鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述：理論基礎(chǔ)·科學(xué)內(nèi)涵·現(xiàn)實(shí)啟示

〔摘要〕黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是廣大干部群眾關(guān)注的重大政治問題，也是治黨治國的永恒課題。鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述以馬克思列寧主義廉政觀、毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想為理論基礎(chǔ)，是改革開放新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐的理論總結(jié)，是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述強(qiáng)調(diào)應(yīng)從重視思想教育工作、緊緊依靠人民群眾、嚴(yán)格整頓黨的組織、強(qiáng)化制度保障等方面著力開展反腐斗爭。鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述對新形勢下持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)啟示：加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線；堅(jiān)持人民至上，提升監(jiān)督質(zhì)效；嚴(yán)明組織紀(jì)律，鍛造干部隊(duì)伍；扎緊制度籠子，抓好制度執(zhí)行；正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)自我革命。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐；自我革命

〔中圖分類號〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2024）05-0068-09

〔作者〕王續(xù)堃，中央黨史和文獻(xiàn)研究院對外合作交流局三級調(diào)研員，北京 100044

王冰月，中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部四級主任科員，北京 100044

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在黨的百余年奮斗歷程中孕育生發(fā)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的深刻認(rèn)識，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，取得了突出成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。鄧小平把握歷史主動(dòng)，洞察時(shí)代大勢，以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光和智慧高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的大事，闡明了在改革開放過程中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，回答了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重大問題，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，分析和把握鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述，領(lǐng)會(huì)其精髓要義，對新時(shí)代新征程加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的啟示意義。

一、鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述的理論基礎(chǔ)

鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述具有深厚的理論基礎(chǔ)。馬克思列寧主義廉政觀、毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想是其理論根基。

（一）以馬克思列寧主義廉政觀為理論遵循

鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述以馬克思列寧主義廉政觀為理論遵循。馬克思主義經(jīng)典作家雖未明確提出和具體闡釋“黨風(fēng)廉政”的相關(guān)概念和具體內(nèi)容，但在他們的諸多經(jīng)典著作中都蘊(yùn)含著關(guān)于廉政、廉潔的經(jīng)典論述。

其一，建設(shè)“廉價(jià)政府”①?！傲畠r(jià)政府”這個(gè)概念由資產(chǎn)階級學(xué)者提出，但由巴黎公社實(shí)現(xiàn)。巴黎公社取消常備軍和國家官吏這兩個(gè)最大的開支項(xiàng)目，嚴(yán)格控制行政成本，實(shí)現(xiàn)治理效果的最大化，使政府變得廉潔。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思提到梯也爾政府為了飽私囊、謀私利，讓勞動(dòng)者為資產(chǎn)階級的錯(cuò)誤買單。巴黎公社用公社替代其非生產(chǎn)活動(dòng)與非法作為，讓公社工作人員來擔(dān)任實(shí)權(quán)部門的管理工作，從源頭上切斷了一些“寄生蟲”非法獲取國民產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。這一舉措降低了公社的行政成本，使整個(gè)公社的運(yùn)轉(zhuǎn)朝著廉潔節(jié)約的方向不斷前進(jìn)。

其二，建設(shè)社會(huì)公仆政府。巴黎公社不同于壓迫性的舊政府，它是服務(wù)性的工人階級的政府。巴黎公社在人類歷史上第一次將國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)主人變成社會(huì)公仆。馬克思指出：“公社是法國社會(huì)的一切健全成分的真正代表，因而也就是真正的國民政府?！雹?無產(chǎn)階級的統(tǒng)治者就應(yīng)該是人民的代表，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)。公社為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，把行政、司法和國民教育方面的職位都交給由普選產(chǎn)生的人來擔(dān)任，且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。公社還實(shí)行國家公職人員與工人相同的工資制度，有助于公職人員保持人民公仆的政治本色，防止公職人員蛻化變質(zhì)發(fā)生腐敗，這對建設(shè)廉潔政府起到了一定作用。巴黎公社有效地“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”③。

