探究新形勢(shì)下地方招商引資工作的實(shí)踐策略

地方招商引資工作是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，地方政府應(yīng)該集合區(qū)域的發(fā)展資源，整合政策、人才等要素，明確自身的招商渠道和方向，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持幫助。同時(shí)，在招商引資過(guò)程中，需要重視招商模式和方式的創(chuàng)新，將新發(fā)展理念融入到具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)招商，創(chuàng)新發(fā)展。

新形勢(shì)和招商引資概述

在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。我國(guó)當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)以及新模式都在迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境都與以往有很大差異，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展都有一定影響。因此，在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，借助招商活動(dòng)，能夠充分提升區(qū)域的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)引資活動(dòng)，能夠增強(qiáng)資金鏈支持，對(duì)于技術(shù)進(jìn)步以及發(fā)展創(chuàng)新有一定的推動(dòng)作用。地方政府要結(jié)合經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，將招商引資工作作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，明確招商引資要點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

新形勢(shì)下地方招商引資工作的重要性

招商引資能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持 區(qū)縣在招商引資中，需要梳理本地的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，著重推介以供客商選擇。高市場(chǎng)潛力、高投資回報(bào)率高的項(xiàng)目和產(chǎn)品可以真正吸引外資、外地客商的資金投入。一來(lái)可以彌補(bǔ)企業(yè)資金來(lái)源不足，二來(lái)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

招商引資能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展提供宣傳支持 招商引資宣傳，可以有效地向投資商介紹當(dāng)?shù)卣猩桃Y的特色項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠政策等關(guān)鍵信息，對(duì)吸引投資商前來(lái)參觀考察起著極為重要的作用。區(qū)域的招商引資重在走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。結(jié)合招商引資活動(dòng)，能夠充分發(fā)揮主流媒體宣傳效應(yīng)，對(duì)于拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，全方位、多角度宣傳本地區(qū)域具有良好效果。地方政府應(yīng)該結(jié)合招商引資的宣傳優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳地域的資源、環(huán)境、政策、人文等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦客商聯(lián)誼會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)等，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的力度、廣度，全方位、寬領(lǐng)域宣傳，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，引領(lǐng)更多投資商投資創(chuàng)業(yè)。

招商引資有利于人才的引進(jìn)和留存 結(jié)合招商引資活動(dòng)，能夠?yàn)閰^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才發(fā)展路徑拓展提供支持，從而能夠提升人才的留存率，對(duì)于其他地區(qū)人才的吸引力也能夠顯著提升。因此，結(jié)合招商引資有助于人才的培養(yǎng)和發(fā)展，能夠發(fā)揮區(qū)域的人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，滿足新形勢(shì)下行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。

招商引資能夠推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步 新產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下能夠站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)。招商引資可以“補(bǔ)短板，做長(zhǎng)板”，充分發(fā)揮本地特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，與先進(jìn)地區(qū)其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速催化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

在新形勢(shì)下，招商引資更符合產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)邏輯。產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)、由單一至多元的過(guò)程。通過(guò)招商引資，有機(jī)鏈接本地資源稟賦和全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈集群；有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更大空間內(nèi)集聚有效資源，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；有序促進(jìn)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，通過(guò)企業(yè)合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，借助產(chǎn)業(yè)合作深化對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，招商引資是催化產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)階的源頭活水。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)引進(jìn)和承接發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金，帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，民族工業(yè)實(shí)現(xiàn)從小到大、由弱到強(qiáng)，獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

新形勢(shì)下地方招商引資工作存在的問(wèn)題

沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念 在新形勢(shì)下，科學(xué)、現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是保障地方招商引資工作穩(wěn)步落實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在部分地區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求了解不足，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。比如，某些區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及市域內(nèi)不同地區(qū)的功能定位不夠明確，缺少招商引資的總體規(guī)劃或規(guī)劃不夠全面，招商引資的重點(diǎn)不夠凸顯。

沒(méi)有落實(shí)科學(xué)規(guī)范的扶持政策 部分地方政府沒(méi)有結(jié)合區(qū)域內(nèi)的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件出臺(tái)針對(duì)性的扶持政策，導(dǎo)致招商引資效果不佳，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。同時(shí)，在部分地區(qū)，地方政府招商行為以及產(chǎn)業(yè)政策的匹配，極易受到個(gè)人工作崗位的調(diào)整而改變，特別是地方政府的換屆，對(duì)招商行為的延續(xù)性影響較大。一個(gè)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，或者初現(xiàn)雛形，但是由于政策突然變向，一些項(xiàng)目投資及配套工作不能持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)了發(fā)展機(jī)遇甚至“夭折”，這也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

沒(méi)有建立完善的監(jiān)督管理制度 完善健全的監(jiān)督管理制度能夠充分推動(dòng)招商引資的合法性以及規(guī)范性，有助于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)步開(kāi)展。但是，在部分地區(qū)，對(duì)于招商引資監(jiān)督管理制度的建設(shè)不重視，沒(méi)有結(jié)合法律法規(guī)出臺(tái)相應(yīng)的招商引資監(jiān)管條例，導(dǎo)致招商引資過(guò)程中存在違法違規(guī)的情況，會(huì)損害市場(chǎng)秩序，影響地區(qū)的形象，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在消極影響。

