政府審計(jì)在公共資源配置中的作用與優(yōu)化策略

政府審計(jì)對保證公共資源配置公平、透明和高效具有重要作用。它是通過對公共資源使用狀況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，防止浪費(fèi)與濫用，有利于資金合理利用。

為優(yōu)化政府審計(jì)對公共資源的配置功能，必須健全和落實(shí)審計(jì)法律法規(guī)，推動(dòng)審計(jì)技術(shù)和手段現(xiàn)代化，加大審計(jì)結(jié)果公開性和審計(jì)的公眾參與力度，建立審計(jì)反饋和整改機(jī)制。這些舉措有利于提升政府審計(jì)功效，保障公共資源高效使用。

現(xiàn)代社會(huì)治理體系下，政府審計(jì)是對公共資金利用情況進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)的重要工具，在確保公共資源合理配置與高效利用方面發(fā)揮著無可替代的重要作用。公共資源配置是否公平、透明，直接影響著政府公信力，影響著社會(huì)安定。所以，政府審計(jì)對于保證公共資源分配的合理性和預(yù)防資源浪費(fèi)與濫用起著至關(guān)重要的作用。文章將從政府審計(jì)對公共資源配置的意義、作用及優(yōu)化策略等方面進(jìn)行論述，其目的在于為政府審計(jì)效能的提高提供借鑒與建議。

一、政府審計(jì)對公共資源配置的重要性

政府審計(jì)保障公共資源合理分配與有效使用，并通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)資源分配不合理之處，避免資源浪費(fèi)與濫用。政府審計(jì)有利于增加公共資金透明度，并通過披露審計(jì)結(jié)果使公眾知曉資金流向及使用情況，提升政府公信力；另外，審計(jì)工作可以揭露和防止腐敗行為的發(fā)生，并通過監(jiān)督制約來保證公共資源不被挪用、侵占。政府審計(jì)有助于通過提出改進(jìn)建議來優(yōu)化政府資源配置策略、提升公共服務(wù)質(zhì)量與效益。所以，政府審計(jì)作為公共資源得到合理、有效和透明利用的重要保證，對維護(hù)公共利益和增進(jìn)社會(huì)公平正義都有著深遠(yuǎn)意義。

二、政府審計(jì)在公共資源配置中的作用

（一）保障資源分配的公平性與透明度

通過審核，可全面檢查公共資金使用狀況，保證資金按既定政策規(guī)定撥付。審計(jì)機(jī)關(guān)可通過獨(dú)立調(diào)查及評(píng)估，發(fā)現(xiàn)潛在的資源分配不公平或誤用情況，以維護(hù)納稅人的利益，保障公共資源用在最需要的地方。審計(jì)也可以增加政府工作透明度，通過披露審計(jì)報(bào)告結(jié)果，民眾能夠了解到政府對公共資金的使用情況及資金的有效運(yùn)用情況。這既有利于樹立公眾對于政府的信任感，又能推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督、自我完善；另外，由于不透明操作空間受到極大擠壓，增加透明度還有利于預(yù)防腐敗和不當(dāng)行為。政府審計(jì)通過制定嚴(yán)格的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序，保證各項(xiàng)公共資源配置符合既定規(guī)則與流程。其中包括從預(yù)算編制到執(zhí)行再到監(jiān)督整個(gè)過程的審核，以保證每筆經(jīng)費(fèi)的使用均滿足法律及政策要求，從而保證公共資源分配的公平與透明。

（二）提高公共資源配置的效率與效果

審計(jì)對公共資金使用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，可以發(fā)現(xiàn)資源配置存在的浪費(fèi)與效率低下等問題，明確經(jīng)費(fèi)是否用在最有成效的工程和方案上，是否已實(shí)現(xiàn)所期望的效果。審計(jì)機(jī)關(guān)以改進(jìn)建議的形式協(xié)助政府優(yōu)化資源配置策略，相關(guān)建議可涉及調(diào)整預(yù)算分配、改善項(xiàng)目管理，以及加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制建設(shè)。通過這些舉措，可以使政府更準(zhǔn)確地把資源投在最需要的地方，進(jìn)而提高資源配置的整體效益。

