在當前市場競爭日益激烈的環(huán)境下，制造企業(yè)面臨著一系列嚴峻的挑戰(zhàn)，包括資源稀缺、成本持續(xù)攀升以及市場需求波動等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，制造企業(yè)必須實施全面預(yù)算管理策略，確保資源的合理配置、成本的有效控制以及生產(chǎn)計劃的優(yōu)化，進而提升企業(yè)的市場競爭力和盈利能力。在預(yù)算編制和預(yù)算考核的實際操作過程中，制造企業(yè)常會遇到各類難題，本文旨在深入探討制造企業(yè)全面預(yù)算管理所面臨的問題，并提出相應(yīng)的解決策略，旨在為制造企業(yè)提供科學(xué)系統(tǒng)的管理建議。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的龐大體系中，制造企業(yè)作為實體經(jīng)濟部門重要的組成部分，肩負著為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的重要使命。全面預(yù)算管理作為一種核心管理工具，對于制造企業(yè)而言，具有不可忽視的重要作用和意義。借助預(yù)算管理的科學(xué)方法，制造企業(yè)能夠精準規(guī)劃資源分配、有效控制成本支出、顯著提升運營效率，并進一步提高利潤和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而確保經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、制造企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

（一）制定與細化年度經(jīng)營目標

全面預(yù)算管理能夠幫助制造企業(yè)設(shè)定目標，并為實現(xiàn)目標制定路線圖。通過科學(xué)地編制和執(zhí)行年度預(yù)算，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標細化為具體的可操作計劃，確保各項業(yè)務(wù)與戰(zhàn)略目標一致，使整個公司上下明確自己的職責(zé)和任務(wù)。

（二）促進與加強內(nèi)部溝通

在全面預(yù)算管理過程中，各部門需要協(xié)同工作。這種合作模式不僅有助于加強各部門之間的溝通和信息共享，還能促進形成統(tǒng)一的企業(yè)文化和價值觀。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各層級人員和部門的參與增進了相互理解與認同，能夠顯著提高計劃的可執(zhí)行性和可操作性。

（三）合理配置資源，提高運營效率，降低運營成本

為了確保企業(yè)經(jīng)營目標的達成，必須有必要的資源支持，全面預(yù)算管理在此過程中扮演著至關(guān)重要的角色，協(xié)助企業(yè)以戰(zhàn)略性和高效的方式分配關(guān)鍵資源，包括但不限于原材料、人力、資金，從而確保資源得到最大化利用。通過為不同的項目和計劃制定預(yù)算，可確定投資優(yōu)先級，在最需要的地方分配資源，并使投資回報最大化。同時，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)以及新的需求，為各個部門設(shè)定預(yù)算目標，能夠精準識別效率低下的領(lǐng)域，有效消除浪費性支出，使制造企業(yè)能夠有效跟蹤和控制成本，并對成本結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，從而顯著提升企業(yè)的盈利能力。

（四）提高管理層經(jīng)營決策水平

全面預(yù)算管理能夠為企業(yè)提供全面準確的財務(wù)預(yù)測和分析，為管理層的決策提供有價值的依據(jù)與見解，有助于管理層識別實際與預(yù)算之間的差異，分析其背后原因，并采取糾正措施，消除與計劃的任何偏差，使其能夠做出明智的決策，幫助企業(yè)在動態(tài)和競爭的商業(yè)環(huán)境中實現(xiàn)財務(wù)穩(wěn)定、盈利和可持續(xù)增長。例如，預(yù)算可以幫助管理層判斷某個新項目是否可行，或評估某項投資的投資回報率是否達標，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標。

（五）有助于實施績效管理

通過對各項目標的全面預(yù)算管理，可為績效考核提供具體的、量化的標準。通過預(yù)算控制，評估各個層級的工作績效，從而有效激勵員工，提高工作效率，保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。

（六）防范經(jīng)營風(fēng)險

在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中，制造企業(yè)面臨著各種潛在的風(fēng)險，如原材料價格波動、勞動力成本上升、市場需求變化等。企業(yè)通過全面預(yù)算管理，建立過程監(jiān)控指標體系以及實時反饋機制，提前識別和評估潛在的風(fēng)險因素，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，建立全面的風(fēng)險管理體系，有助于制造企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中實現(xiàn)財務(wù)穩(wěn)定、盈利和可持續(xù)發(fā)展，從而降低風(fēng)險發(fā)生的可能性及其造成的損失。

