guān)系，即工作滿意度在中年時(shí)期達(dá)到最低點(diǎn)，之后隨著年齡增長(zhǎng)逐漸上升直至退休。第四，Boyles和Shibata［15］研究了婚姻狀態(tài)對(duì)工作滿意度的影響，婚姻越穩(wěn)定，工作滿意度越高。

圍繞用人企業(yè)崗位特征如何影響工作滿意度，既有文獻(xiàn)從工資、雇傭關(guān)系和工作屬性等方面進(jìn)行了討論。第一，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)研究均表明，提高工資水平被認(rèn)為是提升工作滿意度的有效激勵(lì)手段。Akerlof［16］認(rèn)為，效率工資可以激發(fā)勞動(dòng)積極性并提振工作效率，從而提升工作滿意度。同時(shí)，期望差異和同伴效應(yīng)也是影響工作滿意度的重要因素。Card等［17］認(rèn)為，勞動(dòng)者獲得工資時(shí)還會(huì)選擇某些參照點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比，如期望工資和他人工資。在損失厭惡心理的影響下，這些因素對(duì)工作滿意度的影響是不對(duì)稱的。Fehr和Schmidt［18］認(rèn)為，當(dāng)工資低于行業(yè)平均水平時(shí)，個(gè)體工作滿意度會(huì)降低；反之，個(gè)體工作滿意度會(huì)提升。第二，關(guān)于雇傭關(guān)系與工作滿意度的研究進(jìn)展。Aleksynska［19］認(rèn)為，出于規(guī)避勞動(dòng)法規(guī)的目的，雇主給予短期合同工的待遇與長(zhǎng)期合同工存在差異，這造成長(zhǎng)期合同工的工作滿意度更高。Origo和Pagani［20］認(rèn)為，在某些情形下，相比于合同類型，個(gè)體感知的工作穩(wěn)定性可能是解釋工作滿意度更重要的因素。Nawakitphaitoon和Tang［21］認(rèn)為，盡管非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)個(gè)體的工作滿意度普遍低于標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)個(gè)體，但勞動(dòng)法規(guī)和雇傭關(guān)系的改善有助于提升非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)個(gè)體的工作滿意度。第三，Aletraris［22］認(rèn)為，工作任務(wù)和工作時(shí)間的自由度是影響工作滿意度的一個(gè)因素，如知識(shí)型工作的靈活屬性，使個(gè)體能夠更好地平衡工作與生活，從而提升工作滿意度。此外，工作場(chǎng)所中的其他因素，如性別比、企業(yè)所有制和企業(yè)工會(huì)也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者在工作滿意度上存在差異。

既有文獻(xiàn)還從就業(yè)適配性視角，將勞動(dòng)者與崗位匹配狀況視為工作滿意度的重要影響因素。Wu和Wang［23］認(rèn)為，在人力資本迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)中教育和技能與工作崗位不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，其集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，大量青年在高校擴(kuò)招的浪潮中快速提升學(xué)歷，但就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整卻相對(duì)滯后，勞動(dòng)者受教育水平超過(guò)工作崗位實(shí)際需求水平的現(xiàn)象越來(lái)越多［24］。另一方面，當(dāng)勞動(dòng)者從事的工作內(nèi)容與專業(yè)背景無(wú)關(guān)時(shí)，個(gè)體所具備的專業(yè)技能與工作所需的技能不匹配，體現(xiàn)了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配［6，25］。Federici等［26］認(rèn)為，勞動(dòng)者就業(yè)不適配及預(yù)期工資與實(shí)際工資的差距，是工作滿意度降低的重要原因。Arcidiacono等［27］認(rèn)為，根據(jù)人力資本理論，勞動(dòng)者根據(jù)自身生產(chǎn)力獲得相應(yīng)的工資，當(dāng)勞動(dòng)者受教育水平超出崗位需求時(shí)，企業(yè)應(yīng)支付相應(yīng)的補(bǔ)償性工資。然而，現(xiàn)實(shí)情況與理論預(yù)期相反，勞動(dòng)者與崗位匹配程度較低往往伴隨著工資懲罰，即實(shí)際工資低于預(yù)期工資或同學(xué)歷工資均值，這是因?yàn)槠髽I(yè)往往按崗位實(shí)際需求的學(xué)歷水平支付工資。結(jié)合既有文獻(xiàn)可知，就業(yè)適配性是指勞動(dòng)者個(gè)體的受教育水平、技能、專業(yè)背景與所從事工作崗位的匹配程度。勞動(dòng)者與崗位不匹配是許多國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)中普遍存在的問(wèn)題，這造成人力資源的大量浪費(fèi)。因此，增強(qiáng)就業(yè)適配性可以為勞動(dòng)力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。為進(jìn)一步探究公共信息服務(wù)與工作滿意度的因果關(guān)系，本文以信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，考察公共信息服務(wù)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)，為探究數(shù)字技術(shù)優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

