摘要：文章深入分析了企業(yè)戰(zhàn)略導向對預算編制與成本控制整合的重要性及實施路徑。首先，確立了企業(yè)戰(zhàn)略、預算管理和成本控制在運營中的核心作用，并闡述了三者協(xié)同整合的緊迫性。其次，融合企業(yè)戰(zhàn)略、預算及成本控制理論，審視了當前實踐情況，既肯定了整合的積極影響，也揭示了存在的問題，如環(huán)境適應性不足和管理瓶頸。針對這些挑戰(zhàn)，文章提出了一系列應對策略：加強戰(zhàn)略引領，以確保預算與成本控制的戰(zhàn)略一致性；改進管理體系，促進流程優(yōu)化；調整組織架構，增強跨部門協(xié)作；提升員工的參與意識和能力，形成全員成本控制文化。最后，歸納了戰(zhàn)略引導下預算與成本控制整合的關鍵要素和操作細節(jié)，為企業(yè)的高效運營與長期發(fā)展提供了可供參考的框架。

關鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略；預算編制；成本控制

中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）35-0129-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.35.033

1引言

在激烈的市場競爭中，企業(yè)面臨資源優(yōu)化配置、強化運營效能以維持可持續(xù)發(fā)展的緊迫挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略指引是企業(yè)前行的航標，對預算規(guī)劃與成本管控有決定性作用。預算制定作為資源分配的核心工具，成本控制則是提升競爭力的要訣。在戰(zhàn)略引領下，二者融合不僅能促成資源最優(yōu)化配置，還能確保企業(yè)在復雜市場中的靈活應變與競爭優(yōu)勢。因此，探析戰(zhàn)略指導下的預算與成本控制整合策略，對實踐指導和管理革新具有重大價值，是推動企業(yè)高效穩(wěn)健發(fā)展的關鍵所在。

2研究概述

企業(yè)戰(zhàn)略猶如航海圖，明確前行方向，引領未來發(fā)展。預算編制作為鏈接戰(zhàn)略與執(zhí)行的紐帶，通過精確配置財務資源，確保戰(zhàn)略目標穩(wěn)步實現(xiàn)。成本控制是優(yōu)化資源利用、提升財務表現(xiàn)的關鍵，通過精細化管理剔除不必要開支，提高運營效率。在瞬息萬變的市場環(huán)境中，將企業(yè)戰(zhàn)略、預算規(guī)劃與成本控制緊密結合，不僅是對外界變化的敏捷反應，也是推動內部管理創(chuàng)新和增強戰(zhàn)略靈活性的重要手段。這一整合策略能保證預算緊密貼合戰(zhàn)略需求，成本控制則構建了一套靈活的防御機制，有效應對市場波動，既促進了戰(zhàn)略的有效執(zhí)行，也增強了企業(yè)競爭力和抗風險能力，為企業(yè)的持續(xù)成長和競爭力提升打下了堅實的基礎。

3理論基礎

3.1企業(yè)戰(zhàn)略理論

企業(yè)戰(zhàn)略理論，源自軍事策略思想，通過商業(yè)實踐的反復錘煉，逐漸演變成現(xiàn)代管理學的基石。這一理論著重于企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境中的定位與長期目標制定，倡導基于戰(zhàn)略的資源分配，以塑造獨一無二的競爭優(yōu)勢為核心。其內容豐富多樣，涵蓋市場滲透、產品創(chuàng)新以及多元化經(jīng)營等多方面策略，共同推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略理論的核心，在于動態(tài)適應環(huán)境變化，要求企業(yè)具備高度靈活性，適時調整戰(zhàn)略方向，平衡現(xiàn)有業(yè)務的優(yōu)化與新興領域的探索，確保戰(zhàn)略實施的有效性。前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃與嚴謹執(zhí)行，構成了企業(yè)應對市場競爭的堅固壁壘，同時也是驅動企業(yè)市場航行、實現(xiàn)長治久安與繁榮發(fā)展的關鍵動力。戰(zhàn)略智慧貫穿企業(yè)管理的各個層面，如同指南針一般，引領企業(yè)向卓越邁進，成就輝煌。