總之，全面預(yù)算管理對于制造企業(yè)來說，是一種不可或缺的管理工具。它不僅能夠提高企業(yè)的內(nèi)部運行效率，減少資源浪費，還能為實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和長遠發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理缺乏完善的制度

制造業(yè)企業(yè)大多較重視銷售、研發(fā)、生產(chǎn)及采購，在全面預(yù)算管理上的意識相對薄弱，導(dǎo)致企業(yè)對全面預(yù)算管理理解不夠深入，未建立健全全面預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的多個部門和人員，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但不少的制造企業(yè)的預(yù)算編制工作主要還是由財務(wù)部門來負責(zé)完成，在編制預(yù)算過程中，負責(zé)預(yù)算的財務(wù)管理人員大多是依據(jù)對歷史數(shù)據(jù)的分析以及管理層對未來的期許來制定預(yù)算，中間沒有涉及太多業(yè)務(wù)及部門信息，導(dǎo)致預(yù)算職責(zé)劃分不明確、各部門工作內(nèi)容不清楚，不但全面預(yù)算數(shù)據(jù)的準確性得不到保證，而且容易造成部門之間出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，無法發(fā)揮全面預(yù)算的作用和價值。

（二）預(yù)算編制偏離實際，缺乏合理性科學(xué)性

企業(yè)在編制全面預(yù)算的過程中，可能出現(xiàn)預(yù)算偏離實際的情況，導(dǎo)致預(yù)算的編制不合理、不科學(xué)，不利于后期預(yù)算的執(zhí)行和考核。造成這一結(jié)果的原因有以下兩方面：第一，企業(yè)在推進全面預(yù)算管理過程中，容易被固有的思維理念和模式所束縛，在編制預(yù)算時只是在往期數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上稍做調(diào)整，過分偏重經(jīng)驗數(shù)據(jù)，缺少來自于市場的分析與判斷，導(dǎo)致以數(shù)據(jù)為支撐的各種決策信息不充分、不科學(xué)、不合理；第二，不少集團性質(zhì)的制造企業(yè)，首先設(shè)定集團總戰(zhàn)略目標，然后根據(jù)總目標自上而下把目標分解到各個子公司，下屬子公司再進一步細化為各職能部門的目標，最后進行數(shù)據(jù)匯總。這種情況下，子公司預(yù)算與實際情況偏離，子公司部門本位主義嚴重，為爭奪資源，最大化虛構(gòu)或夸大資源的需求，削弱了部門之間的相互協(xié)作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差容易被忽視，最終無法實現(xiàn)企業(yè)目標。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行控制不到位

在預(yù)算執(zhí)行過程中，容易出現(xiàn)的執(zhí)行問題大致有以下幾種情況：第一，預(yù)算編制太過粗放，沒有將預(yù)算指標進行細化分解，從而使企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行管理中無法對預(yù)算指標在各個執(zhí)行環(huán)節(jié)中進行精確控制，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的問題并加以修正。第二，缺乏嚴格的預(yù)算執(zhí)行授權(quán)審批制度以及預(yù)算調(diào)整機制不健全，缺乏約束機制和制衡機制。第三、企業(yè)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，沒有健全有效的預(yù)算分析、報告體系來反應(yīng)預(yù)算與實際的偏差，及時調(diào)整業(yè)務(wù)與預(yù)算差異。因此，預(yù)算編制完成后，企業(yè)仍需投入大量的精力來控制預(yù)算執(zhí)行，以縮小實際業(yè)務(wù)與預(yù)算之間的偏差。

（四）預(yù)算管理缺乏嚴格的考核機制

在制造企業(yè)預(yù)算考核的過程中，同樣存在著一系列的難點和挑戰(zhàn)，預(yù)算考核標準的設(shè)定往往難以兼顧公平性和合理性。不同的部門和崗位具有不同的工作內(nèi)容和目標，如何根據(jù)各自的特性和實際情況，制定出科學(xué)合理的預(yù)算考核指標，是需要深思熟慮的問題。預(yù)算考核數(shù)據(jù)的收集和處理也是一大難點，由于制造企業(yè)的運營涉及多個環(huán)節(jié)和部門，數(shù)據(jù)分散且復(fù)雜，如何確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性，以及如何將數(shù)據(jù)進行有效的整合和分析，都是預(yù)算考核中需要面對的問題。預(yù)算考核結(jié)果的公正性和可信度也備受關(guān)注，如何避免主觀性和偏見，確保預(yù)算考核結(jié)果的客觀性和公正性，是制造企業(yè)預(yù)算考核中需要重點考慮的問題。

