非遺傳承主體和保護(hù)主體的責(zé)任與協(xié)同

摘要：2004年，我國加入聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，成為最早的締約國之一。20年來，中國作為負(fù)責(zé)任的大國不僅積極履行對人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的鄭重承諾，為世界文化多樣性貢獻(xiàn)了“中國色彩”，而且還結(jié)合本國國情創(chuàng)造性地開展保護(hù)工作，為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)了“中國智慧”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承是由不同主體共同完成的文化實(shí)踐，在新的歷史時(shí)期，我們要積極探索構(gòu)建中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體和保護(hù)主體責(zé)任理論體系和實(shí)踐模式，在遵循《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》及相關(guān)文件的基本精神基礎(chǔ)上，重構(gòu)傳承主體和保護(hù)主體之間的新型關(guān)系，探索一條構(gòu)建和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的保護(hù)主體聯(lián)席會(huì)議協(xié)同機(jī)制、以人為本的傳承主體共創(chuàng)共享協(xié)商機(jī)制和績效導(dǎo)向的主體責(zé)任考核評價(jià)監(jiān)管機(jī)制等深化改革的保護(hù)傳承創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)主體；傳承主體；責(zé)任；協(xié)同

基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“非遺數(shù)字化保護(hù)與傳播研究”（項(xiàng)目編號：16JJD860009）和國家社科基金社科學(xué)術(shù)社團(tuán)主題學(xué)術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目“民俗文化資源在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展”（項(xiàng)目編號：20STA024）的階段性成果。

2004年，我國加入聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《非遺公約》），成為最早的締約國之一。20年來，中國作為負(fù)責(zé)任的大國不僅積極履行對人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）保護(hù)事業(yè)的鄭重承諾，通過不懈努力，迄今，已有43個(gè)非遺項(xiàng)目列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊），位居世界第一，為世界文化多樣性貢獻(xiàn)了“中國色彩”，而且還結(jié)合本國國情創(chuàng)造性地開展非遺保護(hù)工作，為世界非遺保護(hù)貢獻(xiàn)了“中國智慧”。非遺保護(hù)傳承是由不同主體共同完成的文化實(shí)踐，中國積極探索并充分發(fā)揮非遺實(shí)踐中傳承主體和保護(hù)主體間的關(guān)系及其作用，走出了一條具有中國特色的非遺保護(hù)之路。本文對照《非遺公約》及其相關(guān)文件的精神，分析中國在非遺傳承主體和保護(hù)主體層面的責(zé)任理論和實(shí)踐創(chuàng)新，探討這兩大主體間作用發(fā)揮的內(nèi)外部關(guān)系及其協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提出新形勢下構(gòu)建多主體協(xié)同合作的非遺保護(hù)傳承機(jī)制，通過深化改革創(chuàng)新有效推動(dòng)非遺的保護(hù)傳承和弘揚(yáng)發(fā)展。

一、傳承主體責(zé)任及作用發(fā)揮

《非遺公約》指出：“承認(rèn)各社區(qū)，尤其是原住民、各群體，有時(shí)是個(gè)人，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)、保護(hù)、延續(xù)和再創(chuàng)造方面發(fā)揮著重要作用，從而為豐富文化多樣性和人類的創(chuàng)造性做出貢獻(xiàn)?！雹俾?lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》強(qiáng)調(diào)：“相關(guān)社區(qū)、群體和個(gè)人在保護(hù)其所持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中應(yīng)發(fā)揮主要作用。”①非遺是一種以人為載體，依賴于人的創(chuàng)造、傳承和發(fā)展的實(shí)踐文化。從傳承角度來說，傳承人是主體，沒有傳承人就沒有非遺。非遺傳承人有狹義和廣義之分，狹義傳承人主要是指代表性傳承人，而廣義傳承人還應(yīng)該包括廣大的一般性參與者。非遺項(xiàng)目傳承人主體具有非均質(zhì)性、多樣性的特點(diǎn)，盡管“代表性傳承人”與“一般性參與者”在傳承過程中的參與動(dòng)機(jī)及其所發(fā)揮的作用有很大差異，但代表性傳承人的主體性作用毋庸置疑，一般性參與者的基礎(chǔ)性作用同樣不可忽視，兩者相互協(xié)同、相互作用，共同完成非遺傳承。

