編者按：

黨的二十大報告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并對“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”作出戰(zhàn)略部署。

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。新的歷史坐標(biāo)上，山西全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，追風(fēng)趕月，一路向前，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化山西實踐邁出堅實步伐！

從10月中旬開始，山西開啟了“推動高質(zhì)量發(fā)展深化全方位轉(zhuǎn)型”系列主題新聞發(fā)布會，向外界展示了這一年山西在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域取得的豐碩成果和對未來工作的周密部署。本文精選了12個關(guān)鍵詞，深入解讀了山西高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，從這些關(guān)鍵詞中，我們可以勾勒出山西高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，感受到山西崛起的雄心壯志，領(lǐng)略到山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上的堅定決心，以及對未來美好生活的無限憧憬。讓我們共同期待，山西在新時代新征程中，以更加昂揚的姿態(tài)，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新紀(jì)元！

經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢“穩(wěn)中向好”

10月30日，山西省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，前三季度山西省地區(qū)生產(chǎn)總值為17532.53億元，按不變價格計算，同比增長1.8%。

2024年，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出關(guān)鍵詞是“穩(wěn)”一一全省上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推動各項宏觀政策落地落實，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。

這一年，加大政策支持力度，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更牢。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用和年度計劃預(yù)期引導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度，加強(qiáng)財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，推動全省經(jīng)濟(jì)運行保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。今年以來，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回升、逐季向好，二季度增速較一季度提高1.5個百分點。三季度，多項指標(biāo)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，規(guī)上工業(yè)增速、煤炭工業(yè)增速降幅收窄，一般公共預(yù)算收入增速實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。全省工業(yè)、投資、消費等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均有回升，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，積極因素累積增多，經(jīng)濟(jì)運行回升向好。

三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。全力以赴抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供給充足，前三季度全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)（包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值975.68億元，比上年同期增長3.9%；持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，工業(yè)新動能發(fā)展壯大；深入實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，服務(wù)需求加快釋放。

持續(xù)優(yōu)化民生福祉。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、淤地壩建設(shè)，在6個縣實施“千萬工程”示范項目。穩(wěn)定重點民生商品價格，確保居民消費價格漲幅持續(xù)控制在合理區(qū)間。

這一年，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，“好”的動能更強(qiáng)。

能源低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。充分發(fā)揮山西在能源安全保障中的“國之大者”重要作用，能源供給保障更強(qiáng)，煤炭產(chǎn)量連續(xù)4年全國第一，50%以上的煤炭產(chǎn)能實現(xiàn)了智能化開采，并且建成了30個綠色開采試點示范煤礦，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比近82%。作為全國重要的新型綜合能源基地，山西全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)，上半年全省新能源裝機(jī)已超過55∞萬千瓦，新能源裝機(jī)占比高出全國平均水平。

全面深化改革和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，持續(xù)深化要素市場化配置改革，加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，出臺實施《山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，建成并運行全國首家電力現(xiàn)貨市場，市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度環(huán)境不斷完善。出臺《山西省數(shù)據(jù)工作管理辦法》，實施“數(shù)智強(qiáng)晉”示范等十大工程，數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進(jìn)展。

科技創(chuàng)新持續(xù)深化。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，把解決“卡脖子”問題作為頭等大事，集中力量加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。全省共建成國家級重大創(chuàng)新平臺12家、省重點實驗室173家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心133家、省市兩級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)155家，層級多樣、品類齊全的創(chuàng)新平臺體系基本形成，以針對性服務(wù)為保障加速科技企業(yè)培育壯大。

一批重大工程項目建成投運。充分運用“四全工作法”，服務(wù)保障重大工程項目建設(shè)，年度建設(shè)省級重點工程項目開復(fù)工率達(dá)93.8%，謀劃多年的古賢水利樞紐工程正式開工并進(jìn)入建設(shè)階段，集大原高鐵、雄忻高鐵、太原機(jī)場三期改擴(kuò)建等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)，一批先進(jìn)制造業(yè)項目建成投產(chǎn)。

文旅“熱”，消費“興”

發(fā)展旅游業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。

2024年，山西從打造優(yōu)秀文藝作品、提升公共文化服務(wù)、強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承、提升A級旅游景區(qū)建設(shè)、豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)、打響宣傳營銷品牌、打造旅游友好型環(huán)境七個方面下大力氣，努力推進(jìn)新時代文化強(qiáng)省、國際知名文化旅游目的地建設(shè)，共接待國內(nèi)游客3.18億人次，旅游總花費2761.52億元，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

打造優(yōu)秀文藝作品。堅持以創(chuàng)作為核心任務(wù)，持續(xù)實施藝術(shù)精品戰(zhàn)略。今年以來，山西全省累計入選國家藝術(shù)基金項目232個，獲資助2.3億多元，位居全國前列。與此同時，連續(xù)舉辦四屆山西藝術(shù)節(jié)，唱響“藝術(shù)的盛會，人民的節(jié)日”。

