摘要 拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)是新時(shí)代人才培育的基礎(chǔ)性與關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)不僅有利于國(guó)家人才戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，而且有利于促進(jìn)素質(zhì)教育的高質(zhì)量發(fā)展與中小學(xué)教育品質(zhì)的提升。然而，中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)在實(shí)踐中卻深陷“均等文化的鉗制與應(yīng)試文化的規(guī)制”“制度供給不足與執(zhí)行主體協(xié)同不力”“校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力疲軟與教師勝任力不足”等困局。中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的破局之策應(yīng)是醞釀?wù)_的教育文化與價(jià)值引領(lǐng)，完善制度設(shè)計(jì)與加強(qiáng)主體互動(dòng)協(xié)同，提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力與教師教學(xué)勝任力。

關(guān)鍵詞 拔尖創(chuàng)新人才;中小學(xué);課程領(lǐng)導(dǎo)力;教學(xué)勝任力

引用格式 張善超，熊樂(lè)天.中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)問(wèn)題研究[J].教學(xué)與管理，2024（34）：18-22.

黨的二十大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作成為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中小學(xué)階段是引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立志向、拓展知識(shí)、培養(yǎng)思維的黃金期，對(duì)拔尖創(chuàng)新人才培育發(fā)揮著重要的奠基作用。正因?yàn)槿绱耍?022年教育部工作要點(diǎn)提出要“積極探索拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和選拔培養(yǎng)機(jī)制”。因此，有必要闡述中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的價(jià)值，并從社會(huì)大眾的文化認(rèn)知、政府的政策制定、中小學(xué)校長(zhǎng)與教師的落實(shí)能力三重維度來(lái)系統(tǒng)性地闡釋中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的困境，提出有效的破解之策。

一、中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的價(jià)值向度

1.貫徹國(guó)家人才戰(zhàn)略訴求

創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)科技發(fā)展的根基?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出要優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才，特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在2023年兩會(huì)期間，更有代表提出“要加快拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)”[1]“拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)貴在‘早’”[2]。作為推進(jìn)國(guó)家科技水平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，拔尖?chuàng)新人才的挖掘與培養(yǎng)極為關(guān)鍵。尤其在世界人才資源爭(zhēng)奪激烈的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)全球化與科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使拔尖創(chuàng)新人才質(zhì)量成為推動(dòng)和制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素[3]。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是連續(xù)性、系統(tǒng)性的工程，大中小學(xué)肩負(fù)著目標(biāo)一致卻各有側(cè)重的任務(wù)。中小學(xué)主要通過(guò)優(yōu)化課程的目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)等來(lái)構(gòu)建人才培養(yǎng)模式。以課程改革為抓手撬動(dòng)中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培育，這是學(xué)校教學(xué)實(shí)踐層面的創(chuàng)新舉措，更是對(duì)貫徹國(guó)家人才戰(zhàn)略的實(shí)際回應(yīng)。

2.促進(jìn)教育的高質(zhì)量發(fā)展

素質(zhì)教育的核心意蘊(yùn)是學(xué)校為每位學(xué)生提供適合其自身素質(zhì)發(fā)展的教育。《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（2018年修訂）規(guī)定：“教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。”中小學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)既需要“面向全體”，相信每個(gè)學(xué)生都有創(chuàng)新能力，都能通過(guò)教育提高創(chuàng)新能力，又需要“因材施教”，根據(jù)不同學(xué)生的認(rèn)知與個(gè)性特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的差別化教育[4]。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)教育公平的認(rèn)知局限，大多中小學(xué)管理者、教師、家長(zhǎng)認(rèn)為中小學(xué)教育公平就是所有學(xué)生接受完全一致的教學(xué)內(nèi)容，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新潛質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生難以得到學(xué)校重視，無(wú)法充分發(fā)展。在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求下，中小學(xué)管理者與教師應(yīng)以教育觀念變革來(lái)深化自身對(duì)教育公平與素質(zhì)教育的認(rèn)知，將為每位學(xué)生提供合適的教育轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，確保素質(zhì)教育的落實(shí)與高質(zhì)量發(fā)展。

3.提升學(xué)校的教育品質(zhì)