其一，突出代表性傳承人的主體性作用。

《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)、群體和個(gè)人繼續(xù)其各種實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識和技能以確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)力之權(quán)利應(yīng)得到承認(rèn)和尊重。”②為保護(hù)非遺代表性傳承人，我國已建立起國家、省、市、縣四級非遺代表性傳承人認(rèn)定體系。非遺代表性傳承人是指經(jīng)過政府機(jī)構(gòu)或經(jīng)政府授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)認(rèn)定的某一項(xiàng)非遺的優(yōu)秀傳承人或傳承群體，他們不僅具有豐富的非遺知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，還具有公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力，在非遺的傳承、保護(hù)、延續(xù)、發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定，非遺代表性項(xiàng)目的代表性傳承人認(rèn)定條件包括“（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；（三）積極開展傳承活動(dòng)”；代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)則包含“（一）開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；（二）妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；（三）配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳”。③截至2022年底，我國認(rèn)定各級非遺代表性傳承人近10萬人，其中國家級非遺代表性傳承人5批3068名，在非遺代表性傳承人動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制下，先后有11人失去國家級代表性傳承人資格。非遺代表性傳承人認(rèn)定制度的建立與實(shí)施，抓住了非遺保護(hù)的核心，對有效推動(dòng)非遺保護(hù)起到了關(guān)鍵性作用。④

為發(fā)揮代表性傳承人的主體性作用，我國政府通過相關(guān)政策調(diào)動(dòng)他們的文化自主性和自覺性，激發(fā)他們在非遺的生產(chǎn)、保護(hù)、延續(xù)和再創(chuàng)造方面的內(nèi)在動(dòng)力，讓他們主動(dòng)、積極承擔(dān)非遺傳承的責(zé)任和義務(wù)。這些政策和制度包括：建立代表性傳承人認(rèn)定制度和對做出顯著貢獻(xiàn)的傳承人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高其社會(huì)地位，滿足其自我實(shí)現(xiàn)需求，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和自豪感；建立傳承人權(quán)益保障制度，如代表性傳承人傳承補(bǔ)助、補(bǔ)貼制度和非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，解決其傳承經(jīng)濟(jì)受益問題，使其能安心、放心和舒心地承擔(dān)非遺傳承任務(wù)；建立傳承基本條件保障制度，為代表性傳承人開展傳承、培訓(xùn)和交流活動(dòng)提供必要的傳承場所和經(jīng)費(fèi)支持?？傊ㄟ^充分“承認(rèn)和尊重”并大力支持非遺代表性傳承人開展傳承活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了非遺傳承主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了非遺保護(hù)傳承的可持續(xù)發(fā)展。

其二，發(fā)揮一般性參與者的基礎(chǔ)性作用。

民眾是非遺的創(chuàng)造者和傳承傳播者，非遺保護(hù)傳承離不開所在社區(qū)民眾等多元主體的積極參與。非遺是人類共同的財(cái)富，社會(huì)的每一個(gè)成員在享受這種文化時(shí)，也有保護(hù)的責(zé)任，保護(hù)非遺人人有責(zé)。在重視傳承主體代表性傳承人作用的基礎(chǔ)上，承認(rèn)社區(qū)中所有成員都是非遺傳承人，重視并發(fā)揮他們的基礎(chǔ)性作用，對非遺系統(tǒng)性保護(hù)同樣具有重要意義。

《非遺公約》強(qiáng)調(diào)：

各締約國應(yīng)竭力采取種種必要的手段，以便：

（一） 使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社會(huì)中得到確認(rèn)、尊重和弘揚(yáng)，主要通過：