另外，政府審計(jì)應(yīng)注重資源配置的長期效果與可持續(xù)性。審計(jì)人員對公共資金能否促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中涉及到環(huán)境影響、社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)增長等方面。通過審計(jì)，保證資源配置既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期需求，又能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展提供支撐，為建設(shè)穩(wěn)定繁榮的社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

（三）防范與減少公共資源的浪費(fèi)與濫用

政府審計(jì)對預(yù)防和減少公共資源浪費(fèi)和濫用具有關(guān)鍵作用。審計(jì)機(jī)關(guān)通過經(jīng)常有計(jì)劃地開展審計(jì)活動(dòng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能造成資源浪費(fèi)、誤用的不正當(dāng)行為。審計(jì)人員從預(yù)算執(zhí)行、資金分配和項(xiàng)目管理幾個(gè)環(huán)節(jié)對公共資金使用狀況進(jìn)行深入剖析，保證每筆資金均能按既定目標(biāo)與方案合理運(yùn)用。審計(jì)機(jī)關(guān)建立嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部控制體系，可以有效防止資源浪費(fèi)與濫用。通過審查政府機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告，可以保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確；通過監(jiān)控工程的施工過程，可以保證工程按計(jì)劃執(zhí)行；通過監(jiān)督政府官員行為，可以避免權(quán)力濫用。

另外，政府審計(jì)也能夠協(xié)助政府機(jī)構(gòu)改善管理，以減少資源浪費(fèi)。審計(jì)人員可依據(jù)審計(jì)結(jié)果對政府提出優(yōu)化預(yù)算編制流程、強(qiáng)化項(xiàng)目管理和提高資金使用效率的具體改進(jìn)意見。

（四）促進(jìn)公共資金的合理利用與管理

審計(jì)機(jī)關(guān)在定期開展審計(jì)工作的過程中，深入分析政府財(cái)務(wù)及項(xiàng)目管理情況，保證公共資金使用在遵循節(jié)約、高效、有效等原則的前提下，符合法律法規(guī)及政策要求。審計(jì)機(jī)關(guān)對政府機(jī)構(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證公共資金在合理預(yù)算計(jì)劃與有效管理基礎(chǔ)上進(jìn)行配置與使用。審計(jì)人員通過審查預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，預(yù)算執(zhí)行中有無超預(yù)算、挪用資金等問題，以及預(yù)算的執(zhí)行是否符合預(yù)期，確保公共資金用在最需要、效果最好的地方。審計(jì)機(jī)關(guān)還可以協(xié)助政府機(jī)構(gòu)完善資金管理流程、提高資金使用的透明度和效率。審計(jì)人員針對審計(jì)中查出的問題，向政府提出強(qiáng)化內(nèi)部控制、改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告制度和提高預(yù)算執(zhí)行透明度等具體建議。這些舉措有利于政府機(jī)構(gòu)構(gòu)建更加規(guī)范有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以保障公共資金得到合理利用。

