北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告

摘要：文章基于北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)踐，通過分析市場(chǎng)的歷史發(fā)展數(shù)據(jù)和不同市場(chǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)比，從市場(chǎng)布局、交易規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)功能、信息體系六方面分析了北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀。從市場(chǎng)管理法律法規(guī)、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)、交易手段和結(jié)算方式方面指出北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)中存在的問題，最后針對(duì)上述問題給出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；批發(fā)市場(chǎng)；發(fā)展流通

中圖分類號(hào)：F323.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）35-0037-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.35.010

北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家統(tǒng)購統(tǒng)銷體制為背景，經(jīng)過改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)逐步演變形成的。批發(fā)市場(chǎng)隨著這一模式的形成而孕育發(fā)展起來，它對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、平衡供求、價(jià)值轉(zhuǎn)化發(fā)揮了巨大的作用，可以說批發(fā)市場(chǎng)的成熟與發(fā)展是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體制改革過程的標(biāo)志性產(chǎn)物。批發(fā)市場(chǎng)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用非常顯著。

1北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)大體經(jīng)歷了五個(gè)階段，即1980—1985年的啟動(dòng)階段、1986—1991年的雙軌制運(yùn)行階段、1992—1996年的全面改革階段、1997—2003年的快速發(fā)展階段、2004年至今的新型流通體制構(gòu)建階段。經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè)，批發(fā)市場(chǎng)的功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。

1.1批發(fā)市場(chǎng)布局日趨合理

從1986年開始，北京市成立了第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——北京京豐岳各莊批發(fā)市場(chǎng)。隨后大鐘寺、新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)也建立起來。而最初建立的批發(fā)市場(chǎng)大多是道邊、河邊市場(chǎng)，從1995年以來，結(jié)合建設(shè)首都現(xiàn)代化國(guó)際大都市，北京市開始了“三邊”（河邊、墻邊、路邊）市場(chǎng)退路進(jìn)廳工作，工商部門不再審批馬路市場(chǎng)。按照北京市總體規(guī)劃要求，三環(huán)路以內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)退出以批發(fā)為主的經(jīng)營(yíng)模式，形成東、南、西、北各有一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的格局。二環(huán)路旁的左安門市場(chǎng)，三環(huán)路旁的大鐘寺、鑫東郊、太陽宮等市場(chǎng)也都相繼退市。

為提升首都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)能力和流通效率，更好地滿足人民群眾對(duì)提高生活品質(zhì)的需求，構(gòu)建與首都城市功能相適應(yīng)的高效暢通、安全規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，截至2022年，北京市共有17家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，覆蓋了13個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，其中豐臺(tái)區(qū)共建有以新發(fā)地為首的5家批發(fā)市場(chǎng)，其次是海淀區(qū)以錦繡大地為主的3家批發(fā)市場(chǎng)，其余區(qū)大都建有1～2家批發(fā)市場(chǎng)。這些批發(fā)市場(chǎng)的建立，在各地發(fā)揮了重要紐帶作用，既解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售問題，又豐富了周邊市民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的可選性。

目前，在全市已發(fā)展形成了豐臺(tái)區(qū)北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、北京京豐岳各莊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、順義區(qū)北京順鑫石門國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集團(tuán)有限公司、朝陽區(qū)北京大洋路農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司、海淀區(qū)北京錦繡大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、昌平區(qū)北京水屯農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、通州區(qū)八里橋市場(chǎng)7家大型綜合性批發(fā)市場(chǎng)為主的新型市場(chǎng)分布格局。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展定點(diǎn)市場(chǎng)復(fù)核，北京市積極按照部里要求，與各批發(fā)市場(chǎng)緊密配合，申請(qǐng)確定符合條件的市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)。目前，全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)7家，覆蓋海淀區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、順義區(qū)和昌平區(qū)，占地面積共計(jì)243萬平方米。

1.2批發(fā)市場(chǎng)交易規(guī)?？傮w穩(wěn)定

近年來，北京市主要批發(fā)市場(chǎng)在交易規(guī)模上總體穩(wěn)定，2020—2022年平均交易額比2015—2017年平均交易額增長(zhǎng)3.4%。其中新發(fā)地和石門兩家批發(fā)市場(chǎng)漲幅明顯，分別增長(zhǎng)了73.5%和40.3%，其他批發(fā)市場(chǎng)由于搬遷或功能疏解等原因交易額有所下降。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，為穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接發(fā)揮著巨大的作用。

