農(nóng)村黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考

摘 要：黨組織建設(shè)關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就高度關(guān)注農(nóng)村黨組織建設(shè)問題，并在革命、建設(shè)與改革的各個(gè)歷史時(shí)期不斷完善和改進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)工作。實(shí)踐表明，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村黨組織建設(shè)的關(guān)鍵核心，以人民為中心的發(fā)展思想是提升黨組織凝聚力的思想基礎(chǔ)，黨組織自身建設(shè)是推動(dòng)基層治理有效性的重要保障。基于此，結(jié)合新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，要加強(qiáng)組織建設(shè)、完善體制機(jī)制，深化服務(wù)功能、組織群眾廣泛參與，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大力量。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；農(nóng)村黨組織建設(shè)；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

黨的十九屆六中全會(huì)通過的“第三個(gè)歷史決議”將中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的主題歸結(jié)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從宏觀視角將百年黨史劃定為四個(gè)歷史時(shí)期。在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨探索和開展農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的重點(diǎn)和目標(biāo)各有側(cè)重，整體呈現(xiàn)出從探索到成熟、從社會(huì)實(shí)踐到理論構(gòu)建不斷深化的趨勢(shì)。系統(tǒng)考察農(nóng)村黨組織建設(shè)的發(fā)展歷程，深刻總結(jié)其中的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的農(nóng)村黨建工作有著深刻的指導(dǎo)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨組織建設(shè)的歷史考察

中國(guó)共產(chǎn)黨最初誕生于城市，黨的組織發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從城市到鄉(xiāng)村的過程，即“政黨下鄉(xiāng)”過程。黨的二大通過的黨章明確指出，“各農(nóng)村……凡有黨員三人至五人均得成立一組……為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位?！睂?duì)在農(nóng)村建立黨組織提出了要求。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大，農(nóng)村地區(qū)逐步建立了黨組織并發(fā)展成熟。

（一）在新民主主義革命時(shí)期的萌芽和發(fā)展

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾開展抗稅抗租、減租減息的斗爭(zhēng)，并在許多農(nóng)村建立了農(nóng)會(huì)，有力地支持了北伐。這一時(shí)期，農(nóng)村黨組織建設(shè)尚未形成體系，但已開始逐漸萌發(fā)和開展實(shí)踐探索。

一是積極開展政治宣傳工作，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民參與革命。黨在農(nóng)村地區(qū)通過廣泛的宣傳，不僅提高了農(nóng)民的政治覺悟，還增強(qiáng)了其革命意識(shí)，為農(nóng)民提供了理論武器，使他們認(rèn)識(shí)到自身利益與革命事業(yè)之間的緊密聯(lián)系。在思想上鞏固了無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升了紅色政權(quán)的思想引領(lǐng)力。毛澤東同志在給中央的報(bào)告中指出：“我們感覺無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題?！鞭r(nóng)村黨組織通過開展土改宣傳，有效動(dòng)員了廣大農(nóng)民的參與。

二是通過建立革命根據(jù)地，逐步形成了完善的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人立足中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，提出“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略思想，深刻意識(shí)到要加強(qiáng)黨在農(nóng)村的組織建設(shè)。鑒于此，黨在根據(jù)地內(nèi)建立了多層次的組織體系。1931年冬以后，中央根據(jù)地基本上是以鄉(xiāng)為單位建立黨的支部，村建立黨的小組。在各級(jí)蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體中工作的共產(chǎn)黨員，單獨(dú)或聯(lián)合建立支部。1939年在陜甘寧邊區(qū)第二次黨代會(huì)上通過的《關(guān)于深入鄉(xiāng)村工作的決議》中指出：“鄉(xiāng)、行政村……應(yīng)設(shè)立支分部，在該部支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。”1941年時(shí)，延屬各縣等地共有支部1 326個(gè)，黨員43 628名。黨組織嚴(yán)密科學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)置和安排，特別是在農(nóng)村地區(qū)不僅增強(qiáng)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，也促進(jìn)了與農(nóng)民之間的緊密聯(lián)系，為中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利奠定了基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村黨組織逐步形成了以群眾為基礎(chǔ)的工作模式。黨在長(zhǎng)期的革命過程中，逐漸深化了人民群眾的主體地位認(rèn)識(shí)，充分貫徹了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方針，增強(qiáng)了黨組織的群眾基礎(chǔ)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，晉察冀解放區(qū)開拓了黨內(nèi)整頓的經(jīng)驗(yàn)，“即是邀集黨外群眾中的積極分子參加黨的支部會(huì)議”“使黨和人民群眾密切地聯(lián)系起來”。經(jīng)過黨內(nèi)整頓以后，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和組織力取得了巨大的提升。歷史證明，黨組織只有依靠群眾、服務(wù)群眾，才能獲得持久的生命力。