三、政府審計(jì)在公共資源配置中的優(yōu)化策略

（一）完善審計(jì)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行

優(yōu)化公共資源配置，政府相關(guān)部門需要全面梳理與檢視現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷與漏洞，并在此基礎(chǔ)上建立較為科學(xué)合理的審計(jì)法律法規(guī)體系。該體系中審計(jì)程序設(shè)計(jì)應(yīng)清晰，審計(jì)權(quán)限、審計(jì)責(zé)任規(guī)定應(yīng)明確，審計(jì)結(jié)果發(fā)布應(yīng)公開透明等。審計(jì)程序清晰，是審計(jì)工作有序開展的根本保證。要制定詳細(xì)的審計(jì)操作規(guī)程，并明確審計(jì)程序、方法及標(biāo)準(zhǔn)，以保證審計(jì)工作規(guī)范進(jìn)行；審計(jì)權(quán)限是否明確直接影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性。應(yīng)在法律框架下厘清審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，確保審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作時(shí)不受外部因素干擾；明確審計(jì)責(zé)任，對于提高審計(jì)工作質(zhì)量至關(guān)重要。要明確審計(jì)人員、審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位各自的職責(zé)，保證各方在審計(jì)過程中各盡其責(zé)；審計(jì)結(jié)果公開透明也是增強(qiáng)政府公信力的一個(gè)重要手段。要建立審計(jì)結(jié)果披露機(jī)制，向社會(huì)公眾披露審計(jì)查出的問題、提出的建議等，接受公眾監(jiān)督，提高審計(jì)工作透明度。強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行力度，保證審計(jì)工作的有效性。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法行政，依法依規(guī)處理審計(jì)中查出的問題，保證審計(jì)結(jié)果權(quán)威可信。同時(shí)建立和完善審計(jì)問責(zé)制度，對違反審計(jì)法規(guī)者，依法追責(zé)；另外，要加強(qiáng)審計(jì)人員法律意識(shí)的培養(yǎng)與職業(yè)道德教育，保證審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)能嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，做到公正客觀。

（二）提升審計(jì)技術(shù)與方法的現(xiàn)代化水平

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，審計(jì)領(lǐng)域也迎來了空前的變革機(jī)遇。為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，審計(jì)工作需要緊跟時(shí)代步伐，利用現(xiàn)代化技術(shù)與手段來促進(jìn)審計(jì)工作高效優(yōu)質(zhì)開展。這樣既有利于提升審計(jì)工作的精準(zhǔn)性與時(shí)效性，又能給決策者提供科學(xué)客觀的決策依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能前沿技術(shù)，通過智能化審計(jì)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大量審計(jì)數(shù)據(jù)快速采集、加工與分析。比如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，審計(jì)人員能夠深度挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)及異常情況。云計(jì)算技術(shù)為審計(jì)工作提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理能力，這使得審計(jì)人員能夠在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)開展工作，不受地理位置的限制。應(yīng)用人工智能技術(shù)可以協(xié)助審計(jì)人員自動(dòng)完成一些重復(fù)性極高的工作，例如，數(shù)據(jù)輸入和初步分析等，這樣可以節(jié)約審計(jì)人員的時(shí)間，使他們能夠?qū)Ｗ⒂诟鼜?fù)雜的審計(jì)工作。

傳統(tǒng)審計(jì)方法已不能充分適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)工作需要。通過采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和績效審計(jì)等多種審計(jì)方法，可以從多個(gè)角度對公共資源的分配進(jìn)行全面評(píng)估。這樣既有利于揭示資源配置過程中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又有利于資源合理配置與高效利用；另外，加強(qiáng)與被審計(jì)單位之間的交流與合作，是促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量不斷提高的關(guān)鍵所在。通過構(gòu)建審計(jì)信息共享機(jī)制能夠增加審計(jì)工作透明度和被審計(jì)單位參與感。這種雙向互動(dòng)既有利于審計(jì)人員對被審計(jì)單位業(yè)務(wù)流程及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行更加精準(zhǔn)的了解，又能增進(jìn)雙方的信任，從而營造良好的審計(jì)工作環(huán)境。提高審計(jì)人員專業(yè)能力不可忽視，審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任加強(qiáng)對審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以確保他們能夠熟練地運(yùn)用各種先進(jìn)的工具和手段開展審計(jì)工作。其中包括定期培訓(xùn)審計(jì)人員，提高其技術(shù)水平，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其實(shí)踐技能。