1.3批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)最初大部分是由自發(fā)形成的市場(chǎng)逐步演變而成的，在自發(fā)形成階段，沒有正規(guī)的場(chǎng)地、交易設(shè)施和管理人員，市場(chǎng)秩序十分混亂。自1990年蔬菜購銷體制完全放開以來，市場(chǎng)經(jīng)歷了巨大的發(fā)展變革。

批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來，北京市大力推進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程，各市場(chǎng)也紛紛向其他地區(qū)學(xué)習(xí)好的市場(chǎng)管理和建設(shè)模式，所統(tǒng)計(jì)的17個(gè)批發(fā)市場(chǎng)均不同程度地進(jìn)行了地面硬化、增加交易設(shè)施、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式和交易模式等方面的投資。

首先，在交易設(shè)施方面，原有露天式的交易在縮小，廳棚式、樓廈式等設(shè)施檔次較高的市場(chǎng)明顯增多，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)過去設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況得到了明顯改觀。如豐臺(tái)新發(fā)地市場(chǎng)在建場(chǎng)之初占地僅為15畝，總資產(chǎn)15萬元，近年來通過升級(jí)改造，建成了保鮮冷庫、商戶生活區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、市場(chǎng)監(jiān)控中心、信息中心和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心等，市場(chǎng)占地面積擴(kuò)大到120萬平方米，市場(chǎng)資產(chǎn)總額高達(dá)31.10億元，2020—2022年年均交易額達(dá)1240億元，成了北京市名副其實(shí)的“大菜籃子”“大果盤子”和地方納稅大企業(yè)之一。朝陽大洋路市場(chǎng)經(jīng)過投資建設(shè)，開展地面硬化、交易大棚建設(shè)、副食調(diào)料大廳、鮮肉、水果和水產(chǎn)電子結(jié)算、萬噸保鮮庫、增建海鮮市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)控中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、信息中心等基礎(chǔ)建設(shè)，市場(chǎng)占地面積擴(kuò)大到39萬平方米。

其次，在生活服務(wù)設(shè)施方面，較大的批發(fā)市場(chǎng)都建有或正規(guī)劃建設(shè)商戶生活區(qū)、娛樂場(chǎng)所，小規(guī)模市場(chǎng)也能為商戶提供臨時(shí)住宿服務(wù)。如豐臺(tái)新發(fā)地市場(chǎng)、朝陽大洋路市場(chǎng)就建有外地人公寓，還幫商戶解決孩子的入托、入學(xué)等問題。這些服務(wù)設(shè)施為客戶提供了很好的交易、生活環(huán)境，對(duì)提高市場(chǎng)聲譽(yù)、穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了很好的作用。

1.4批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化

北京市批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理主體比較復(fù)雜，由于歷史的原因，工商部門曾經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要力量，但隨著改革的不斷深入，工商部門從1995年4月開始進(jìn)行市場(chǎng)的管辦脫鉤，將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了可以獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)主體，政府開辦市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，相應(yīng)的，集體、企業(yè)開辦市場(chǎng)的情況越來越多。目前，所統(tǒng)計(jì)的17個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體可分為三種方式：①由鄉(xiāng)、村開辦的市場(chǎng)，如豐臺(tái)新發(fā)地、朝陽大洋路為鄉(xiāng)或村辦企業(yè)，市場(chǎng)由鄉(xiāng)、村直接管理；②合資或投資興建的市場(chǎng)，如通州八里橋、岳各莊、大紅門京深海鮮、錦繡大地等；③原工商脫鉤的市場(chǎng)，如順義石門、昌平水屯市場(chǎng)，由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

1.5批發(fā)市場(chǎng)功能逐步擴(kuò)大

（1）成為農(nóng)產(chǎn)品的重要集散地。批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品來自全國(guó)各地，以蔬菜為例，上市品種由原來的50多個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的200多個(gè)，既有京郊本地菜，又有河北、山東、江蘇、福建、上海、內(nèi)蒙古、安徽、兩湖、山西、河南、東北、內(nèi)蒙古等地的中程菜，還有海南、兩廣、云南等地空運(yùn)、掛車皮、汽運(yùn)等的遠(yuǎn)程菜。除黃瓜、茄子、番茄、土豆、豆角、蔥、姜、蒜等大路菜外，芥藍(lán)、菜心、生菜、綠菜花、櫻桃番茄、彩色大椒、抱子甘藍(lán)等特菜、細(xì)菜、精品菜等逐年得到發(fā)展。反季節(jié)、名優(yōu)特、有機(jī)、綠色、無公害、無污染的蔬菜，進(jìn)場(chǎng)交易量不斷增大，一年四季鮮菜不斷，市場(chǎng)供應(yīng)充足。