提升公共文化服務(wù)。扎實推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動頒布實施《山西省公共文化服務(wù)保障條例》，全省256個公共圖書館、文化館，1302個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部免費開放。深入開展“五個一批”群眾文化惠民工程，“免費送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”民生實事演出一萬余場，為傳承民間文化藝術(shù)、活躍基層文化陣地注入力量。

強(qiáng)化非遺保護(hù)傳承。堅持系統(tǒng)性保護(hù)與推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展相結(jié)合。充分利用獨特的文化遺產(chǎn)資源，積極培育具有核心競爭力的“晉字號”非遺品牌，通過“非遺+旅游”創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，“非遺+品牌”創(chuàng)造新消費，“非遺+教育”創(chuàng)造新體驗，“非遺+鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)；發(fā)布10個非遺保護(hù)優(yōu)秀實踐案例、10個非遺工坊典型案例、10個非遺旅游體驗基地及非遺旅游十大線路，推動非遺走進(jìn)群眾生活、融入旅游場景。

提升A級旅游景區(qū)建設(shè)。以本體活化、體驗優(yōu)化、服務(wù)信息化為主要路徑，推進(jìn)平遙古城、五臺山、云岡石窟等國際知名文化旅游目的地建設(shè)，梯次推動晉祠天龍山、關(guān)公故里、恒山、永和乾坤灣等創(chuàng)建5A級景區(qū)；加快A級旅游景區(qū)提質(zhì)增量，出臺質(zhì)量等級管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化等措施、標(biāo)準(zhǔn)，推動全省A級旅游景區(qū)增至390家，《又見平遙》大型實景演藝入選全國旅游演藝精品名錄并入選全國沉浸式文旅新業(yè)態(tài)示范案例。

豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。主動適應(yīng)旅游市場新需求，推動產(chǎn)業(yè)融合，拓展消費場景和載體。積極發(fā)展休閑旅游，發(fā)布國內(nèi)首個文旅康養(yǎng)示范區(qū)評定地方性標(biāo)準(zhǔn)；有序發(fā)展紅色旅游，武鄉(xiāng)縣入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，39村6鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)；轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)旅游，大同晉華宮井下探秘游等5家景區(qū)被評為國家工業(yè)旅游示范基地。

打響宣傳營銷品牌。《黑神話：悟空》游戲上線以后，抓住流量熱度，及時推出“跟著悟空游山西”系列活動，讓山西文旅爆火“出圈”，實現(xiàn)全省域文旅話題流量登頂和旅游“接待+收入”雙增長；組織“東方甄選”“與輝同行”山西行專場直播，推動山西成為全國網(wǎng)友心目中最向往的旅游目的地之一；推出高品質(zhì)文創(chuàng)品牌，陸續(xù)上線“面團(tuán)團(tuán)”“佛小伴”“煤球?qū)殞殹钡缺町a(chǎn)品，用“小文創(chuàng)”撬動“大消費”；打造“演唱會之城”，提升“山西服務(wù)”競爭力；全線貫通總里程達(dá)1.3萬公里的黃河、長城、太行三個“一號旅游公路”。通過一系列“有溫度、接地氣”的暖心舉措，塑造山西真誠、質(zhì)樸、厚道、熱情的形象。

打造能源革命綜合改革試點

2019年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，要求山西通過綜合改革試點，爭當(dāng)全國能源革命排頭兵。

2024年2月25日召開的山西省能源工作會議提出，山西將以加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系為主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌能源保供和綠色轉(zhuǎn)型，全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)。

開展能源革命綜合改革試點，是中央賦予山西的歷史使命。五年間，在習(xí)近平總書記“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，山西以改革創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，重點圍繞“五大基地”建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，扎實推進(jìn)各項試點工作取得明顯成效——山西煤礦智能化產(chǎn)能占比躍升，風(fēng)光新能源裝機(jī)成倍增長，新能源汽車、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)效提升，低碳轉(zhuǎn)型催生全新發(fā)展機(jī)遇。

2024年，山西能源再交“新答卷”。

能源供給保障更強(qiáng)，煤炭產(chǎn)量連續(xù)4年全國第一，煤炭智能開采領(lǐng)跑全國。今年前9個月，山西省規(guī)模以上原煤產(chǎn)量93365.9萬噸，約占全國同期產(chǎn)量的26.9%，有力保障了國家能源安全。在較長時期內(nèi)，煤炭仍然是我國主體能源。山西省堅決扛牢能源保供政治責(zé)任．推動煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用。到今年6月底，山西省已累計建成128座智能化煤礦、1491處智能化采掘工作面、3200處無人值守硐室，50%以上的煤炭產(chǎn)能實現(xiàn)了智能化開采，并且建成了30個綠色開采試點示范煤礦，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比近82%。

能源轉(zhuǎn)型科技支撐更加堅實有力。2024年3月，山西煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺建成，該平臺為山西目前唯一的垂直行業(yè)類智算中心，也是全國首個專屬煤炭行業(yè)的能源智算中心，利用人工智能算力和煤礦場景數(shù)據(jù)，吸引智能化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與，推動人工智能技術(shù)與煤礦應(yīng)用系統(tǒng)的適配，提升煤礦智能化水平，同時建立公開透明的價格機(jī)制降低建設(shè)成本，推動煤炭行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