3.2預算編制理論

預算編制理論，作為財務管理的支柱之一，核心聚焦未來財務活動的科學與合理預設。該理論體系蘊含四大要點：首先，堅持原則性，確保預算完整性、數(shù)據(jù)可靠性及過程透明度，奠定堅實基礎。其次，方法多樣性凸顯，企業(yè)可依據(jù)實際選取增量預算、零基預算、彈性預算或滾動預算等策略，靈活應對復雜需求。再次，戰(zhàn)略導向性強調預算須緊扣企業(yè)戰(zhàn)略脈絡，確保資源優(yōu)化配置，支撐長遠規(guī)劃。此外，靈活性要求預算編制需預留調整空間，以應對外部環(huán)境變化及內部結構調整的不確定性挑戰(zhàn)。最后，有效的監(jiān)督與適時調整機制是預算管理的閉環(huán)，能保障預算目標的動態(tài)實現(xiàn)與戰(zhàn)略一致性。

3.3成本控制理論

成本控制理論，在企業(yè)管理領域中占據(jù)核心位置，專注企業(yè)運營成本的有效監(jiān)控與減降策略。該理論體系圍繞以下核心維度展開論述：首先，界定成本控制是一種通過規(guī)劃性干預實現(xiàn)成本導向性管理的過程，旨在實現(xiàn)成本最小化或利潤最大化的根本目的。其次，控制范疇廣泛，覆蓋生產要素、產品制造、期間費用乃至資金成本等多個維度，全面滲透企業(yè)運營的每一環(huán)節(jié)。最后，成本控制實施跨越預測、決策、計劃、執(zhí)行、核算、分析至考核的全鏈條閉環(huán)管理，確保成本管理的連續(xù)性和嚴密性。方法論上，理論倡導運用定額法、預算法、標準成本法等多種策略，依據(jù)企業(yè)實情靈活定制成本控制方案。尤為重要的是，成本控制與企業(yè)戰(zhàn)略愿景的深度融合，能確?？刂拼胧┘软憫唐谶\營需求，又支撐長期發(fā)展目標，強化企業(yè)的財務健康與市場競爭力。

4戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算編制與成本控制整合的現(xiàn)狀分析

4.1企業(yè)在預算編制與成本控制整合方面的實踐情況

戰(zhàn)略引領下，企業(yè)日益重視預算編制與成本控制的深度融合實踐，洞悉二者協(xié)同對戰(zhàn)略實施的促進作用。眾多企業(yè)著手將預算框架緊貼戰(zhàn)略藍圖，確保資源配置與戰(zhàn)略導向同頻共振，同時，成本控制被嵌入預算全周期管理中不再單一運作。技術賦能成為新趨勢，借助ERP系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等先進工具，企業(yè)顯著增強了預算的精確度與成本控制的精細化管理效能，促進資源的高效配置。此外，組織內部溝通機制的強化及跨部門協(xié)作網(wǎng)絡的構建，確保了信息流通的順暢與決策的一致性，為整合實踐的深化提供了有力支撐。

以建筑工程行業(yè)為例，預算編制和成本控制的整合尤為重要。在建筑工程中，項目周期長、涉及多方合作、成本因素復雜，這些特點使得預算編制和成本控制變得更加復雜。許多建筑企業(yè)已經(jīng)意識到，戰(zhàn)略導向下的預算編制和成本控制不僅能夠確保項目的順利進行，還能提升企業(yè)的整體競爭力。

在建筑工程中，預算編制通常包括初步估算、詳細預算和預算審查三個階段。初步估算是基于項目概算和歷史數(shù)據(jù)進行的粗略估算，用于確定項目的可行性。詳細預算則需要根據(jù)設計圖紙和施工方案，結合市場價格和合同條款，進行詳細的成本計算。預算審查則是對預算的合理性進行審核，確保預算的準確性和可行性。為了確保預算與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性，預算編制過程中應充分考慮項目的長期目標和市場需求。