教育品質(zhì)是對(duì)學(xué)校教育水平的評(píng)價(jià)，由學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)風(fēng)格、課程體系、教學(xué)模式等要素構(gòu)成，表現(xiàn)為課程教學(xué)系統(tǒng)、校園文化等蘊(yùn)含的辦學(xué)理念與價(jià)值追求。以培養(yǎng)具有成為拔尖創(chuàng)新人才潛質(zhì)的學(xué)生作為學(xué)校建設(shè)的著力點(diǎn)，中小學(xué)一方面要在微觀上優(yōu)化所有教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施與評(píng)價(jià)，另一方面要在宏觀上協(xié)同政府、家庭、社會(huì)等多方力量，整合校內(nèi)外教育資源，統(tǒng)籌利用教學(xué)實(shí)踐場(chǎng)域，優(yōu)化學(xué)校課程體系。另外，人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建需要與之配套的辦學(xué)理念、校園文化、師資優(yōu)化等。高質(zhì)量的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式必然會(huì)帶動(dòng)學(xué)校辦學(xué)理念、學(xué)校文化、校園風(fēng)格等要素的優(yōu)化?？梢哉f(shuō)，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)下的課程建設(shè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)中小學(xué)校園的多樣態(tài)發(fā)展，還能從整體上提升學(xué)校教育品質(zhì)。

二、中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的多重困局

1.均等文化的鉗制與應(yīng)試文化的規(guī)制

塞繆爾·亨廷頓（Samuel·Huntington）指出，個(gè)人意識(shí)或全部認(rèn)知決定了其全部行為，影響著一個(gè)社會(huì)的整體表現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)則源自其生活的文化背景及思想[5]。文化不僅決定著人的行為選擇，而且影響社會(huì)的認(rèn)知價(jià)值取向。當(dāng)文化與學(xué)校教育變革相一致時(shí)，主要利益相關(guān)者就會(huì)認(rèn)同并積極參與變革;反之，主要利益相關(guān)者就會(huì)質(zhì)疑、甚至抵制變革，使其陷入“合法性”困境或走上異化之路。社會(huì)中彌散的樸素公平觀和功利性的教育觀使拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)遭遇了文化認(rèn)知層面的困局。

（1）均等文化背景下利益相關(guān)者對(duì)中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的鉗制。我國(guó)民眾素來(lái)堅(jiān)守“不患寡而患不均”的公平觀，認(rèn)為個(gè)體接受教育的形式和內(nèi)容應(yīng)保持統(tǒng)一。這種文化認(rèn)知導(dǎo)致當(dāng)前民眾將教育公平等同于為每位學(xué)生提供一模一樣的教育方式與教育資源。但是，拔尖創(chuàng)新人才培育是在最大程度上將有特長(zhǎng)專長(zhǎng)、天資聰慧、有意愿成為領(lǐng)域拔尖人才的中小學(xué)生形塑為關(guān)鍵領(lǐng)域所需的人才，中小學(xué)要為他們開(kāi)設(shè)專門(mén)的課程。這種行為容易觸及民眾特別是學(xué)生家長(zhǎng)的敏感神經(jīng)。此外，受以往踐行教育公平要求的慣習(xí)影響，某些教育行政部門(mén)、中小學(xué)同樣認(rèn)為實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)是有違政策的、與民意相悖的，拒絕承擔(dān)人才培養(yǎng)的職責(zé)。

（2）應(yīng)試文化背景下利益相關(guān)者對(duì)中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的異化。中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)被主要利益相關(guān)者所俘虜，主要利益相關(guān)者通過(guò)“引誘”“搭便車”等方式將拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)異化為升學(xué)工具。一是學(xué)生參與拔尖創(chuàng)新人早期培養(yǎng)項(xiàng)目（學(xué)校課程）為的是占有人才培育環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)資源來(lái)豐富實(shí)踐經(jīng)歷、獲獎(jiǎng)經(jīng)歷，提高被高水平大學(xué)錄取的機(jī)率。二是為了保障高升學(xué)率，某些中小學(xué)打著創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班等名義開(kāi)展“掐尖”教育和應(yīng)試教學(xué)。例如有研究指出，家長(zhǎng)和一部分學(xué)生參加有關(guān)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項(xiàng)目就是為了額外“加分”，為上“好大學(xué)”做鋪墊[6]。

2.制度供給不足與執(zhí)行主體協(xié)同不力

教育變革不僅涉及文化認(rèn)知，還涉及制度管理。新制度主義認(rèn)為，制度變革是新制度代替舊制度的制度變遷過(guò)程[7]。在這一過(guò)程中，新舊制度間必然會(huì)相互摩擦導(dǎo)致變革遭遇制度困境。從制度變革的視角看，中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)是教育體系、課程制度、教學(xué)制度、評(píng)價(jià)制度等多層面的協(xié)同變革，它遭遇了制度供給不足與主體協(xié)同不力的困局。

