摘 要：互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺企業(yè)作為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心主體，是推動先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的關(guān)鍵力量。從性質(zhì)看，互聯(lián)網(wǎng)資本是極富創(chuàng)造力和黏合力的新興資本要素，是帶有網(wǎng)絡(luò)外部性、兼具技術(shù)壟斷和自然壟斷屬性的社會先行資本。從行為看，互聯(lián)網(wǎng)資本通過投資開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵硬件和軟件并創(chuàng)建數(shù)字堆棧，成為數(shù)據(jù)資源采掘和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新變革的主導(dǎo)力量，同時通過對前沿技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的掌控而形成平臺壟斷，具有較強(qiáng)的全球流動性與跨界擴(kuò)張傾向。一方面，互聯(lián)網(wǎng)資本適應(yīng)新的生產(chǎn)社會化需求，驅(qū)動數(shù)智技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革、共享模式創(chuàng)新和治理現(xiàn)代化，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展及人類福祉增進(jìn)注入創(chuàng)新動能、制度勢能和治理效能;但另一方面也可能導(dǎo)致資本無序擴(kuò)張并引發(fā)壟斷侵權(quán)、數(shù)字鴻溝乃至數(shù)字安全和意識形態(tài)風(fēng)險，侵蝕高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和安全保障。為此，應(yīng)處理好互聯(lián)網(wǎng)資本發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，既要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資本的創(chuàng)新引領(lǐng)功能，又要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)資本健康發(fā)展新秩序，加快形成數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)資本;平臺經(jīng)濟(jì);新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7543（2024）11-0084-16

世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，與我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性交匯。生產(chǎn)力的進(jìn)步必然要求生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，表現(xiàn)為新興資本形態(tài)與組織類型不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)性質(zhì)不斷融合、主體更加多元、跨國流動加快等特征。以互聯(lián)網(wǎng)“大廠”和數(shù)字平臺為組織形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)資本在重構(gòu)國際創(chuàng)新版圖、重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺企業(yè)作為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新行為主體，是推動先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚配置的關(guān)鍵力量。

互聯(lián)網(wǎng)資本是隨著互聯(lián)網(wǎng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革而出現(xiàn)的一種新型資本形態(tài)，它以互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用為前提，以數(shù)據(jù)要素采掘和創(chuàng)新性配置為基礎(chǔ)，以數(shù)字平臺創(chuàng)建和運(yùn)營為核心標(biāo)志，通過提供數(shù)字商品或互聯(lián)網(wǎng)科技服務(wù)而獲得增值和盈利，其特點(diǎn)是創(chuàng)新，本質(zhì)是科技資本?；ヂ?lián)網(wǎng)資本的誕生是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，生產(chǎn)力的發(fā)展要求社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和協(xié)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)資本突破實(shí)體空間束縛，滿足了更高水平社會化生產(chǎn)的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)資本作為數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素和主導(dǎo)力量，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、治理現(xiàn)代化、民生福祉提升作出了較大貢獻(xiàn)，也產(chǎn)生了諸如無序擴(kuò)張、壟斷侵權(quán)、數(shù)字鴻溝、數(shù)字安全等問題、風(fēng)險和隱患，對高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕乃至國家安全產(chǎn)生了一些消極作用。依法支持和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)資本健康發(fā)展，既要發(fā)揮其積極作用，又要控制其消極影響，對于我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以及形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系、構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資本健康發(fā)展，須從理論上厘清這一新型資本的特性與行為規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)新的時代條件下資本理論研究。用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財富、增進(jìn)人民福祉的作用[1]。只有科學(xué)認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)資本的特性與作用，把握其行為規(guī)律和發(fā)展趨勢，才能明確這類資本在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的功能定位，制定最優(yōu)發(fā)展策略，使之成為促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的紐帶。

目前，學(xué)術(shù)界針對互聯(lián)網(wǎng)資本的理論研究相對較少。邱澤奇等[2]從資產(chǎn)市場化視角，將互聯(lián)網(wǎng)資本界定為既往投入形成的、具有互聯(lián)網(wǎng)市場進(jìn)入機(jī)會并可以通過互聯(lián)網(wǎng)市場獲益的資產(chǎn)，且在互聯(lián)網(wǎng)資本框架下考察了互聯(lián)網(wǎng)紅利差異的來源和機(jī)制。相關(guān)文獻(xiàn)更多的是基于數(shù)字資本或平臺資本的概念，進(jìn)行數(shù)字資本主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判[3-4]，而較少涉及這類資本的創(chuàng)新特征、行為規(guī)律和經(jīng)濟(jì)功效。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資本的本質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系，同時體現(xiàn)為生產(chǎn)要素等各種具體形態(tài)，也稱為“資本一般”和“許多資本”[5]?！百Y本一般”對應(yīng)的是資本的本質(zhì)特征，而“許多資本”則對應(yīng)于各種資本形態(tài)在競爭、積累等方面的具體特性。互聯(lián)網(wǎng)資本既具備一般資本的本質(zhì)屬性和矛盾關(guān)系，同時，作為一種特定資本形態(tài)，又體現(xiàn)了生產(chǎn)力進(jìn)步的新要求。而且，在新的生產(chǎn)力條件下，其運(yùn)行規(guī)律和矛盾關(guān)系都呈現(xiàn)新的特征。本文以互聯(lián)網(wǎng)資本這一特殊資本形態(tài)為研究對象，基于全球視角探究互聯(lián)網(wǎng)資本的特性和行為規(guī)律，審視其經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，提出促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資本健康發(fā)展的策略。

一、互聯(lián)網(wǎng)資本的特性

（一）互聯(lián)網(wǎng)資本是一種極具創(chuàng)新性、創(chuàng)造活力和黏合力的資本要素

從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，互聯(lián)網(wǎng)資本作為一種極具創(chuàng)新性、創(chuàng)造活力和黏合力的資本要素，將貨幣資本與知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等具有高科技屬性的資源要素，以及勞動、土地等傳統(tǒng)要素進(jìn)行集聚融合、集成配置，成為重組要素資源及技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、重構(gòu)組織模式和市場規(guī)則、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)方向、改變競爭格局和治理方式的新興要素力量，是生產(chǎn)社會化趨勢在更高水平上的集中表現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)資本和工商金融資本一樣，本質(zhì)上都是作為生產(chǎn)要素的資本。資本是市場配置資源的工具、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段，是促進(jìn)各類要素集聚配置的關(guān)鍵紐帶、生產(chǎn)力發(fā)展的主體力量。馬克思指出，貨幣資本是“每一個新開辦的企業(yè)的第一推動力和持續(xù)的動力”，是“發(fā)動整個（生產(chǎn)）過程的第一推動力”[6]393，“各種生產(chǎn)要素的總和從一開始就表現(xiàn)為生產(chǎn)資本，因而生產(chǎn)過程本身也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)資本的生產(chǎn)職能”[6]94。新古典增長理論將資本形成和技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動增長的關(guān)鍵因素，資本和科技、人力、自然資源構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大要素之輪”[7]580。

互聯(lián)網(wǎng)資本又是一種特殊的資本要素。相較于工商業(yè)資本和金融資本，互聯(lián)網(wǎng)資本與知識、人力資本以及信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的結(jié)合更為緊密，具有鮮明的高科技屬性和“親數(shù)據(jù)”特性。在貨幣資本形態(tài)上，互聯(lián)網(wǎng)資本投資于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域;在生產(chǎn)資本形態(tài)上，互聯(lián)網(wǎng)資本購買、配置、利用乃至創(chuàng)造的資產(chǎn)是互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟硬件、數(shù)據(jù)要素、數(shù)智科技及相關(guān)人力資本;在商品資本形態(tài)上，互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)生產(chǎn)和交易的產(chǎn)品是數(shù)據(jù)商品、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字財富?；ヂ?lián)網(wǎng)資本作為創(chuàng)新要素集聚配置的紐帶，在生產(chǎn)領(lǐng)域主導(dǎo)了數(shù)據(jù)資源要素化和數(shù)據(jù)要素市場化，推動市場主體融合與組織模式的重構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、平臺經(jīng)濟(jì)的興起以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和國家競爭新優(yōu)勢的構(gòu)筑;在分配領(lǐng)域重塑了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)范疇及商業(yè)邏輯，將勞動、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素有機(jī)納入“線上線下”價值創(chuàng)造與收益共享體系，重構(gòu)了知識和數(shù)據(jù)參與分配、影響共富的機(jī)制，促進(jìn)科技、人才等創(chuàng)新要素的價值釋放;在治理領(lǐng)域驅(qū)動了國家治理在技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制上的現(xiàn)代化。