（2）成為農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道。北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依然占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品交易絕大份額，目前全市批發(fā)市場(chǎng)的日蔬菜成交總量在2300萬千克左右，基本可以滿足全市各級(jí)企業(yè)、單位和零售的需求。目前除了零售市場(chǎng)的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品由批發(fā)市場(chǎng)供應(yīng)外，部分超市也從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨。有的批發(fā)市場(chǎng)還開辦了農(nóng)副產(chǎn)品配送中心向零售企業(yè)配送。各餐飲服務(wù)單位、學(xué)校、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)單位除了少數(shù)依靠配送中心和副食基地外，購買農(nóng)副產(chǎn)品還是集中在批發(fā)市場(chǎng)。由此可見，批發(fā)市場(chǎng)還是農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的主要渠道，而且根據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。

（3）成為農(nóng)產(chǎn)品信息的采集中心。近幾年各批發(fā)市場(chǎng)在市場(chǎng)信息建設(shè)方面均有所舉措，取得了很大成效。所統(tǒng)計(jì)的17個(gè)市場(chǎng)基本都建有市場(chǎng)信息部門，配有聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)和信息員，每天向北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、工商局等單位報(bào)送行情信息。豐臺(tái)新發(fā)地、岳各莊、朝陽大洋路、通州八里橋等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的定點(diǎn)市場(chǎng)每天還向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送市場(chǎng)價(jià)格信息。這些信息均通過網(wǎng)絡(luò)渠道面向社會(huì)發(fā)布，如豐臺(tái)新發(fā)地每天都將即時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息在自己的網(wǎng)站上公布。

（4）成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色屏障。多年來，北京市積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，從2002年6月起，開始實(shí)施“肉菜放心工程”，改革農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的管理辦法，實(shí)行達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入制度，大力推行“場(chǎng)廠掛鉤”“場(chǎng)地掛鉤”。并于7月開始執(zhí)行《蔬菜安全衛(wèi)生要求》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，涕滅威、氧化樂果、砒霜等41種農(nóng)藥嚴(yán)禁在蔬菜上使用。特別是2006年11月《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來，全市17家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（室），制定了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易檢測(cè)制度，每天都安排專職人員負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的蔬菜、水果、肉禽、水產(chǎn)品、糧油、調(diào)料等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢，并將檢測(cè)結(jié)果形成完整的記錄信息，保留存檔，對(duì)抽檢不合格商品進(jìn)行警告，嚴(yán)重的將不允許進(jìn)入市場(chǎng)交易。目前全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從事農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員共有90人，每日檢測(cè)品種在600個(gè)左右，為北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

（5）成為吸納就業(yè)的重要場(chǎng)所。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通常占地面積比較大，ZFuRo3b7cLt6DhxUWaIDOQ==因此村民直接以土地、資金等入股，獲得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的收益，同時(shí)個(gè)人在市場(chǎng)中打工，或者作為商戶在其中經(jīng)營(yíng)，解決了富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。批發(fā)市場(chǎng)也是吸引大批外來人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主要場(chǎng)所之一，目前有些經(jīng)營(yíng)大戶已經(jīng)在北京安家。

1.6批發(fā)市場(chǎng)信息體系建設(shè)情況

（1）批發(fā)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)體系已經(jīng)形成。目前，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已與17家批發(fā)市場(chǎng)和外省市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)部門開展信息共建與交流機(jī)制，每天采集蔬菜、糧油、水果、水產(chǎn)、肉禽蛋五大類農(nóng)產(chǎn)品700多種，每日信息更新量達(dá)萬條以上。目前共積累市場(chǎng)行情數(shù)據(jù)總量達(dá)到5000多萬個(gè)，豐富了市場(chǎng)信息資源，強(qiáng)化了市場(chǎng)信息服務(wù)工作基礎(chǔ)。

（2）批發(fā)市場(chǎng)信息加工處理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。首先，建立農(nóng)產(chǎn)品行情分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了批發(fā)市場(chǎng)行情報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和信息查詢的自動(dòng)化。其次，建立農(nóng)產(chǎn)品行情預(yù)測(cè)系統(tǒng)，此系統(tǒng)以大量市場(chǎng)行情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，組建了差值分析、圖形對(duì)比分析及馬爾科夫鏈分析等數(shù)學(xué)模型，可針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的行情變化進(jìn)行初步預(yù)測(cè)。最后，建立蔬菜市場(chǎng)行情警情分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜行情變化的異常情況跟蹤、監(jiān)測(cè)。對(duì)蔬菜災(zāi)害性行情進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)警，為領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民生產(chǎn)趨利避害做好服務(wù)。