（二）在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的初探和發(fā)展

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨自覺承擔(dān)了推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義轉(zhuǎn)型的歷史使命，隨之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變革。

在中華人民共和國(guó)成立初期，農(nóng)村黨組織的重點(diǎn)任務(wù)是進(jìn)行土地改革。通過消滅封建土地制度，廣大農(nóng)民獲得了土地，極大提升了農(nóng)村生產(chǎn)力。在這一過程中，農(nóng)村黨組織發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，推動(dòng)了社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)，強(qiáng)化了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。雖然在這一時(shí)期農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)了曲折，但農(nóng)村的集體化政策有效地整合了生產(chǎn)要素，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。伴隨著土改的完成和農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)施，我國(guó)廣大農(nóng)村黨組織不斷建立健全。1962年黨的八屆十中全會(huì)通過《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》，其中規(guī)定了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要求基層黨組織樹立好標(biāo)桿，將教育引導(dǎo)群眾和提升干部素質(zhì)作為重要政治任務(wù)進(jìn)行部署，必須重視思想教育；發(fā)揮好青年的積極性，指導(dǎo)共青團(tuán)有序開展工作；團(tuán)結(jié)好婦女，發(fā)揮“半邊天”作用；健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性等。實(shí)踐表明，農(nóng)村黨組織一直承擔(dān)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)工作的重任，發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用，逐漸成為黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在這一時(shí)期，農(nóng)村黨組織承擔(dān)著農(nóng)民的思想教育和政治引導(dǎo)責(zé)任。在社會(huì)主義改造階段，黨組織通過開展宣傳教育活動(dòng)，提升了農(nóng)民的政治覺悟和集體意識(shí)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村黨組織的建設(shè)既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重塑了社會(huì)意識(shí)形態(tài)。

（三）在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的轉(zhuǎn)型和發(fā)展

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期是中國(guó)農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村黨組織面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的新挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來發(fā)展新機(jī)遇。

改革開放初期，農(nóng)村黨組織迅速調(diào)整了工作重心，積極適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，強(qiáng)調(diào)了“開放搞活”的原則，允許農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，提升了他們的生產(chǎn)積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，不僅為農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟(jì)利益，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。農(nóng)村黨組織積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村黨組織的形象，拉近了黨群關(guān)系。

此外，農(nóng)村黨組織在改革開放過程中注重加強(qiáng)自身建設(shè)。通過完善組織架構(gòu)、提升黨員素質(zhì)，農(nóng)村黨組織逐步增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十二大黨章對(duì)農(nóng)村黨組織功能從黨員教育管理、黨員發(fā)展、批評(píng)與自我批評(píng)的開展、教育黨員和群眾提高警惕性等方面作出詳細(xì)規(guī)定。1994年，黨中央提出要強(qiáng)化黨組織建設(shè)的方針，要求農(nóng)村黨建工作要以服務(wù)群眾為中心，改進(jìn)工作形式和內(nèi)容以適應(yīng)新形勢(shì)的變化。1999年《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，黨的農(nóng)村基層組織必須貫徹黨的路線方針政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。黨的十六大對(duì)農(nóng)村黨組織功能又提出了新要求，提出“加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)”。這一時(shí)期，農(nóng)村黨組織的建設(shè)繼續(xù)得到重視，各級(jí)黨組織通過加強(qiáng)黨員的教育與管理，提升了黨組織的整體素質(zhì)和黨的執(zhí)政能力、水平。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的創(chuàng)新與完善