建筑工程中的成本控制涉及多個環(huán)節(jié)，包括限額設計、變更管理、合同管理等。限額設計是在設計階段就設定成本上限，確保設計符合預算要求。變更管理則是在項目實施過程中，嚴格控制變更請求，避免不必要的成本增加。合同管理則是通過與供應商和承包商簽訂詳細的合同，明確雙方的權利和義務，確保成本控制的有效性?，F(xiàn)代技術如BIM（建筑信息模型）、ERP系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析的應用，可以大大提高成本控制的精確性和效率。

通過這些措施，建筑企業(yè)能夠在戰(zhàn)略導向下實現(xiàn)預算編制和成本控制的有效整合，確保項目的順利進行，提高企業(yè)的競爭力和抗風險能力。

4.2整合的成效與問題

在戰(zhàn)略引導的預算與成本控制整合實踐中，尚存數(shù)項挑戰(zhàn)亟待克服：首先，戰(zhàn)略與預算的脫節(jié)現(xiàn)象，根源在于預算未充分詮釋戰(zhàn)略意旨，致兩者目標錯位，妨礙資源的最優(yōu)化配置。其次，跨部門合作壁壘限制了整合效能，信息流通不暢與協(xié)作機制缺失，成為實踐深化的絆腳石。再次，成本控制方法的滯后性顯現(xiàn)，過度依賴傳統(tǒng)手段而忽視新興科技與管理工具的融入，降低了對市場波動的適應能力。此外，預算管理體系的僵化問題亦不容忽視，變動環(huán)境下調整機制的缺失，影響了應對速度與成本控制的有效性。最后，績效評價體系不完善，削弱了對員工行為的正面引導力量，阻礙了整合效果的持續(xù)優(yōu)化與團隊的積極性。

5戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算編制與成本控制整合的困境與挑戰(zhàn)

5.1困境分析

（1）整合過程中遇到的困難與障礙。首先是戰(zhàn)略意圖的傳遞與理解偏差，高層戰(zhàn)略在逐級傳導中可能遭遇信息扭曲，導致執(zhí)行層面對戰(zhàn)略核心把握不準，影響整合精度。其次，信息系統(tǒng)孤島問題顯著，部門間信息系統(tǒng)的異構與數(shù)據(jù)標準化缺失，嚴重阻礙了數(shù)據(jù)整合與共享的流暢性，技術融合難度與成本陡增。再次，資源的稀缺性加劇了部門間的利益博弈，資源分配的沖突使預算平衡與成本控制執(zhí)行陷入困境。加之，市場環(huán)境的快速波動增加了預算預測的不確定性，成本控制策略需高頻調整，整合工作的動態(tài)適應性面臨嚴峻考驗。最后，企業(yè)文化與觀念上的隔閡，成為橫亙在整合實踐前的隱形障礙，不同部門的價值觀差異限制了整合的深度與成效。

（2）整合過程中的問題與矛盾。首先體現(xiàn)在預算的剛性需求與戰(zhàn)略的靈活性之間，預算在尋求穩(wěn)定性與預見性的同時，需靈活適應戰(zhàn)略對市場動態(tài)的快速響應，二者平衡成為管理難題。其次，成本控制力度與業(yè)務創(chuàng)新活力之間的張力凸顯，過度的成本緊縮可能遏制創(chuàng)新潛能，尋找成本效率與創(chuàng)新推動的黃金分割線，是企業(yè)面臨的重大課題。再次，部門局部利益與企業(yè)全局目標的潛在背離，因各自為政可能導致整合進程受阻，需強化全局視角下的協(xié)作與共識。數(shù)據(jù)處理方面的復雜性亦不容忽視，數(shù)據(jù)獲取的難度、質量問題及分析的繁復性，也影響著整合的效率與決策的精確性。最后，長期戰(zhàn)略愿景與短期業(yè)績目標的沖突，要求企業(yè)在資源配置與成本控制中，巧妙平衡即時成效與未來發(fā)展，確保戰(zhàn)略導向下的預算與成本控制整合得以有效推進。