相較于既有文獻(xiàn)，本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，本文考察了公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響，揭示了公共信息服務(wù)在勞動(dòng)者就業(yè)過(guò)程中的作用，在微觀層面豐富了公共信息服務(wù)優(yōu)化就業(yè)市場(chǎng)配置、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。第二，本文檢驗(yàn)了公共信息服務(wù)通過(guò)提高技能與工作崗位匹配程度和增加工資性收入提升工作滿意度的作用機(jī)制，拓展了關(guān)于就業(yè)適配性的研究。第三，本文借助信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策這一外生政策沖擊，采用雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響，為推動(dòng)信息政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)等重大決策部署提供了理論依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)支撐，更為推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策啟示。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一） 公共信息服務(wù)與工作滿意度

工作搜尋匹配理論認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)具有信息非對(duì)稱性和市場(chǎng)分割屬性，這導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦，從而影響就業(yè)適配性［28］。Xiong等［29］認(rèn)為，公共信息服務(wù)有助于改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息流通，提高公共信息透明度，為個(gè)體提供相對(duì)低成本的信息，從而增強(qiáng)就業(yè)適配性。從既有文獻(xiàn)來(lái)看，公共信息服務(wù)對(duì)就業(yè)適配性的影響，存在兩種競(jìng)爭(zhēng)性觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公共信息服務(wù)難以增強(qiáng)就業(yè)適配性，代表性文獻(xiàn)有Chen等［30］、Agrawal等［31］、Crépon等［32］。上述研究表明，來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的就業(yè)信息具備減少勞動(dòng)力市場(chǎng)信息摩擦的作用，這種作用在不同勞動(dòng)者間存在異質(zhì)性，總體上增強(qiáng)就業(yè)適配性的作用不明顯。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，更豐富的就業(yè)信息對(duì)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高的就業(yè)期望有實(shí)質(zhì)性作用，有助于改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配結(jié)果，代表性文獻(xiàn)有Chakravorty等［33］、Carranza等［34］、Abebe等［35］。上述研究表明，公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響，很大程度上取決于公共信息服務(wù)增強(qiáng)就業(yè)適配性的能力［29］。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)通信成本的降低，利用數(shù)據(jù)信息求職變得更加普遍［36］。公共信息服務(wù)憑借其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持和平臺(tái)整合能力，展現(xiàn)出改善勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作模式的巨大潛力，并且深刻影響著就業(yè)適配性。Dumas和Sanchez?Burks［37］認(rèn)為，增強(qiáng)就業(yè)適配性是提升工作滿意度的關(guān)鍵。換言之，優(yōu)化公共信息服務(wù)有助于增強(qiáng)就業(yè)適配性，提升工作滿意度。因此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：公共信息服務(wù)能夠提升工作滿意度。

（二） 技能匹配效應(yīng)

