摘要：治理模式的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，隨著現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)的日益復(fù)雜化，政府迫切需要精細(xì)化治理，將管理深入社會(huì)生活的方方面面。新疆克拉瑪依市的網(wǎng)格化管理體現(xiàn)在智慧醫(yī)療、數(shù)字油田、養(yǎng)老服務(wù)、消防網(wǎng)格化管理、“紅細(xì)胞”工程等方面，是創(chuàng)新政策本土化的成功案例。在其政策執(zhí)行的過(guò)程中離不開(kāi)組織結(jié)構(gòu)的整合、治理方式的技術(shù)化、頂層制度的有效性以及與民眾的雙向互動(dòng)四個(gè)運(yùn)行邏輯共同作用，推動(dòng)社會(huì)精細(xì)化治理。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；社會(huì)治理；網(wǎng)格化管理；治理邏輯

2021年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的 “十四五”計(jì)劃中，明確提出要 “提升城鄉(xiāng)社區(qū)精細(xì)化服務(wù)管理水平，加速建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)”。網(wǎng)格化管理是提高社會(huì)治理水平、社會(huì)精細(xì)化治理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。[1]

網(wǎng)格化管理與計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理類(lèi)似，是指按照屬地管理等原則標(biāo)準(zhǔn)將管理對(duì)象劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，各網(wǎng)格之間依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享，從而提高管理效率。自2004年北京市東城區(qū)開(kāi)創(chuàng)了 “萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和全國(guó)首個(gè)網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)以來(lái)，網(wǎng)格化管理的政策向全國(guó)各地創(chuàng)新擴(kuò)散。同樣地，坐落于新疆準(zhǔn)噶爾盆地西北緣的重要石油城市克拉瑪依也在網(wǎng)格化管理的改革實(shí)踐中有著自己的創(chuàng)新路徑。[2]

一、理論背景與文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)50年代，精細(xì)化管理最初作為一種企業(yè)管理理念被提出，它來(lái)源于泰勒的科學(xué)管理理論，是從粗放型管理向集約化管理、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)以來(lái)，精細(xì)化管理理論被越來(lái)越多地借鑒應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域，從中起著控制政府運(yùn)營(yíng)成本、優(yōu)化政府行政流程、細(xì)化社會(huì)分工等作用。我國(guó)的政府工作中也經(jīng)常提及精細(xì)化治理理念，如精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，全國(guó)各地許多城市也都在進(jìn)行精細(xì)化管理的實(shí)踐與創(chuàng)新。

在理論研究方面，學(xué)者們提出了很多創(chuàng)新理論和實(shí)踐路徑。畢娟、顧清 （2018）認(rèn)為，城市精細(xì)化管理應(yīng)該讓正式制度與非正式制度協(xié)調(diào)發(fā)展；[3]針對(duì)當(dāng)下后疫情時(shí)代的背景，學(xué)者張霄艷、孫楓華、方鵬騫 （2020）認(rèn)為，政府和民眾應(yīng)及時(shí)面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，制定管理機(jī)制并做出防控手段，引導(dǎo)社區(qū)管理主體提高參與管理的積極性。[4]

二、網(wǎng)格化管理的地方實(shí)踐

克拉瑪依區(qū)采取 “一網(wǎng)多責(zé)，一格多元，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，責(zé)任分擔(dān)”的網(wǎng)格管理模式，將轄區(qū)內(nèi)的3 833平方公里分成832個(gè)網(wǎng)格，將居民區(qū)、道路、學(xué)校、商業(yè)區(qū)、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等要素?zé)o盲區(qū)納入網(wǎng)格化的管理范圍。

（一）智慧城市系統(tǒng)

智慧醫(yī)療系統(tǒng)是智慧城市建設(shè)中的重要一環(huán)，克拉瑪依市整合衛(wèi)生管理部門(mén)、各級(jí)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，構(gòu)建了區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)以及以居民電子病歷為主的醫(yī)院信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息化全覆蓋全過(guò)程的網(wǎng)格化社區(qū)衛(wèi)生管理模式。此外，還建立了胸痛、腦卒中、創(chuàng)傷中心閉環(huán)管理體系、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及智能輸液系統(tǒng)?？死斠朗蟹e極推進(jìn) “云醫(yī)院”的建設(shè)，利用5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與一線(xiàn)城市三甲醫(yī)院的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)連線(xiàn)，并提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)機(jī)器人等服務(wù)，真正做到將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。

在智慧政務(wù)方面，克拉瑪依市自2023年2月運(yùn)行的 “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)已辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等各類(lèi)案件6萬(wàn)余件。此平臺(tái)集成數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端等各種平臺(tái)資源，讓數(shù)據(jù)在各部門(mén)之間共享，方便民眾辦事。