5.2挑戰(zhàn)分析

（1）外部環(huán)境變化對企業(yè)預算編制與成本控制整合的影響。首先，市場競爭的加劇，要求企業(yè)戰(zhàn)略頻繁調整，進而對預算的靈活性與成本控制的精密度施加更大壓力，強調動態(tài)響應機制的重要性。其次，全球市場波動，尤其是原材料價格的不確定性，如鋼鐵、煤炭及石油價格的起伏，顯著提升了成本控制的復雜度，促使預算制定需納入更多風險考量。再次，政策法規(guī)環(huán)境的不穩(wěn)定性，諸如環(huán)保法規(guī)收緊、稅制改革等，直接干預了企業(yè)的成本結構，強調預算規(guī)劃緊跟政策動向的緊迫性。最后，科技進步的加速迭代，不僅迫使企業(yè)增加研發(fā)投入，推高成本控制難度，還可能通過變革生產模式重置成本結構，對預算編制策略構成全新挑戰(zhàn)。

（2）內部管理與組織結構的挑戰(zhàn)。首先在于信息交流的梗阻，部門間的信息壁壘限制了關鍵數(shù)據(jù)的流通與共享，降低了整合的時效性和精確性。其次，責任歸屬的模糊性導致任務執(zhí)行中出現(xiàn)了推諉現(xiàn)象，不僅影響工作效率，也削弱了預算目標與成本控制措施的執(zhí)行力。再次，傳統(tǒng)組織架構的僵硬性，如決策層級冗余與部門協(xié)作機制缺失，成為整合流程中的絆腳石，增加了實施難度。最后，績效評價體系與整合實踐的不匹配，導致員工激勵機制缺失，減少了內部參與度，阻礙了整合工作的持續(xù)深化與成效顯現(xiàn)。

（3）技術革新與應用的快速迭代帶來的挑戰(zhàn)。一方面，層出不窮的技術創(chuàng)新要求企業(yè)持續(xù)提升自身的技能以滿足財務管理的新需求。但是，技術發(fā)展的高速度也使得企業(yè)在追求技術前沿的同時，面臨著技術選擇、投資回報比不確定性的挑戰(zhàn)。另一方面，技術的進步也增加了數(shù)據(jù)管理的復雜度。伴隨著大數(shù)據(jù)與云服務的應用推廣，企業(yè)預算編制及成本管理所涉及的數(shù)據(jù)規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)的精確度與及時性成為影響管理效能的核心要素。如何從龐雜的數(shù)據(jù)集中高效而精準地獲取有用信息，成為了企業(yè)需要解決的一項關鍵任務。此外，技術的發(fā)展還有可能引發(fā)既有系統(tǒng)的互操作性問題。當企業(yè)采用新技術時，需要思考如何實現(xiàn)與現(xiàn)存系統(tǒng)的無縫集成，以保證預算編制與成本管理流程的一致性和可靠性。

（4）人才短缺與知識更新滯后的挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略導向的影響下，企業(yè)進行預算編制與成本控制的融合工作，對于人才需求逐漸增加。然而，大多數(shù)企業(yè)正遭受著人力資源匱乏的困擾，特別是那些精通于戰(zhàn)略規(guī)劃與財務管理的多技能人才尤為稀少。這一人才斷層直接阻礙了融合工作的全面深入展開，并使企業(yè)在面對動態(tài)且復雜的商業(yè)環(huán)境時，難以迅速作出準確判斷。同時，知識結構的過時也成為了企業(yè)必須重視的難題。伴隨著管理科學、信息技術以及成本控制技巧的持續(xù)演進，企業(yè)工作人員的知識架構需要持續(xù)更新來匹配新興的管理要求。然而，由于教育體系不夠完善、教育資源有限或者是員工個人的學習積極性不高，企業(yè)在整體上面臨著知識陳舊的問題，這使得在預算編制與成本控制的融合實踐中，難以充分利用最新的管理思想與技術工具，進而削弱了融合的效果及企業(yè)的市場競爭地位。