1.向公眾，尤其是向青年進(jìn)行宣傳和傳播信息的教育計(jì)劃；

2.有關(guān)社區(qū)和群體的具體的教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

3.保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤其是管理和科研方面的能力培養(yǎng)活動(dòng)；

4.非正規(guī)的知識傳播手段。

（二） 不斷向公眾宣傳對這種遺產(chǎn)造成的威脅以及根據(jù)本公約所開展的活動(dòng)；

（三） 促進(jìn)保護(hù)表現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的自然場所和紀(jì)念地點(diǎn)的教育。①

中國政府通過政策制度的制定與實(shí)施，喚醒民眾傳承保護(hù)非遺的責(zé)任意識和使命感，拓展民眾認(rèn)同和參與的深度與廣度。一是通過廣泛宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)國民的文化自信和對傳統(tǒng)文化的感情，培養(yǎng)國民的非遺保護(hù)意識，調(diào)動(dòng)非遺傳承保護(hù)積極性?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。”②為此，我國設(shè)立了“文化和自然遺產(chǎn)日”，時(shí)間為每年6月的第二個(gè)星期六，目的是營造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍，提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識，動(dòng)員全社會(huì)共同參與、關(guān)注和保護(hù)文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。在此期間開展全國范圍內(nèi)非遺宣傳展示活動(dòng)，如舉辦非遺節(jié)、非遺博覽會(huì)等專題性活動(dòng)，使社會(huì)公眾對非遺保護(hù)的認(rèn)識和關(guān)注度進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)非遺教育，培養(yǎng)非遺傳承保護(hù)人才。如開展非遺進(jìn)校園活動(dòng)，推動(dòng)非遺理論研究和學(xué)科建設(shè)，全國20余所高校在高等教育階段設(shè)立了非遺保護(hù)的專業(yè)和學(xué)科。通過“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目持續(xù)開展全國范圍的非遺保護(hù)理念和技能培訓(xùn)，面向公眾廣泛開展線下線上傳播展示活動(dòng)等。這一系列措施充分體現(xiàn)出中國政府對《非遺公約》相關(guān)條款的創(chuàng)造性履行。三是探索建立非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）認(rèn)定制度，調(diào)動(dòng)非遺傳承群體的積極性。2021年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中提出“對集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）”③，目的是調(diào)動(dòng)集體傳承項(xiàng)目與大眾實(shí)踐活動(dòng)中團(tuán)體（群體）的積極性，讓廣大傳承人共同擔(dān)負(fù)起保護(hù)傳承職責(zé)。④目前，在北京、浙江、廣西、江西等省市的部分地區(qū)已經(jīng)開展了“非遺代表性傳承團(tuán)體（群體）”的認(rèn)定實(shí)踐。

我國通過建立和實(shí)施科學(xué)的非遺傳承人認(rèn)定和管理制度，重塑傳承人群體內(nèi)部關(guān)系，讓非遺保護(hù)理念不斷深入人心，使每一個(gè)公民都認(rèn)識到非遺的價(jià)值和自己的責(zé)任，并以主人翁姿態(tài)關(guān)心、支持和參與非遺保護(hù)這項(xiàng)偉大工程。非遺傳承保護(hù)因此煥發(fā)出強(qiáng)勁的活力。

二、保護(hù)主體與傳承主體間責(zé)任協(xié)同

所謂非遺保護(hù)主體，是指那些處于具體傳承圈之外，雖與傳承無關(guān)，但卻對非遺保護(hù)傳承起著重要推動(dòng)作用的外部力量，在我國具體指那些負(fù)有保護(hù)責(zé)任、從事保護(hù)工作的各級政府、各類非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及非遺承載地的社區(qū)組織?！斗沁z公約》在“非遺”定義中對于“個(gè)人”“群體”和“社區(qū)”的強(qiáng)調(diào)，本質(zhì)上是將非遺視為一種“每個(gè)成員都可以參與的文化，尤其是在公開場所集體參與”的公共文化。①而公共文化被視為一種公共資源，成為一種公共物品，由國家提供。因而非遺保護(hù)則是一項(xiàng)社會(huì)工作，其保護(hù)主體應(yīng)是政府，社會(huì)也是保護(hù)的重要力量。