在人力資本快速積累和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后的背景下，勞動(dòng)者個(gè)體技能與工作崗位之間的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問(wèn)題日益顯著［24］。這種錯(cuò)配現(xiàn)象削弱了勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)中的適配性，導(dǎo)致其工作滿意度降低。公共信息服務(wù)通過(guò)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)配置效率，實(shí)現(xiàn)了技能與工作崗位之間的有效配置。一方面，憑借數(shù)據(jù)支持和平臺(tái)整合能力，公共信息服務(wù)構(gòu)建了可靠的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的透明度［29］。通過(guò)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，勞動(dòng)者能夠更準(zhǔn)確地了解工作崗位需求，篩選出與其專業(yè)技能相契合的工作崗位，從而有利于增強(qiáng)就業(yè)適配性。另一方面，公共信息服務(wù)利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)洞察行業(yè)和地區(qū)內(nèi)的供需狀況，揭示市場(chǎng)對(duì)特定技能的需求，為勞動(dòng)者提供有效的市場(chǎng)需求信息，幫助其識(shí)別技能差距，通過(guò)針對(duì)性的技能提升，提高技能與工作崗位匹配程度［38］。根據(jù)心理學(xué)的自我決定理論（Self?Determination Theory），當(dāng)勞動(dòng)者技能與工作需求高度匹配時(shí)，他們的自我效能感得到增強(qiáng)，從而提升工作滿意度［39］。個(gè)人—環(huán)境匹配理論（Person?Environment Fit Theory） 認(rèn)為，工作滿意度受個(gè)體期望工作與實(shí)際工作一致性的影響［40］。技能與工作崗位匹配程度提高有助于滿足勞動(dòng)者對(duì)工作的期望，從而提升工作滿意度。因此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2a：公共信息服務(wù)通過(guò)提高技能與工作崗位匹配程度提升工作滿意度。

（三） 收入增長(zhǎng)效應(yīng)

依靠諸如社交網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)信息渠道，勞動(dòng)者獲取的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息相對(duì)有限，可能影響其就業(yè)選擇，造成就業(yè)質(zhì)量和工資水平偏低［41］。公共信息服務(wù)可以打破勞動(dòng)者的“信息孤島”，通過(guò)整合和協(xié)調(diào)分散的勞動(dòng)力市場(chǎng)資源，擴(kuò)展勞動(dòng)者可獲取的信息集合。利用這些信息，勞動(dòng)者能夠更有效地評(píng)估自身的市場(chǎng)定位，從而有機(jī)會(huì)獲得與其相匹配的優(yōu)質(zhì)崗位，工資性收入也隨之增加。這不僅是雇主認(rèn)可個(gè)體努力和工作表現(xiàn)的行為反映，還與工作滿意度密切相關(guān)。一方面，期望理論認(rèn)為，工資性收入增加不僅改善了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)狀況，還通過(guò)強(qiáng)化被認(rèn)可感，增加勞動(dòng)者對(duì)工作的情感投入［42］。這種經(jīng)濟(jì)上和情感上的雙重滿足，共同促進(jìn)了工作滿意度的提升。另一方面，公平理論認(rèn)為，勞動(dòng)者傾向于對(duì)其勞動(dòng)投入與產(chǎn)出進(jìn)行比較，如工作努力程度與薪酬待遇的匹配程度［43］。在此理論框架下，工資性收入增加有助于減少勞動(dòng)者對(duì)投入產(chǎn)出比例失衡的感知，從而提升其工作滿意度。因此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2b：公共信息服務(wù)通過(guò)增加工資性收入提升工作滿意度。

三、研究設(shè)計(jì)

（一） 變量選取

⒈被解釋變量

本文的被解釋變量為工作滿意度（Satis）。本文根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)問(wèn)題“您對(duì)目前工作狀況的整體滿意度”的回答，獲得個(gè)體對(duì)工作的主觀滿意度。工作滿意度由受訪者按1—5分進(jìn)行自主評(píng)分，評(píng)分越低意味著工作滿意度越低。

⒉解釋變量

本文的解釋變量為公共信息服務(wù)（Policy=Treat×Post），用信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策衡量。Treat用于識(shí)別處理組和對(duì)照組，信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市為處理組，Treat取值為1，非試點(diǎn)城市為對(duì)照組，Treat取值為0，共有36個(gè)處理組和104個(gè)對(duì)照組。Post用于識(shí)別政策是否實(shí)施，2014年為政策實(shí)施年，政策實(shí)施當(dāng)年及之后的年份，Post取值為1，否則取值為0。