（二）互聯(lián)網(wǎng)資本是一種具有網(wǎng)絡(luò)外部性的新興社會先行資本

從功能屬性看，互聯(lián)網(wǎng)資本作為一種新興的社會先行資本（social overhead capital），通過投資創(chuàng)建數(shù)字平臺這一新型基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供數(shù)據(jù)要素和數(shù)智科技支撐，在追求商業(yè)目標(biāo)的同時成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育和高質(zhì)量發(fā)展的核心資本動能?；ヂ?lián)網(wǎng)資本作為社會先行資本的屬性，是生產(chǎn)力發(fā)展社會化趨勢的體現(xiàn)，使其可以獲得相較于傳統(tǒng)先行資本而言更大的市場影響力。

互聯(lián)網(wǎng)資本首先是社會先行資本的一種具體類型。社會先行資本致力于為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、私人資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)部門運(yùn)行提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，包括旨在促進(jìn)商業(yè)和貿(mào)易的前期工程投資，如公路、灌溉和飲水工程以及公眾醫(yī)療保健事業(yè)等。這些大型基建投資呈現(xiàn)塊狀化，具有不可分割、規(guī)模收益遞增屬性，常因外部經(jīng)濟(jì)或溢出效應(yīng)而難以實(shí)施廣泛的商業(yè)收費(fèi)操作，需要政府介入以保證這些基建投資的可持續(xù)進(jìn)行。20世紀(jì)后半葉發(fā)生信息技術(shù)革命后，計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等軟硬件技術(shù)創(chuàng)新催生了以信息通信系統(tǒng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施類型和形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)資本通過投資創(chuàng)建數(shù)字平臺為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了包含數(shù)據(jù)要素、互聯(lián)網(wǎng)軟硬件服務(wù)等在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。薩繆爾森和諾德豪斯指出，計算機(jī)和信息高速公路的興起對21世紀(jì)所起的作用，如同當(dāng)年鐵路和公路一樣，不僅提高了全社會生產(chǎn)力，而且提供了整個新興產(chǎn)業(yè)賴以興起的基礎(chǔ)設(shè)施[7]558。

互聯(lián)網(wǎng)資本又是一種新興的具有網(wǎng)絡(luò)外部性的社會先行資本。互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資具有網(wǎng)絡(luò)外部性，即項目收益或效率取決于使用人數(shù)的規(guī)模和密度。傳統(tǒng)先行資本投資創(chuàng)建的是道路、水利、公用事業(yè)以及商場、金融平臺、科技孵化器等物理實(shí)體平臺，而互聯(lián)網(wǎng)資本投資創(chuàng)建的是一種新型基礎(chǔ)設(shè)施載體，即數(shù)字平臺。具體而言，互聯(lián)網(wǎng)資本通過對關(guān)鍵軟硬件的商業(yè)開發(fā)控制以及大數(shù)據(jù)積累和商業(yè)化，創(chuàng)造了數(shù)字堆棧（digital stack）這一新型基礎(chǔ)設(shè)施和空間網(wǎng)絡(luò)，控制了可發(fā)掘數(shù)據(jù)資源和引領(lǐng)變革創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施力量。有別于帶有公共產(chǎn)品屬性的傳統(tǒng)基建平臺，具有網(wǎng)絡(luò)外部性的數(shù)字平臺突破了因外部經(jīng)濟(jì)而難以收費(fèi)營利的公益屬性局限，不再依賴于政府投資或公有資本發(fā)起，而更多地由私人互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)辦或投資運(yùn)營。事實(shí)上，全球數(shù)字平臺幾乎都是由私人資本創(chuàng)建的。比如，美國的基礎(chǔ)設(shè)施力量即獲取和調(diào)配社會資源、發(fā)起和利用技術(shù)創(chuàng)新的能力，越來越多地由私人互聯(lián)網(wǎng)資本開發(fā)，并由數(shù)字平臺掌控[8]。

（三）互聯(lián)網(wǎng)資本是一種兼具技術(shù)壟斷和自然壟斷屬性的新型壟斷資本

從組織形態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)資本作為一種新型壟斷資本，通過對大數(shù)據(jù)的積累和壟斷以及對數(shù)字平臺基建力量的掌控，對工商業(yè)資本進(jìn)行滲透和控制?；ヂ?lián)網(wǎng)資本的壟斷性擴(kuò)張是私人商業(yè)邏輯運(yùn)行的結(jié)果，將對政府監(jiān)管和國家安全形成挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)資本是一種壟斷資本。壟斷資本是隨著生產(chǎn)和資本集中，為獲取高額壟斷利潤而對某些部門的生產(chǎn)和市場實(shí)施獨(dú)占或控制的資本，包括工業(yè)壟斷資本、商業(yè)壟斷資本、銀行壟斷資本等形態(tài)。銀行壟斷資本和工業(yè)壟斷資本相互融合或滲透，產(chǎn)生了諸如金融資本等復(fù)合型壟斷資本形態(tài)，金融資本或金融寡頭通過信貸、股權(quán)或人事結(jié)合，控制了銀行與工商業(yè)企業(yè)，并通過資本輸出、國際壟斷聯(lián)盟等方式向全球擴(kuò)張[9]。相較于金融資本基于信貸或股權(quán)的壟斷方式，互聯(lián)網(wǎng)資本更多地是通過對數(shù)據(jù)資源的壟斷，對關(guān)鍵互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及數(shù)字平臺基建力量的掌控，從資金、技術(shù)和供應(yīng)鏈上控制工商業(yè)資本乃至國民經(jīng)濟(jì)，并尋求全球性擴(kuò)張。

互聯(lián)網(wǎng)資本又是一種新型壟斷資本，它通過發(fā)起和主導(dǎo)關(guān)鍵互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新以及數(shù)字平臺創(chuàng)建強(qiáng)化壟斷優(yōu)勢，因而帶有技術(shù)壟斷、數(shù)據(jù)壟斷和自然壟斷（數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)外部性）的復(fù)合屬性。私人互聯(lián)網(wǎng)資本為全球數(shù)字堆棧中軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)提供資金，從而獲取商業(yè)利益和全球投資回報[10]，由此形成的數(shù)字平臺通過對“實(shí)時云存儲”中大數(shù)據(jù)積累的壟斷來行使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力[11]。這種基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力掌控的壟斷優(yōu)勢產(chǎn)生于既有監(jiān)管體制忽略的外圍空間。一方面，數(shù)字平臺在形成之初因其“顛覆性創(chuàng)新”屬性而得以規(guī)避國內(nèi)外監(jiān)管;另一方面，私人互聯(lián)網(wǎng)資本對數(shù)據(jù)資源的積累和掌控強(qiáng)化了數(shù)字平臺的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位，使之有能力挑戰(zhàn)主權(quán)國家在國家安全領(lǐng)域的壟斷地位。在互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)的數(shù)智經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云存儲可帶來巨大的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及社會回報，這種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及回報使國家減少了對數(shù)字平臺安全監(jiān)管的考慮和行動[7]。

二、互聯(lián)網(wǎng)資本的創(chuàng)新行為

互聯(lián)網(wǎng)資本既是科技創(chuàng)新的結(jié)果，又是新技術(shù)條件下科技創(chuàng)新的新動能，其創(chuàng)建的數(shù)字平臺通過提供數(shù)據(jù)、科技等要素以及基建服務(wù)，推動了數(shù)字時代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)資本具有底層創(chuàng)新、平臺壟斷、虛擬主權(quán)型擴(kuò)張等行為傾向和特征。