其一，強(qiáng)化各級政府的保護(hù)責(zé)任。

《非遺公約》指出：“各締約國應(yīng)該：（一）采取必要措施確保其領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到保護(hù)；（二）在第二條第（三）項(xiàng)提及的保護(hù)措施內(nèi)，由各社區(qū)、群體和有關(guān)非政府組織參與，確認(rèn)和確定其領(lǐng)土上的各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！雹诟鶕?jù)這些原則，中國政府早在2005年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中就確立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力”的非遺保護(hù)工作原則。③2011年頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》又進(jìn)一步明確了各級政府的保護(hù)責(zé)任：“縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作?！雹芊沁z保護(hù)是關(guān)乎到國家和民族文化千秋萬代傳承的大事，各級政府必須承擔(dān)非遺保護(hù)主要責(zé)任，確保非遺可持續(xù)發(fā)展。政府主導(dǎo)性責(zé)任表現(xiàn)在：負(fù)責(zé)建立非遺保護(hù)制度，包括法律制度、行政制度、四級非遺代表性項(xiàng)目名錄及傳承人制度，以及其他非遺保護(hù)的專門制度和專項(xiàng)制度。此外，政府還應(yīng)提供財(cái)政資助、項(xiàng)目指導(dǎo)、評估指標(biāo)，促進(jìn)非遺的傳播傳承，乃至弘揚(yáng)。⑤事實(shí)上，20年來，我國堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在提升非遺保護(hù)水平方面做了大量卓有成效的工作。如2005年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》；2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，在不同歷史階段明確了中國非遺保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和工作路徑。國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家級非遺館等建設(shè)指標(biāo)已經(jīng)列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布實(shí)施，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）陸續(xù)出臺了非遺保護(hù)條例，一些市、縣還出臺了地方性法規(guī)，有的針對特定非遺項(xiàng)目出臺了專項(xiàng)條例，代表性項(xiàng)目和代表性傳承人認(rèn)定和管理辦法、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法等一系列行政法規(guī)不斷健全。中國政府通過構(gòu)建保護(hù)非遺的法律和政策保障機(jī)制、工作機(jī)制、投入機(jī)制、傳承機(jī)制、資源共享機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，確實(shí)起到了主導(dǎo)作用，形成了有關(guān)非遺政府保護(hù)的中國經(jīng)驗(yàn)。

其二，激勵(lì)社會(huì)力量的保護(hù)責(zé)任。

在強(qiáng)調(diào)政府作為非遺保護(hù)的主導(dǎo)者和責(zé)任者的主體責(zé)任時(shí)，絕不能認(rèn)為政府就是要包辦一切，事實(shí)上這也是不可能的?！斗沁z公約》指出：“締約國在開展保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)努力確保創(chuàng)造、延續(xù)和傳承這種遺產(chǎn)的社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人的最大限度的參與，并吸收他們積極地參與有關(guān)的管理。”①基于非遺保護(hù)工作的社會(huì)性、公共性和復(fù)雜性，2011年，我國頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)：“國家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作?！雹谖幕吐糜尾坑“l(fā)的《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)傳承工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位合理合法利用非遺資源，形成有利于保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。對在非遺保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?！雹壅鳛楸Ｗo(hù)主體，除主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任之外，還應(yīng)積極運(yùn)用自己的影響力，整合非遺保護(hù)的各利益相關(guān)者，協(xié)調(diào)社會(huì)多方面關(guān)系，爭取社會(huì)各方面的支持。比如，關(guān)于保護(hù)經(jīng)費(fèi)，除政府積極投入外，還應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮民間保護(hù)的積極性，多渠道籌措資金；鼓勵(lì)企業(yè)、財(cái)團(tuán)和個(gè)人積極捐助非遺保護(hù)資金，政府對捐助資金免除相應(yīng)的稅額；鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)合理利用非遺資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并將部分收益所得反哺非遺保護(hù)傳承；鼓勵(lì)個(gè)人興建博物館和演出場館并納入相關(guān)的旅游線路；充分發(fā)揮大專院校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)專家學(xué)者在保護(hù)非遺中的重要作用，發(fā)揮他們非遺教育的功能，培養(yǎng)非遺人才；吸納他們的科研成果，探索解決保護(hù)工作中的重大理論和實(shí)踐問題。通過制定政策，充分發(fā)揮各種社會(huì)力量保護(hù)非遺的作用，使非遺得到有效的保護(hù)。