（五）缺乏有效的ERP信息系統(tǒng)

一些中小制造企業(yè)由于信息化建設(shè)不完善，在企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算管理時仍然采取傳統(tǒng)的手工記錄數(shù)據(jù)方式，造成企業(yè)在進行財務(wù)預(yù)算管理時效率比較低，而且準確性難以保證，傳統(tǒng)的EXCEL表格無法與繁雜的數(shù)據(jù)傳遞匹配，因此，要實現(xiàn)預(yù)算管理信息化，制造企業(yè)必須加強信息系統(tǒng)的建設(shè)。ERP系統(tǒng)預(yù)算管理模塊是進行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的必要手段，可以大大提高預(yù)算管理的信息化水平。

三、制造企業(yè)預(yù)算問題應(yīng)對策略

（一）設(shè)立預(yù)算管理機構(gòu)，制定完善的預(yù)算管理制度

為了保證全面預(yù)算管理發(fā)揮作用，建立一套高效快捷的預(yù)算管理體系非常必要。首先應(yīng)成立預(yù)算管理委員會，負責(zé)全面預(yù)算的決策和審批。預(yù)算管理委員會成員包括企業(yè)總經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人和部門負責(zé)人。財務(wù)部門負責(zé)人作為預(yù)算溝通協(xié)調(diào)的牽頭人，負責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析和考核，并向預(yù)算管理委員會報告工作。

建立層級預(yù)算管理機制，分層級收集與填報預(yù)算，即先由企業(yè)各業(yè)務(wù)部門負責(zé)填報本部門費用預(yù)算數(shù)據(jù)，然后由財務(wù)部進行匯總，預(yù)算層級管理可以防止預(yù)算數(shù)據(jù)的隨意性。

明確預(yù)算的所有內(nèi)容，由資深的財務(wù)預(yù)算管理人員對部門經(jīng)理以及主要部門負責(zé)人員進行預(yù)算培訓(xùn)，確保預(yù)算數(shù)據(jù)收集的及時性、有效性與合理性。

（二）提高預(yù)算編制質(zhì)量

企業(yè)全面預(yù)算編制不能單靠財務(wù)部門獨自完成，而是需要全員共同參與，各部門要去除本位主義，考慮資源的合理化配置，財務(wù)、業(yè)務(wù)部門通過有效溝通和協(xié)調(diào)，以保證預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。預(yù)算編制的形式可以采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的方式進行。在自上而下的方式中，子公司管理層需要根據(jù)集團分解的總目標，考慮預(yù)算的可行性，與各部門共同討論如何將子公司目標細化。預(yù)算編制時，可選擇適合企業(yè)的預(yù)算編制方法，常用的有定期預(yù)算法、彈性預(yù)算法以及滾動預(yù)算法。

（三）加強信息系統(tǒng)建設(shè)，強化預(yù)算執(zhí)行過程控制

預(yù)算執(zhí)行的過程控制是確保預(yù)算目標達成的重要手段，企業(yè)可以結(jié)合ERP系統(tǒng)以及預(yù)算審批體系對預(yù)算執(zhí)行過程進行有效控制，助力經(jīng)營目標的達成。例如，L企業(yè)建立嚴格的預(yù)算審批制度，避免越權(quán)審批、違規(guī)審批、重復(fù)審批等問題發(fā)生。預(yù)算財務(wù)管理人員將投資及各項費用的年度預(yù)算分解到季度預(yù)算，輸入到ERP預(yù)算管理模塊，通過ERP系統(tǒng)按會計科目管理季度成本發(fā)生，即預(yù)算使用部門在季度預(yù)算范圍內(nèi)可以提出相關(guān)費用的采購訂單，通過審批后，開始采購。若季度預(yù)算使用完畢，ERP系統(tǒng)會在提單時自動報警，提示申請人須額外增加預(yù)算調(diào)整流程，流程審批完成后，財務(wù)預(yù)算管理人員重新釋放新預(yù)算，使用部門方可重新申請采購，有效控制不合理的成本超支。L企業(yè)非常重視預(yù)算執(zhí)行過程分析，定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會議，通報預(yù)算執(zhí)行情況，對于執(zhí)行中存在的問題認真分析，提出改進措施，及時糾正偏差。此外，L企業(yè)還制定應(yīng)急計劃，為意外費用需求預(yù)留儲備金。