（一）互聯(lián)網(wǎng)資本發(fā)起的創(chuàng)新是一種底層性的數(shù)智科技革命和產(chǎn)業(yè)變革

資本的逐利動機(jī)推動其通過創(chuàng)新獲得競爭優(yōu)勢和超額利潤。資本“必須變革勞動過程的技術(shù)條件和社會條件，從而變革生產(chǎn)方式本身，以提高勞動生產(chǎn)力”[12]366，現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)是革命的，“通過機(jī)器、化學(xué)過程和其他方法，使工人的職能和勞動過程的社會結(jié)合不斷地隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生變革”[12]560，“大工業(yè)則把科學(xué)作為一種獨(dú)立的生產(chǎn)能力與勞動分離開來，并迫使它為資本服務(wù)”[12]418。作為科技資本和工業(yè)資本的結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)資本有強(qiáng)烈的創(chuàng)新沖動和獨(dú)特的創(chuàng)新行為邏輯，它主導(dǎo)的是一種底層性技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施再造，即通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)革命性突破，驅(qū)動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和生產(chǎn)力質(zhì)變，催生新產(chǎn)業(yè)、新基建和新模式的興起。互聯(lián)網(wǎng)資本通過對關(guān)鍵軟件和硬件進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，以及對數(shù)字平臺提取、分發(fā)大數(shù)據(jù)能力的投資，發(fā)揮數(shù)字資源采掘與創(chuàng)新變革引領(lǐng)的功能，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并創(chuàng)造出新的網(wǎng)絡(luò)空間和虛擬領(lǐng)土。這種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)核是數(shù)字堆棧，數(shù)字堆棧黏性“全面重塑了在無主網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟(jì)交換條件”，而這種對無主網(wǎng)絡(luò)的“物質(zhì)化和合法化”在傳統(tǒng)市場中是不可能實(shí)現(xiàn)的[13]50?；ヂ?lián)網(wǎng)資本通過開發(fā)“增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”“虛擬現(xiàn)實(shí)”、可穿戴設(shè)備等沉浸式技術(shù)系統(tǒng)，使居民和消費(fèi)者參與式地融入數(shù)字堆棧空間網(wǎng)絡(luò)的萬物互聯(lián)（IoE）、人工智能（AI）和大數(shù)據(jù)的融合結(jié)構(gòu)，從而借助公眾數(shù)據(jù)信息的直觀投放、人工智能輔助的人機(jī)交互，以及加密安全的信息和數(shù)字支付，創(chuàng)造了新的網(wǎng)絡(luò)空間和虛擬領(lǐng)土并將之不斷拓展[14]。當(dāng)前，谷歌、亞馬遜、微軟、Meta等互聯(lián)網(wǎng)巨頭攜手OpenAI 等科技新勢力，主導(dǎo)全球人工智能技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動人工智能向生成式乃至通用方向進(jìn)行創(chuàng)新突破，培育出涵蓋基礎(chǔ)層（芯片、數(shù)據(jù)服務(wù)和計算平臺）、技術(shù)層（算法、通用技術(shù)）和應(yīng)用層（解決方案、產(chǎn)品）的AI產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)了全球數(shù)智經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)變革

互聯(lián)網(wǎng)資本為全球互聯(lián)網(wǎng)硬件的研發(fā)制造以及大數(shù)據(jù)的快速積累、存儲和實(shí)時性商業(yè)提取或商品化提供資金，從而通過投資開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)硬件科技和數(shù)據(jù)資源，掌握采掘社會數(shù)字資源的權(quán)力。全球范圍的數(shù)字堆棧等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及其資源采掘權(quán)基本都是由私人互聯(lián)網(wǎng)資本開發(fā)和掌控的，后者在數(shù)字堆棧的人機(jī)界面，以及地理空間陸地、海底和太空領(lǐng)域的各個層面創(chuàng)建并部署商業(yè)上可行的數(shù)字軟硬件[8]。以美國為例，自20世紀(jì)80年代起，從美國在線公司（AOL）、遠(yuǎn)景公司（Altavista）到谷歌、Meta、蘋果和亞馬遜，私人互聯(lián)網(wǎng)資本通過對數(shù)字堆棧的創(chuàng)建和控制獲得了美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)和平臺控制力[15]。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用減弱，過去由政府掌握的采掘和支配資源的權(quán)力，以及傳輸命令和控制信息的手段越來越多地由私人商業(yè)平臺掌握或共享[16]?；ヂ?lián)網(wǎng)資本致力于創(chuàng)建和升級數(shù)GEbjpYg2NkpFVeSAy/TgsgGhJVP4DqLSSNN8NePUIpQ=字平臺，熱衷于為前沿技術(shù)創(chuàng)新及商業(yè)化應(yīng)用提供資金。如美國私人互聯(lián)網(wǎng)資本對初創(chuàng)企業(yè)的支持，以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺對大型商業(yè)研究預(yù)算的承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國政府的支持及承諾，甚至在國防和安全領(lǐng)域也出現(xiàn)了這種跡象。在一些互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)智經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，美國政府在很大程度上放棄了發(fā)起、贊助技術(shù)創(chuàng)新的興趣和努力。

（三）私人互聯(lián)網(wǎng)資本與政府形成創(chuàng)新協(xié)同，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成

私人互聯(lián)網(wǎng)資本通過投資創(chuàng)建數(shù)字平臺，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革提供“孵化器”和基礎(chǔ)設(shè)施支撐。從技術(shù)路徑看，私人互聯(lián)網(wǎng)資本通過創(chuàng)建虛擬空間為數(shù)字平臺行使創(chuàng)新性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力開辟了新前景。若將互聯(lián)網(wǎng)資本發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施影響力與美國政府在歷史上發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施影響力的方式進(jìn)行比較，可發(fā)現(xiàn)前者的獨(dú)特性在于其通過開發(fā)軟硬件創(chuàng)造了數(shù)字堆棧，開辟了新的虛擬領(lǐng)土、數(shù)字平臺，獲得了本該由政府行使的創(chuàng)新支配權(quán)[17]。依托數(shù)字堆棧，數(shù)字平臺通過算法以及大數(shù)據(jù)商業(yè)化操作對參與者的思想和行為進(jìn)行管理，形成不受政府監(jiān)管或控制的“虛擬主權(quán)”，并在數(shù)字景觀虛擬領(lǐng)土上獲得一種“準(zhǔn)主權(quán)”，行使先前限定為國家特權(quán)的基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力[8]。政府和互聯(lián)網(wǎng)資本對數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力的獲取和行使并非“零和游戲”，公共權(quán)力和私人權(quán)力網(wǎng)絡(luò)是動態(tài)的、流動的，私人資本追求技術(shù)創(chuàng)新并獲取新型基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力的行為有時是在國家支持或默許下發(fā)生的[18]。如硅谷互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新最初受益于國家財政支持，美國國防高級研究計劃局和國家科學(xué)基金會為谷歌公司提供了援助[19]。但此后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)利潤豐厚的商業(yè)模式吸引了大量私人互聯(lián)網(wǎng)資本進(jìn)入數(shù)字平臺開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，國家作為孵化器和受益客戶的角色在淡化，而私人互聯(lián)網(wǎng)資本取代國家主導(dǎo)的新興數(shù)字技術(shù)資金，成為數(shù)智科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的主要資本[8]?；ヂ?lián)網(wǎng)資本商業(yè)創(chuàng)新與國家基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力運(yùn)行不是二元對立的，數(shù)字平臺行使基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力并不意味著國家創(chuàng)新能力下降。在數(shù)字時代，美國企業(yè)的權(quán)力和利潤愈發(fā)受到這種共生關(guān)系的保障，過去由政府主導(dǎo)的軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新和孵化已轉(zhuǎn)變?yōu)橛伤饺嘶ヂ?lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)，后者為數(shù)字平臺技術(shù)創(chuàng)新提供資金以尋求商業(yè)利益[20]，國家（政府）和互聯(lián)網(wǎng)資本演化為“接受治理的依存關(guān)系”[17]。“二戰(zhàn)”后美國政府通過控制和管理私人技術(shù)創(chuàng)新鞏固其霸權(quán)地位，與私營部門形成所謂的“旋轉(zhuǎn)關(guān)系”，如政府通過國家安全計劃項目為私營部門創(chuàng)新提供資本、資助和項目管理服務(wù)，推動大學(xué)與情報機(jī)構(gòu)協(xié)作，孵化技術(shù)創(chuàng)新成果并將其商業(yè)化[20]。截至2018年，私營部門在美國研發(fā)中所占份額已超出國家安全部門所占份額的3倍，且在軍工復(fù)合體中的研發(fā)份額更大[21]。高科技工業(yè)是國家競爭優(yōu)勢的主要來源，私人互聯(lián)網(wǎng)資本及其主導(dǎo)的商業(yè)技術(shù)界憑借人工智能研發(fā)能力，對國家競爭新優(yōu)勢塑造的貢獻(xiàn)逐漸超越傳統(tǒng)國防工業(yè)基地。