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。2013年，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，……使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央把基層黨組織建設(shè)提上了新的歷史高度。

新時(shí)代的農(nóng)村黨組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，要以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，同時(shí)關(guān)注生態(tài)保護(hù)、文化傳承和農(nóng)民福祉等系統(tǒng)問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)村級(jí)黨組織的功能提出了更高要求。村級(jí)黨組織作為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，必須肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心的重任；必須突出村級(jí)黨組織的政治功能，確保黨的路線方針政策在鄉(xiāng)村得到全面貫徹和執(zhí)行；加強(qiáng)黨員教育和管理，提高黨員的政治覺悟和執(zhí)行力。

新時(shí)代的農(nóng)村黨組織建設(shè)高度重視基層干部隊(duì)伍問題。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)廣大農(nóng)村基層干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要關(guān)心。要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”。2021年2月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的‘微腐敗’，給老百姓一個(gè)公道清明的鄉(xiāng)村?！睔v史證明，在不同的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨組織建設(shè)在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)村黨組織建設(shè)隨黨的革命、建設(shè)與改革的歷史同向發(fā)展、同頻共振，始終走在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的前列，彰顯了農(nóng)村黨組織在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，為農(nóng)村建設(shè)提供了寶貴的借鑒。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，農(nóng)村始終是其工作的重要場(chǎng)域。在不同時(shí)期，黨通過農(nóng)村黨組織建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村的革命、建設(shè)和改革，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)這些歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以更深入地理解黨的組織建設(shè)在新時(shí)代的意義和價(jià)值。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)地位

堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義，不僅為農(nóng)村發(fā)展提供了清晰的戰(zhàn)略方向，還為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了“三農(nóng)”政策的制定和實(shí)施。新中國(guó)成立以來，黨在農(nóng)村問題上通過實(shí)施土地改革、農(nóng)業(yè)集體化等一系列政策，切實(shí)保障了農(nóng)民的土地權(quán)益，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是1978年以后，黨的改革開放政策使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)。黨的指導(dǎo)思想和政策框架為農(nóng)村發(fā)展指明了方向，確保了政策的連貫性與穩(wěn)定性。

第二，黨的組織體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源整合與動(dòng)員的重要載體。通過建立健全農(nóng)村基層黨組織，黨能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各種資源與力量。黨的基層組織在改革開放初期的農(nóng)村合作社建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。當(dāng)前，通過推動(dòng)黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨在組織動(dòng)員方面的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供了有力支持。

第三，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有效維護(hù)了農(nóng)民利益。在中華人民共和國(guó)成立以來的歷史進(jìn)程中，黨始終將農(nóng)民的利益放在重要位置。通過政策調(diào)整與法律保障，黨不斷強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)系，傾聽其聲音，確保政策的實(shí)施更加符合農(nóng)民的實(shí)際需求。同時(shí)，黨的宣傳教育工作幫助農(nóng)民增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)知，從而促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)了農(nóng)村的全面發(fā)展，尤其是在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的平衡。黨的十八大以來，在“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念指引下，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中格外注重生態(tài)保護(hù)。這種理念的落實(shí)體現(xiàn)在大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的基本思想，不僅提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與效益，也改善了農(nóng)民的生活環(huán)境與生活質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

在農(nóng)村黨組織建設(shè)過程中，堅(jiān)持以人民為中心是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人民為中心強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，旨在通過增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)農(nóng)村全面可持續(xù)發(fā)展。

以人民為中心的發(fā)展思想為農(nóng)村黨組織建設(shè)提供了根本出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民的利益放在首位。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來高度重視農(nóng)民的權(quán)益和力量。中華人民共和國(guó)成立初期，黨通過土地改革和農(nóng)村合作化政策，切實(shí)保障了廣大農(nóng)民的基本權(quán)益，激發(fā)了他們的積極性與創(chuàng)造力，黨的基層組織發(fā)揮了重要作用，黨群關(guān)系更加親密。