其三，明晰保護(hù)與傳承主體責(zé)任。

非遺保護(hù)以“政府為主導(dǎo)”和傳承以“傳承人為主體”已形成共識。非遺傳承既依賴于社會(huì)政策環(huán)境提供的正向外動(dòng)力，也維系于傳承群體的內(nèi)生動(dòng)力，只有非遺保護(hù)主體的外在條件與傳承主體的內(nèi)生動(dòng)力同向相合，遵循非遺發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，各盡其責(zé)，才能形成正能量，非遺傳承才可持續(xù)，否則將適得其反。我國的非遺保護(hù)從一開始便確立了政府在保護(hù)中的主導(dǎo)地位，這對非遺保護(hù)起到了極其重要的作用。但權(quán)力關(guān)系和話語的強(qiáng)力介入也不可避免地帶來了非遺傳承主體有時(shí)處于被動(dòng)、失語的狀態(tài)。要處理好非遺保護(hù)主體與傳承主體的互動(dòng)關(guān)系，就必須明確不同主體的責(zé)任，尤其是政府要嚴(yán)守保護(hù)主體的職能界限，不能過分干預(yù)甚至取代傳承主體的工作。如果弄亂了保護(hù)主體與傳承主體職能上的區(qū)別，作為保護(hù)主體的政府不顧自己的本職工作，而親自參與到非遺傳承中來，就很容易將自己所熟知的官方文化、當(dāng)代文化等添加進(jìn)非遺而改變其原有基因，使“民俗”變成“官俗”，使“真遺產(chǎn)”變成“偽遺產(chǎn)”。④同時(shí)也必須強(qiáng)調(diào)傳承人要嚴(yán)格遵循非遺傳承規(guī)律，不因政府權(quán)力和話語的干預(yù)而改變自己所傳承的非遺項(xiàng)目的主體精神、基本立場、本質(zhì)習(xí)性、核心技藝和傳統(tǒng)基因。從根本上說，來自政府非遺保護(hù)的主導(dǎo)性自有其責(zé)任邊界，政府主要是為非遺傳承提供外在的良好政策保障和社會(huì)環(huán)境；而源于民眾非遺傳承的主體性自有其生存邏輯，這就是要遵循非遺內(nèi)在規(guī)律，積極開展傳承活動(dòng)。兩者要形成合力，共同促進(jìn)非遺的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、建立不同主體間協(xié)同保護(hù)傳承機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路”①，“要扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，更好滿足人民日益增長的精神文化需求，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)”②。中國非遺植根于中華文化沃土，與中國歷史文化相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)中國人民意愿、彰顯中國文化精神。當(dāng)今開展的非遺保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，對推動(dòng)中國文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明具有重要意義。為加強(qiáng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)，中共二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管”③。我國要按照《非遺公約》基本精神，按照二十屆三中全會(huì)要求，積極探索中國特色的多主體協(xié)同的非遺保護(hù)傳承之路，在進(jìn)一步明確非遺傳承主體和保護(hù)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建各非遺主體間的協(xié)同合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各主體的積極性，推動(dòng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)。