（3）研究建立北京市蔬菜批發(fā)價(jià)格指數(shù)。在積累了大量的批發(fā)市場(chǎng)蔬菜行情數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，研究建立了蔬菜批發(fā)價(jià)格指數(shù)。通過連續(xù)觀察指數(shù)的變化，掌握蔬菜批發(fā)價(jià)格總體走勢(shì)。蔬菜批發(fā)價(jià)格指數(shù)的建立成為批發(fā)市場(chǎng)信息深入開發(fā)利用的標(biāo)志，在此基礎(chǔ)上，逐步開展蔬菜批發(fā)價(jià)格預(yù)測(cè)，為蔬菜產(chǎn)銷提供更好的分析、決策依據(jù)。

（4）深入開展農(nóng)產(chǎn)品行情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極組織開展全市蔬菜、肉禽蛋、水產(chǎn)、水果、糧油等40多個(gè)品種的周、旬、月價(jià)格預(yù)測(cè)，通過應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品行情預(yù)測(cè)系統(tǒng)，并結(jié)合專家的經(jīng)驗(yàn)修正，準(zhǔn)確率平均保持在85%以上，有些品種預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到90%。從2007年開始，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期組織召開農(nóng)產(chǎn)品行情會(huì)商，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行狀況，并對(duì)下一時(shí)期走勢(shì)作出分析預(yù)測(cè)。參加會(huì)商的單位除各大批發(fā)市場(chǎng)信息經(jīng)理及信息分析員外，還包括肉禽生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)局相關(guān)處室人員。

（5）開發(fā)建設(shè)了京冀蔬菜市場(chǎng)信息協(xié)同平臺(tái)。平臺(tái)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，集蔬菜產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的采集、分析、預(yù)警、發(fā)布等多功能為一體，為暢通京冀蔬菜產(chǎn)銷提供了技術(shù)支撐。平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用率先建立了跨區(qū)域的蔬菜產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)體系，為蔬菜產(chǎn)業(yè)整體布局、協(xié)同發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；率先把北京優(yōu)勢(shì)的信息服務(wù)資源對(duì)接到河北蔬菜主產(chǎn)縣，探索實(shí)踐了“協(xié)同發(fā)展，信息先行”的新模式；率先建立了應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊的京冀蔬菜產(chǎn)銷信息協(xié)同機(jī)制，為做好北京蔬菜市場(chǎng)應(yīng)急保障提供了決策參考。平臺(tái)在北京及周邊蔬菜主產(chǎn)區(qū)開展市場(chǎng)信息應(yīng)用和服務(wù)，2019年以來共覆蓋蔬菜種植面積274.9萬畝，蔬菜產(chǎn)量15.80億千克，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1.58億元。京冀兩地依托平臺(tái)為開展區(qū)域內(nèi)蔬菜產(chǎn)銷調(diào)度、優(yōu)化蔬菜產(chǎn)銷布局、服務(wù)蔬菜“穩(wěn)產(chǎn)保供”大局發(fā)揮了積極作用。

（6）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布渠道多元化。在抓好北京市農(nóng)產(chǎn)品行情信息資源建設(shè)與開發(fā)的同時(shí)，由政府組織，各批發(fā)市場(chǎng)建立了多種信息發(fā)布渠道，主要通過與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、電話、報(bào)紙、雜志等媒體開展合作，定期發(fā)布市場(chǎng)信息。并通過微信和網(wǎng)站，全面開展社會(huì)化市場(chǎng)信息服務(wù)。

2北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)中存在的問題

北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展到了由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高的階段，但是，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念、舊的管理體制的束縛，在繁榮發(fā)展的背后批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)還存在不少問題，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。主要表現(xiàn)在以下四方面。

2.1批發(fā)市場(chǎng)管理法律法規(guī)不健全

目前，北京市缺少相應(yīng)法規(guī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行管理，致使批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與運(yùn)作不規(guī)范。部門分割，多頭管理，造成批發(fā)市場(chǎng)在管理上、政策上不統(tǒng)一，當(dāng)市場(chǎng)需要解決問題時(shí)，誰都不能一管到底。由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)法律法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問題難以解決，造成市場(chǎng)內(nèi)缺斤短兩、混等混級(jí)、秩序混亂等現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至發(fā)生摻雜使假、腐爛變質(zhì)的商品混雜，難以杜絕不符合衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)的肉食品、水產(chǎn)品、有害農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的利益。