“借風(fēng)”“迎光”而上，山西省加快新能源規(guī)?；S升式發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。到今年6月底，全省新能源裝機(jī)已超過5500萬千瓦，新能源裝機(jī)占比高出全國平均水平。2024年10月份，山西省能源局印發(fā)的《山西省能源領(lǐng)域2024-2025年節(jié)能降碳行動計劃》提出，山西將加強(qiáng)非化石能源供給，到2025年年底，力爭全省新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%，發(fā)電量占比達(dá)到30%。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，政策為新型能源加速發(fā)展保駕護(hù)航。2024年2月18日，為推動《山西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》實施，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山西省發(fā)展改革委、省工信廳聯(lián)合出臺《山西省氫能產(chǎn)業(yè)鏈2024年行動方案》，提出了開展氫能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)氫能創(chuàng)新平臺建設(shè)、建立多元氫能供應(yīng)體系等11項重點任務(wù)，明確了3項保障措施，推動氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

在保障國內(nèi)能源安全的同時，對外開放合作持續(xù)擴(kuò)大。高標(biāo)準(zhǔn)打造太原能源低碳發(fā)展論壇，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系不斷深化。2024年以來，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口勢頭迅猛，太陽能電池1-8月出口總值同比增長225.3%。

從統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用到新能源和清潔能源占比不斷提升，再到深化能源體制機(jī)制變革和開放合作，山西努力在能源革命上走在排頭、作出示范，正加速實現(xiàn)從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越，為保障國家能源安全、深化全方位轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供山西力量。

科技創(chuàng)新追“新”提“質(zhì)”

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

今年以來，山西著力促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，科技創(chuàng)新工作邁上新臺階。

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。堅持“四個面向”，把解決“卡脖子”問題作為頭等大事，集中力量加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，以高質(zhì)量科技供給推動重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

截至目前，山西已連續(xù)實施71項省科技重大專項、400項省重點研發(fā)計劃項目，推進(jìn)能源技術(shù)革命，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)80%以上，傳統(tǒng)煤電機(jī)組的實際變負(fù)荷速率達(dá)到3%，YE5系列三相異步電動機(jī)填補(bǔ)了一級能效節(jié)能產(chǎn)品國內(nèi)空白，煤層氣單井最高產(chǎn)氣量超15000立方米／天，特種鋼材料、超高強(qiáng)度碳纖維、碳化硅襯底、鋰電池隔膜、鈉離子電池和釩液流電池儲能等新技術(shù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

重大創(chuàng)新平臺建設(shè)躍上新高度。深挖資源稟賦和比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集聚科技資源，提升創(chuàng)新體系整體效能。

以創(chuàng)新平臺建設(shè)為抓手，為企業(yè)集聚創(chuàng)新資源。截至目前，全省共建成國家級重大創(chuàng)新平臺12家、省重點實驗室173家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心133家、省市兩級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)155家，層級多樣、品類齊全的創(chuàng)新平臺體系基本形成；以針對性服務(wù)為保障加速科技企業(yè)培育壯大。截至目前，山西共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4155家，省級以上科技企業(yè)孵化器84家、眾創(chuàng)空間331家，分3批向企業(yè)派出“科技副總”63名。省科技金融專項支持科技企業(yè)585家，下達(dá)引導(dǎo)資金約3768萬元。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力得到新提升。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

以“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為抓手，打造山西省科技成果轉(zhuǎn)化高地，制定印發(fā)“1+5”配套支持政策，許多政策屬全國首創(chuàng)。截至目前，“晉創(chuàng)谷·太原”已正式入駐科技型企業(yè)154家，簽署產(chǎn)品銷售、技術(shù)合同交易額達(dá)2.27億元，通過“免申即享”模式發(fā)放企業(yè)創(chuàng)新啟動資金累計2800萬元?！皶x創(chuàng)谷·大同”已正式入駐企業(yè)19家，實現(xiàn)工業(yè)投資1300萬元。與此同時，建成6個國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，6個省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，1個綜合性和20個領(lǐng)域類中試基地，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人357人，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化配套體系更加完善。

科技體制機(jī)制改革激發(fā)新活力。堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，把破解體制機(jī)制深層次矛盾作為探索新型舉國體制山西實踐的重大舉措，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

制定出臺《科技重大專項計劃實施細(xì)則》，實行“揭榜掛帥制”“驗收備案制”“里程碑制”和“雙主持人”制，構(gòu)建形成了企業(yè)出題、政產(chǎn)學(xué)研用共同答題的項目生成機(jī)制；研究制定《科技成果多維價值評價工作指引（試行）》，建立健全了山西特色的科技成果“五元”評價制度，從源頭破解了科技成果轉(zhuǎn)化難點堵點痛點，全省創(chuàng)新環(huán)境得到較大改善。