（1）制度供給不足導(dǎo)致中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動(dòng)力疲軟。一是頂層設(shè)計(jì)不足。完善的頂層設(shè)計(jì)能夠?yàn)閳?zhí)行者提供基本的行動(dòng)框架與穩(wěn)定的預(yù)期[8]。但目前，國(guó)家層面未印發(fā)關(guān)于中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的立法、實(shí)施綱要等法律與政策性文件[9]。很多中小學(xué)要么不愿將人才早期培養(yǎng)納入學(xué)校課程體系，要么相關(guān)課程教學(xué)改革處于盲目低效的狀態(tài)。二是保障機(jī)制與配套方案供給不足。中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)需要人力、物力、財(cái)力等多方面的宏觀調(diào)度。但是當(dāng)前關(guān)于拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)制度、師資培訓(xùn)機(jī)制、招生考試制度、監(jiān)督激勵(lì)制度等仍有待完善。

（2）執(zhí)行主體協(xié)同度差致使中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的低效推行。教育政策執(zhí)行的碎片化是指教育政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的分割、沖突、離散狀態(tài)。整體治理理論認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象主要因?yàn)椴煌δ芎蛯I(yè)機(jī)構(gòu)間缺乏溝通協(xié)調(diào)[10]。當(dāng)前各執(zhí)行主體協(xié)同度差導(dǎo)致中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的推行低效。一是頂層設(shè)計(jì)缺失下基層行政部門(mén)的零散執(zhí)行。當(dāng)前，國(guó)家并未明確由哪一部門(mén)具體負(fù)責(zé)制定、推行、評(píng)估拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的方案或項(xiàng)目，導(dǎo)致相關(guān)政策制定主體基于自身對(duì)人才培養(yǎng)訴求和人才培養(yǎng)的理解，制定不同類型和級(jí)別的培養(yǎng)方案。如中國(guó)科協(xié)和教育部推出的英才計(jì)劃、北京市教委的“翱翔計(jì)劃”、北京市教委和科委聯(lián)合推出的“雛鷹計(jì)劃”等。這類探索一方面導(dǎo)致中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)目標(biāo)與內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)交叉、資源浪費(fèi)，另一方面降低了相關(guān)行政部門(mén)指導(dǎo)、督促中小學(xué)推行拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的管理效能，嚴(yán)重影響人才選拔培養(yǎng)的效率[11]。二是，家長(zhǎng)教育素養(yǎng)不足導(dǎo)致其難以參與培養(yǎng)環(huán)節(jié)。薩博尼克（Subotnik.R.F）指出，超常兒童能力由潛能→能力→專長(zhǎng)→卓越發(fā)展的各個(gè)階段，家庭、學(xué)校、社會(huì)要共同重視并協(xié)同完成[12]。除了學(xué)校要開(kāi)設(shè)專門(mén)培養(yǎng)創(chuàng)新素養(yǎng)的課程，家長(zhǎng)也要為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供支持，家長(zhǎng)要具備挖掘?qū)W生特長(zhǎng)、智力、獵奇心、發(fā)散思維等方面的能力。然而很多家長(zhǎng)一方面在態(tài)度上忽視拔尖創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)，認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)階段的首要目標(biāo)就是提分與升學(xué);另一方面他們不具備挖掘與培養(yǎng)孩子創(chuàng)新素養(yǎng)的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力疲軟與教師勝任力不足

邁克·富蘭（Michael Fullan）認(rèn)為，“教育變革的關(guān)鍵在于教師不斷從事變革工作。其中愿望與能力則是導(dǎo)致變革充滿矛盾的原因。”[13]當(dāng)前中小學(xué)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力與教師勝任力在應(yīng)對(duì)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)時(shí)存在諸多不足。