以人民為中心的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民切實(shí)需求的精準(zhǔn)把握。在新時(shí)期，農(nóng)村黨組織面臨著諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)民收入增長(zhǎng)不平衡、社會(huì)服務(wù)短缺等。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要求黨組織在政策制定和實(shí)施過程中，充分調(diào)研農(nóng)民的實(shí)際需求。例如，在改革開放初期，黨通過調(diào)整農(nóng)業(yè)政策、實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，切實(shí)改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過完善村民代表會(huì)議制度等，增強(qiáng)了農(nóng)民在決策過程中的參與感與話語權(quán)，政策的針對(duì)性和有效性得以提升，形成良性互動(dòng)。

以人民為中心的發(fā)展思想推動(dòng)了基層黨組織的服務(wù)能力提升。農(nóng)村黨組織在服務(wù)農(nóng)民的過程中，逐步拓展了服務(wù)內(nèi)容與形式，從最初的政策宣傳轉(zhuǎn)向提供綜合服務(wù)。特別是黨的十八大以來，各地農(nóng)村黨組織積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、文化宣傳、衛(wèi)生教育等多方面服務(wù)，不僅提升了農(nóng)村黨組織的公信力，還增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力，體現(xiàn)了農(nóng)村黨組織對(duì)農(nóng)民多元需求的尊重與滿足。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想能夠促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)面臨著人口流動(dòng)、資源競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多問題，黨組織作為重要的社會(huì)治理力量，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。如在抗擊新冠肺炎疫情期間，通過基層黨組織迅速動(dòng)員社會(huì)力量，開展防控工作，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全。此外，通過積極引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄰里關(guān)系的和諧，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，農(nóng)村黨組織能夠有效化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。

（三）時(shí)刻重視黨組織的自身建設(shè)

黨組織自身建設(shè)關(guān)乎黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，直接影響到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。一方面，黨組織自身建設(shè)是提升組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)大的組織能力是黨在各項(xiàng)工作中取得成功的重要基礎(chǔ)。在中華人民共和國(guó)成立初期，黨通過不斷強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)，迅速動(dòng)員廣大農(nóng)民參與土地改革和農(nóng)村合作社的建立，取得了顯著成效。只有增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，才能更有效地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。鑒于此，黨組織需不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨員的素質(zhì)和能力，以確保在復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境中保持高度的組織紀(jì)律性和執(zhí)行力。

另一方面，黨組織自身建設(shè)能夠增強(qiáng)組織的凝聚力與向心力。黨員是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的先鋒力量，其自身建設(shè)直接關(guān)系到黨組織的形象和農(nóng)民的信任度。黨的農(nóng)村工作效度往往通過黨員是否在基層積極作為的方式表現(xiàn)出來。加強(qiáng)黨員干部自身建設(shè)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，能夠有效提升黨組織的凝聚力，使廣大農(nóng)民更加信賴和支持黨組織的工作。通過加強(qiáng)黨員培訓(xùn)、開展實(shí)踐活動(dòng)等方式，能夠增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民的多元化需求，還能增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力、向心力。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

黨在革命、建設(shè)與改革的奮斗歷程中，積極推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)代新征程上，要繼續(xù)深化對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚更大力量。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，完善體制機(jī)制

一個(gè)健全的組織結(jié)構(gòu)和完善的制度機(jī)制是提升黨組織活力和有效性的關(guān)鍵。鑒于此，要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，完善體制機(jī)制建設(shè)。首先，農(nóng)村黨組織需強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。定期開展黨員培訓(xùn)與教育，提升黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，有效增強(qiáng)黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。黨員是黨組織的基礎(chǔ)，可以采取“黨課+實(shí)操”的方式，幫助黨員深入理解黨的政策和理論并能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用，不斷提高基層黨員干部的能力、素質(zhì)，為農(nóng)村黨組織注入新活力。

其次，完善制度機(jī)制至關(guān)重要。應(yīng)建立健全黨內(nèi)民主制度，推動(dòng)決策的科學(xué)化和透明化。通過規(guī)范黨員的權(quán)利與義務(wù)，確保黨員在黨內(nèi)事務(wù)中有發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，有效增強(qiáng)黨組織決策的科學(xué)性、民主性，進(jìn)一步提升基層黨組織的治理水平，增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感。