（四）中國互聯(lián)網(wǎng)資本正擔(dān)負(fù)起科技自立自強(qiáng)和驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新使命

互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)的數(shù)智科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、共享模式創(chuàng)新和治理現(xiàn)代化，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育和共同富裕推進(jìn)注入創(chuàng)新動能和治理動力。第一，互聯(lián)網(wǎng)資本作為數(shù)智經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新引擎和新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐。互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動我國科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革向信息化、數(shù)字化、智能化演進(jìn)。平臺企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)數(shù)智底層技術(shù)根基，扶持和帶動中小科技企業(yè)創(chuàng)新，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與財富創(chuàng)造?；ヂ?lián)網(wǎng)資本開發(fā)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及公共物品，建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息“大動脈”，提升生產(chǎn)交換效率，使市場更為繁榮有序、線上消費(fèi)更加便捷優(yōu)質(zhì)。第二，借助數(shù)字平臺和數(shù)智技術(shù)，國家治理不斷邁向智能化、全域化、個性化?；ヂ?lián)網(wǎng)資本為政府調(diào)節(jié)收入分配、推進(jìn)公共服務(wù)均等化提供了平臺支撐，提升了再分配的精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的供給效能，推動互聯(lián)網(wǎng)公益等慈善新形態(tài)的產(chǎn)生以及公益和商業(yè)資源的轉(zhuǎn)換。依托數(shù)字平臺，人民群眾訴求及“急難愁盼”問題得到更快反饋和解決。第三，數(shù)智經(jīng)濟(jì)是國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)的核心技術(shù)攻關(guān)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響著“卡脖子”問題的解決，關(guān)系到科技自立自強(qiáng)和國家競爭新優(yōu)勢的構(gòu)筑，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)和數(shù)字主權(quán)的維護(hù)。與歐美國家相比，中國互聯(lián)網(wǎng)資本在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域的投資運(yùn)營呈現(xiàn)“國民共進(jìn)”的制度特征，即不同所有制的互聯(lián)網(wǎng)資本（企業(yè)）都有機(jī)會參與數(shù)智科技研發(fā)和數(shù)字平臺開發(fā)，為打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)力量。然而，中國互聯(lián)網(wǎng)資本的創(chuàng)新能力與美國等數(shù)智強(qiáng)國相比仍有一定差距。歐盟執(zhí)委會的一份統(tǒng)計報告顯示，2023年全球研發(fā)投入最高20家企業(yè)榜單中，美國Alphabet、Meta、微軟、蘋果占據(jù)前4位，中國只有華為和騰訊入榜，分列第5位和第19位。

三、互聯(lián)網(wǎng)資本與平臺壟斷

互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)建了具有網(wǎng)絡(luò)外部性的數(shù)字平臺，形成平臺壟斷這一兼具技術(shù)壟斷和自然壟斷屬性的新型壟斷形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)資本通過提升對數(shù)字平臺與大數(shù)據(jù)資源的控制力來強(qiáng)化壟斷地位，既適應(yīng)了生產(chǎn)社會化的新要求，又為互聯(lián)網(wǎng)資本帶來了巨大的市場控制力，但也引發(fā)了一系列風(fēng)險、問題和挑戰(zhàn)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)資本基于對數(shù)字堆棧和數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、掌控而形成平臺壟斷

互聯(lián)網(wǎng)資本壟斷的形成是其通過數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)來獲取前沿技術(shù)壟斷及數(shù)據(jù)壟斷地位，進(jìn)而追求超額利潤的必然結(jié)果。第一，互聯(lián)網(wǎng)資本及其平臺取代政府，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行使基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力。這是因為后者不能實(shí)時控制由算法生成的大數(shù)據(jù)收集和分發(fā)：這些活動的場所是平臺，即一個在物質(zhì)上和算法上進(jìn)行互動的虛擬場所。平臺（包括在線市場、桌面和移動計算環(huán)境、社交網(wǎng)絡(luò)、虛擬勞動力交易所、支付系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等）成為越來越多經(jīng)濟(jì)活動以及社會和文化活動的場所。平臺不是連續(xù)的物理空間，而是由使用協(xié)議、數(shù)據(jù)流和算法所定義的虛擬空間，但這種虛擬空間在技術(shù)邏輯或經(jīng)驗事實(shí)上都是可以被清晰劃分的空間;平臺“警惕地”守衛(wèi)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的虛擬邊界[22]。第二，大數(shù)據(jù)自動生成和配置利用的特性影響了數(shù)字平臺的壟斷形態(tài)。大數(shù)據(jù)“無休止、指數(shù)級”自動生成的模式使數(shù)字平臺可以在競爭和監(jiān)管難以起作用的虛擬領(lǐng)域中推進(jìn)私人互聯(lián)網(wǎng)資本的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，使之形成新的組織形式[23]。互聯(lián)網(wǎng)資本及數(shù)字平臺對那些開放性數(shù)據(jù)資源的控制力超出了傳統(tǒng)意義上國家對資源采掘和創(chuàng)新變革的控制力范疇[13]41。第三，互聯(lián)網(wǎng)資本及數(shù)字平臺借助數(shù)字堆棧中的網(wǎng)絡(luò)力量對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施行使壟斷權(quán)力。數(shù)字平臺對數(shù)據(jù)資源的發(fā)掘力和支配力是通過其在數(shù)字堆棧中的網(wǎng)絡(luò)力量積累起來的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的多樣性和多變性及其由此形成的隨機(jī)而可控的模塊化結(jié)構(gòu)限制了外部競爭者的進(jìn)入，確保了網(wǎng)絡(luò)在全球發(fā)展中的“黏性”[13]41-51。數(shù)字平臺成為數(shù)字堆棧中軟件和硬件系統(tǒng)的“看守者”和獨(dú)家服務(wù)提供商，數(shù)字平臺壟斷利益使私人互聯(lián)網(wǎng)資本能夠?qū)οM(fèi)者智能設(shè)備和應(yīng)用程序所依賴的軟硬件進(jìn)行投資[8]。

（二）互聯(lián)網(wǎng)資本壟斷在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力的同時對國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)資本掌控了巨大的經(jīng)濟(jì)社會資源，強(qiáng)化了數(shù)字平臺在技術(shù)創(chuàng)新上的領(lǐng)導(dǎo)地位，但也挑戰(zhàn)著主權(quán)國家及其政府對國家安全事務(wù)的“壟斷地位”。第一，互聯(lián)網(wǎng)資本借助其對關(guān)鍵軟硬件商業(yè)開發(fā)的顛覆性技術(shù)優(yōu)勢，以及由此對人類行為的影響，獲得了所謂的“虛擬主權(quán)”以及超越傳統(tǒng)監(jiān)管的技術(shù)能力。美國出臺了《2022年數(shù)字平臺委員會法案》《美國數(shù)據(jù)隱私和保護(hù)法案》《開放應(yīng)用市場法案》《美國在線選擇與創(chuàng)新法案》等反壟斷法案來強(qiáng)化對數(shù)字平臺的監(jiān)管，政府對平臺資本在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的控制權(quán)表達(dá)了擔(dān)憂。美國國會于2018年召開聽證會試圖追究數(shù)字平臺一些不當(dāng)行為的責(zé)任[24]，但以上試圖對平臺壟斷行為“繩之以法”的一系列做法并未充分奏效，即使有了立法，國家對數(shù)字平臺進(jìn)行監(jiān)管的有效性仍被質(zhì)疑[8]。第二，互聯(lián)網(wǎng)資本壟斷并非只是單純的技術(shù)壟斷，還體現(xiàn)為平臺對新型基礎(chǔ)設(shè)施力量的壟斷。因此，應(yīng)從數(shù)字技術(shù)的社會建構(gòu)層面理解這類平臺壟斷?；ヂ?lián)網(wǎng)資本投資開發(fā)的數(shù)字堆棧結(jié)合了人類、社會、計算和物理形式，成為虛擬主權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力的社會來源。數(shù)字堆棧構(gòu)成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的聚合層，包括人機(jī)接口、地面?zhèn)鞲衅?、本地?shù)字蜂窩和區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)（包括海底電纜）、著陸點(diǎn)和衛(wèi)星系統(tǒng)，以及地理空間價值、資源和供應(yīng)鏈[25]。一些跨國互聯(lián)網(wǎng)資本和平臺，如Alphabet（谷歌）、Meta、亞馬遜、蘋果和微軟，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了本應(yīng)由政府行使的基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力。這些數(shù)字參與者所取得的涉及關(guān)鍵互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施力量包括：采掘權(quán)，即在社會同意和合法情況下提取和部署資源的能力[17];變革力，即發(fā)起、贊助和利用實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新以造福國家的能力[26]?；ヂ?lián)網(wǎng)資本及數(shù)字平臺主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革在某種程度上以國家安全控制權(quán)的轉(zhuǎn)移為代價，“商業(yè)激勵和國家安全需求通常是不一致的”[27]。第三，國家對領(lǐng)土主權(quán)的法定壟斷地位受到數(shù)字平臺虛擬主權(quán)方面壟斷勢力的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)資本在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與虛擬主權(quán)領(lǐng)域的壟斷沖擊著國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)事務(wù)上的主導(dǎo)地位[28]。數(shù)字干擾可能影響國家的資源動員能力，即政府獲得社會公眾同意并向之傳遞命令的能力。如國內(nèi)外敵對行為者可能利用數(shù)字平臺和社交媒體，對國家合法性發(fā)起認(rèn)知攻擊，放大國內(nèi)社會問題，加劇社會認(rèn)知的脆弱性。