⒊機(jī)制變量

技能與工作崗位匹配程度（Skill），本文借鑒余玲錚等［44］ 的研究，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)問(wèn)題“為掌握這份工作所需要的主要技能，您花了多少時(shí)間？”的回答，用個(gè)體投入到工作崗位上的技能訓(xùn)練時(shí)間衡量。其中，稍作培訓(xùn)即可上崗的（回答為“一天”“幾天”“大約一周”“不到一個(gè)月”），技能與工作崗位匹配程度取值為1；短期培訓(xùn)方可上崗的（回答“不到一個(gè)月”“一個(gè)月到三個(gè)月”），技能與工作崗位匹配程度取值為2；長(zhǎng)期培訓(xùn)方可上崗的（回答“超過(guò)三個(gè)月，不到一年”“一年以上”“三年以上”），技能與工作崗位匹配程度取值為3。

工資性收入（Wage），本文根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)問(wèn)題“您去年扣除個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金后的工資性收入（包括所有的工資、各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼） ”的回答，用工資性收入的自然對(duì)數(shù)衡量。

⒋控制變量

本文的控制變量包括其他影響工作滿意度的個(gè)體、家庭和城市層面因素。受教育年限（Edu），用接受學(xué)歷教育的年限衡量；性別（Gender），男性取值為1，女性取值為0；年齡（Age），用觀測(cè)年份與出生年份的差值衡量；年齡的平方（Age2），用年齡的平方/100衡量；婚姻狀況（Married），已婚取值為1，否則取值為0；戶口（Rural），農(nóng)村戶口取值為1，否則取值為0；自有住房（House），擁有現(xiàn)居住房產(chǎn)權(quán)取值為1，否則取值為0；地區(qū)生產(chǎn)總值（RGDP），用城市生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IS），用城市第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值衡量；外商直接投資（FDI），用城市實(shí)際使用外商直接投資的自然對(duì)數(shù)衡量；創(chuàng)業(yè)活躍度（Ent），用城市新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)的自然對(duì)數(shù)衡量；數(shù)字環(huán)境（Opt），用城市市政固定資產(chǎn)投資比重與所在省份光纜線路長(zhǎng)度的乘積衡量；空氣質(zhì)量（Dirt），用城市輕度污染及以上天數(shù)占全年天數(shù)的比值衡量；最低工資（MW），用城市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的自然對(duì)數(shù)衡量；市場(chǎng)分割（Seg），用城市市場(chǎng)分割指數(shù)衡量。

（二） 模型設(shè)定

本文以信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用雙重差分（DID） 模型實(shí)證檢N/5mAE/ylSpNBOQOancy/5F4CniJb3zCfh5XCvezSYk=驗(yàn)公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響，基準(zhǔn)模型設(shè)定如下：

其中，i表示個(gè)體；c表示城市；t表示年份；Satis表示工作滿意度；Policy表示公共信息服務(wù)；Controls表示個(gè)體、家庭和城市層面的一系列控制變量；City表示城市固定效應(yīng)；Year表示年份固定效應(yīng)；ε表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（三） 數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源主要如下：一是中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查（CLDS） 2012年、2014年、2016年、2018年共4期數(shù)據(jù)。該調(diào)查由中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心組織，覆蓋中國(guó)29個(gè)省份（不含港澳臺(tái)地區(qū)、西藏和海南），具有較強(qiáng)的全國(guó)代表性，為本文提供了個(gè)體、家庭層面的相關(guān)數(shù)據(jù)。二是CEIC、CSMAR、企業(yè)工商注冊(cè)登記信息、氣象遙感衛(wèi)星和政府采購(gòu)信息等數(shù)據(jù)，為本文提供了城市層面的相關(guān)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，本文選取男性年齡介于16—60歲、女性年齡介于16—55歲、勞動(dòng)身份為雇員的個(gè)體作為樣本。為保證數(shù)據(jù)的可對(duì)比性，剔除了自治州、盟和縣級(jí)市樣本。