企業(yè)為應(yīng)對市場波動或業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)調(diào)整預(yù)算，建立預(yù)算動態(tài)控制機制，明確指導(dǎo)方針和問責(zé)機制，合理調(diào)整預(yù)算。

（四）建立嚴格的預(yù)算考核與激勵機制

建立科學(xué)合理的預(yù)算考核指標體系是推進全面預(yù)算管理的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標和各部門的實際情況，制定出具有針對性和可操作性的預(yù)算考核指標，確?？己藰藴实墓叫院秃侠硇浴Ｆ髽I(yè)要定期對預(yù)算考核指標進行審查和更新，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場變化的需要，企業(yè)要加強預(yù)算考核數(shù)據(jù)的收集和處理，建立完善的數(shù)據(jù)收集和處理機制，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性，并利用先進的信息技術(shù)手段，對數(shù)據(jù)進行有效的整合和分析，提高預(yù)算考核的效率和準確性，建立公正透明的預(yù)算考核體系。企業(yè)要確保預(yù)算考核過程的公正性和透明度，避免主觀性和偏見，要加強對預(yù)算考核結(jié)果的監(jiān)督和評估，確?？己私Y(jié)果的客觀性和公正性，引入第三方機構(gòu)進行預(yù)算考核的監(jiān)督和評估，提高預(yù)算考核的權(quán)威性和可信度。

制造企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對于提高企業(yè)的競爭力和盈利能力具有重要的作用，在實踐中，制造企業(yè)在預(yù)算管理方面常常面臨各種問題和挑戰(zhàn)，制造企業(yè)需要積極采取措施，提升預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。確保預(yù)算管理的有效實施，企業(yè)還需要加強對預(yù)算考核的監(jiān)督和評估工作，確保預(yù)算考核的公正性和可信度，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

企業(yè)預(yù)算管理委會應(yīng)當定期對企業(yè)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和年度預(yù)算目標進行對比分析，通過預(yù)算KPI對預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，對完成預(yù)算指標的責(zé)任部門和員工進行獎勵。這不僅能夠提高員工的工作積極性，還有助于企業(yè)更好地應(yīng)對市場競爭和客戶需求的變化。

（五）加強信息化建設(shè)

在實踐中，部分制造企業(yè)已經(jīng)開始嘗試引入先進的信息技術(shù)手段和管理工具，如ERP系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)等來優(yōu)化預(yù)算考核流程和提高預(yù)算考核的效率和準確性。這些技術(shù)和工具可以幫助企業(yè)更好地收集和處理數(shù)據(jù)，提高預(yù)算考核的效率和準確性，幫助企業(yè)更準確地分析市場動態(tài)和業(yè)務(wù)趨勢，為企業(yè)決策提供更加科學(xué)的依據(jù)和支持。

通過引入先進的信息技術(shù)手段和管理工具，制造企業(yè)的預(yù)算考核效率能夠得到顯著提升，預(yù)算考核指標更加明確和具體，數(shù)據(jù)收集和處理效率大幅提高，預(yù)算考核過程更加公正和透明。

結(jié)語：

綜上所述，制造企業(yè)在經(jīng)營過程中，應(yīng)加強預(yù)算編制過程中的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化預(yù)算編制流程，確保預(yù)算編制的科學(xué)性與準確性，應(yīng)設(shè)立合理且明確的預(yù)算指標，建立完善的預(yù)算管理機制，以確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性與合理性。在預(yù)算考核方面，企業(yè)應(yīng)注重協(xié)調(diào)各部門之間的利益關(guān)系，確?？己酥贫鹊墓叫耘c透明度，激發(fā)員工的工作積極性與創(chuàng)造力。通過持續(xù)不斷地改進與優(yōu)化預(yù)算管理制度，制造企業(yè)能夠顯著提升運營效率，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。