其三，加強(qiáng)廉政教育。列寧注重加強(qiáng)廉政教育來增強(qiáng)黨員干部的廉政意識，通過開辦培訓(xùn)班、出版優(yōu)秀宣傳讀物、組織學(xué)習(xí)馬克思主義理論書籍、倡導(dǎo)黨員義務(wù)勞動(dòng)等方式，讓黨員干部在書本學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)中不斷塑造廉政觀，提高廉政自覺。列寧還倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人要把自我批評作為重要手段，認(rèn)為布爾什維克黨不會(huì)畏懼自身錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，會(huì)勇于自我批評及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、修正錯(cuò)誤。他指出：“共產(chǎn)黨人的責(zé)任不是隱諱自己運(yùn)動(dòng)中的弱點(diǎn)，而是公開地批評這些弱點(diǎn)，以便迅速而徹底地克服它們。”①

鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述以馬克思列寧主義廉政觀為理論原本，汲取了其中的精華，彰顯了馬克思列寧主義關(guān)于黨風(fēng)廉政經(jīng)典論述的本質(zhì)，并賦予了其時(shí)代意蘊(yùn)，是對馬克思列寧主義廉政觀的豐富與發(fā)展。

（二）以毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想為理論指導(dǎo)

毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想以馬克思列寧主義為根源，是充分結(jié)合中國實(shí)際情況開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的產(chǎn)物，對我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用。鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述以毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想為理論指導(dǎo)，是對其相關(guān)理論的一脈相承和接續(xù)發(fā)展。

其一，高度警惕黨內(nèi)腐敗問題。全心全意為人民服務(wù)是我們黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了真正做到為人民服務(wù)，毛澤東高度重視反腐敗問題。他在黨的七屆二中全會(huì)上明確提出“兩個(gè)務(wù)必”②，是我們黨在革命、建設(shè)、改革中一直遵循的工作作風(fēng)。1951 年底，我們黨組織開展“三反”運(yùn)動(dòng)，就是一次在黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部開展的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)有力打擊了腐敗現(xiàn)象，有效抵制了資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，純潔了黨的組織隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨員干部抵御“糖衣炮彈”的能力。

其二，注重發(fā)揚(yáng)民主。民主是毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想中的重要命題。發(fā)揚(yáng)民主和健全民主監(jiān)督制度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。民主的一個(gè)最基本功能，就是通過民主制度“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”③，使權(quán)力不敢貪腐，不能貪腐。遏制腐敗和正風(fēng)肅紀(jì)離不開民主監(jiān)督，必須緊緊依靠群眾。1945 年7 月，毛澤東在回答黃炎培如何跳出“其興也浡焉”“其亡也忽焉”這一周期率問題時(shí)講道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！雹?“窯洞對”是我們黨找到的跳出“歷史周期率”的第一個(gè)答案，其深刻精髓至今對中國共產(chǎn)黨走好新的趕考之路仍具有高度警示作用。

其三，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育。為了有效應(yīng)對資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕與黨內(nèi)不良風(fēng)氣滋生蔓延，毛澤東高度重視黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，特別是注重加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育。他強(qiáng)調(diào)：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)?！雹菝珴蓶|號召全黨要加強(qiáng)對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，掌握好、利用好馬克思主義這一強(qiáng)大思想武器，筑牢拒腐防變思想防線，從而在思想層面實(shí)現(xiàn)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，為鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述的形成與發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。鄧小平深刻領(lǐng)會(huì)毛澤東黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，吸收其理論精髓并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)，不斷進(jìn)行創(chuàng)造性探索與發(fā)展，從而形成了鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的獨(dú)特見解。

二、鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

鄧小平深刻認(rèn)識到腐敗問題關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。改革開放后，他敏銳洞察到黨內(nèi)存在部分干部搞特殊化、搞特權(quán)、脫離群眾、敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣等問題，“如不堅(jiān)決改正，勢必使我們的干部隊(duì)伍發(fā)生腐化”①。對于出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象不及時(shí)懲治，勢必嚴(yán)重?fù)p害人民利益以及黨同人民的密切聯(lián)系，黨的事業(yè)就會(huì)有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平指出：“在整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓?！雹?具體而言，鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵包括以下方面。