（三）互聯(lián)網(wǎng)資本通過算法和大數(shù)據(jù)引導(dǎo)消費(fèi)者行為并引發(fā)隱私安全問題

互聯(lián)網(wǎng)資本通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘、積累和商業(yè)化獲得數(shù)字平臺或基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷力量，進(jìn)而影響個人和消費(fèi)者的思維和行為。數(shù)字堆棧為數(shù)字平臺提供了商業(yè)監(jiān)控的技術(shù)可能性和機(jī)會，使之能夠通過算法實(shí)時完成大數(shù)據(jù)的積累和銷售，引導(dǎo)或塑造“消費(fèi)者選擇”——這會使消費(fèi)者在不知情的情況下個人隱私權(quán)被侵犯[29]。如平臺企業(yè)和廣告商通過經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)和激勵智能設(shè)備用戶保持在線并使用App，借以獲取這些用戶的個人信息，尋求營利機(jī)會[30];平臺通過信息發(fā)掘和算法精準(zhǔn)鎖定消費(fèi)者品位、偏好和需求，實(shí)時塑造消費(fèi)模式及其空間聯(lián)系[31]。有研究指出，美國數(shù)字平臺及其背后的互聯(lián)網(wǎng)資本借助數(shù)智技術(shù)和算法，通過“窺探”個人信息實(shí)時采集大數(shù)據(jù)，或從中間商處購買大數(shù)據(jù)，出售給有意愿的廣告商，從而影響消費(fèi)者的認(rèn)知和行為[8]。因此，保護(hù)消費(fèi)者個人隱私，除避免其被“無限制地采集數(shù)據(jù)”外，還需防止其受到監(jiān)控系統(tǒng)算法“固有偏見”的影響[32]?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺及數(shù)字技術(shù)并不能完全做到價值中立。2010年美國臉書（Meta前身）對6 100萬用戶進(jìn)行了未公開的定向廣告實(shí)驗，研究如何最大限度地提高廣告利潤[33]。這種在線“廣告技術(shù)”生態(tài)系統(tǒng)是數(shù)字平臺行使基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力的關(guān)鍵證據(jù)，其利用網(wǎng)絡(luò)對個人選擇施加影響，以消費(fèi)者看不到的方式策劃和塑造信息環(huán)境，使平臺濫用壟斷權(quán)力達(dá)到了前所未有的程度——不僅主宰了在線廣告市場，還主宰了消費(fèi)者對信息流的訪問[34]。如谷歌及母公司Alphabet在各業(yè)務(wù)市場上都表現(xiàn)出上述壟斷趨勢，但其否認(rèn)這種壟斷勢力的存在及其對消費(fèi)者隱私的侵犯。美國《2020年數(shù)字市場競爭調(diào)查》指出，若不加以干預(yù)，谷歌所在市場的進(jìn)入壁壘和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)會導(dǎo)致單一歸屬和整體集中的市場現(xiàn)象[35]247，谷歌正演變?yōu)橐粋€連鎖壟斷的生態(tài)系統(tǒng)，這違反了反壟斷法[35]15。此外，基于對法律漏洞的利用，臉書對全球約17.9億用戶的信息環(huán)境也產(chǎn)生了類似影響。其通過一系列違反競爭原則的商業(yè)行為保持了壟斷地位，而缺乏競爭導(dǎo)致了“用戶的隱私保護(hù)更弱，平臺上的錯誤信息急劇增加”[35]14。隨著社交網(wǎng)絡(luò)成為消費(fèi)者溝通的主要方式，臉書通過壟斷獲得了一些輔助優(yōu)勢，其在假裝重視用戶隱私的同時不斷積累用戶心理檔案，并利用其主流社交平臺的地位，將消費(fèi)者訪問權(quán)出售給一個數(shù)據(jù)代理生態(tài)系統(tǒng)——該系統(tǒng)渴望個人數(shù)據(jù)，對用戶訪問所涉及的隱私權(quán)進(jìn)行肆無忌憚的侵犯[36]。

（四）中國互聯(lián)網(wǎng)資本的平臺壟斷主要是數(shù)據(jù)資源壟斷而非前沿技術(shù)壟斷

互聯(lián)網(wǎng)資本既可通過數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新形成前沿技術(shù)壟斷，又可通過創(chuàng)建具有網(wǎng)絡(luò)外部性的數(shù)據(jù)平臺而形成數(shù)據(jù)資源壟斷，這兩個方面往往是耦合推進(jìn)的。如一些大型互聯(lián)網(wǎng)資本通過對關(guān)鍵軟硬件的商業(yè)開發(fā)獲得大數(shù)據(jù)資源的采掘權(quán)和控制權(quán)，從而形成兼具技術(shù)壟斷和數(shù)據(jù)壟斷的數(shù)字平臺。與美國等數(shù)智強(qiáng)國的互聯(lián)網(wǎng)資本致力于追求前沿技術(shù)上的壟斷優(yōu)勢不同，中國的互聯(lián)網(wǎng)資本更傾向于做大數(shù)字平臺而獲得數(shù)據(jù)資源壟斷地位并尋求流量變現(xiàn)。美國互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷邏輯是行業(yè)垂直深耕，如亞馬遜做零售，谷歌做搜索，蘋果做手機(jī);中國平臺的壟斷邏輯偏向于“跨界通吃”，即超級平臺利用基礎(chǔ)服務(wù)能力形成流量優(yōu)勢、數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，并運(yùn)用杠桿將壟斷地位延伸至其他領(lǐng)域。美國平臺注重技術(shù)創(chuàng)新和對中小企業(yè)的扶持;中國平臺強(qiáng)調(diào)市場規(guī)模，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭流量。美國最大的5 家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)是中國五大平臺（騰訊、阿里、美團(tuán)、京東、百度）的7.4 倍，研發(fā)強(qiáng)度是后者的1.3倍。中美兩國專利數(shù)量相當(dāng)，但中國專利集中于應(yīng)用層面，芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)上仍存在“卡脖子”問題。中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于起步階段，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺以“C 端”消費(fèi)為主，傾向于選擇以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)橫向擴(kuò)張為主的流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，平臺功能重疊，變現(xiàn)需求強(qiáng)烈，從粉絲經(jīng)濟(jì)、社交網(wǎng)絡(luò)、直播視頻到小程序，直至走向流量變現(xiàn)的帶貨模式[37]。中國互聯(lián)網(wǎng)資本通過做大數(shù)字平臺取得數(shù)據(jù)資源壟斷地位，本質(zhì)上是一種發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)外部性的“自然壟斷”，一旦演變?yōu)椤翱缃缤ǔ浴⑾M(fèi)為王、變現(xiàn)至上”的平臺壟斷行為，就會陷入“重數(shù)據(jù)壟斷、輕技術(shù)創(chuàng)新”的低水平壟斷擴(kuò)張陷阱，既會妨礙其開展基礎(chǔ)性的數(shù)智技術(shù)攻關(guān)，又容易對市場秩序造成破壞。近年來，中國出現(xiàn)了一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺濫用市場支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，如強(qiáng)迫“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”，燒錢搶占“社區(qū)團(tuán)購”市場、“掐尖并購”，以及縱容假冒偽劣、隱私侵犯等，妨礙了小企業(yè)創(chuàng)新，侵害了經(jīng)營者、從業(yè)者和消費(fèi)者的利益，對高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕造成不良影響，必須依法規(guī)范、從嚴(yán)監(jiān)管、有效治理。