科技助農(nóng)惠民呈現(xiàn)新亮點。始終堅持人民至上，把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。

今年以來，圍繞鄉(xiāng)村全面振興，山西深入推進(jìn)有機(jī)旱作、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、耕地保護(hù)、種業(yè)振興4大科技專項，深入實施“三區(qū)”人才支持計劃，全面推行“科技特派員”制度，截至目前，累計派出“科技特派員”2667名，攻克一系列外品內(nèi)培、南果北種技術(shù)難題，大閘蟹、三文魚、火龍果、玉露香梨等三晉優(yōu)品不斷走出山西。

優(yōu)化營商環(huán)境

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”

營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記更是提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”的明確要求。

今年以來，山西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，為全省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供了堅實支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境，是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。

持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境，山西始終堅持對標(biāo)一流、改革創(chuàng)新，開展山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，推動30項重點任務(wù)、119條改革舉措取得明顯成效，營商環(huán)境改革迭代升級。打造全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，發(fā)布惠企政策1.5萬余條、兌現(xiàn)資金2.19億元，推動惠企政策“直達(dá)快享”。

全面提升政務(wù)服務(wù)效能，山西樹立“全周期、全方位、全身心”服務(wù)理念，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，實踐和探索走在全國前列。實施“綜合窗口”改革，“一窗通辦”漸成常態(tài)。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，28個行業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一證準(zhǔn)營”。

加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，山西圍繞推進(jìn)政府履職數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年），加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)。建成全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設(shè)人口、法人、公共信用等基礎(chǔ)資源庫，政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實現(xiàn)“一本賬”管理。

不斷深化公共資源交易平臺整合共享，山西按照“一個平臺管交易、平臺之外無交易”的原則，建立全省統(tǒng)一的公共資源交易目錄。在全國率先構(gòu)建“全省域一體化”“1+12+N”平臺架構(gòu)，建設(shè)服務(wù)、交易、監(jiān)管三大系統(tǒng)，形成“一張網(wǎng)”運行模式。

優(yōu)化營商環(huán)境，是持續(xù)吸引外資、推進(jìn)高水平對外開放的必然要求。

持續(xù)“走出去”“請進(jìn)來”，不斷創(chuàng)新招商引資方式，展示山西形象，加快招商引資步伐，推動招商引資取得實效。借助夏季達(dá)沃斯論壇、亞布力中國企業(yè)家論壇、進(jìn)博會、廣交會等國內(nèi)國際獨具影響力的平臺，成功舉辦了2023亞布力中國企業(yè)家論壇創(chuàng)新年會、“山西之夜”等多項高規(guī)格、影響大的活動。此外，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商工作方案，持續(xù)更新和完善16條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，包裝策劃了312個全省重點招商項目，上半年，全省共簽約招商引資項目1296個，簽約金額7379.1億元。

緊緊圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地這一使命任務(wù)，錨定山西省委十二屆八次全會提出的推進(jìn)高水平對外開放、穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的目標(biāo)要求，實施了一系列對外開放新舉措，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。不斷完善政策體系，形成了擴(kuò)大對外開放“1+N”政策體系，印發(fā)了加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地行動計劃及9個配套政策文件，為全省開放發(fā)展夯實了頂層設(shè)計；參與“一帶一路”建設(shè)取得積極進(jìn)展，1-8月，參與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口543.1億元，同比增長21%。全省常態(tài)化運行中的中歐班列已經(jīng)有15條，通達(dá)16個國家48個城市，作為內(nèi)陸省份，山西對外開放的大門越開越大。

消費品“以舊換新”

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，是山西省擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費的重大機(jī)遇，也是推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》，推動山西省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，增加先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降碳，進(jìn)一步激發(fā)潛在消費，拉動有效投資，山西省委、省政府持續(xù)采取扎實有效的工作舉措，推動消費品以舊換新政策發(fā)力顯效。

2024年4月3日，山西省政府出臺了《山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，聚力實施四大行動：重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造；消費品以舊換新行動，聚焦汽車、家電、家裝等耐用消費品以『日換新；暢通資源循環(huán)利用鏈條行動，提出完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系和二手商品流通交易體系，提高廢棄物資源化和再利用水平；標(biāo)準(zhǔn)提升銜接行動，提出D口快制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)、積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。

為推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作落實落細(xì)，山西省財政堅持政府市場結(jié)合、中央地方聯(lián)動、存量增量統(tǒng)籌，積極做好資金保障工作。在設(shè)備更新方面，統(tǒng)籌備類資金，加大支持力度；完善稅收和政府采購政策，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)財政金融聯(lián)動，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和集聚效應(yīng)。在消費品以舊換新方面，積極支持汽車報廢更新和置換升級；鼓勵各市開展“家居惠民”專項活動。