在城市管理方面，克拉瑪依市主要學(xué)習(xí)了北京的經(jīng)驗(yàn)，采取萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法，對(duì)城區(qū)人口、空氣質(zhì)量、路燈點(diǎn)亮狀況、環(huán)衛(wèi)保潔車(chē)輛等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新、24小時(shí)無(wú)死角監(jiān)控。同時(shí)，利用無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集傳輸技術(shù)，第一時(shí)間將問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)的定位、圖片、語(yǔ)音、文字等信息匯集到監(jiān)督中心。

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展是該市的一項(xiàng)重要任務(wù)。設(shè)立于流動(dòng)人口集中居住地的管理辦公室建立了流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，實(shí)行 “369限時(shí)工作”管理方法，所有出租房的房主，可接收外來(lái)人口的企業(yè)、旅館、各類(lèi)單位都必須在外來(lái)人員出入城區(qū)的3小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行上報(bào)登記，街道和民警有義務(wù)在6小時(shí)之內(nèi)與外來(lái)人口見(jiàn)面、采集信息，以及在9小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行對(duì)比查驗(yàn)、上網(wǎng)登記或向戶(hù)籍地通報(bào)。

在環(huán)境保護(hù)方面，建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，克拉瑪依市于2010年4月成立核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站，同時(shí)克拉瑪依市環(huán)境科研檢測(cè)中心聯(lián)通自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站與所屬各轄區(qū)、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站形成一個(gè)整體網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)環(huán)境的保護(hù)。

（二）數(shù)字油田系統(tǒng)

智能油田建設(shè)是克拉瑪依市智慧城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。克拉瑪依市于2002年提出了數(shù)字化油田的建設(shè)目標(biāo)，目前已完成油區(qū)13萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)1 000兆寬帶信號(hào)的全面建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)油田現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、鍋爐參數(shù)等信息的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)以及自動(dòng)操控。同時(shí)，建成物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)對(duì)主要生產(chǎn)操作和設(shè)備工作參數(shù)的自動(dòng)化采集和監(jiān)測(cè)，極大地提升了生產(chǎn)效率，減少了生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)

養(yǎng)老服務(wù)一直是民生保障工作的重中之重。2020年推行的 《克拉瑪依市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》要求：第一，城市街道及住宅小區(qū)按人均土地面積0.1平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；第二，保證每個(gè)街道建設(shè)一所具有全托、日托、上門(mén)服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；第三，推動(dòng)家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合，定期走訪(fǎng)留守老人、散居特困人員，為居家老人提供全面的生活照顧；第四，推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，加快養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，建立 “智慧養(yǎng)老”云平臺(tái)，充分利用云平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、管理、服務(wù)等功能，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，做到24小時(shí)無(wú)人值守，減少老人意外事故的發(fā)生概率。

（四）網(wǎng)格化消防管理

克拉瑪依市消防支隊(duì)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展微型消防站聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了指揮中心、消防監(jiān)督員、消防中隊(duì)和微型消防站四級(jí)聯(lián)動(dòng)。按照屬地原則，克拉瑪依市以居民委員會(huì)、社區(qū)為單元建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全覆蓋網(wǎng)格。2016年，克拉瑪依市消防部門(mén)以原有的便民警務(wù)站為基礎(chǔ)，在每個(gè)網(wǎng)格范圍內(nèi)建立新的微型消防站，全市共555個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、住戶(hù)和公共消防設(shè)施的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，在網(wǎng)格化巡邏管控機(jī)制的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了多層次聯(lián)動(dòng)管理，動(dòng)員1 000多名社區(qū)干部、派出所民警、樓棟長(zhǎng)等基層力量，開(kāi)展居民樓院落、棚戶(hù)區(qū)的整治，對(duì)各種火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，僅2018年就消除了2.2萬(wàn)多處火災(zāi)隱患。

網(wǎng)格化管理和智慧平臺(tái)的建設(shè)既合理分工，又注重相互間配合，使每位消防監(jiān)督員都仿佛擁有 “千里眼”和 “順風(fēng)耳”，將防火工作的水平向上提升了一個(gè)臺(tái)階，真正做到了防患于未然。