最后，要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。在農(nóng)村黨組織中建立和完善責(zé)任制，明確各級(jí)黨組織和黨員的責(zé)任，形成上下貫通的責(zé)任鏈條，進(jìn)而提高工作效率，避免因責(zé)任不清而導(dǎo)致的工作滯后。此外，要通過定期考核與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)的整改措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）深化服務(wù)功能，組織群眾廣泛參與

以服務(wù)功能提升政治功能和組織功能，激發(fā)群眾主動(dòng)參與的積極性，是提升基層黨組織凝聚力的重要途徑。

農(nóng)村黨組織需明確服務(wù)的方向與內(nèi)容，以滿足群眾的實(shí)際需求。開展健康教育、文化活動(dòng)等多元化服務(wù)項(xiàng)目，有效提升服務(wù)質(zhì)量。例如，在健康服務(wù)方面，組織義診、健康講座等活動(dòng)，不僅能增強(qiáng)群眾的健康意識(shí)，也可增強(qiáng)黨組織的親和力。

推動(dòng)群眾廣泛參與是深化服務(wù)功能的重要手段。黨組織可以設(shè)立“群眾參與窗口”，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與決策與管理，讓他們?cè)趨⑴c中感受到自己的價(jià)值與重要性?？梢酝ㄟ^召開群眾大會(huì)、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾的意見和建議，確保黨組織的服務(wù)更加貼近實(shí)際，反映群眾的真實(shí)聲音。此外，建立健全反饋機(jī)制也不可或缺。通過定期回訪和調(diào)查問卷，了解群眾對(duì)黨組織服務(wù)的滿意度與需求變化，以便及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式。這種反饋機(jī)制不僅能增強(qiáng)群眾的參與感，也可促進(jìn)黨組織建設(shè)的改進(jìn)與發(fā)展。

強(qiáng)化宣傳與引導(dǎo)是深化服務(wù)功能的重要一環(huán)。黨組織應(yīng)利用現(xiàn)代傳播媒介，廣泛宣傳黨的政策和服務(wù)措施，提高群眾的知曉率和參與度。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制作生動(dòng)形象的宣傳材料，增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力，更好地激發(fā)群眾的參與熱情。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

在新時(shí)代背景下，農(nóng)村黨組織建設(shè)必須推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字化手段和現(xiàn)代管理理念實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。數(shù)字化手段的運(yùn)用是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。黨組織可以利用信息技術(shù)構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民的高效溝通。例如，開發(fā)手機(jī)應(yīng)用程序，方便農(nóng)民獲取政策信息、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。這種數(shù)字化平臺(tái)的建立，不僅能提高信息傳遞的效率，也可為農(nóng)民提供更為便捷的服務(wù)。

借助現(xiàn)代管理理念優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。通過引入項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，黨組織可以更加科學(xué)地安排工作，提高工作效率。例如，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中，黨組織可以制定明確的目標(biāo)與指標(biāo)，通過績(jī)效考核促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。這種管理方式不僅能提升工作效率，也可增強(qiáng)黨組織的執(zhí)行力和透明度。

加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐的總結(jié)與推廣。農(nóng)村黨組織應(yīng)建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，將各地成功的創(chuàng)新案例進(jìn)行總結(jié)與推廣，以便于其他地區(qū)借鑒和學(xué)習(xí)。這種經(jīng)驗(yàn)的分享，有助于提升農(nóng)村黨組織的整體水平，推動(dòng)農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王 麗]

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目（23XJC710012）；寧夏回族自治區(qū)教育廳高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目（NYG2024145）；寧夏醫(yī)科大學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（XZ2023023）

作者簡(jiǎn)介：李 巖（1998—），男，河北秦皇島人，助教，碩士，主要從事馬克思主義中國(guó)化方面的研究。

通信作者：王 麗（1991—），女，甘肅環(huán)縣人，講師，博士。