（一）重視思想教育工作

改革開放初期，針對黨內(nèi)存在的思想變質(zhì)腐化、作風(fēng)紀(jì)律松散等問題，鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

其一，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)。為純潔黨的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制腐敗現(xiàn)象，鄧小平始終堅(jiān)持并號召全黨自覺踐行“兩個(gè)務(wù)必”。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制外來腐朽思想的侵蝕，決不允許資產(chǎn)階級生活方式在我國泛濫。”③ 鄧小平把作風(fēng)建設(shè)提到了事關(guān)黨的生死存亡的高度，擺到了突出位置來抓。為規(guī)范黨內(nèi)生活，重建優(yōu)良作風(fēng)，1983 年黨的十二屆二中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，確定從1983 年冬季開始，用三年時(shí)間分期分批地對黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓，以求通過學(xué)習(xí)文件、開展批評與自我批評等方法加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育、提高黨員思想認(rèn)識，完成好“統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織”④重要任務(wù)，從而糾正黨內(nèi)不良風(fēng)氣，嚴(yán)懲黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象。

其二，注重思想政治教育，提高黨員干部思想素質(zhì)。面對亟待解決的作風(fēng)問題和存在的腐敗現(xiàn)象，要從思想著手，把準(zhǔn)方向，正本清源。鄧小平多次告誡全黨要把思想政治教育工作擺在重要位置，指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松。”① 20 世紀(jì)80 年代初，黨內(nèi)積極開展內(nèi)容多樣的思想政治教育工作，如1980 年2 月，黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求共產(chǎn)黨員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，忠于黨和人民的事業(yè)，糾正了“文化大革命”以來不正常的黨內(nèi)政治生活，為推動(dòng)黨內(nèi)教育正常開展提供了重要制度支撐；1994 年4 月中組部、中宣部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的若干意見》，極大地促進(jìn)了新時(shí)期黨員教育的制度性建設(shè)。這些舉措力求使黨員干部在思想上筑牢防腐拒變防線，自覺抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。

（二）緊緊依靠人民群眾

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上。腐敗侵害群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，挫傷群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，特別是損害廣大群眾對黨的信仰、信念和信心。鄧小平著重強(qiáng)調(diào)緊密聯(lián)系和緊緊依靠人民群眾的重要性，要求黨員干部堅(jiān)持群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)、筑牢廉潔防線。

其一，要全心全意為人民服務(wù)。鄧小平提出，要把“全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩”②。他一直要求黨員干部做工作必須考慮群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，并將之作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量和檢查自身言行，堅(jiān)決防止脫離群眾，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決打擊腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，始終把人民群眾的反饋?zhàn)鳛闄z驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，“要拿事實(shí)給人民看”③。

其二，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。鄧小平一再強(qiáng)調(diào)人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中所起的重要作用，注重發(fā)動(dòng)人民群眾對黨內(nèi)作風(fēng)問題和腐敗問題進(jìn)行監(jiān)督。“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?！雹?對于搞特權(quán)、搞特殊化的干部，“人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免”⑤，黨內(nèi)決不允許存在任何腐化干部隊(duì)伍、損害人民利益的腐敗分子。黨員干部對于人民群眾的建議和意見要虛心聽取，將之化為行動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事，自覺接受人民群眾監(jiān)督，從而在黨內(nèi)黨外監(jiān)督的合力下防止不良風(fēng)氣蔓延、遏制腐敗現(xiàn)象滋生，為維護(hù)人民利益、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好環(huán)境。

（三）嚴(yán)格整頓黨的組織

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要把黨的組織建設(shè)放在重要一環(huán)。改革開放初期，鄧小平深刻認(rèn)識到黨內(nèi)仍然有部分黨員干部受封建主義殘余思想和資本主義腐朽思想的影響侵蝕，存在政治素養(yǎng)不高、政治立場不堅(jiān)定等問題。因此，強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，特別是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，有利于抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣。

其一，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針。由于歷史遺留問題對黨組織的破壞，改革開放初期，黨員干部隊(duì)伍出現(xiàn)成分不純、作風(fēng)不純等問題。鄧小平認(rèn)為：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個(gè)問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子?！雹?干部隊(duì)伍“四化”方針是對新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍的要求，為優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍指明了方向，為糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)和不良風(fēng)氣提供了指導(dǎo)。