四、互聯(lián)網(wǎng)資本的擴(kuò)張行為

資本的逐利性推動著資本不斷積累和擴(kuò)張。壟斷資本具有更強(qiáng)烈的擴(kuò)張動機(jī)：一方面，生產(chǎn)社會化帶來的規(guī)模優(yōu)勢促使資本通過擴(kuò)張鞏固其市場優(yōu)勢;另一方面，壟斷資本巨大的體量加大了彼此的競爭壓力?；ヂ?lián)網(wǎng)資本為這種擴(kuò)張賦予了科技競賽色彩，將其擴(kuò)張從實(shí)體空間延伸至虛擬空間，并在獲取數(shù)字資源的誘使下，不斷挑戰(zhàn)虛擬空間中社會、企業(yè)、政府三者模糊的邊界，帶來新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)的科技創(chuàng)新與商業(yè)運(yùn)營具有全球化屬性

互聯(lián)網(wǎng)資本主導(dǎo)的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化是由少數(shù)國家的互聯(lián)網(wǎng)科技公司具體推進(jìn)的，但其資本來源并不限于某一國或地區(qū)，其科技創(chuàng)新成果的商業(yè)化實(shí)現(xiàn)以及平臺網(wǎng)絡(luò)外部經(jīng)濟(jì)的釋放依賴于全球市場。全球互聯(lián)網(wǎng)硬件開發(fā)大多是由全球財富鏈中的互聯(lián)網(wǎng)資本提供資金，其中包含諸多國家的私人或國有資本;互聯(lián)網(wǎng)軟件多由科技發(fā)達(dá)國家的公司設(shè)計和開發(fā)，但其商業(yè)用戶分布于各個國家或區(qū)域，為全球用戶創(chuàng)造更好的科技服務(wù)成為這些公司商業(yè)的優(yōu)先事項。如國際海底電纜、衛(wèi)星、云存儲和寬帶等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是由一些大型互聯(lián)網(wǎng)公司依托全球財富鏈和供應(yīng)鏈體系創(chuàng)建的?；ヂ?lián)網(wǎng)資本及平臺對基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)和控制與地緣政治利益存在交叉。一方面，互聯(lián)網(wǎng)資本投資發(fā)展高科技制造業(yè)時，往往采用“多司法管轄區(qū)”（multi-jurisdictionally）的資本運(yùn)作交易形式進(jìn)行跨國擴(kuò)張并融入全球供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)其對全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)力。同時，互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和商業(yè)化行為離不開全球供應(yīng)鏈和價值鏈的支撐，這一供應(yīng)鏈和價值鏈涵蓋全球金融合作伙伴、項目合作及技術(shù)共享方，甚至有來自戰(zhàn)略競爭國的公司。跨國互聯(lián)網(wǎng)資本正演化成為一種“在創(chuàng)造金錢財富過程中尋求責(zé)任逃避”的關(guān)聯(lián)資本組織形式，其投資運(yùn)營所采用的商業(yè)模式及行為方式轉(zhuǎn)為全球“財富鏈”隱秘做法，傾向于采用一種混合金融產(chǎn)品形態(tài)[38]。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技知識產(chǎn)權(quán)和專利成果創(chuàng)造趨于全球化，那些與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新活動不再限于某一國或地區(qū)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有了全球公共產(chǎn)品屬性，意味著私人互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺在全球進(jìn)行商業(yè)擴(kuò)張時，可能會忽略對國家安全利益因素的考量[17]。如美國互聯(lián)網(wǎng)資本商業(yè)利潤很大一部分來自國家監(jiān)管之外的全球生產(chǎn)和分銷鏈，“去屬地化”的互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺對全球科技和資本市場網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的技術(shù)和金融依賴性，從而與國家安全利益形成一些潛在沖突[8]。

（二）互聯(lián)網(wǎng)資本表現(xiàn)出高度的流動性以及跨界擴(kuò)張傾向

互聯(lián)網(wǎng)資本表現(xiàn)出高度的流動性，為全球范圍內(nèi)的數(shù)字服務(wù)創(chuàng)造和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投融資，其資本觸角延伸至具有商業(yè)可行性的所有數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間和領(lǐng)域。如互聯(lián)網(wǎng)資本投資創(chuàng)建的大型數(shù)字平臺，包括亞馬遜、微軟、谷歌和IBM等，幾乎開發(fā)和控制了全球大部分的云物理基礎(chǔ)設(shè)施和平臺服務(wù)[39]。與傳統(tǒng)電信供應(yīng)商不同，作為互聯(lián)網(wǎng)科技服務(wù)商的平臺在開發(fā)和供應(yīng)數(shù)字科技服務(wù)、推動超大規(guī)模數(shù)據(jù)商品化時，往往超出了政府常規(guī)監(jiān)管的范圍或能力，使互聯(lián)網(wǎng)資本加速流向網(wǎng)絡(luò)連接和服務(wù)供給的各個維度或空間。美國Alphabet公司的戰(zhàn)略影響力是在數(shù)字堆棧多個層次上發(fā)展起來的，涵蓋了從互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)品供給到全球醫(yī)療服務(wù)的各個層面。正如谷歌所宣揚(yáng)的，其使命是運(yùn)用優(yōu)質(zhì)軟硬件以及最先進(jìn)的人工智能成果，為大眾提供從搜索到地圖、從Gmail郵箱到照片的各種產(chǎn)品和服務(wù)，以及便于大眾獲得知識、成功、健康和幸福的工具，為家庭創(chuàng)造高像素手機(jī)、可穿戴設(shè)備、筆記本電腦和Nest設(shè)備等產(chǎn)品[40]?；ヂ?lián)網(wǎng)資本借助數(shù)字平臺力量或算法算力、通用技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)入諸多行業(yè)領(lǐng)域提供硬件和軟件服務(wù)以及技術(shù)解決方案，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的跨界擴(kuò)張傾向，在經(jīng)濟(jì)社會生活各個領(lǐng)域日益形成“數(shù)字統(tǒng)治”態(tài)勢。一些跨國互聯(lián)網(wǎng)資本進(jìn)入金融科技服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)開發(fā)，并將其服務(wù)范圍擴(kuò)展到全球任何有商業(yè)機(jī)會的地方。近年來，蘋果公司推出了信用卡服務(wù)，谷歌也啟動了消費(fèi)者銀行賬戶開發(fā)計劃。蘋果公司自研ARM微架構(gòu)處理器并用之取代英特爾處理器，展示出一種帶有跨界性質(zhì)，涉及企業(yè)整合或獨(dú)立產(chǎn)能、權(quán)威控制的新型技術(shù)范式[41]。

