摘要：金融基礎(chǔ)設(shè)施作為金融行業(yè)底層建構(gòu)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在做好數(shù)字金融大文章的背景下，必然演化出匯聚金融數(shù)據(jù)資源、以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)金融生產(chǎn)力提升和生產(chǎn)關(guān)系變革等關(guān)鍵功能。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐探索，嘗試提出“十五五”期間金融基礎(chǔ)設(shè)施在監(jiān)管支持、市場(chǎng)服務(wù)、價(jià)值挖掘、規(guī)則制定、變革引領(lǐng)、形態(tài)蛻變等方面的職責(zé)使命，為金融基礎(chǔ)設(shè)施提升數(shù)據(jù)工作質(zhì)效提出健全數(shù)據(jù)治理體系、夯實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新研發(fā)能力三方面的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字金融 數(shù)據(jù)要素 金融基礎(chǔ)設(shè)施 “十五五”規(guī)劃

黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎?！笆奈濉逼陂g，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》作為頂層設(shè)計(jì)頒布，2023年中央金融工作會(huì)議提出做好數(shù)字金融等“五篇大文章”，金融數(shù)據(jù)如何發(fā)揮要素價(jià)值備受關(guān)注。金融基礎(chǔ)設(shè)施作為金融行業(yè)的底層建構(gòu)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮，從市場(chǎng)樞紐向數(shù)據(jù)中樞延伸和嬗變，深挖金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激活金融數(shù)據(jù)要素活力，布局“十五五”數(shù)字工作規(guī)劃，助力數(shù)字強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

數(shù)據(jù)在數(shù)字金融中的要素價(jià)值

數(shù)據(jù)要素指根據(jù)特定生產(chǎn)需求匯聚、整理、加工而成的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)及其衍生形態(tài)（中國(guó)信息通信研究院，2023）。數(shù)據(jù)要素具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的核心特征（Mahanti R，2021），同時(shí)具有可再生性、非稀缺性、非均質(zhì)性、無(wú)形性、集合使用價(jià)值更高等經(jīng)濟(jì)屬性（Azcoitia S A等，2022），還因包含個(gè)人信息與成本投入而具有人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)等法律屬性（王利明，2022）。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價(jià)值創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)過(guò)程被視為從原始數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)產(chǎn)品的整體耦合過(guò)程。數(shù)據(jù)要素具有強(qiáng)協(xié)同性，能夠賦能其他生產(chǎn)要素，提高企業(yè)生產(chǎn)與管理效率。

金融行業(yè)屬于數(shù)據(jù)密集行業(yè)，是數(shù)據(jù)資源的“富礦”。金融數(shù)據(jù)能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)和行業(yè)提供深刻的市場(chǎng)洞察，優(yōu)化決策流程，并創(chuàng)造新的商業(yè)模式。根據(jù)北京金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值與交易研究》，金融數(shù)據(jù)價(jià)值涉及“投入價(jià)值”和“業(yè)務(wù)價(jià)值”兩方面。其中，投入價(jià)值是指為形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所投入的資源總和，包括數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)和維護(hù)等成本；業(yè)務(wù)價(jià)值則是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)在實(shí)際業(yè)務(wù)中應(yīng)用，通過(guò)支持業(yè)務(wù)流程、提高決策效率、增強(qiáng)客戶(hù)體驗(yàn)等方式所創(chuàng)造收益的現(xiàn)值。

金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值主要指其作為生產(chǎn)要素可以發(fā)揮的積極作用，即業(yè)務(wù)價(jià)值。在金融系統(tǒng)內(nèi)部，金融數(shù)據(jù)的核心價(jià)值是驅(qū)動(dòng)金融資源優(yōu)化配置。在數(shù)字技術(shù)支持下，通過(guò)對(duì)金融數(shù)據(jù)的全方位大規(guī)模融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)時(shí)化、決策支持智能化、資源配置精準(zhǔn)化，滿(mǎn)足多層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的資源配置方式，不僅提高了金融服務(wù)的效率和質(zhì)量，還有助于拓寬金融服務(wù)邊界，將金融資源更精準(zhǔn)地配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如金融創(chuàng)新、普惠金融、綠色金融等領(lǐng)域。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，金融數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮外溢價(jià)值。一方面，金融數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)金融資源優(yōu)化配置，提升全要素生產(chǎn)率，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，將金融數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移應(yīng)用，可以幫助各行業(yè)更加精準(zhǔn)地把握市場(chǎng)趨勢(shì)，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字金融時(shí)代金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要功能