（1）校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力薄弱導(dǎo)致拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)難以融入學(xué)校課程。一是校長(zhǎng)課程引導(dǎo)力不足。校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力通常表現(xiàn)在引導(dǎo)力、整合力、凝聚力上[14]。中小學(xué)校長(zhǎng)秉承知識(shí)本位、全面發(fā)展的課程建設(shè)觀，認(rèn)為拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)是對(duì)高智商學(xué)生的培養(yǎng)，不是學(xué)校課程建設(shè)的核心任務(wù)。同時(shí)，不少中小學(xué)校長(zhǎng)未具備足夠的變革意識(shí)，改革所采取的行動(dòng)本質(zhì)上依舊是應(yīng)試訓(xùn)練。正如調(diào)研發(fā)現(xiàn)，拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)不得力的原因是中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)于英才教育的作用價(jià)值、戰(zhàn)略地位、內(nèi)涵本質(zhì)等的認(rèn)識(shí)不足[15]。二是校長(zhǎng)課程整合力不足。拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)不是過(guò)早地讓學(xué)生“偏科”，而是在保障學(xué)生全面發(fā)展的前提下，使其具備成為未來(lái)創(chuàng)新行業(yè)領(lǐng)軍人才的潛質(zhì)。這就要求校長(zhǎng)能夠?qū)W(xué)校不同學(xué)科課程的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、資源、實(shí)施、評(píng)價(jià)等進(jìn)行系統(tǒng)性改革。但現(xiàn)實(shí)中大多校長(zhǎng)往往習(xí)慣性地借鑒應(yīng)試課程開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，按照中高考的考試模塊與難度來(lái)設(shè)計(jì)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的課程，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的此類課程要么結(jié)構(gòu)失衡、形態(tài)缺乏統(tǒng)整[16]，要么缺少真實(shí)挑戰(zhàn)、缺少個(gè)性選擇和對(duì)學(xué)生的興趣培養(yǎng)[17]。三是中小學(xué)課程凝聚力不強(qiáng)。校長(zhǎng)本應(yīng)為學(xué)生提供課程建設(shè)愿景與目標(biāo)、參與方式，整合各方力量共同推進(jìn)課程建設(shè)。但現(xiàn)實(shí)是校長(zhǎng)無(wú)目標(biāo)或無(wú)序地參與拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的課程建設(shè)。例如有研究指出，由于校長(zhǎng)缺少課程凝聚力，當(dāng)前中小學(xué)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才課程與教學(xué)并未建立穩(wěn)定的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，也沒(méi)有獲得校外優(yōu)質(zhì)資源[18]。

（2）教師教學(xué)勝任力不足導(dǎo)致中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)難以落地。勝任力是工作者勝任某項(xiàng)工作應(yīng)具備的能力、技能、特質(zhì)以及動(dòng)機(jī)。中小學(xué)教師本應(yīng)在價(jià)值層面認(rèn)同、理解、支持拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的內(nèi)涵、價(jià)值，厘清并掌握人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律，但中小學(xué)教師相應(yīng)的勝任力有待提升。一是教師對(duì)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的認(rèn)同度不高。很多教師對(duì)學(xué)校推行的關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的課程與實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)出不關(guān)心與不熱情。例如有調(diào)查指出，超50%的教師并不認(rèn)為中小學(xué)要承擔(dān)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的任務(wù)[19]。二是教師缺乏培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的知識(shí)儲(chǔ)備與實(shí)踐能力?，F(xiàn)實(shí)中鮮有師范教育與教師在職業(yè)培訓(xùn)覆蓋了關(guān)于拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，教師不僅缺少拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的知識(shí)，還缺少培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的課程資源開(kāi)發(fā)能力、課程實(shí)施能力與課程評(píng)價(jià)能力。例如，上海某從事拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的教師表示：“跨學(xué)科這方面很難，因?yàn)闆](méi)有那么多課時(shí)。如果我想和其他老師一起額外搞點(diǎn)什么探究性的活動(dòng)，就更沒(méi)有空間了?！盵20]

三、中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的破局之策

1.醞釀?wù)_的教育文化與價(jià)值引領(lǐng)

價(jià)值認(rèn)同與強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)是中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。新制度主義認(rèn)為，人們之所以質(zhì)疑、抵制新事物，是因?yàn)樗麄冊(cè)凇昂芏嗲闆r下沒(méi)有覺(jué)察到還有其他的行為形式”[21]。由此，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)新時(shí)代高質(zhì)量教育文化，強(qiáng)化關(guān)鍵場(chǎng)域的文化營(yíng)造。