9月份，山西省政府辦公廳出臺了《山西省加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新具體措施》，在國家加力支持“兩新”政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)實際需求，圍繞汽車、家電以舊換新，家裝消費品“煥”新等方面，提出更大力度的支持舉措——將支持范圍擴(kuò)展至甲醇、燃?xì)庳涇嚨惹鍧嵞茉窜囕v，以及對老舊營運貨車和老舊營運船舶進(jìn)行報廢更新；家電產(chǎn)品的換新種類擴(kuò)大至15類，包括一些新型智能家電產(chǎn)品，如洗碗機(jī)、智能門鎖等。

隨著大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施政策和實施細(xì)則的加速出臺，有效激發(fā)了消費潛力，讓真金白銀直達(dá)消費者。

山西省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月，山西?。òㄌ?、山西綜改區(qū)、大同市、陽泉市、長治市、晉城市、朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、臨汾市、運城市）家電以舊換新加力支持核銷820239筆，銷售企業(yè)1647戶，銷售門店2563個。從品類銷售數(shù)量來看，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、電視這五大品類位居銷售數(shù)量前五名。在補(bǔ)貼金額方面，山西綜改區(qū)、太原市、晉城市、運城市、長治市補(bǔ)貼金額排名前五。此外，線上交易額也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，線上交易額占比21.01%，

消費品以舊換新不僅從消費端促進(jìn)了家電消費的升級換代，還切實提升了老百姓的生活品質(zhì)，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點作出了積極貢獻(xiàn)。目前，截至10月15日，消費品以舊換新已拉動汽車消費61億元，拉動家電家居消費30億元，政策效果逐步顯現(xiàn)，到年底，預(yù)計拉動消費300億元。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

就業(yè)是民生之本，關(guān)系著千家萬戶。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作。2024年，山西省委、省政府始終將穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)作為重大政治責(zé)任、重大民生工程、重大發(fā)展支撐、重大底線任務(wù)，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，先后出臺穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)25條、促就業(yè)惠民生18條等重大政策來促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，為全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

持續(xù)拓展就業(yè)空間。解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展。山西省高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的基石。當(dāng)前，人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求旺盛；康養(yǎng)護(hù)理、文化旅游等服務(wù)業(yè)對勞動者的需求走高。對此，山西依托重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)平臺載體，拉動了相關(guān)人才需求，大力拓展就業(yè)崗位，開辟出就業(yè)新空間。

2024年前三季度，山西省培育壯大地方特色勞務(wù)品牌122個，從業(yè)人員80萬人以上。與此同時，依托三級省外勞務(wù)服務(wù)體系，山西加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)。截至8月底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增，達(dá)到103.37萬人，完成全年任務(wù)的108.68%，

著力解決結(jié)構(gòu)性矛盾。近年來，人力資源市場出現(xiàn)“求職難”與“招工難”并存的情況，部分群體、部分行業(yè)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。對此，山西各地不斷探索創(chuàng)新，政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、校企合作、就業(yè)牽引、政策激勵等職業(yè)技能培訓(xùn)模式不斷涌現(xiàn)，不斷滿足當(dāng)?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)和技能提升需求，帶動就業(yè)成效明顯。

今年以來，山西給求職者和用人單位“架橋”，貫穿全年、按序開展春風(fēng)行動、民營企業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動等“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者等重點群體就業(yè)搭建平臺。累計舉辦線上線下招聘活動5263場，組織8.24萬家（次）用人單位提供崗位231.46萬個次，入場求職163.36萬人次，促進(jìn)達(dá)成就業(yè)意向31.47萬人次。與此同時，出臺《山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步完善就業(yè)援助動態(tài)管理機(jī)制，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，切實兜牢民生底線。

營造良好就業(yè)生態(tài)。今年山西將“推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)”作為民生實事，全力推進(jìn)實施，人社部門制定統(tǒng)一的事項清單和辦事流程，推動就業(yè)社保公共服務(wù)下沉基層。截至第三季度，山西已全部建成23100個基層就業(yè)社保服務(wù)點，全部開通40項高頻就業(yè)社保服務(wù)，全部配置到位21720臺自助服務(wù)設(shè)備……著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

取消在就業(yè)地參保戶籍限制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體社會保障制度；第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽暨創(chuàng)業(yè)成果展示活動在大同成功舉辦，在三晉大地掀起創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)熱潮；開展“千在山西、晉薪無憂”等專項行動，常態(tài)化動態(tài)清零欠薪線索案件，保障勞動者工資權(quán)益……如今，一系列提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平的舉措還在加力實施，為創(chuàng)造更為優(yōu)良的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷提供動力。

教育強(qiáng)省建設(shè)邁出堅實步伐

教育是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興之基。

2024年，在山西省委、省政府的高度重視和有力推動下，山西省教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷鞏固，各級各類教育普及程度得到全面提升，全省教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化，教育強(qiáng)省建設(shè)邁出堅實步伐。

教育體系更加完善。全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)到96%，高出全國5個百分點；義務(wù)教育學(xué)齡兒童凈入學(xué)率保持在99.8%以上，高于全國平均水平；高中階段毛入學(xué)率超過96%，高出全國4個百分點；高等教育步入普及化發(fā)展階段，在學(xué)人數(shù)超過百萬……