現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)改變了金融體系原有的運(yùn)行方式。基于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，金融基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字金融時(shí)代必然演化出匯聚金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源、以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)金融生產(chǎn)力提升和生產(chǎn)關(guān)系變革等關(guān)鍵功能。

（一）金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮金融要素價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)又稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò)外部性，是指在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中參與人的增加可以增加網(wǎng)絡(luò)中總體參與人的福利。金融基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的特質(zhì)，即市場(chǎng)成員在金融基礎(chǔ)設(shè)施中集中進(jìn)行交易、清算和結(jié)算，增加了市場(chǎng)的總體流動(dòng)性。規(guī)模效應(yīng)是指更多地提供產(chǎn)品和服務(wù)反而攤薄成本，產(chǎn)生較低的價(jià)格。金融基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)期使用的、昂貴的信息技術(shù)、通信設(shè)備和法律監(jiān)管框架的規(guī)?；蟹?wù)，此外還通過(guò)證券交易結(jié)算、登記托管等業(yè)務(wù)集中提高市場(chǎng)效率，降低了市場(chǎng)成員的成本。

金融基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)同樣適用于數(shù)據(jù)領(lǐng)域。由于數(shù)據(jù)具有集合使用價(jià)值更高的特征，市場(chǎng)數(shù)據(jù)在金融基礎(chǔ)設(shè)施聚集后，相比單一機(jī)構(gòu)掌握的數(shù)據(jù)，具有更高的數(shù)據(jù)價(jià)值，能發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮需要存儲(chǔ)、處理、加工等一系列基礎(chǔ)工作作為支撐，數(shù)據(jù)中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和算力建設(shè)、算法模型研發(fā)等構(gòu)成了高昂的固定成本，金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)數(shù)字金融效率提升和成本降低。

（二）促進(jìn)金融數(shù)據(jù)向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化的“成礦”功能

通過(guò)對(duì)金融數(shù)據(jù)的全面采集、高效整合和科學(xué)管理運(yùn)作，金融基礎(chǔ)設(shè)施有效促進(jìn)了金融數(shù)據(jù)從原始的信息記錄轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈吒郊又档纳a(chǎn)要素，形成了金融數(shù)據(jù)的“富礦”。

金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源全納。金融基礎(chǔ)設(shè)施作為金融市場(chǎng)的“管道系統(tǒng)”，其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集能力確保市場(chǎng)各個(gè)角落的信息都能被有效捕捉。通過(guò)全面的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，金融基礎(chǔ)設(shè)施不僅整合了來(lái)自銀行、證券、保險(xiǎn)等多元化金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，還納入了非金融企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者的交易記錄，形成一個(gè)龐大、多樣且充滿(mǎn)活力的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。這種全納性的數(shù)據(jù)收集，是數(shù)字金融時(shí)代不可或缺的數(shù)據(jù)基座。

金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值全面提升。金融基礎(chǔ)設(shè)施不僅收集數(shù)據(jù)，更通過(guò)高效的數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)提升數(shù)據(jù)價(jià)值，提供決策參考或者形成新型商業(yè)模式。通過(guò)這一過(guò)程，金融數(shù)據(jù)從原始的信息記錄轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈邇r(jià)值的生產(chǎn)要素。金融基礎(chǔ)設(shè)施還促進(jìn)數(shù)據(jù)與資金、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素深度融合，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的要素價(jià)值。

金融數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化提速。金融基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)著對(duì)金融數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理職責(zé)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的加工、儲(chǔ)存、確權(quán)、流通和治理，使數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)價(jià)值的資產(chǎn)；通過(guò)破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本核算、交易定價(jià)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等難題，推進(jìn)了數(shù)據(jù)的要素化、市場(chǎng)化和價(jià)值化；通過(guò)構(gòu)建健全的數(shù)據(jù)安全可信共享體系，為充分釋放金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供支撐。

（三）以數(shù)據(jù)要素促進(jìn)金融市場(chǎng)生產(chǎn)力提升的“驅(qū)動(dòng)”功能

在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)中植入數(shù)據(jù)基因，構(gòu)建與現(xiàn)實(shí)空間全景融合的數(shù)字空間，并通過(guò)智能算法結(jié)果的回嵌應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)孿生，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出效率的大幅提升（江小涓和靳景，2022）。金融基礎(chǔ)設(shè)施掌握完整、高質(zhì)量的金融數(shù)據(jù)，在以數(shù)據(jù)破解行業(yè)難題、驅(qū)動(dòng)效率提升和生產(chǎn)力提高中扮演關(guān)鍵角色。