2.2批發(fā)市場(chǎng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

由于很多市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)卣顿Y興建的，所以市場(chǎng)的管理人員以當(dāng)?shù)厝藛T為主，工作人員知識(shí)水平偏低，管理層經(jīng)營(yíng)管理手段比較落后，人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，對(duì)現(xiàn)代流通模式和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式了解不多，難以依托現(xiàn)代科技手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。雖然一些市場(chǎng)也在積極引進(jìn)人才，但受體制、環(huán)境影響，進(jìn)程較慢，不利于市場(chǎng)發(fā)展。

2.3批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)比較初級(jí)

目前進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品除少數(shù)品牌、包裝化的商品外，基本上是不分等級(jí)，質(zhì)量無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也是批發(fā)市場(chǎng)交易難于規(guī)范，難以走上電子商務(wù)道路的癥結(jié)所在。雖然一些大型批發(fā)市場(chǎng)也在籌劃建立農(nóng)產(chǎn)品加工配送體系，樹立市場(chǎng)無公害安全產(chǎn)品品牌，但面對(duì)首都這樣一個(gè)多層次的巨型消費(fèi)城市，單憑一己之力是難于支撐的，必須從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)抓好，在全市批發(fā)市場(chǎng)推廣品牌化、包裝化和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易行為趨于規(guī)范、交易效率不斷提高。

2.4批發(fā)市場(chǎng)交易手段和結(jié)算方式比較原始

北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易手段基本以一對(duì)一的談判成交和現(xiàn)金對(duì)手交易的方式為主，很少使用電子結(jié)算方式，造成農(nóng)產(chǎn)品交易效率低下，好的和差的農(nóng)產(chǎn)品處于同一交易環(huán)境，根本形成不了競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。這與國(guó)際上先進(jìn)的拍賣交易、代理交易以及市場(chǎng)統(tǒng)一電子結(jié)算相比，在市場(chǎng)交易運(yùn)行機(jī)制、保護(hù)買賣雙方利益等方面落后許多。

3北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)的對(duì)策和建議

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的作用更加突出，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)模式、管理觀念方面也必然會(huì)受到強(qiáng)烈的沖擊，只有積極進(jìn)行市場(chǎng)管理機(jī)制、組織形式、交易和營(yíng)銷方式、結(jié)算方式等創(chuàng)新，完善商品集散、價(jià)格形成、信息引導(dǎo)等功能，并充分利用現(xiàn)代化手段，才能提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)作用，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

3.1推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)滯后，已影響到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展，要在調(diào)研和借鑒國(guó)外有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)有關(guān)法規(guī)。通過立法來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開辦目的、市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)則、從業(yè)人員職責(zé)、政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能、行政處罰等事項(xiàng)。另外，北京市各級(jí)市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)自身特點(diǎn)逐步完善消防、安全、人口、租賃、財(cái)務(wù)、質(zhì)量安全、環(huán)境衛(wèi)生、值班等各項(xiàng)管理制度，形成規(guī)范性文本。

3.2加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)高素質(zhì)管理人才

隨著批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平也應(yīng)該隨之得到同步的提高，各市場(chǎng)和相關(guān)管理部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有人員開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考評(píng)，激勵(lì)在崗職工愛崗敬業(yè)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)階段全市批發(fā)市場(chǎng)急需高素質(zhì)的人才，這也是市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，人才的競(jìng)爭(zhēng)占有相當(dāng)?shù)闹亓?，在批發(fā)市場(chǎng)領(lǐng)域中也不例外。提高市場(chǎng)管理水平單獨(dú)依靠市場(chǎng)內(nèi)部人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的，最快最直接的方法就是引進(jìn)管理型人才，依靠新鮮血液的注入來改善批發(fā)市場(chǎng)的管理。

3.3引導(dǎo)商戶分級(jí)包裝意識(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)展示交易區(qū)

由于市場(chǎng)交易品種千差萬別，造成產(chǎn)品價(jià)格的可參考性下降，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易尚需一段時(shí)間。為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)在大型批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)展示交易區(qū)，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的商戶實(shí)行分級(jí)包裝，把來自全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)和包裝。根據(jù)市場(chǎng)情況，對(duì)同一類型商品制定統(tǒng)一的價(jià)格，通過網(wǎng)上交易和對(duì)手交易進(jìn)行銷售。

3.4探索和推廣智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)從量的擴(kuò)張走向質(zhì)的超越，為發(fā)揮市場(chǎng)的信息、結(jié)算和價(jià)格形成功能，部分市場(chǎng)已經(jīng)建立科學(xué)、及時(shí)、便捷的電子結(jié)算系統(tǒng)，能夠提供準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)交易信息，有利于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。后期批發(fā)市場(chǎng)要以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化管理為手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易等環(huán)節(jié)全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智慧化。

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