其一，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的保護(hù)主體聯(lián)席會(huì)議協(xié)同機(jī)制。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中明確指出：“堅(jiān)持黨對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局?！∪俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。”④黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，非遺保護(hù)工作才能有組織保障、不迷失方向。只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各級政府的管理和服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性，才能保證非遺保護(hù)工作的高效開展。

為加強(qiáng)對非遺保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，早在2005年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中，就確立了“要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由文化部牽頭，建立中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作”⑤。當(dāng)時(shí)，我國將非遺保護(hù)工作由文化部門主管上升到政府主導(dǎo)，并在國家層面建立起非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。部際聯(lián)席會(huì)議由文化部（現(xiàn)文化和旅游部）、發(fā)展改革委、教育部、國家民委、財(cái)政部、建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）、旅游局（現(xiàn)文化和旅游部）、宗教局、文物局組成。文化部為牽頭單位，辦公室設(shè)在文化部，負(fù)責(zé)日常工作。建立非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的目的就是要“統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題”⑥。2022年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對非遺保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，形成工作合力，切實(shí)提升非遺系統(tǒng)性保護(hù)水平，國務(wù)院辦公廳調(diào)整完善了非遺保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。明確其主要職責(zé)為：“貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大決策部署，督促落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)；協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)和問題；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)?！雹俾?lián)席會(huì)議成員單位，在保留原有單位基礎(chǔ)上，新增加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦、科技部等13部門，文化和旅游部為牽頭單位，辦公室設(shè)在文化和旅游部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各成員單位按照職責(zé)分工，深入研究非遺保護(hù)有關(guān)問題，主動(dòng)做好相關(guān)工作；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)；加強(qiáng)溝通、密切配合，相互支持、形成合力，共同推進(jìn)非遺保護(hù)工作。目前，地方政府也應(yīng)按照國家部際聯(lián)席會(huì)議制度模式，建立起地方政府非遺保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

非遺保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度立足保護(hù)主體維度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，為非遺保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的多元保護(hù)主體協(xié)同機(jī)制支撐。它的實(shí)施，有效解決了黨政各部門之間非遺保護(hù)工作的溝通協(xié)調(diào)問題，形成合力，確保保護(hù)工作責(zé)任的落實(shí)和順利推進(jìn)。但聯(lián)席協(xié)同機(jī)制的基礎(chǔ)是各部門保護(hù)責(zé)任分工的科學(xué)合理和清晰明確，因此，還必須進(jìn)一步強(qiáng)化文化和旅游部門作為文化主管部門對非遺保護(hù)所負(fù)的主體責(zé)任，明確其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的具體工作和責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)同合作的責(zé)任與紀(jì)律，確保分工合作，形成合力，提高工作效率。

其二，構(gòu)建以人為本的傳承主體共創(chuàng)共享協(xié)商機(jī)制。

非遺是民眾生活的一部分，非遺傳承必須堅(jiān)持以人為本，充分尊重并依托非遺傳承主體——民眾，因勢利導(dǎo)地激活非遺持有者和傳承人的內(nèi)生動(dòng)力?！侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》明確提出：“相關(guān)社區(qū)、群體和個(gè)人在保護(hù)其所持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中應(yīng)具有主要作用。……與創(chuàng)造、保護(hù)、延續(xù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社區(qū)、群體和個(gè)人的所有互動(dòng)應(yīng)以透明的合作、對話、協(xié)商和咨詢?yōu)樘卣?，并取決于尊重其意愿，使其事先、持續(xù)知情并認(rèn)可的前提而定?！雹诖藗惱碓瓌t為我國非遺保護(hù)提供了指導(dǎo)性方針。新時(shí)代的非遺保護(hù)，要克服重“物”輕“人”的問題，回到以“傳承人”為核心的根本上來，真正體現(xiàn)“以人為本”的原則，真正實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向民眾自覺轉(zhuǎn)換，從以項(xiàng)目保護(hù)為中心向以人為中心轉(zhuǎn)換，從單線保護(hù)向多元保護(hù)、由單一保護(hù)向協(xié)同保護(hù)轉(zhuǎn)變。要圍繞非遺傳承群體與個(gè)體、社區(qū)與民眾，積極探索建立有利于維持非遺群體生存的結(jié)構(gòu)體系，探索能夠保障公眾廣泛參與的、有持續(xù)力的傳承機(jī)制，通過建立科學(xué)規(guī)范的體系，明確政府、行業(yè)組織、傳承團(tuán)體和個(gè)人的角色關(guān)系，尊重、鼓勵(lì)和動(dòng)員千百萬社區(qū)民眾自覺參與，從而激活全社會(huì)文化創(chuàng)造活力，最終使非遺保護(hù)成為社區(qū)民眾的自覺行動(dòng)。