表1是本文主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。此外，工作滿意度的組間差異結(jié)果顯示，①信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市的工作滿意度均值為3. 6217，比未試點(diǎn)城市的工作滿意度均值顯著高0. 1834。這說(shuō)明信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策與工作滿意度存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，初步驗(yàn)證了假設(shè)1。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

（一） 基準(zhǔn)回歸結(jié)果與分析

表2是公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。表2列（1） 未加入任何控制變量，回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)的回歸系數(shù)為正，且在1%水平上顯著，說(shuō)明信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策能夠提升工作滿意度。表2列（2） 加入個(gè)體、家庭和城市層面的控制變量，回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)的回歸系數(shù)仍為正，且在1%水平上顯著，說(shuō)明信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策能夠提升工作滿意度。因此，假設(shè)1得以驗(yàn)證。

（二） DID 估計(jì)有效性檢驗(yàn)

⒈平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

雙重差分估計(jì)的一個(gè)重要前提是，處理組和對(duì)照組工作滿意度在政策實(shí)施前保持相同的變化趨勢(shì)。為檢驗(yàn)DID估計(jì)的有效性，本文采用事件分析法，將政策效應(yīng)變量替換為識(shí)別政策前2期、政策前1期、政策后1期、政策后2期的二值虛擬變量，以政策前1期為基期。圖1是不同政策時(shí)點(diǎn)下的政策動(dòng)態(tài)效應(yīng)。在垂直虛線左側(cè)即信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策實(shí)施之前，系數(shù)估計(jì)值不具有統(tǒng)計(jì)意義上的顯著性，說(shuō)明處理組與對(duì)照組在試點(diǎn)之前不存在顯著差異，表現(xiàn)出相同的變化趨勢(shì)。在垂直虛線右側(cè)即信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策實(shí)施之后，處理組和對(duì)照組工作滿意度均顯著為正。因此，本文滿足平行趨勢(shì)假設(shè)。

⒉安慰劑檢驗(yàn)

為排除不可觀測(cè)的因素對(duì)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策效應(yīng)的干擾，本文借鑒既有文獻(xiàn)的做法，在140個(gè)樣本城市中隨機(jī)抽取36個(gè)城市作為“偽處理組”，其余城市作為對(duì)照組，生成“偽政策虛擬變量”進(jìn)行基準(zhǔn)回歸。本文重復(fù)進(jìn)行1 500次，得到1 500個(gè)估計(jì)系數(shù)的分布及相應(yīng)的P值，如圖2所示。估計(jì)系數(shù)的均值集中在0附近，上文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的估計(jì)系數(shù)顯著獨(dú)立于分布右側(cè)，可以排除信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策受到同期其他政策及不可觀測(cè)因素干擾的可能。因此，本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（三） 穩(wěn)健性檢驗(yàn)①

⒈替換解釋變量衡量方式

本文基于歷年政府采購(gòu)公告信息，采用文本分析法識(shí)別并統(tǒng)計(jì)地方政府作為采購(gòu)人每年采購(gòu)且中標(biāo)的“信息惠民工程”“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”“信息政務(wù)服務(wù)”合同個(gè)數(shù)，用其衡量公共信息服務(wù)，從政府采購(gòu)視角檢驗(yàn)公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響。上述回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)顯著提升了工作滿意度，說(shuō)明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

⒉替換被解釋變量衡量方式

本文根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)問(wèn)題“您對(duì)當(dāng)前工作中收入的滿意度”“您對(duì)當(dāng)前工作中能力和技能使用的滿意度”的回答，用收入滿意度、能力和技能使用滿意度衡量工作滿意度，檢驗(yàn)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策對(duì)上述指標(biāo)的影響。上述回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)對(duì)收入滿意度、能力和技能使用滿意度的回歸系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