促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)功能提升。金融基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資源的全面采集、高效整合和深度挖掘，為破解市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、金融資源供需周期性失衡等行業(yè)難題提供了更加精準(zhǔn)的資源配置支持。此外，通過(guò)構(gòu)建精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)模型，提前敏銳捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性。

提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。金融基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，使金融資源能夠更有效地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力支持。通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新降低門(mén)檻，增加中小微企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者的金融服務(wù)可得性，提升金融服務(wù)的覆蓋面，提升金融服務(wù)的普惠性。

（四）激發(fā)新型服務(wù)場(chǎng)景和生產(chǎn)關(guān)系的“變革”功能

在數(shù)字金融時(shí)代，金融基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)業(yè)務(wù)場(chǎng)景、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的三方融合，推動(dòng)金融服務(wù)模式的創(chuàng)新與發(fā)展，引發(fā)了金融市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系的變革。

構(gòu)建開(kāi)放、公平的金融生態(tài)環(huán)境。隨著金融基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同，市場(chǎng)參與者能夠平等、便捷地獲取所需的金融信息和服務(wù)，有助于構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放、公平的金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴(kuò)展。

推出海量場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)實(shí)融合。金融基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)對(duì)新興技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用可推出海量新型服務(wù)場(chǎng)景。例如，通過(guò)數(shù)字化手段提高普惠金融服務(wù)的可得性和包容性，通過(guò)整合多源信息提升供應(yīng)鏈金融的效率和安全性，通過(guò)優(yōu)化跨境支付系統(tǒng)和應(yīng)用數(shù)字貨幣提升跨境金融的安全與便利，等等。這些場(chǎng)景將進(jìn)一步推動(dòng)金融數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

催生全新業(yè)務(wù)形態(tài)與生產(chǎn)關(guān)系。數(shù)字技術(shù)的無(wú)盡鏈接能力和數(shù)據(jù)資源的低成本復(fù)制特征對(duì)市場(chǎng)主體間的合作關(guān)系和資源配置方式產(chǎn)生了深刻影響。隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的進(jìn)一步融合，金融基礎(chǔ)設(shè)施將繼續(xù)拓展功能邊界。特別是面對(duì)如分布式記賬（DLT）等具備顛覆潛力的新技術(shù)，金融基礎(chǔ)設(shè)施作為連接新舊金融范式的橋梁，推動(dòng)新技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，成為驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)生產(chǎn)關(guān)系“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”的關(guān)鍵力量。

金融基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)揮金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值方面的實(shí)踐探索

（一）國(guó)際實(shí)踐

從國(guó)際證券業(yè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展歷程來(lái)看，金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)模式變革強(qiáng)化了金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)，成為金融數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)品的重要提供者。

一是證券“無(wú)紙化”和金融基礎(chǔ)設(shè)施“一體化”趨勢(shì)，放大了金融基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)。歐清銀行和明訊銀行兩大國(guó)際中央證券存管機(jī)構(gòu)先后實(shí)現(xiàn)了證券交易記錄和文件的電子化；美國(guó)證券市場(chǎng)存管機(jī)構(gòu)從1975年的7家整合為美國(guó)證券存管清算公司1家。“無(wú)紙化”和“一體化”趨勢(shì)不僅提高了金融市場(chǎng)效率，還通過(guò)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自然沉淀，并降低了數(shù)據(jù)分散化程度，極大地增強(qiáng)了金融基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)。

二是國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施成為金融數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)品的重要提供者。面向市場(chǎng)監(jiān)管，《金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施原則》（PFMI）明確了金融基礎(chǔ)設(shè)施具有向有關(guān)管理部門(mén)提供數(shù)據(jù)的職責(zé)；歐盟《歐盟金融基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)》、美國(guó)《多德-弗蘭克法案》以及瑞士制定的世界首部《金融基礎(chǔ)設(shè)施法》均要求金融基礎(chǔ)設(shè)施為監(jiān)管當(dāng)局提供數(shù)據(jù)支持。面向客戶(hù)和金融機(jī)構(gòu)，倫交所集團(tuán)下屬子公司路孚特是全球第二大金融信息商，其基于云計(jì)算等技術(shù)，推出歷史和實(shí)時(shí)高頻數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并對(duì)客戶(hù)需求進(jìn)行精確的數(shù)字化分析，滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化需要；明訊銀行結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和人工智能算法為客戶(hù)提供定制化數(shù)據(jù)解決方案。