（三）公開審計(jì)結(jié)果，提高公眾參與度

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)提高審計(jì)工作透明度與公眾參與度。審計(jì)機(jī)關(guān)有必要定期通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等不同渠道公布審計(jì)報(bào)告及有關(guān)情況，保證審計(jì)結(jié)果公開透明。這種方式既可以使群眾明確政府資金用途，又可以提高群眾對政府工作的信任度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)公眾參與到審計(jì)工作中。通過建立公眾意見反饋機(jī)制，為公眾提供對審計(jì)工作發(fā)表意見和看法的機(jī)會(huì)。比如，可建立公眾咨詢窗口、進(jìn)行公眾問卷調(diào)查等。公眾的參與既可以幫助審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題，又可以推動(dòng)審計(jì)工作深入開展，增強(qiáng)審計(jì)工作的社會(huì)影響力；另外，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果解讀與宣傳是關(guān)鍵。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)借助媒體、社交平臺(tái)及其他渠道深入剖析、解讀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各種問題，以幫助社會(huì)公眾更深刻地了解審計(jì)結(jié)果的含義與影響。通過開展審計(jì)知識(shí)講座和研討會(huì)，增強(qiáng)公眾審計(jì)意識(shí)與參與能力。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，審計(jì)機(jī)關(guān)有必要制定相關(guān)政策，以保障公眾參與審計(jì)的渠道通暢。與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)也要仔細(xì)分析、處理好群眾反饋信息，保證群眾意見、建議被充分采納。

（四）建立健全審計(jì)反饋與整改機(jī)制

審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)工作之后，應(yīng)將審計(jì)結(jié)果及時(shí)反饋給被審計(jì)單位，同時(shí)提出具體整改意見。這就需要審計(jì)機(jī)關(guān)有一個(gè)有效的問題反饋機(jī)制來保證審計(jì)結(jié)果能快速傳遞到被審計(jì)單位。被審計(jì)單位收到審計(jì)反饋意見后，要制定周密的整改方案。在整改期間，審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤督辦，保證整改措施有效落實(shí)。與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)該經(jīng)常對整改情況作出評(píng)價(jià)，以保證整改效果符合預(yù)期目標(biāo)；另外，要建立對審計(jì)整改工作的激勵(lì)、約束機(jī)制，對在整改工作中成績突出的單位或個(gè)人要予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對整改不到位或者拒不進(jìn)行整改的，要依法采取糾正措施，保證審計(jì)整改工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。通過審計(jì)反饋與整改機(jī)制的建立與完善，保證審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題被及時(shí)解決，提升政府工作透明度與效率，提高公眾對政府工作的滿意度與信任度。

比如，某地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)啬硢挝贿M(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有500萬元的專項(xiàng)資金被違規(guī)挪用，審計(jì)機(jī)關(guān)迅速將這一結(jié)果反饋給被審計(jì)單位，并提出了具體的整改建議，要求被審計(jì)單位在三個(gè)月內(nèi)追回被挪用的資金。被審計(jì)單位在接到審計(jì)反饋后，立即制定了詳細(xì)的整改計(jì)劃，并按照計(jì)劃積極展開工作。在整改工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保整改工作落到實(shí)處。最終，在兩個(gè)月內(nèi)成功追回了480萬元被挪用的資金，整改率達(dá)到96%。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還定期對整改情況進(jìn)行評(píng)估，確保整改效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

此外，還應(yīng)建立審計(jì)整改的激勵(lì)和約束機(jī)制，對于整改工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于整改不力或拒不整改的單位，應(yīng)當(dāng)依法采取措施，確保審計(jì)整改工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

結(jié)語：

綜上所述，政府審計(jì)對公共資源配置起著關(guān)鍵作用，既要保證資源分配公平透明，又要提高資源利用效率與效益。為進(jìn)一步優(yōu)化政府審計(jì)功能，需要從健全法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化、公開審計(jì)結(jié)果、建立反饋和整改機(jī)制入手。通過這些舉措，保證政府審計(jì)更好地為公共資源配置服務(wù)，有利于建立高效透明的政府治理體系。