近年來，有些地方探索“社區(qū)內(nèi)發(fā)、政府指導(dǎo)，學(xué)術(shù)引領(lǐng)、長效孵化，共建共享、社會(huì)善治”的“非遺在社區(qū)”工作模式。③以“角色認(rèn)同”強(qiáng)化多元主體參與自覺，以“尋求共識”實(shí)現(xiàn)多元主體利益共贏，以“合作互動(dòng)”推動(dòng)多元主體優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而從多維度、多層次、多方面實(shí)現(xiàn)多元主體的“協(xié)同共治”，通過“協(xié)同引擎”聚合內(nèi)外動(dòng)因，以“協(xié)同效果”倒逼效能提升，最終實(shí)現(xiàn)多元主體的“資源整合”“責(zé)任共擔(dān)”“價(jià)值共創(chuàng)”，提升協(xié)同質(zhì)效。這些經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和推廣。

其三，建立績效導(dǎo)向的主體責(zé)任考核評價(jià)監(jiān)管機(jī)制。

當(dāng)前，中國非遺保護(hù)工作亟待建立一個(gè)職責(zé)分明、保護(hù)有力的科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、多元化的考核評價(jià)監(jiān)督管理制度體系，以確保非遺保護(hù)工作的高效推進(jìn)。

第一，實(shí)施非遺執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法依規(guī)保護(hù)?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺將各級政府部門保護(hù)非遺的職責(zé)上升為法律責(zé)任，為非遺保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。要使《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》真正落在實(shí)處，還必須建立對非遺主管部門及責(zé)任人保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督制度和執(zhí)法檢查機(jī)制，強(qiáng)化對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二，實(shí)施非遺代表性項(xiàng)目評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定，“國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”①。要進(jìn)一步完善非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)情況的監(jiān)督檢查評估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位履職盡責(zé)情況的評估和動(dòng)態(tài)管理。

第三，強(qiáng)化非遺代表性傳承人履職考核，完善資格退出機(jī)制。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確提出建立非遺代表性傳承人認(rèn)定制度，并引入退出機(jī)制。為落實(shí)這一制度，必須定期組織專家對非遺代表性傳承人義務(wù)履行情況進(jìn)行評估、檢查和監(jiān)督，并建立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)非遺代表性傳承人提高綜合素質(zhì)、提升傳承能力、增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮他們在非遺傳承中的主體作用。另外，實(shí)施文化生態(tài)保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)行建設(shè)成效管理。要加強(qiáng)對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況的檢查，開展總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效評估，對因保護(hù)不力使文化生態(tài)遭到破壞的，取消其國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)資格，予以摘牌。建立展覽展示場所評估制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善非遺展覽展示場所管理制度體系，制定非遺展覽展示場所相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施備案和評估定級制度，提高非遺展覽展示場所使用安全和效益。建立保護(hù)資金保障機(jī)制，開展監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。按照國家相關(guān)法規(guī)制度，建立非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障體系，對非遺保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