（1）大力弘揚(yáng)新時(shí)代高質(zhì)量的教育公平文化。一是具象化新時(shí)代高質(zhì)量教育文化。政府要精選那些既注重學(xué)生全面發(fā)展、又在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)方面取得突出成績(jī)的中小學(xué)作為高質(zhì)量教育公平的典范進(jìn)行宣傳，促使民眾正確理解高質(zhì)量教育公平的科學(xué)內(nèi)涵。二是拓展傳播渠道，提升文化傳播質(zhì)量。信息傳播理論認(rèn)為，權(quán)威性與知名度越高的信息媒介所傳播的信息信譽(yù)度就高，受眾效果就好[22]。因此，政府要擔(dān)負(fù)起向全社會(huì)傳播高質(zhì)量公平文化、拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)價(jià)值與意義的責(zé)任。政府可通過(guò)“三微一端”、新聞廣播、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等渠道，向社會(huì)宣傳新時(shí)代教育公平的內(nèi)涵、拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的意義與價(jià)值、典型中小學(xué)實(shí)踐成效等。

（2）建構(gòu)溝通監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵場(chǎng)域的文化營(yíng)造。一是建構(gòu)政府與家長(zhǎng)的對(duì)話溝通平臺(tái)。威爾伯·施拉姆（Wilbur·Schramm）強(qiáng)調(diào)信息的有效傳播基于兩端傳播主體的對(duì)等性[23]。就是說(shuō)“面對(duì)面”的信息傳遞方式能夠確保信息的有效傳遞，保障信息接受者更全面地理解信息。政府應(yīng)建構(gòu)與民眾的面對(duì)面溝通平臺(tái)，如成立咨詢室來(lái)宣傳、講解、闡釋新時(shí)代教育公平的內(nèi)涵、拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的意義與價(jià)值，喚起他們的認(rèn)同與支持。二是發(fā)揮評(píng)價(jià)改革“指揮棒”作用，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)的文化營(yíng)造。政府可將學(xué)校是否鼓勵(lì)學(xué)生刨根問(wèn)底、刻苦專研、敢于批判等精神融入學(xué)校的辦學(xué)理念、校園文化、課程建設(shè)及其成效作為評(píng)估其辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)指標(biāo)，保障新時(shí)代教育文化真正影響學(xué)校教育教學(xué)工作。

2.完善制度設(shè)計(jì)與加強(qiáng)主體互動(dòng)協(xié)同

佩里·?？怂梗≒erri·Six）認(rèn)為公共政策之所以出現(xiàn)部門(mén)化、碎片化在于頂層設(shè)計(jì)的缺失或不完善。解決這種問(wèn)題需要實(shí)施整體治理，即以責(zé)任、協(xié)調(diào)及整合為治理機(jī)制，為公民提供無(wú)縫隙的整體性服務(wù)[24]。破解中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)遭遇的制度困局之策是完善制度設(shè)計(jì)與加強(qiáng)主體互動(dòng)協(xié)同。

（1）完善中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的制度設(shè)計(jì)。一是國(guó)家層面要完善中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)。首先，國(guó)家可通過(guò)完善立法、制定實(shí)施辦法為中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)提供法理依據(jù)與政策依據(jù)。如將中小學(xué)為高智商、有特長(zhǎng)的學(xué)生提供創(chuàng)新思維課程納入《義務(wù)教育法》，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)等。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)基于拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)所需要的資金、師資、招生考試等進(jìn)行綜合性的制度改革，消除或優(yōu)化已有制度中阻礙中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的因素。例如通過(guò)進(jìn)一步深化中高考改革，為早期的拔尖創(chuàng)新人才打通升學(xué)渠道。二是地方教育行政部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化保障機(jī)制。地方教育行政部門(mén)要在國(guó)家頒布的一系列中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的法律、政策基礎(chǔ)上，將人才培養(yǎng)要求納入地方教育行政法規(guī)，制定地方的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)地方的教育綜合改革來(lái)消除阻礙人才培養(yǎng)的制度，并建構(gòu)支撐其發(fā)展的相關(guān)保障制度。

（2）建構(gòu)統(tǒng)籌參與機(jī)制，提升執(zhí)行主體參與度。一是建構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)家可通過(guò)成立統(tǒng)籌管理拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的主管部門(mén)，打造拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)全國(guó)“一盤(pán)棋”的良好局面。例如，國(guó)家可以成立拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)理論研究與指導(dǎo)中心，或是集理論研究與政策實(shí)施督導(dǎo)一體的部門(mén)，召集專家對(duì)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)進(jìn)行理論研究，對(duì)各省市進(jìn)行定期、不定期的深入調(diào)研與督導(dǎo)。二是拓寬家長(zhǎng)素養(yǎng)與拓寬參與渠道。國(guó)家可以在頂層設(shè)計(jì)中制定家長(zhǎng)參與中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的辦法，厘清家長(zhǎng)在協(xié)同推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)中的責(zé)任，搭建家長(zhǎng)參與中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)各項(xiàng)政策的平臺(tái)，邀請(qǐng)他們參與到本地人才培養(yǎng)政策的制定與修訂，提升他們對(duì)政策目標(biāo)與價(jià)值的認(rèn)同。地方政府還可組織教育行政部門(mén)、學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)等編寫(xiě)家庭育才指導(dǎo)手冊(cè)，開(kāi)展沙龍、座談、講座等來(lái)提升家長(zhǎng)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的能力，中小學(xué)可通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)等渠道引導(dǎo)家長(zhǎng)了解、參與學(xué)校拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。