6戰(zhàn)略導向下企業(yè)預算編制與成本控制整合的策略與建議

6.1策略制定

（1）針對整合的困境與挑戰(zhàn)提出具體的解決策略。一是強化戰(zhàn)略溝通機制，確保企業(yè)戰(zhàn)略意旨準確無誤地傳達至各管理層級，加深預算與成本控制的戰(zhàn)略導向性和目標一致性。二是信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，通過構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息標準化與資源共享，提升預算與成本管理的精確度與響應速度。三是推行靈活的預算管理模式，如采納滾動預算策略，增強預算對環(huán)境變化的適應性和調整的靈活性。四是明確職責邊界并促進跨部門協(xié)同，通過清晰界定角色分工和加強部門間溝通，形成集成式的工作推進機制。五是建立健全與目標契合的績效評估體系，激勵員工積極參與整合實踐，保障各項整合措施得到高效執(zhí)行。

（2）強調戰(zhàn)略導向在預算編制與成本控制整合中的作用。戰(zhàn)略導向在預算編制與成本控制整合的實踐框架中，扮演著核心引領角色。首先，賦予預算編制明確的方向性和預見性，確保財務資源精準導向戰(zhàn)略的重點領域，為企業(yè)的長期愿景鋪設堅實的財務基礎。其次，成本控制在戰(zhàn)略視角下超越了簡單的成本削減范疇，轉而通過戰(zhàn)略匹配的資源配置優(yōu)化與運營效率提升，追求成本效益最大化，有力支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步實施。最后，戰(zhàn)略導向還催化了跨部門間的協(xié)同效應，通過促進溝通與合作，確保預算與成本控制策略的無縫對接與高效執(zhí)行，加速企業(yè)戰(zhàn)略的實質化進程。

6.2實施建議

（1）建立健全的預算編制與成本控制體系。首先，確立戰(zhàn)略核心，確保預算與成本控制緊密跟隨戰(zhàn)略導向，優(yōu)化資源配置。其次，優(yōu)化預算編制流程，強調數(shù)據(jù)真實性、方法科學性及審批嚴謹性，增強預算的權威執(zhí)行力度。再次，融入現(xiàn)代信息技術，如ERP與大數(shù)據(jù)分析，提升預算的精準度及成本控制的精細化水平。另外，構建監(jiān)控機制，設立專業(yè)的監(jiān)控實體，能實現(xiàn)實時跟蹤評估與靈活策略調整，保證目標動態(tài)對準。最后，注重人才建設與跨部門協(xié)同，通過定期培訓促進知識更新與技能提升，加強部門間溝通，營造合作文化氛圍，為體系的有效運行奠定人才與組織基礎。

（2）加強內部管理與組織結構的優(yōu)化。首先，在于細化職責界限，通過明確各部門及崗位在預算編制與成本控制中的具體職責，確保任務明確、責任清晰，有效減少責任推諉現(xiàn)象。其次，優(yōu)化決策流程是關鍵，通過精簡決策層級，加快決策節(jié)奏，適應市場動態(tài)與企業(yè)需求的迅速變化，確保預算與成本控制決策的時效性。再次，強化跨部門協(xié)作機制，構建信息與資源共享的平臺，促進各部門間在預算與成本控制上的協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大的內部合力。推動組織結構扁平化轉型，減少管理層級，提升組織靈活性與執(zhí)行效率，加速預算編制與成本控制措施的傳導與實施。最后，構建以績效為導向的激勵體系，將預算與成本控制成果納入考核，通過獎懲并舉的機制激勵員工主動參與，激發(fā)團隊創(chuàng)新與改進動力，持續(xù)推動內部管理與組織結構的優(yōu)化升級。