（五）社區(qū)“紅細(xì)胞”工程

自2008年起，克拉瑪依市先后出臺(tái) 《“紅細(xì)胞”工程管理辦法》 《智慧社區(qū)建設(shè)指南》和 《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 （2011—2015年）》等一系列政策措施，在社區(qū) “紅細(xì)胞”項(xiàng)目中，創(chuàng)造性地開(kāi)展了 “一管三帶一聯(lián)四滿(mǎn)意”的黨員實(shí)踐工作。具體來(lái)說(shuō)，就是把黨員按照居住樓棟或單元?jiǎng)澐?，組建黨員活動(dòng)支部和黨員活動(dòng)小組，在本社區(qū)內(nèi)幫助一戶(hù)困難家庭，發(fā)揮8小時(shí)工作時(shí)間之外的先鋒模范作用，讓每一名黨員就像是血液中的紅細(xì)胞，不斷為文明、和諧的社會(huì)建設(shè)輸送新鮮 “氧氣”。

克拉瑪依市委在2021年深化了 “紅細(xì)胞”項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建了 “雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙積分、雙反饋”的基層治理體系。首先，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織分別到聯(lián)點(diǎn)社區(qū)明確各自的幫扶計(jì)劃，簽訂聯(lián)點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)共建協(xié)議；其次，在職黨員向聯(lián)點(diǎn)社區(qū)、居住地社區(qū)報(bào)到，并結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，積極參與基層治理工作，將為群眾服務(wù)的觸角延伸到自己的家門(mén)口；最后，聯(lián)點(diǎn)社區(qū)黨組織對(duì)黨員進(jìn)行積分管理，并按照工作質(zhì)量、工作時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)分。將黨員責(zé)任制落實(shí)到聯(lián)點(diǎn)社區(qū)，每六個(gè)月一次，對(duì)各部門(mén)黨組織及黨員進(jìn)行積分統(tǒng)計(jì)，并將 “紅細(xì)胞”得分作為評(píng)優(yōu)提拔方面的重要參考，列入基層黨建工作述職評(píng)議考核中。

網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新模式能夠讓社會(huì)中的各個(gè)群體都參與進(jìn)來(lái)，極大程度上提高了政策執(zhí)行的廣度與精度。一方面，通過(guò)將資源和權(quán)力下放到基層，運(yùn)用基層的力量與群眾密切聯(lián)系，提升了社會(huì)治理的廣度；另一方面，網(wǎng)格化管理過(guò)程中對(duì)于各網(wǎng)格單元的明確劃分、職責(zé)權(quán)限的有序界定、資源利用的精準(zhǔn)覆蓋、信息流轉(zhuǎn)的高效透明等，體現(xiàn)了社會(huì)治理的精細(xì)化。

網(wǎng)格化管理在克拉瑪依市取得了很大成效，但不可否認(rèn)的是，仍然存在一些問(wèn)題。比如，社會(huì)治理中一些參與主體的能力與素質(zhì)有待提高；一部分基層工作人員的信息素養(yǎng)不夠，操作電子設(shè)備不夠熟練，還有一部分只是兼職參與社會(huì)治理的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不了解，在心態(tài)上也沒(méi)有引起足夠的重視。

三、精細(xì)化管理在政策執(zhí)行中的運(yùn)行邏輯

從新疆克拉瑪依市網(wǎng)格化管理的實(shí)踐中可以看出，社會(huì)精細(xì)化管理的運(yùn)行邏輯離不開(kāi)組織、技術(shù)、制度、溝通等環(huán)節(jié)，政策執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)的整合是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的保證，治理方式的技術(shù)化是政策得以高效執(zhí)行的關(guān)鍵，頂層制度的有效性是社會(huì)精細(xì)化治理的基礎(chǔ)，各單位之間的多元協(xié)同以及與民眾的雙向互動(dòng)是政策制定過(guò)程中的重要力量，這四個(gè)方面共同構(gòu)成了政策運(yùn)行的基本邏輯。

（一）組織結(jié)構(gòu)的整合是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的保證

一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織是履行行政職能的基礎(chǔ)，有學(xué)者通過(guò)構(gòu)建 “結(jié)構(gòu)—運(yùn)作”框架分析認(rèn)為，網(wǎng)格化管理綜合了上下級(jí)關(guān)系網(wǎng)以及橫向關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用。自上而下起到了行政力量上傳下達(dá)的作用，信息自下而上的傳遞保證了信息的暢通和連續(xù)，而橫向關(guān)系網(wǎng)打通了不同單位、不同部門(mén)之間的隔閡，杜絕 “信息孤島”。從克拉瑪依市的案例來(lái)看，建立了區(qū)、街、社區(qū)網(wǎng)格管理單元，按照屬地原則無(wú)縫覆蓋，搭建社會(huì)精細(xì)化治理網(wǎng)絡(luò)，與此同時(shí)通過(guò)建立城市網(wǎng)格化綜合管理中心，將分散于各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)的社會(huì)治理業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，保證了政策的有力執(zhí)行。