⒊剔除副省級(jí)以上樣本

考慮到直轄市、副省級(jí)城市可能因其自身特性，在政策實(shí)施、職業(yè)待遇和文化觀念上與其他城市存在差異，從而影響信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策的效果評(píng)估。為消除這一因素的影響，本文剔除直轄市、副省級(jí)城市樣本進(jìn)行回歸。上述回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)顯著提升了工作滿意度，說(shuō)明本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（四） 異質(zhì)性分析

⒈年齡異質(zhì)性

不同年齡階段的勞動(dòng)者在信息獲取和就業(yè)需求方面可能存在差異。一方面，信息時(shí)代下的青年勞動(dòng)者，通常具備更強(qiáng)的信息獲取能力和多樣化的信息渠道來(lái)源。中年勞動(dòng)者往往更依賴親朋推介等傳統(tǒng)就業(yè)渠道，在網(wǎng)絡(luò)招聘盛行的新型數(shù)字就業(yè)模式下存在一定的“適應(yīng)性障礙”。另一方面，不同年齡階段的勞動(dòng)者，對(duì)工作崗位的需求和偏好也存在差異。本文將16—45歲、46—60歲的勞動(dòng)者分為青年、中年兩組，分別考察公共信息服務(wù)對(duì)青年、中年勞動(dòng)者工作滿意度的影響。表3列（1） 和列（2） 的回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)對(duì)青年勞動(dòng)者工作滿意度有顯著正向影響，對(duì)中年勞動(dòng)者工作滿意度的影響不顯著。因此，公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響并非惠及所有年齡階段勞動(dòng)者，不同年齡階段勞動(dòng)者存在一定的數(shù)字鴻溝。青年勞動(dòng)者更善于利用互聯(lián)網(wǎng)獲取就業(yè)服務(wù)，從而在公共信息服務(wù)中獲益。

⒉學(xué)歷異質(zhì)性

學(xué)歷是勞動(dòng)者個(gè)體技能和認(rèn)知能力的綜合體現(xiàn)，可能對(duì)工作滿意度存在不同程度的影響。高學(xué)歷勞動(dòng)者在就業(yè)方面具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，低學(xué)歷勞動(dòng)者可能在信息獲取和利用上存在一定困難。為檢驗(yàn)公共信息服務(wù)對(duì)不同學(xué)歷勞動(dòng)者工作滿意度的影響，本文分別考察公共信息服務(wù)對(duì)小學(xué)及以下、中學(xué)、大專及以上學(xué)歷勞動(dòng)者工作滿意度的影響。表3列（3） 至列（5） 的回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)對(duì)中學(xué)、大專及以上學(xué)歷勞動(dòng)者工作滿意度的影響顯著為正，對(duì)小學(xué)及以下學(xué)歷勞動(dòng)者工作滿意度的影響不顯著。即公共信息服務(wù)對(duì)中高學(xué)歷勞動(dòng)者工作滿意度的影響顯著為正，對(duì)低學(xué)歷勞動(dòng)者工作滿意度的影響不顯著。這說(shuō)明要獲取公共信息服務(wù)的溢出效應(yīng)，勞動(dòng)者應(yīng)積累一定的教育人力資本。

⒊市場(chǎng)分割程度異質(zhì)性

地區(qū)分割不僅體現(xiàn)為信息不對(duì)稱和交易成本更高，而且造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、公共基礎(chǔ)建設(shè)水平等方面存在差異［45］。這種差異會(huì)影響勞動(dòng)者對(duì)公共信息服務(wù)的需求、接受程度和實(shí)際利用情況。信息通訊、交通運(yùn)輸和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是打破自然性和技術(shù)性地區(qū)分割的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于提高市場(chǎng)交易效率。理論上，公共信息服務(wù)有助于打破地區(qū)分割的信息壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)再配置，這可能會(huì)對(duì)工作滿意度產(chǎn)生差異化影響。本文根據(jù)城市市場(chǎng)分割指數(shù)的中位數(shù)將樣本劃分為市場(chǎng)分割程度高和市場(chǎng)分割程度低兩組，表4列（1） 和列（2） 報(bào)告了不同市場(chǎng)分割程度的異質(zhì)性影響。上述回歸結(jié)果顯示，在市場(chǎng)分割程度高的地區(qū)，公共信息服務(wù)能夠顯著提升工作滿意度，但在市場(chǎng)分割程度低的地區(qū)，公共信息服務(wù)的影響并不顯著。這說(shuō)明公共信息服務(wù)有效打破了市場(chǎng)壁壘，降低了跨區(qū)域流動(dòng)的信息成本和交易成本，提升了工作滿意度。