與此同時，山西省堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把立德樹人融入辦學(xué)育人全過程、各方面，形成了獨具山西特色的思政品牌。

教育資源更加優(yōu)質(zhì)公平。為了努力滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的要求，山西省持續(xù)優(yōu)化教育資源配置：建設(shè)認(rèn)定普惠性幼兒園1286所，大力推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展；新改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校2100所，持續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育共同體建設(shè)；針對高中階段教育，通過高校托管、示范中學(xué)幫扶等方式，支持每個縣重點辦優(yōu)辦強(qiáng)一所公辦優(yōu)質(zhì)高中；全面實施中小學(xué)“5+2”課后服務(wù)全覆蓋、20萬人口以上縣特殊教育學(xué)校全覆蓋、城區(qū)有需求小學(xué)“放心午餐”全覆蓋以及大中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入全覆蓋等多項措施，提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平……在一項項舉措的推動下，山西省教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平得到全面提升，極大增強(qiáng)了人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。圍繞解決人民群眾急難愁盼問題，近年來，山西省深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，出臺新時代基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等一系列根本性、引領(lǐng)性改革XAUlrEpcYs9HxyyQCIlXvQ==措施：在中考、高考綜合改革方面，積極推進(jìn)考試招生制度改革，建立了更加公平公正、科學(xué)合理的考試招生制度；同時，不斷完善教育評價體系，

“雙減”政策重塑了基礎(chǔ)教育生態(tài)，有效減輕了中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；此外，還大力推動教育合作交流深化工程和平安校園建設(shè)工程，通過加強(qiáng)與國際國內(nèi)先進(jìn)教育地區(qū)的交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和管理經(jīng)驗，不斷提升教育的國際化水平和競爭力，并加強(qiáng)校園安全管理，構(gòu)建完善的校園安全防控體系，確保師生生命安全和身體健康……有力推動了教育事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。”未來，山西省將繼續(xù)錨定建設(shè)教育強(qiáng)省總目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，堅持以人民為中心發(fā)展教育，以教育家精神為引領(lǐng)培養(yǎng)高水平教師隊伍，全面深化教育綜合改革，力爭在持續(xù)激發(fā)教育發(fā)展活力上取得新突破，為中國式現(xiàn)代化山西實踐作出教育貢獻(xiàn)。

奮力加快交通強(qiáng)省建設(shè)

交通是興國之要、強(qiáng)國之基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)更多更先進(jìn)的航空樞紐、更完善的綜合交通運輸系統(tǒng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國?！苯陙恚轿魇∈冀K牢記開路先鋒職責(zé)使命，堅定不移推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，奮力加快交通強(qiáng)省建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意交通。

擴(kuò)大有效投資，助力全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。今年1-11月，山西累計完成交通固投570億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的95%。同時，加強(qiáng)項目資金保障，“十四五”以來，山西積極對接國家部委，成功將朔州至太原等4個國高網(wǎng)項目與11個普通國道項目增補(bǔ)納入交通運輸部“十四五”規(guī)劃項目庫，累計爭取中央補(bǔ)助資金400億元以上，為穩(wěn)定投資注入強(qiáng)勁動力。

完善交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。汾石高速、浮臨高速將于今年年底通車，全省實現(xiàn)縣縣通高速公路。加快推進(jìn)普通國省干線能源運輸通道和縣城過境改線項目，未來將實現(xiàn)11個設(shè)區(qū)市高速公路和一級公路雙貫通。“十四五”期間累計新改建“四好農(nóng)村路”19356公里，年內(nèi)將實現(xiàn)100%的較大人口規(guī)模（30戶以上）自然村通硬化路、99.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、60%的建制村通雙車道公路。

提升運輸服務(wù)品質(zhì)，加快實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效運輸服務(wù)供給，全省11個設(shè)區(qū)市、117個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)城市公交一卡通互聯(lián)互通，讓人民群眾“一卡在手、走遍全國”。依托省內(nèi)一級客運站和重點景區(qū)設(shè)立旅游集散中心115個，開通4A及以上景區(qū)公交線路256條。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推動交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。加快高速公路長大橋隧智慧監(jiān)測系統(tǒng)布局，選取63座高速公路橋梁投入1.35億元開展集群化橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在薛公嶺、八盤山、虹梯關(guān)等104個特長隧道安裝AI智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)隧道內(nèi)突發(fā)和異常事件精準(zhǔn)快速識別、實時預(yù)警。推動交通裝備更新升級。推動車輛新能源轉(zhuǎn)型，截至11月底，全省新增、更新城市公交車266輛，均為新能源車；新增、更新巡游出租車10742輛，新能源占比98.4%。全省新能源公交車比例96.31%，新能源巡游出租車比例71.65%，均居全國前列。積極發(fā)展新型交通業(yè)態(tài)。推進(jìn)低空空域管理改革，力爭通過2-3年時間，形成一套具有山西特色的低空空域管理體系，助力山西通航示范省建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，一批低碳型、旅游型、消費型特色服務(wù)區(qū)先后開通運行，服務(wù)區(qū)充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，充電槍位達(dá)到1542個，槍位占比居全國前列；在高速公路沿線建設(shè)分布式光伏裝機(jī)容量215.6兆瓦，累計發(fā)電16191.06萬千瓦時，盤活閑置土地資源4萬余畝。