（二）治理方式的技術(shù)化是政策高效執(zhí)行的關(guān)鍵

在新一輪科技革命下，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的每個(gè)角落，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。精細(xì)化管理同樣強(qiáng)調(diào)技術(shù)路線(xiàn)與數(shù)字思維，我國(guó)各級(jí)政府也在持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型，這不僅意味著新技術(shù)浪潮對(duì)政府執(zhí)政方式的進(jìn)一步推動(dòng)，也體現(xiàn)出現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于政府精細(xì)化治理的必要性。其中，最貼合百姓生活、最先為人們所看見(jiàn)的便是數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，包括政府官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)以及政務(wù) APP四種形式。技術(shù)手段的提升可以在很大程度上提升政策執(zhí)行的效率，在疫情期間，浙江省的 “浙里辦”、廣東省的 “粵省事”、上海的 “隨申辦”等智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦等方式為民眾辦理其所需要的醫(yī)療保障、生活服務(wù)、行政審批等業(yè)務(wù)，有效地減少了病毒的傳染渠道，減輕了基層社區(qū)工作人員的工作量，同時(shí)，大大提升了政府的服務(wù)質(zhì)量，為精準(zhǔn)防控提供了強(qiáng)有力的支持。

政府內(nèi)部的各職能部門(mén)間同樣需要技術(shù)化革新，克拉瑪依市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)于2007年，經(jīng)多次升級(jí)改造，已經(jīng)建成 “統(tǒng)一平臺(tái)，門(mén)戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)，信息數(shù)據(jù)共享”的辦公平臺(tái)，覆蓋各二級(jí)局辦單位、部門(mén)單位體系，通過(guò)協(xié)同辦公平臺(tái)建設(shè)，提升克拉瑪依市信息化管理能力和執(zhí)行效率。

（三）頂層制度的有效性是社會(huì)精細(xì)化治理的基礎(chǔ)

制度是人們生產(chǎn)生活中必須遵守的一種規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展精細(xì)化治理的必要保證，而高效的制度又是一個(gè)城市社會(huì)精細(xì)化治理運(yùn)作的根本，它既可以是一個(gè)整體的組織結(jié)構(gòu)變革，也可以是一個(gè)技術(shù)方面治理模式的創(chuàng)新，這都需要頂層制度設(shè)計(jì)和基層政策保證。而一個(gè)高效的制度，就是要在國(guó)家的總體部署之下，將政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輻射帶動(dòng)的層級(jí)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，加深對(duì)社會(huì)精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)民生的理解。與此同時(shí)，還要以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化特征為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)頂層設(shè)計(jì)、局部規(guī)劃和運(yùn)作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，從而更加準(zhǔn)確地解決治理問(wèn)題，確定治理范圍，規(guī)范治理行為。

（四）多元協(xié)同共治提升政策的科學(xué)性

在我國(guó)的城市社會(huì)治理中，常常出現(xiàn) “多頭管理”“行政孤島”等問(wèn)題。最終，所有責(zé)任都落在了街鎮(zhèn)層面。街鎮(zhèn)層面資源有限，責(zé)任卻無(wú)限，這就導(dǎo)致工作人員力不從心。而網(wǎng)格化社會(huì)治理模式在一定程度上打破了這種條塊分割的狀況，將工作重心從 “條”下沉到 “塊”里，由此形成一種 “條包塊管、以塊為主”的社會(huì)治理格局，在網(wǎng)格化治理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織的互動(dòng)和社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。此外，精準(zhǔn)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是多方協(xié)同，將政府組織以外的其他社會(huì)組織、企業(yè)、公民等力量進(jìn)行整合，共同參與到社會(huì)公共事務(wù)治理中，促進(jìn)治理主體的多元化，真正實(shí)現(xiàn)參與式治理。因此，如何實(shí)現(xiàn)不同組織間的協(xié)同共治，既發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量的積極性，也成為網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)精細(xì)化管理是提升人民生活質(zhì)量、提高人民幸福感的重要途徑，城市精細(xì)化改革同樣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在組織、技術(shù)、制度和溝通方面共同發(fā)力?？死斠朗型ㄟ^(guò)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)的政府決策和高效的公共服務(wù)，以改進(jìn)民生和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的需求。同時(shí)也存在發(fā)展方面的不足，未來(lái)可以充分發(fā)揮全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，直面問(wèn)題，繼續(xù)在城市治理水平的提升上尋求突破。

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作者簡(jiǎn)介： 李慕凡，女，漢族，天津人，碩士研究生在讀，研究方向：行政管理；

譚牧 （通訊作者），女，漢族，北京人，博士研究生，講師，研究方向：比較政治制度與文化。