3.提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力與教師教學(xué)勝任力

邁克·富蘭（Michael Fullan）指出，教育變革離不開(kāi)教育工作者的變革能力[25]。積極提升校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力與教師的教學(xué)勝任力是中小學(xué)落實(shí)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的關(guān)鍵。

（1）完善校長(zhǎng)培訓(xùn)幫扶機(jī)制，提升校長(zhǎng)落實(shí)中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力。校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力是校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校課程改革、提升教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的關(guān)鍵。針對(duì)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)中校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力不足的問(wèn)題，可通過(guò)以下途徑予以提升。一是強(qiáng)化各級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)，提升其課程引領(lǐng)力與實(shí)施力。首先，政府及教育行政部門(mén)將中小學(xué)實(shí)施拔尖創(chuàng)新人早期培養(yǎng)政策、戰(zhàn)略價(jià)值等納入到國(guó)家級(jí)、省市級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)中，幫助校長(zhǎng)樹(shù)立正確的課程意識(shí)，理清為什么改、改什么、如何改的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程建設(shè)思路。其次，地方教育行政部門(mén)要將中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的相關(guān)理論、課程教學(xué)模式變革成功經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外中小學(xué)人才培養(yǎng)模式等納入校長(zhǎng)培養(yǎng)環(huán)節(jié)。二是建立“局長(zhǎng)—校長(zhǎng)”幫扶機(jī)制，提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力。首先，各地教育行政部門(mén)應(yīng)積極展開(kāi)專項(xiàng)調(diào)研，明確所在地區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力在推動(dòng)拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)過(guò)程中的現(xiàn)狀、成效、不足、建議。其次，各地教育行政部門(mén)可聘請(qǐng)相關(guān)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)專家、人才培養(yǎng)上取得成績(jī)的校長(zhǎng)等進(jìn)入中小學(xué)進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)幫扶。最后，各地教育行政部門(mén)要為校長(zhǎng)培養(yǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力提供專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)、出國(guó)交流考察機(jī)會(huì)等，豐富其實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)。

（2）制定長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，提高教師實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的教學(xué)勝任力。戴維·麥克利蘭（David·McClelland）指出，勝任力可以通過(guò)培訓(xùn)得以提高[26]。因此，有必要對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行專門(mén)化培訓(xùn)。一是完善教師培育制，補(bǔ)充教師關(guān)于人才培養(yǎng)的知識(shí)與能力。一方面國(guó)家可要求師范生培養(yǎng)單位將拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的相關(guān)政策、拔尖創(chuàng)新人才早期成長(zhǎng)的基本規(guī)律、創(chuàng)新素養(yǎng)的教學(xué)模式與技能等納入師范生培養(yǎng)方案;另一方面，國(guó)家可將拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)納入國(guó)培、省培、市培等教師培訓(xùn)項(xiàng)目，增加實(shí)習(xí)實(shí)踐的考核環(huán)節(jié)。二是選聘專家跟蹤指導(dǎo)，有針對(duì)性地提升教師的教學(xué)勝任力。地方教育行政部門(mén)可根據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)遴聘責(zé)任心強(qiáng)、具備相關(guān)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教師或教研員為指導(dǎo)專家，通過(guò)名師工作室、拜師會(huì)等方式讓指導(dǎo)專家和教師建立指導(dǎo)與幫扶關(guān)系，同時(shí)制定具體的跟蹤指導(dǎo)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障他們深入實(shí)地對(duì)教師進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。

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【責(zé)任編輯 孫曉雯】

*該文為2020年度湖南省社科基金青年項(xiàng)目“鄉(xiāng)村教師教學(xué)關(guān)鍵能力建構(gòu)及本土化培育策略研究（20YBQ037 ）的研究成果