未來，山西將繼續(xù)緊扣服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展主題和交通強(qiáng)省建設(shè)主線，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章當(dāng)好開路先鋒。

撐起群眾健康“保護(hù)傘”

黨的二十大以來，山西省全面落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以建設(shè)健康山西為統(tǒng)領(lǐng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決全省群眾預(yù)防保健和看病就醫(yī)中的急難愁盼問題，為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型夯實健康根基。

深入開展健康山西建設(shè)，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗。山西省堅持預(yù)防為主，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“少得病、不得病”的目標(biāo)。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2021年的79元增長到94元，28類免費服務(wù)項目覆蓋居民生命全過程；接種率、7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上，結(jié)核病報告發(fā)病率遠(yuǎn)低于全國平均水平；慢性病發(fā)病率上升趨勢得到有效遏制，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到79.29%，79.19%……此外，山西省廣泛開展健康教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動，“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念逐步深入人心，全省居民健康素養(yǎng)水平從2022年的25.40%提高到今年的27.64%，提前完成國家“十四五”國民健康規(guī)劃目標(biāo)。

與此同時，為持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗，山西省全面推廣“一號管三天”、入出院“一站式”服務(wù)、預(yù)住院“一提前”服務(wù)等“六個一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

創(chuàng)新實施強(qiáng)醫(yī)工程，不斷提升服務(wù)能力。為解決群眾看病就醫(yī)難題，山西省創(chuàng)新實施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程。即著眼“大病重病在本省解決”，以國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為重點，打造區(qū)域醫(yī)療高地；著眼“頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決”，以鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強(qiáng)基行動為抓手，兜牢基層服務(wù)網(wǎng)底；著眼“常見病多發(fā)病在市縣解決”，以“每個縣要有1至2所好醫(yī)院”為目標(biāo)，提升縣級醫(yī)院能力。

與此同時，持續(xù)強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。一方面，圍繞推動人口均衡發(fā)展，完善生育支持政策體系，山西省政府連續(xù)兩年實施普惠托育民生實事，2023年，新建、改擴(kuò)建了117所公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，增加了1.24萬個托位，實現(xiàn)了公辦托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋。今年，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的普惠托育機(jī)構(gòu)給予財政補(bǔ)助。另一方面，健全老年健康服務(wù)體系，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有效路徑，全省80%的二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，兩年改擴(kuò)建護(hù)理型養(yǎng)老床位1333張。全省登記在冊的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)121所、床位2.5萬張，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到97%以上。

深入實施健康中國山西行動，提高群眾健康素質(zhì)素養(yǎng)。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，健康也是我們每個人的美好愿望和追求。近年來，山西省深入實施健康中國山西行動，在提高群眾健康素質(zhì)素養(yǎng)、改善居民健康狀況等方面取得了積極進(jìn)展。

如大力推動家庭健康指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，動員1029萬名居民使用“健康知識進(jìn)萬家”小程序，提高健康知識可及性等健康教育傳播活動使得群眾健康意識有了明顯提升。面向老年人，開展?fàn)I養(yǎng)改善、口腔保健、健康教育等行動；加強(qiáng)癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病早篩早診早治，今年實施省政府民生實事，完成了2萬余名上消化道癌高風(fēng)險人群篩查干預(yù)任務(wù)等14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋城鄉(xiāng)居民，重點人群w/xaLFfy8YJJd6Wj66A8IOADRhOxkfvYxRfCc+S30a4=健康服務(wù)得到不斷優(yōu)化。

未來，山西將繼續(xù)積極探索建立健康優(yōu)先的規(guī)劃、投入和社會治理政策法規(guī)體系，繼續(xù)深入開展健康中國山西行動，努力交出一份全方位全周期保障人民健康的“山西答卷”。

高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

近年來，山西省深入踐行習(xí)近平法治思想，統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治省工作落實，扎實履行立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等工作職能，全力為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供堅強(qiáng)法治保障。

以良法促發(fā)展保善治。近年來，山西省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行立法審查職責(zé)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

科學(xué)立法方面，山西省制定立法項目事前評估規(guī)則、征求意見規(guī)則和調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)等工作規(guī)則，建立行政立法信息化平臺，組建行政立法專家?guī)?，從制度上、技術(shù)上對行政立法工作進(jìn)行規(guī)范。

民主立法方面，山西省堅持和踐行全過程人民民主，在立法計劃編制前，廣泛向省直備部門和社會各界征集立法項目建議。在立法項目審查中，注重傾聽民意、匯聚民智，建立了10個行政立法基地、55個行政立法基層聯(lián)系點，不斷拓寬社會各界和基層群眾有序參與行政立法的廣度和深度。