沒(méi)有結(jié)合產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)類型制定招商引資計(jì)劃 不同地區(qū)有自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，只有結(jié)合區(qū)域特色制定科學(xué)的招商引資方案和計(jì)劃，才能夠提升招商引資水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)打好基礎(chǔ)。但是，部分地方政府沒(méi)有充分利用區(qū)域內(nèi)的資源、工業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有凸顯區(qū)域內(nèi)的資源特點(diǎn)，僅僅以土地、稅費(fèi)的優(yōu)惠來(lái)吸引投資。這樣不僅不能突出當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，反而會(huì)導(dǎo)致土地的浪費(fèi)、稅收收入的損失，影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

新形勢(shì)下地方招商引資工作的實(shí)踐策略

樹(shù)立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念 招商引資工作是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)，有利于短期提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，在稅收、投資、就業(yè)等方面能夠較快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的兌現(xiàn)，但新時(shí)代招商應(yīng)更具有前瞻性眼光，更有全局性、系統(tǒng)性和國(guó)際化視野。相關(guān)部門需要用投行的思維思考招商引資工作，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的招引，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈、強(qiáng)鏈。同時(shí)，地方政府要從國(guó)家戰(zhàn)略思考，在關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”領(lǐng)域加強(qiáng)布局，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段，科學(xué)有效評(píng)估招商引資項(xiàng)目情況，合理分析項(xiàng)目發(fā)展前景、潛在風(fēng)險(xiǎn)、真實(shí)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，為招商引資工作的精準(zhǔn)化招商和風(fēng)險(xiǎn)防范做出貢獻(xiàn)。

落實(shí)科學(xué)規(guī)范的扶持政策 地方政府在制定招商政策時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)有科學(xué)的預(yù)判，政策的制定應(yīng)具有超前性，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)向的轉(zhuǎn)變。招商過(guò)程中，還應(yīng)倡導(dǎo)“契約精神”，不能因?yàn)檎疀Q策變更或人事的任免而終止合作。政府在換屆前，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)承諾的招商條款，及時(shí)研究?jī)冬F(xiàn)執(zhí)行。政策制定要注意明確政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商團(tuán)隊(duì)的權(quán)責(zé)，明確退出機(jī)制和路徑，避免后期產(chǎn)生糾紛。

地方需要將國(guó)家、省、市擴(kuò)大利用外資和對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)政策落實(shí)到位，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商系列的有關(guān)優(yōu)惠政策學(xué)習(xí)透徹，并將其應(yīng)用于招商引資的具體工作中。同時(shí)，相關(guān)部門要利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體平臺(tái)，對(duì)政策進(jìn)行有效地宣傳，將政策傳遞到企業(yè)和公眾中，對(duì)各縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等政策落地情況進(jìn)行監(jiān)督，確保政策的連續(xù)性，并及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)化獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)推進(jìn)作用。

建立完善的監(jiān)督管理制度 構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，可以對(duì)目前的招商引資狀況展開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并反饋，從而可以在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，對(duì)招商引資的成效和工作績(jī)效進(jìn)行及時(shí)地了解。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，要制定招商引資的考核辦法，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)招商的相關(guān)指標(biāo)納入招商引資工作的考核體系中。用定量的評(píng)價(jià)來(lái)激勵(lì)員工的工作熱情。同時(shí)，要建立招商工作業(yè)績(jī)報(bào)告機(jī)制，定期向主管部門匯報(bào)招商工作的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。地方政府要將招商引資作為硬性指標(biāo)進(jìn)行考核排名，考核出差頻次，拜訪企業(yè)數(shù)量等，并把招引投資規(guī)模等納入考核。還要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，作為加分項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)，積極調(diào)動(dòng)招商引資團(tuán)隊(duì)工作積極性，減少內(nèi)耗，也應(yīng)合理分配部門或國(guó)企任務(wù)，合理配置專業(yè)化、有能力、有渠道的專業(yè)化招商引資團(tuán)隊(duì)。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)類型制定招商引資計(jì)劃 首先，提高精準(zhǔn)定位：要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，對(duì)高端和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行走訪。對(duì)投資行業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。要對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行細(xì)化，以“缺啥就補(bǔ)啥”為原則，把產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化成有框架方向、有內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)和領(lǐng)軍企業(yè)，招大商、招好商，引進(jìn)一批投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射效益好、資源消耗少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。其次，加快建設(shè)步伐：重視區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件的建設(shè)，將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。最后，要大力推動(dòng)企業(yè)的集聚：以本地的產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，對(duì)各縣市區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)，明確區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)招商和精準(zhǔn)招商。

招商引資能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民生活水平的提升提供助力。地方政府要了解招商引資活動(dòng)的重要性，結(jié)合區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極完善招商引資模式和體系，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供助力，促進(jìn)人民生活幸福水平的提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高水平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（作者單位：汕頭綜合保稅區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心）