（3）提高員工對預算編制與成本控制整合的認識與參與度。首先是強化教育培訓，定期舉辦培訓課程，深入闡釋預算與成本控制的理論實踐以及其對企業(yè)戰(zhàn)略的支撐作用，增強員工的理解認知。其次，構建多元溝通平臺，利用內部會議、數(shù)字公告板及企業(yè)出版物等媒介，及時分享相關信息，鼓勵員工反饋與建言，營造開放互動的溝通文化。再次，通過樹立典范，表彰在整合工作中表現(xiàn)卓越的個人或團隊，以此激發(fā)全體員工的積極性與參與意愿。最后，實施激勵措施，將員工薪酬、職業(yè)晉升及預算與成本控制績效直接關聯(lián)，使員工切實感受到個人貢獻與企業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，驅動其主動投身整合實踐。

（4）強化數(shù)據(jù)驅動的決策支持。在這個數(shù)據(jù)為王的時代，企業(yè)應當充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術的作用，構建一套完整的數(shù)據(jù)采集、處理及分析框架。通過即時獲取市場、生產和財務領域的信息，企業(yè)能夠更為精確地掌握其運營狀況及市場動向，從而為預算制定和成本管理提供更為堅實的科學基礎。在此基礎上，企業(yè)需要建設高效的決策支持平臺，運用數(shù)據(jù)分析工具對大量數(shù)據(jù)執(zhí)行深入挖掘與解析，揭示數(shù)據(jù)背后的趨勢和模式，向管理層提供更為精確的決策依據(jù)。這些決策支持平臺能夠幫助企業(yè)迅速應對市場變動，改善資源分配，并提高成本管理效能。此外，企業(yè)還必須重視數(shù)據(jù)的質量與準確性，建立健全的數(shù)據(jù)管理機制，確保數(shù)據(jù)的真實、完整與即時更新。

（5）推動持續(xù)改進與創(chuàng)新文化。首要的是，建立持續(xù)改進的機制非常關鍵。企業(yè)應當激勵員工在日常業(yè)務中尋找改進機會，持續(xù)優(yōu)化預算編制和成本控制流程。通過周期性的復盤與評估來發(fā)現(xiàn)存在的問題與瓶頸，并制定出相應的改進行動計劃。其次，營造一種創(chuàng)新文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心驅動力。企業(yè)應該鼓勵員工大膽試驗新的方法和技術，在預算管理和成本控制方面不懈追求創(chuàng)新。可以通過設立創(chuàng)新基金、舉辦創(chuàng)意競賽等形式來激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。最終，企業(yè)應關注員工的終身學習和個人成長。通過定期開展培訓項目來提升員工的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，為持續(xù)改進與創(chuàng)新提供堅實的人力支持。

7結論

綜觀戰(zhàn)略導向下的企業(yè)預算編制與成本控制整合探索，其本質是對企業(yè)管理智慧的深度挖掘，是通往可持續(xù)發(fā)展與市場競爭力提升的必由之路。通過強化戰(zhàn)略溝通、信息系統(tǒng)升級、預算靈活性增強、責任明晰與跨部門協(xié)作，以及績效考核體系的完善，企業(yè)能有效破解整合難題，提升管理效能。同時，提升員工對整合工作的認知與參與，為這一進程注入內在動力。展望未來，面對環(huán)境的持續(xù)變遷，企業(yè)需不斷創(chuàng)新整合策略，以科學性與高效性為核心，推動管理實踐的迭代升級，為企業(yè)穩(wěn)健前行提供不竭動力。在此征途中，持續(xù)的創(chuàng)新精神與實踐勇氣，將是企業(yè)突破現(xiàn)有格局、擁抱輝煌未來的根本所在。

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［作者簡介］李琎（1987—），女，漢族，福建漳州人，本科，中級會計師，研究方向：預算編制。