（三）互聯(lián)網(wǎng)資本不斷開辟和拓展虛擬空間，以獲取更大的虛擬主權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)資本通過對關(guān)鍵軟硬件的商業(yè)開發(fā)和控制，以及由此產(chǎn)生的對人類經(jīng)濟(jì)行為的影響，開辟了一種超越國家主權(quán)范疇并引發(fā)國家安全風(fēng)險的虛擬主權(quán)形態(tài)。數(shù)字平臺雖然聲稱保持技術(shù)中立，如微軟提出“作為一個全球科技行業(yè)，我們需要成為一個值得信賴的、技術(shù)中立的數(shù)字瑞士”[42]，但其在網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字領(lǐng)域?qū)嶋H獲取了所謂的虛擬主權(quán)。虛擬主權(quán)是指在數(shù)字時代發(fā)展的虛擬領(lǐng)域中，在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建和數(shù)字平臺調(diào)節(jié)的新的社會技術(shù)空間中，由互聯(lián)網(wǎng)資本與數(shù)字平臺開發(fā)和掌控的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力或創(chuàng)新變革引導(dǎo)力[8]。新的組織技術(shù)的發(fā)明“極大地提高了控制人民和領(lǐng)土的能力”[43]，在越來越多的生活領(lǐng)域，“算法正在取代人所作的判斷”，卻不能像人一樣被“識別和追究責(zé)任”[44]。從虛擬主權(quán)的技術(shù)成因看，數(shù)字平臺通過開發(fā)和控制數(shù)字堆棧的軟硬件，獲得了與關(guān)鍵互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施力量，而數(shù)字堆棧的不透明性和不定形性阻礙了國家對其進(jìn)行審查[8]，由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)形式的“虛擬主權(quán)”。從虛擬主權(quán)的實(shí)際效力看，互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺塑造著經(jīng)濟(jì)主體與社會個體的思想及行為，主導(dǎo)了科技創(chuàng)新要素及資本的跨境流動，展示出引領(lǐng)全球數(shù)智經(jīng)濟(jì)變革的強(qiáng)大力量。但是，虛擬主權(quán)也面臨著合法性問題，如互聯(lián)網(wǎng)資本和數(shù)字平臺開拓的“虛擬主權(quán)”能否獲得類似國家主權(quán)的權(quán)威、權(quán)利或合法性？互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺獲得數(shù)字資源采掘和創(chuàng)新變革引領(lǐng)能力的同時，其創(chuàng)造的數(shù)字堆?！疤摂M主權(quán)”可能與主權(quán)國家“以領(lǐng)土為中心的自治”形成一些沖突，如私人互聯(lián)網(wǎng)資本對數(shù)字平臺的融資和主導(dǎo)缺乏必要的問責(zé)和透明度，有時會忽略對國家利益的考量。在缺乏程序合法性和安全性的前提下，虛擬主權(quán)與公民或消費(fèi)者間的契約很難建立，數(shù)字平臺和個人消費(fèi)者間的商業(yè)合同不總是保證合法性，而且數(shù)字平臺提供的服務(wù)具有不透明、不可競爭或不負(fù)責(zé)任的特性[8]?；ヂ?lián)網(wǎng)資本“虛擬主權(quán)”還會衍生出一些地緣政治問題。數(shù)字平臺基于虛擬主權(quán)進(jìn)行商業(yè)擴(kuò)張，客觀上可能會縱容國外戰(zhàn)略競爭者利用平臺施加不利影響。如平臺出于商業(yè)動機(jī)向全球供應(yīng)鏈中的企業(yè)買賣技術(shù)和數(shù)據(jù)，但這些企業(yè)及其母國可能與平臺所在國存在戰(zhàn)略競爭關(guān)系。此外，數(shù)字平臺通過對實(shí)時云存儲大數(shù)據(jù)的積累和壟斷而行使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)力，有時會違背傳統(tǒng)的地緣政治規(guī)范。當(dāng)數(shù)字平臺以保護(hù)用戶權(quán)利的名義回避國家監(jiān)管時，一些戰(zhàn)略競爭對手會利用數(shù)字平臺謀求敵對性質(zhì)的戰(zhàn)略利益，有些敵對行為者將社交媒體“武器化”，從而引發(fā)國家安全風(fēng)險。鑒于國家權(quán)力的合法性和韌性受到敵對行為者的挑戰(zhàn)，有必要設(shè)計制度以約束數(shù)字平臺在虛擬空間的擴(kuò)張行為[8]。

（四）中國互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺全球化發(fā)展成效初現(xiàn)，但面臨一些問題和挑戰(zhàn)

中國互聯(lián)網(wǎng)資本具有一般互聯(lián)網(wǎng)資本的全球化屬性。近年來，字節(jié)跳動、阿里巴巴、拼多多、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攜其所建的TikTok、Aliexpress、速賣通、Temu、Shopee等品牌，連同SHEIN等跨境電商新勢力出海搶灘國際市場，構(gòu)建起海外全鏈條跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。中國平臺企業(yè)“出?！痹诙桃曨l、直播、游戲、網(wǎng)約車、社交娛樂等多個賽道都有亮眼表現(xiàn)。當(dāng)前中國平臺企業(yè)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，從產(chǎn)品和資本輸出轉(zhuǎn)向技術(shù)和模式輸出，阿里云、華為云、騰訊云等中國“云廠”走向海外，隨著大模型的納入，這些平臺企業(yè)的國際競爭力得到新的提升。但是，中國互聯(lián)網(wǎng)資本的國際化也面臨著日益嚴(yán)苛的準(zhǔn)入限制、安全審查和監(jiān)管約束，平臺企業(yè)海外市場拓展遭遇合規(guī)性、本土化、產(chǎn)品能力等方面的問題和挑戰(zhàn)。與美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭推進(jìn)垂直深耕式的創(chuàng)新拓展有所不同，中國大型互聯(lián)網(wǎng)資本和超級平臺表現(xiàn)出顯著的跨界擴(kuò)張傾向，熱衷于終端的橫向擴(kuò)張和用戶壟斷，追求流量變現(xiàn)——勢力范圍囊括零售、醫(yī)療、消費(fèi)金融、網(wǎng)絡(luò)支付、出行、住房、媒體、旅游、商業(yè)服務(wù)、物流等領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)資本具有極強(qiáng)的滲透性和控制力，若不加以監(jiān)管規(guī)范、明確規(guī)則和邊界，任其無序擴(kuò)張和“野蠻生長”，可能會導(dǎo)致壟斷侵權(quán)、秩序破壞，甚至引發(fā)金融風(fēng)險、數(shù)字安全和意識形態(tài)問題。過去一些互聯(lián)網(wǎng)資本在金融保險、教育培訓(xùn)、文體娛樂、醫(yī)療保健等領(lǐng)域出現(xiàn)了過度擴(kuò)張傾向，甚至產(chǎn)生非法集資、洗錢等金融犯罪行為。超級平臺跨界擴(kuò)張或無邊界滲透形成對經(jīng)濟(jì)生態(tài)和大眾社會的算法支配與數(shù)字控制，容易引發(fā)隱私侵犯、信息泄露和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，也不利于縱深性質(zhì)的自主創(chuàng)新[45]?；ヂ?lián)網(wǎng)資本與平臺是數(shù)字時代社會治理與意識形態(tài)引領(lǐng)的關(guān)鍵技術(shù)主體，是一國參與國際數(shù)字競爭及數(shù)字規(guī)則塑造的重要市場力量，對其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)關(guān)系著意識形態(tài)陣地的堅守、數(shù)字安全的維護(hù)、數(shù)字競爭優(yōu)勢的塑造。一方面，數(shù)智技術(shù)應(yīng)用催生了治理變革，互聯(lián)網(wǎng)平臺作為公眾表達(dá)訴求、參與治理的重要渠道和線上社區(qū)，成為各類利益群體的輿論交鋒與話語權(quán)爭奪地?；ヂ?lián)網(wǎng)科技公司作為平臺創(chuàng)建者、技術(shù)員和運(yùn)行管理人，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起輿情民意觀察監(jiān)測與意識形態(tài)安全守護(hù)的責(zé)任和使命，避免其脫離正確的政治方向和法治軌道。另一方面，中國互聯(lián)網(wǎng)資本若不能在“卡脖子”技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上形成核心競爭力，就難以在與國外平臺的競爭中取得戰(zhàn)略優(yōu)勢、為中國的全球話語權(quán)競爭提供國際傳播平臺支撐，難以抵御外來互聯(lián)網(wǎng)資本的沖擊和滲透、保障國民數(shù)字福利和數(shù)字主權(quán)安全。

五、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資本健康發(fā)展的策略

正確認(rèn)識和把握互聯(lián)網(wǎng)資本的特性和行為規(guī)律，是為了更好地在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資本的積極作用，抑制其消極影響，使之成為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和主體力量。為此，應(yīng)處理好互聯(lián)網(wǎng)資本發(fā)展與規(guī)范間的辯證關(guān)系，既要支持和激勵，又要規(guī)范和引導(dǎo)，構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)新發(fā)展新動能和健康發(fā)展新秩序，形成中國數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

（一）支持互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)新發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢

在思想認(rèn)識上，應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)資本對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)其對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新變革的引導(dǎo)力。數(shù)智化時代的新質(zhì)生產(chǎn)力是由數(shù)智技術(shù)革命性突破及商業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)驅(qū)動要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈快速融合的特征，即不斷迭代的數(shù)智化創(chuàng)新成果催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加速現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成長。互聯(lián)網(wǎng)資本作為高科技資本的代表，是驅(qū)動數(shù)智技術(shù)突破及商業(yè)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等新興要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的主體力量。中美科技及產(chǎn)業(yè)博弈焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向人工智能及智能經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺的創(chuàng)新能力及其所構(gòu)建的數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群競爭力大小決定了大國競爭的成敗。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)新發(fā)展，培育更多全球頂尖的平臺企業(yè)，是贏得人工智能之爭、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求和根本途徑。