⒋是否開通高鐵異質(zhì)性

作為大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，高鐵與公共信息服務(wù)的功能存在一定相似性［46］。高鐵承載了區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)的功能，其區(qū)域連通性和空間可達(dá)性有效降低了地理上的自然性地區(qū)分割，也造成了交通發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差異。交通發(fā)達(dá)地區(qū)可能因城市間的競(jìng)爭(zhēng)更重視公共信息服務(wù)建設(shè)，因勞動(dòng)力充分流動(dòng)而對(duì)公共信息服務(wù)的需求增加，這種差異可能會(huì)影響公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響。因此，本文從高鐵開通角度，根據(jù)地區(qū)是否開通高鐵將樣本劃分為已開通高鐵和未開通高鐵兩組，表4列（3） 和列（4） 報(bào)告了是否開通高鐵的異質(zhì)性影響。上述回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)顯著提升了已開通高鐵地區(qū)的工作滿意度，對(duì)未開通高鐵地區(qū)的影響不顯著。這說(shuō)明公共信息服務(wù)建設(shè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間具有互補(bǔ)性，能夠顯著提升工作滿意度。

（五） 機(jī)制檢驗(yàn)

信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策強(qiáng)調(diào)，應(yīng)發(fā)揮政府在資源配置中的作用，有效整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，建設(shè)一站式信息服務(wù)。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)是信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)的主要著力點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的互聯(lián)互通，提高信息的可獲取性、公開性、可靠性，促進(jìn)社會(huì)的充分就業(yè)。基于前文的理論分析，信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策通過(guò)兩條機(jī)制影響工作滿意度：一是技能匹配效應(yīng)，二是收入增長(zhǎng)效應(yīng)。為逐一驗(yàn)證上述機(jī)制是否成立，本文構(gòu)建如下機(jī)制模型：

其中，Mechanism表示機(jī)制變量，包括技能與工作崗位匹配程度和工資性收入，其他變量含義同模型（1）。

⒈技能匹配效應(yīng)

根據(jù)前文分析，勞動(dòng)者個(gè)體的受教育水平、技能、專業(yè)背景與所從事工作崗位的匹配程度反映的是就業(yè)適配性。在人力資本快速擴(kuò)張和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變遲緩的背景下，勞動(dòng)者技能與工作崗位的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問(wèn)題凸顯，個(gè)體擁有技能與工作所需技能之間不匹配，降低了勞動(dòng)者的就業(yè)適配性。根據(jù)自我決定理論和個(gè)人—環(huán)境匹配理論，因技能與工作崗位不匹配，勞動(dòng)者將在生產(chǎn)力與工資上遭遇不平等，從而降低工作滿意度。公共信息服務(wù)有助于勞動(dòng)者打破信息壁壘，更全面地獲取市場(chǎng)需求信息，獲得就業(yè)適配性更高的崗位。在此情形下，技能與工作崗位相契合，減少了勞動(dòng)者期望工作與實(shí)際工作之間的偏差，從而提升工作滿意度。

表5列（1） 的回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)的回歸系數(shù)為正，且在5%水平上顯著。這說(shuō)明公共信息服務(wù)顯著提高了技能與工作崗位匹配程度。這意味著信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策促進(jìn)了勞動(dòng)者個(gè)體與工作崗位之間形成專用性人力資本，這種專用性人力資本有助于企業(yè)與勞動(dòng)者形成更緊密的勞動(dòng)關(guān)系，提高技能與工作崗位匹配程度，滿足勞動(dòng)者對(duì)工作的期望，從而提升工作滿意度。因此，假設(shè)2a得以驗(yàn)證。