（二）國(guó)內(nèi)實(shí)踐——以中央結(jié)算公司為例

中央結(jié)算公司作為我國(guó)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)不斷夯實(shí)金融數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)、持續(xù)探索金融數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造支持?jǐn)?shù)字金融發(fā)展、發(fā)揮金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值的中國(guó)樣本。

一是推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)“黃金版本”數(shù)據(jù)集中沉淀。中央結(jié)算公司成立伊始，確立了透明、高效的“直接持有、一級(jí)托管”中央登記托管體系，對(duì)全流程業(yè)務(wù)持續(xù)進(jìn)行數(shù)字化重塑改造。通過(guò)業(yè)務(wù)數(shù)字化，中央結(jié)算公司實(shí)現(xiàn)了對(duì)縱向穿透?jìng)讓油顿Y者、橫向貫通債券全生命周期業(yè)務(wù)的“黃金版本”數(shù)據(jù)的集中沉淀和統(tǒng)一管理，為發(fā)揮金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，探索金融數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。自1999年編制發(fā)布中國(guó)第一條國(guó)債收益率曲線以來(lái)，中央結(jié)算公司不斷擴(kuò)展數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍和內(nèi)涵，在傳統(tǒng)估值業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，推出新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解決方案、中債風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)產(chǎn)品、中債可持續(xù)金融產(chǎn)品服務(wù)、中債DQ金融終端等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

三是挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，助力金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中央結(jié)算公司不斷完善數(shù)據(jù)治理體系，充分利用數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化技術(shù)工具，構(gòu)建服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。以技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能市場(chǎng)一線監(jiān)測(cè)，助力提升監(jiān)管數(shù)字化水平；為債券發(fā)行人提供招投標(biāo)數(shù)據(jù)智能分析工具，針對(duì)客戶(hù)需求開(kāi)發(fā)“我的統(tǒng)計(jì)”定制化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，助力市場(chǎng)成員提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)決策和資源配置能力。

“十五五”期間金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值的職責(zé)使命

“十五五”期間，金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)積極探索“數(shù)據(jù)要素×金融基礎(chǔ)設(shè)施”落地，踐行發(fā)揮金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。

一是做數(shù)字化監(jiān)管支持者?；诒O(jiān)管部門(mén)的明確規(guī)定和授權(quán)，金融基礎(chǔ)設(shè)施利用真實(shí)完整的“黃金版本”市場(chǎng)數(shù)據(jù)，向監(jiān)管部門(mén)提供市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和政策影響分析等數(shù)字化監(jiān)管支持，助力宏觀政策的有效實(shí)施傳導(dǎo)和監(jiān)管部門(mén)精細(xì)化管理，提升監(jiān)管數(shù)智化水平，體現(xiàn)金融基礎(chǔ)設(shè)施的“政治性”。

二是做數(shù)據(jù)服務(wù)提供者。金融基礎(chǔ)設(shè)施按照監(jiān)管授權(quán)和合規(guī)性原則提供數(shù)據(jù)服務(wù)，降低市場(chǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)收集運(yùn)用成本；針對(duì)客戶(hù)所需和市場(chǎng)短板打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)金融數(shù)據(jù)合規(guī)高效流轉(zhuǎn)應(yīng)用，發(fā)揮在支撐市場(chǎng)運(yùn)行、支持行業(yè)發(fā)展方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，體現(xiàn)金融基礎(chǔ)設(shè)施的“人民性”。

三是做深度數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘者。金融基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)運(yùn)用前沿算法模型，打通不同業(yè)務(wù)層級(jí)、不同業(yè)務(wù)板塊間的數(shù)據(jù)壁壘，持續(xù)彌合“數(shù)字鴻溝”，將“數(shù)據(jù)+技術(shù)”嵌入并應(yīng)用于金融業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景，挖掘金融數(shù)據(jù)的深度價(jià)值。

四是做數(shù)據(jù)規(guī)則制定者。金融基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，探索破解金融數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)資源定價(jià)等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)難題，致力于參與國(guó)際規(guī)則制定，增強(qiáng)我國(guó)在金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