依法立法方面，山西省嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)開展行政立法審查工作，把“不抵觸、有特色、真管用”作為重要原則，堅決維護(hù)憲法權(quán)威和國家法制統(tǒng)一。

與此同時，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，山西省立足實際，把握關(guān)鍵，推動出臺了～批彰顯山西特色、務(wù)實管用的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

保障社會公平正義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！?/p>

民有所呼，政有所應(yīng)。公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是一項重要的民生工程。2019年至今，山西省連續(xù)6年在全國創(chuàng)造性開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”（簡稱“惠民工程”），在為全民實施免費法律咨詢的基礎(chǔ)上，重點聚焦特殊群體法律服務(wù)需求，為特殊群體提供無償民事、刑事訴訟代理和刑事辯護(hù)等法律援助服務(wù)?！盎菝窆こ獭遍_展以來，累計申請專項經(jīng)費1.9億余元，共為群眾提供免費法律咨詢263萬余人次，辦結(jié)特殊群體法律援助案件5萬余件。

厲行法治，既抓末端、治已病，也抓前端、治未病。在不斷加大“惠民工程”輻射力度的同時，與普法宣傳、人民調(diào)解、參與化解涉法涉訴信訪工作結(jié)合，山西共開展普法宣傳2.6萬余場（次），協(xié)助人民調(diào)解6000余次，參與化解涉法涉訴信訪案件600余件，把矛盾吸附在當(dāng)?shù)兀褑栴}解決在基層，筑牢社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”。

深化法治山西、法治政府、法治社會一體建設(shè)。今年前三季度，全省新收行政復(fù)議案件8153件，同比增長123.7%，行政復(fù)議案件與一審行政訴訟案件比例已達(dá)到2.27：1，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用發(fā)揮越來越明顯；打通監(jiān)獄、戒毒所和各地司法所信息壁壘，創(chuàng)新建立監(jiān)獄服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員與家屬遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)，并開發(fā)了手機(jī)端預(yù)約小程序，目前已累計開展遠(yuǎn)程視頻會見15.52萬次，有效解決了家屬因身體不便、經(jīng)濟(jì)困難、交通不便等原因?qū)е碌摹皶婋y”問題……法治山西、法治政府、法治社會一體建設(shè)試點工作正持續(xù)深化，法治領(lǐng)域短板弱項加快補(bǔ)齊，法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性正不斷增強(qiáng)。

建設(shè)“美麗山西”

綠水青山就是金山銀山。

2024年，山西深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，美麗山西建設(shè)邁出堅實步伐。

堅持抓主抓重、科學(xué)治理，緊盯主要矛盾、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。深入開展重點城市大氣污染治理攻堅，全面推進(jìn)重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治，一體實施汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，今年以來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善3%，為近三年最大改善幅度，PM2.5濃度降至35微克／立方米；強(qiáng)化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，大力推進(jìn)“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程，全省地表水環(huán)境優(yōu)良水體比例達(dá)到87.2%，超過國家下達(dá)目標(biāo)15.9個百分點，特別是汾河流域優(yōu)良水體比例同比提升9.5個百分點，汾河入黃河口斷面水質(zhì)首次達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。三晉大地藍(lán)天白云成了常態(tài)，綠水青山隨處可見，表里山河更加多姿多彩。

堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升。大力推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建，截至目前，累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)15個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地8個，創(chuàng)建數(shù)量進(jìn)入全國第一方陣；持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，人為干擾數(shù)量和面積實現(xiàn)“雙下降”，重要生態(tài)空間得到嚴(yán)格保護(hù)。全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等級提升的區(qū)域面積占比達(dá)到21.5%，高出全國9.83個百分點，華北豹種群數(shù)量位居全國首位，昔日瀕危的省鳥褐馬雞成為遍布三晉的“吉祥鳥”，青頭潛鴨、玉帶海雕等珍稀鳥類頻現(xiàn)公眾視野；扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，建立重大突發(fā)環(huán)境事件“一鍵啟動”機(jī)制，備類環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

堅持統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。同步推動落后產(chǎn)能淘汰退出和重點行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，所有焦化、水泥、在產(chǎn)長流程鋼鐵企業(yè)和在役燃煤機(jī)組基本完成超低排放改造；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動，大力開展氣候投融資、近零碳排放、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新等試點建設(shè)，主動參與全國碳市場交易，建立健全公眾參與機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”越來越高、“含碳量”越來越低。

堅持守正創(chuàng)新、蹄疾步穩(wěn)，以釘釘子精神推進(jìn)生態(tài)文明體制改革各項任務(wù)落地見效，生態(tài)環(huán)境治理效能明顯提升。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾和社會組織共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系；大力加強(qiáng)法治建設(shè)，全面構(gòu)建以環(huán)境保護(hù)條例為統(tǒng)領(lǐng)，以大氣、水、土壤、固廢污染防治條例為支撐的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”法規(guī)框架；深入推進(jìn)制度建設(shè)，形成省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等制度體系；持續(xù)健全現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)．強(qiáng)化高效能監(jiān)測管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用，監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平顯著提升。