⒉收入增長(zhǎng)效應(yīng)

根據(jù)前文分析可知，公共信息服務(wù)通過(guò)整合勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，有效緩解勞動(dòng)者因傳統(tǒng)信息渠道局限而面臨的信息閉塞問(wèn)題，從而提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息透明度。這種信息服務(wù)使勞動(dòng)者能更準(zhǔn)確地評(píng)估自身市場(chǎng)價(jià)值，提高獲得優(yōu)質(zhì)崗位的可能性，從而增加工資性收入。工資性收入增加不僅直接影響勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)福祉，還通過(guò)增強(qiáng)工作認(rèn)可感和滿足公平比較的需求，激發(fā)了勞動(dòng)者的情感投入。期望理論和公平理論均強(qiáng)調(diào)工資性收入增加在激勵(lì)勞動(dòng)者、提升工作滿意度等方面的重要作用，揭示了經(jīng)濟(jì)滿足和情感滿足在提升工作滿意度時(shí)的互補(bǔ)性。

表5列（2） 的回歸結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)的回歸系數(shù)為正，且在5%水平上顯著。這說(shuō)明公共信息服務(wù)顯著提升了勞動(dòng)者獲取市場(chǎng)信息的能力，緩解了傳統(tǒng)信息渠道造成的信息閉塞問(wèn)題，增加了勞動(dòng)者的優(yōu)質(zhì)就業(yè)選擇，從而增加了工資性收入。工資性收入增加滿足了勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)投入與產(chǎn)出相匹配的期望，使勞動(dòng)者在認(rèn)知層面增強(qiáng)了對(duì)工作的積極評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)和情感方面得到雙重滿足，從而提升工作滿意度。因此，假設(shè)2b得以驗(yàn)證。

五、研究結(jié)論與政策建議

本文以信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于CLDS2012年、2014年、2016年、2018年的數(shù)據(jù)，采用雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)公共信息服務(wù)對(duì)工作滿意度的影響及其作用機(jī)制。研究結(jié)果顯示：公共信息服務(wù)能夠提升工作滿意度，該結(jié)論在一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。異質(zhì)性分析結(jié)果顯示，從個(gè)體層面來(lái)看，公共信息服務(wù)對(duì)青年和中高學(xué)歷勞動(dòng)者工作滿意度的影響更顯著。從地區(qū)層面來(lái)看，公共信息服務(wù)對(duì)市場(chǎng)分割程度高和已開通高鐵地區(qū)勞動(dòng)者工作滿意度的影響更顯著。機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果顯示，公共信息服務(wù)通過(guò)提高技能與工作崗位匹配程度和增加工資性收入提升工作滿意度。

基于上述研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：第一，考慮到信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策能夠提升工作滿意度，政府應(yīng)繼續(xù)深入實(shí)施公共信息服務(wù)政策，盡可能擴(kuò)大政策試點(diǎn)的覆蓋面，強(qiáng)化政策的溢出效應(yīng)。第二，由于青年和中高學(xué)歷勞動(dòng)者是信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策的主要獲益者，地方可以推進(jìn)多層次公共信息服務(wù)體系，引導(dǎo)中年和低學(xué)歷勞動(dòng)者從依賴傳統(tǒng)渠道就業(yè)轉(zhuǎn)為依賴公共信息服務(wù)就業(yè)，進(jìn)一步提升信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策的影響力。第三，信息惠民國(guó)家試點(diǎn)政策具有顯著的技能匹配效應(yīng)和收入增長(zhǎng)效應(yīng)。地方政府應(yīng)全力打造服務(wù)型政府，充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，緩解勞動(dòng)者技能與工作崗位間的錯(cuò)配問(wèn)題，結(jié)合大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)拓寬就業(yè)渠道，增加勞動(dòng)者收入，從而提升工作滿意度。