五是做數(shù)字金融變革的引領(lǐng)者。金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)深化關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，布局先進(jìn)高效的算力體系，加快云計(jì)算、人工智能等技術(shù)規(guī)范應(yīng)用，探索運(yùn)用邊緣計(jì)算和量子技術(shù)突破現(xiàn)有算力瓶頸，助推金融行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六是做新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者。國(guó)家數(shù)據(jù)局《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》提出建設(shè)廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價(jià)值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間，金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)在金融行業(yè)內(nèi)主動(dòng)建立共識(shí)規(guī)則、聯(lián)結(jié)多方主體，打造數(shù)據(jù)資源共享共用、數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)的行業(yè)生態(tài)，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。積極擁抱DLT等顛覆性新技術(shù)，完成數(shù)字金融時(shí)代新型金融基礎(chǔ)設(shè)施模式蛻變。

金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)展建議

“十五五”期間，我國(guó)將以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，建成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相適應(yīng)的金融體系。挖掘和發(fā)揮金融數(shù)據(jù)要素價(jià)值，支持金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是時(shí)代賦予金融基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)使命，也代表了未來(lái)金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。金融基礎(chǔ)設(shè)施可從以下三方面提升數(shù)據(jù)工作質(zhì)效。

（一）健全金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)治理體系

一是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理頂層規(guī)劃。0aptZxFk61GkcnpnMqFoow==金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)提高站位，在滿(mǎn)足自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，從行業(yè)數(shù)字化發(fā)展視角規(guī)劃數(shù)據(jù)治理體系，以促進(jìn)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”為主線，在戰(zhàn)略層面制定完善相關(guān)組織架構(gòu)和工作機(jī)制，把握數(shù)據(jù)工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性特征，面向未來(lái)加大對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)人才的資源傾斜，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)創(chuàng)新。

二是全面筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。金融業(yè)務(wù)涉及大量敏感信息甚至個(gè)人信息，在金融數(shù)據(jù)使用和流轉(zhuǎn)過(guò)程中需統(tǒng)籌發(fā)展和安全，特別是對(duì)數(shù)據(jù)出境等數(shù)據(jù)流通重點(diǎn)場(chǎng)景，需嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)防隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等風(fēng)險(xiǎn)。一方面應(yīng)將數(shù)據(jù)安全管理嵌入業(yè)務(wù)流程和合規(guī)體系，明確職責(zé)劃分；另一方面利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的事前授權(quán)、事中控制和事后審計(jì)，建立規(guī)則明晰、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系。

（二）夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)

一是推進(jìn)金融數(shù)據(jù)集成化、標(biāo)準(zhǔn)化和資產(chǎn)化。金融基礎(chǔ)設(shè)施可搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集，以及內(nèi)外部數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和高效調(diào)用；加快數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，打破“數(shù)據(jù)煙囪”，在內(nèi)部建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的管理機(jī)制；全面梳理金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)，針對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)權(quán)屬研究，在此基礎(chǔ)上探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表和價(jià)值評(píng)估。

二是打造數(shù)據(jù)質(zhì)量閉環(huán)管理體系。金融基礎(chǔ)設(shè)施可從提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量的角度出發(fā)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，針對(duì)不同類(lèi)別、不同來(lái)源數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)導(dǎo)入和錄入等生產(chǎn)源頭提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善核查校驗(yàn)機(jī)制和數(shù)據(jù)應(yīng)用全鏈條反饋溝通機(jī)制，通過(guò)明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控權(quán)責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)“一盤(pán)棋”的全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量閉環(huán)管理體系。

（三）提升金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新研發(fā)能力

一是推動(dòng)內(nèi)外部數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。在內(nèi)部數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)輿情數(shù)據(jù)等多源外部數(shù)據(jù)，支持市場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、政策效果研判等監(jiān)管數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，并結(jié)合市場(chǎng)成員自身數(shù)據(jù)和其他外部數(shù)據(jù)打造深度服務(wù)，支持市場(chǎng)成員決策效率提升。

二是以“業(yè)技數(shù)”融合推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新。金融基礎(chǔ)設(shè)施可搭建數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室等便利、安全、合規(guī)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)環(huán)境，組建包括技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)人員在內(nèi)的聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建市場(chǎng)調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)一體化數(shù)據(jù)挖掘孵化機(jī)制。

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