其二，堅(jiān)持批評和自我批評。通過開展批評和自我批評以規(guī)范、純潔黨的組織是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。面對黨內(nèi)存在的一些問題和部分黨員干部中存在的不良傾向，鄧小平主張以批評和自我批評的方法使黨內(nèi)形成開誠布公、團(tuán)結(jié)嚴(yán)肅的良好氛圍。他指出：“黨內(nèi)不論什么人，不論職務(wù)高低，都要能接受批評和進(jìn)行自我批評。”② 在實(shí)際工作中，鄧小平率先垂范，認(rèn)真開展批評與自我批評，黨內(nèi)思想不純、作風(fēng)不純、組織不純等問題得到改善，黨員素質(zhì)有了提高。批評和自我批評為持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要武器。

（四）強(qiáng)化制度保障

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)要把制度建設(shè)作為治本之策。鄧小平圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)的法制化和制度化進(jìn)行了闡述。

其一，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”?！皟墒肿?，兩手都要硬”的方針是鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述的精髓，既體現(xiàn)了鄧小平對于正風(fēng)反腐的深刻思考和創(chuàng)新，也反映出法制建設(shè)之于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。1986 年，鄧小平就強(qiáng)調(diào)要狠抓黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣， 要抓出成效，“ 所謂兩手， 即一手抓建設(shè)， 一手抓法制”③。1989 年，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)明確指出：“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗?！雹?1992 年，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬。”⑤ 鄧小平還主張把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗結(jié)合起來抓，強(qiáng)調(diào)法制之于反腐敗工作的重要性，反腐敗“還是要靠法制，搞法制靠得住些”⑥。鄧小平多次對“兩手抓”所作的闡述體現(xiàn)了他把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿改革開放全過程。

其二，建立健全相關(guān)制度。針對黨內(nèi)存在的搞特權(quán)、官僚主義、權(quán)力過分集中等問題， 鄧小平主張通過建立健全相關(guān)制度來解決。1979 年11 月13 日， 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，堅(jiān)決反對高級干部特殊化，糾正一切不正之風(fēng)。1980 年8 月18 日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上講話指出：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題?！雹?為規(guī)范黨內(nèi)生活，解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題，1980 年2 月，黨的十一屆五中全會(huì)制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。鄧小平不僅要求建立健全各項(xiàng)制度，而且強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，把制度落到實(shí)處。黨中央通過教育等方法讓黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、樹牢制度意識，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。

三、鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述的現(xiàn)實(shí)啟示

黨的二十大報(bào)告指出：“我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過， 黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題?！雹?由此可見，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，必須一以貫之持續(xù)推進(jìn)。鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述為新形勢下持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線

從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證，要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育為重要抓手，發(fā)揮思想政治教育作用，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)思想根基。要扎實(shí)開展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂，將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等，引領(lǐng)黨員干部在學(xué)思踐悟中汲取奮進(jìn)力量，以黨性立身做事。根據(jù)黨的二十大部署，黨中央以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。自2024 年4 月至7 月，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須扎實(shí)做好思想教育工作。只有不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，才能從源頭上防止黨員干部思想滑坡，從而堅(jiān)定理想信念、鍛造黨性修養(yǎng)、凝心鑄魂筑牢根本，形成高度自覺的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，維護(hù)良好的政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。