遵循公平、公正、公開的原則，進(jìn)行符合非遺傳承和發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的考核評估和監(jiān)督管理。改變傳統(tǒng)的由文化部門單一考察的方式，吸納非遺所在社區(qū)的民眾代表、專家學(xué)者與管理人員共同組成考核組，以深入實(shí)地考察的方式進(jìn)行。尤其要突出過程管理與考核結(jié)果的反饋運(yùn)用，按照《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》中的“把非遺保護(hù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和考核評價(jià)體系”②的要求，依據(jù)考核結(jié)果制定更為詳細(xì)和具有較強(qiáng)操作性的獎(jiǎng)懲制度，提升非遺傳承活力，推動(dòng)非遺保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

[責(zé)任編輯 刁統(tǒng)菊]

①聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，中華人民共和國文化和旅游部國際交流與合作局編：《聯(lián)合國教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018版）》，內(nèi)部資料，2020年，第6頁。

①聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》，中華人民共和國文化和旅游部國際交流與合作局編：《聯(lián)合國教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018版）》，內(nèi)部資料，2020年，第62頁。

②聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》，中華人民共和國文化和旅游部國際交流與合作局編：《聯(lián)合國教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018版）》，內(nèi)部資料，2020年，第62頁。

③《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第四十二號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2011年2月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

④黃永林：《中國非遺保護(hù)的制度建構(gòu)與實(shí)踐創(chuàng)新》，《民俗研究》2023年第6期。

①聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，中華人民共和國文化和旅游部國際交流與合作局編：《聯(lián)合國教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018版）》，內(nèi)部資料，2020年，第11頁。

②《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第四十二號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2011年2月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

③中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（2021），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2021年8月13日；瀏覽時(shí)間： 2024年8月21日。

④黃永林：《關(guān)于建立“非遺”代表性傳承團(tuán)體（群體）認(rèn)定制度的探索》，《文化遺產(chǎn)》2022年第2期。

①高丙中：《公共文化的概念及服務(wù)體系建設(shè)的雙元主體問題》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2016年第6期。

②聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，中華人民共和國文化和旅游部國際交流與合作局編：《聯(lián)合國教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018版）》，內(nèi)部資料，2020年，第10頁。

③《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2006年4月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

④《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第四十二號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2011年2月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

⑤韓成艷：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體與保護(hù)主體之解析》，《民俗研究》2020年第3期。

①聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，中華人民共和國文化和旅游部國際交流與合作局編：《聯(lián)合國教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018版）》，內(nèi)部資料，2020年，第11頁。

②《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第四十二號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2011年2月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

③《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃〉的通知》（文旅非遺發(fā)〔2021〕61號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2021年6月9日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

④苑利：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)主體研究》，《重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2009年第3期；王霄冰、胡玉福：《論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立》，《文化遺產(chǎn)》2017年第5期。

①習(xí)近平：《把宣傳思想工作做得更好》（2013年8月19日），習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第156頁。

②《習(xí)近平對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào) 扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù) 推動(dòng)中華文化更好走向世界》，新華網(wǎng)，http：//www. xinhuanet. com/politics/leaders/2022-12/12/c_1129201621. htm，發(fā)表時(shí)間：2022年12月12日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

③《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報(bào)》2024年7月22日。

④中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（2021），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2021年8月13日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

⑤《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2006年4月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

⑥《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見·附件2：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度》（2005年3月26日國辦發(fā)〔2005〕18號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2006年4月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

①《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意調(diào)整完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》（國辦函〔2022〕13號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2022年2月17日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

②聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》，中華人民共和國文化和旅游部國際交流與合作局編：《聯(lián)合國教科文組織〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉基礎(chǔ)文件匯編（2018版）》，內(nèi)部資料，2020年，第62頁。

③譚志紅：《廣州“非遺在社區(qū)”》，《中國文化報(bào)》2023年1月13日。

①《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第四十二號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2011年2月28日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。

②《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃〉的通知》（文旅非遺發(fā)〔2021〕61號），中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館·政策，https：//www. ihchina. cn/zhengce，發(fā)表時(shí)間：2021年6月9日；瀏覽時(shí)間：2024年8月21日。