在發(fā)展著力點(diǎn)上，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資本的資源配置功能、創(chuàng)新先導(dǎo)作用、福祉創(chuàng)造效應(yīng);發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資本對創(chuàng)新資源的“集成配置”作用、對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“融會貫通”功能，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力、就業(yè)消費(fèi)帶動力，強(qiáng)化其對治理現(xiàn)代化的賦能作用;發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資本的福祉創(chuàng)造效應(yīng)，滿足人民群眾的數(shù)字生活需要。支持消費(fèi)領(lǐng)域平臺企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，加強(qiáng)對低技能勞動者的教育支持，強(qiáng)化信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓老百姓用得起、用得好，使其在共享數(shù)智財富上有更多獲得感。

在制度和法律上，應(yīng)把平等對待包括民營互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺企業(yè)在內(nèi)的各類資本及市場主體的要求落到實(shí)處，為互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度、可持續(xù)投資經(jīng)營創(chuàng)造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境。在數(shù)智產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。構(gòu)建資本和數(shù)據(jù)等要素市場的基礎(chǔ)制度，完善非國有互聯(lián)網(wǎng)資本和平臺企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)資本、數(shù)據(jù)等要素全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。健全互聯(lián)網(wǎng)資本發(fā)展的法律制度，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能立法，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的治理框架和規(guī)則體系，為互聯(lián)網(wǎng)資本和平臺發(fā)展提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的法治保障。全面推進(jìn)制度型開放，以富有活力并可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境吸引更多高水平外資和高科技企業(yè)來華投資興業(yè);積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則制定、強(qiáng)化國際技術(shù)交流和研發(fā)合作，支持中國互聯(lián)網(wǎng)科技資本和平臺走向世界。激勵互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。做好頂層設(shè)計，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制、新型要素參與分配機(jī)制，促進(jìn)各類先進(jìn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚配置。

在政策和輿論上，應(yīng)強(qiáng)化支持互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)新發(fā)展價值取向的一致性，提升互聯(lián)網(wǎng)資本發(fā)展信心和投資預(yù)期。將支持引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)新發(fā)展和平臺企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)作為標(biāo)志性、實(shí)效性工作來抓，穩(wěn)定包括互聯(lián)網(wǎng)資本在內(nèi)的各類非公有資本的政策預(yù)期和發(fā)展信心，激發(fā)數(shù)智經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類投資經(jīng)營主體的創(chuàng)新動能和創(chuàng)造活力。聚焦互聯(lián)網(wǎng)資本創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，做好財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。聚焦互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺的發(fā)展瓶頸和政策需求，在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加強(qiáng)服務(wù)保障，在要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)關(guān)鍵舉措。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固高科技外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺發(fā)展前景與政策預(yù)期的正向宣傳和輿論引導(dǎo)，堅決抵制將規(guī)范資本發(fā)展曲解為節(jié)制和打壓民間資本的炒作和攻擊，提升互聯(lián)網(wǎng)資本等科技資本的發(fā)展信心和預(yù)期。

（二）促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資本健康發(fā)展，做好平臺壟斷及擴(kuò)張治理，維護(hù)數(shù)字安全

正確認(rèn)識和處理鼓勵民營資本發(fā)展與防止資本無序擴(kuò)張的關(guān)系，堅持疏堵結(jié)合、分類施策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序，優(yōu)化引導(dǎo)資本健康發(fā)展的方針政策，使之有序融入高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕大局。一方面，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺創(chuàng)新攻關(guān)，營造各類資本競相發(fā)展助力新質(zhì)生產(chǎn)力形成和國民福祉增進(jìn)的制度環(huán)境，推動中國互聯(lián)網(wǎng)資本及平臺更好地走向世界。另一方面，依法規(guī)范平臺壟斷、治理互聯(lián)網(wǎng)資本無序擴(kuò)張行為。健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)筑平臺反壟斷和互聯(lián)網(wǎng)資本無序擴(kuò)張治理的法治框架。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)資本“紅綠燈”制度，形成框架完備、邏輯清晰、制度完備的平臺資本發(fā)展規(guī)則體系，以及公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全和諧的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秩序。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)資本全鏈條治理體系和新型監(jiān)管機(jī)制[46]，嚴(yán)防資本無序擴(kuò)張，確保經(jīng)濟(jì)社會安全;嚴(yán)防壟斷失序，確保市場公平競爭;嚴(yán)防技術(shù)扼殺，確保行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;嚴(yán)防規(guī)則算法濫用，確保各方合法權(quán)益;嚴(yán)防系統(tǒng)封閉，確保生態(tài)開放共享。

依法制定互聯(lián)網(wǎng)資本準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確嚴(yán)禁進(jìn)入和鼓勵進(jìn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)其流向高科技和數(shù)字前沿領(lǐng)域，開展數(shù)字科技攻關(guān)，解決“卡脖子”技術(shù)問題。支持國有資本進(jìn)入基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，參與重大數(shù)智科技攻關(guān)、核心數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮國有數(shù)字平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)和數(shù)字安全維護(hù)功能。基于并購方式、用戶規(guī)模、投資金額等方面的差異，甄別并規(guī)范平臺資本并購行為，打擊平臺資本對中小創(chuàng)新企業(yè)的惡性收購行為。嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)資本利用壟斷勢力、大數(shù)據(jù)和算法進(jìn)行金融投機(jī)、危害金融安全;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)資本領(lǐng)域反腐力度，打擊以權(quán)力為依托的互聯(lián)網(wǎng)資本逐利行為;查處平臺資本無序擴(kuò)張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。高度重視國家數(shù)字安全，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，在國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生領(lǐng)域切實(shí)做到互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)智科技自主可控。

堅持按勞分配和按要素分配相結(jié)合，既要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資本在帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、激活知識數(shù)據(jù)要素參與生產(chǎn)分配循環(huán)中的作用，又要防止互聯(lián)網(wǎng)資本侵害勞動、知識等要素分配權(quán)益。推進(jìn)平臺企業(yè)勞動保護(hù)立法、數(shù)字安全立法，明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任，健全靈活就業(yè)勞動者福利保障體系，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障責(zé)任。強(qiáng)化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任、維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)。優(yōu)化“全鏈條”監(jiān)管框架，充實(shí)平臺反壟斷的專業(yè)監(jiān)管力量，提升平臺金融活動監(jiān)管專業(yè)化水平，防止平臺濫用市場地位或利用數(shù)據(jù)、算法損害消費(fèi)者權(quán)益。 [Reform]

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The Characteristics， Behavior Rules and Development Strategies of Internet Capital

HE Li-long LUO Zhen

Abstract： As the core subject of scientific and technological revolution and industrial reform， internet capital and its platform enterprises are the key forces to promote the agglomeration of advanced production factors to develop new quality productive foeces. In terms of nature， internet capital is an emerging capital element with great creativity and cohesion. It is also a social first capital with network externalities and the attributes of technological monopoly and natural monopoly. In terms of behavior， internet capital plays a leading role in data resource mining and economic innovation and reform by investing in the development of key internet hardware and software and creating a digital stack. At the same time， it forms a platform monopoly by controlling cutting-edge technology and data resources， showing a high degree of global liquidity and cross-border expansion. On the one hand， this has adapted to the needs of new production socialization， driven the revolution of digital intelligence technology and industrial transformation， innovation of sharing models， and modernization of governance， injecting innovative momentum， institutional potential， and governance efficiency into the development of new quality productive forces and the improvement of human well-being. However， on the other hand， it may also lead to disorderly expansion of capital， causing monopoly infringement， digital divide， and even digital security and ideological risks， eroding the economic foundation and security guarantee of high-quality development and common prosperity. To this end， we should properly handle the relationship between the development and standardization of internet capital. We should not only give full play to the innovative leading function of internet capital， but also build a new order for the healthy development of internet capital and accelerate the formation of a new development pattern of digital and artificial intelligence economy.

Key words： internet capital; platform economy; new quality productive forces