（二）堅(jiān)持人民至上，提升監(jiān)督質(zhì)效

鄧小平曾指出：“我們所做的一切事情，都必須符合人民的利益，對于損害人民利益的事情就應(yīng)該加以反對，加以糾正；對于人民的困難就必須毫不猶豫地采取辦法，有步驟、有方法地加以解決。”① 在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨的新進(jìn)展、新成效，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)過新時(shí)代十年堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”②。由此可見，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，脫離群眾、消極腐敗等危險(xiǎn)依然存在，損害人民群眾利益、破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、阻礙黨風(fēng)廉政建設(shè)步伐的不良因素尚未根除，這就需要全黨堅(jiān)定不移走群眾路線，堅(jiān)持人民至上的根本立場，一切為了群眾，一切依靠群眾，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供重要保障。一方面，堅(jiān)持人民至上。維護(hù)人民利益是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目標(biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)要與人民利益緊密結(jié)合起來，從人民所想、所需、所急出發(fā)，把人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的試金石，堅(jiān)決抵制和清除任何損害人民利益的不正之風(fēng)和消極腐敗行為，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為人民群眾謀幸福，為美好生活創(chuàng)造良好環(huán)境。另一方面，發(fā)揮人民群眾主體性作用。發(fā)揮人民群眾的重要作用是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)和條件。人民群眾是黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心力量，黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開群眾的響應(yīng)、支持和監(jiān)督。正如習(xí)近平指出的：“有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！雹?要運(yùn)用好、發(fā)揮好人民群眾主體性作用，暢通與拓寬群眾監(jiān)督渠道，不流于形式、不浮于表面，使其與內(nèi)部監(jiān)督形成內(nèi)外監(jiān)督合力。要用好監(jiān)督利劍，密切聯(lián)系群眾，內(nèi)外監(jiān)督雙管齊下，使腐敗分子無處可藏，使不正之風(fēng)無處遁形。

（三）嚴(yán)明組織紀(jì)律，鍛造干部隊(duì)伍

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)需嚴(yán)明組織紀(jì)律和組織規(guī)矩，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，把強(qiáng)化組織建設(shè)作為重要抓手。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。其一，抓“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)乎黨內(nèi)風(fēng)氣，是檢驗(yàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”是掌握人民賦予權(quán)力的主體，一旦發(fā)生問題就容易形成“破窗效應(yīng)”，產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。這就要求我們必須嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求、嚴(yán)加監(jiān)督、嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，帶頭做好表率，為全黨樹立標(biāo)桿，以上率下，層層深入，鍛造作風(fēng)過關(guān)、本領(lǐng)過硬、干干凈凈、清清白白的干部隊(duì)伍。其二，從源頭抓起，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。要“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才”①，把選人用人與干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)聯(lián)系起來，將任人唯賢和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)鍛造清正廉潔、忠誠干凈的干部隊(duì)伍。

（四）扎緊制度籠子，抓好制度執(zhí)行

健全與完善各項(xiàng)規(guī)章制度、構(gòu)建完備制度體系是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障。強(qiáng)化制度建設(shè)、形成長效機(jī)制是推進(jìn)反腐倡廉的長遠(yuǎn)之策。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨百余年來制度建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，立足當(dāng)前中心工作和主要任務(wù)，不斷查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好制度漏洞，扎緊制度籠子，使制度全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密有效，從而更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)保駕護(hù)航。為防止制度執(zhí)行不力、流于形式等問題，要充分發(fā)揮制度效能，提高制度執(zhí)行力。全黨必須樹立制度意識，抓好制度執(zhí)行，形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的良好氛圍。要通過定期開展各項(xiàng)制度法規(guī)學(xué)習(xí)教育等方式，使黨員干部把制度法規(guī)內(nèi)化于心，對制度心存敬畏，始終堅(jiān)守底線、不越紅線，不斷規(guī)范自身行為。要不斷提升制度執(zhí)行力，扎牢制度籬笆，讓制度始終成為約束黨員干部行為的一把利劍。

（五）正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)自我革命

黨風(fēng)廉政建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得重大成效，但仍存在影響黨內(nèi)政治生態(tài)、侵蝕黨的健康肌體、損害人民利益的深層次矛盾和突出性問題。要堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一方面，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)管黨治黨，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)懲黨內(nèi)違法亂紀(jì)行為，常抓不懈反腐倡廉，下大力氣解決新形勢下我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，堅(jiān)決清除侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。另一方面，要一以貫之推進(jìn)黨的自我革命。黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須勇于自我革命，以刮骨療毒和壯士斷腕之勇氣，以猛藥去疴和重典治亂之決心，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，錘煉勇于自我革命的鮮明品格，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷解決大黨獨(dú)有難題，從而正風(fēng)肅紀(jì)，去腐生肌，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

（責(zé)任編輯 梁灝）