尋找農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的著力點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，這體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。在這一戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)顯得尤為重要，它不僅是提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力、增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興不可或缺的一環(huán)。文章深入探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的策略建議，通過(guò)研究，旨在為農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的實(shí)踐提供有力的理論支撐和參考，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和力量。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的價(jià)值越來(lái)越突出，盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)在公共文化建設(shè)方面已取得令人矚目的進(jìn)展，但不容忽視的是，基礎(chǔ)設(shè)施尚顯薄弱、資金投入亟待加強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍亟需擴(kuò)充等問(wèn)題依然突出，成為制約鄉(xiāng)村文化進(jìn)一步繁榮和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，深入探討并解決這些問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重大意義。

農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展概況

甘南藏族自治州，坐落于甘肅省的西南部，是青藏高原東北邊緣與黃土高原西部的交匯地帶，有著“青藏高原窗口”的美譽(yù)，在這片廣袤的土地上，藏、漢、回、土、蒙古等34個(gè)民族和諧共處，共同譜寫(xiě)著多元文化的交響樂(lè)。其中，少數(shù)民族人口占據(jù)了全州總?cè)丝诘?3.13%，使得這里的文化尤為豐富多彩。自建州70多年以來(lái)，甘南州發(fā)生了翻天覆地的變化，州政府以生態(tài)文明建設(shè)為核心引領(lǐng)，將環(huán)境綜合治理作為重中之重，并以自然村作為基礎(chǔ)單元，進(jìn)行了一系列的綜合性發(fā)展規(guī)劃。這一過(guò)程中，甘南州不僅將脫貧攻堅(jiān)、全面小康、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)治理以及基層建設(shè)等多元要素深度融合，還積極探索農(nóng)牧村發(fā)展的全新模式，大力推進(jìn)生態(tài)文明小康村的建設(shè)。這些努力使得甘南農(nóng)牧村的面貌煥然一新，農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件得到了顯著改善，借著政策的春風(fēng)，甘南州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了驚人的增長(zhǎng)，完成了一次“蝶變新生”，從1953年的生產(chǎn)總值僅為4 498萬(wàn)元，到2022年已激增至245.12億元，這一數(shù)字的增長(zhǎng)高達(dá)544倍。同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為17.1：11.5：71.4，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)適度增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是服務(wù)業(yè)占比高達(dá)71.4%，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色發(fā)展理念的融合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧共生，顯示出甘南州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的均衡與協(xié)調(diào)。這樣的成就，不僅是甘南州政府的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和有效治理的體現(xiàn)，也是全州各族人民共同努力、和諧發(fā)展的成果。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的必要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的必要性不言而喻。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，而鄉(xiāng)村文化則是這個(gè)靈魂的重要組成部分。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的緊迫性和重要性愈發(fā)凸顯，鄉(xiāng)村文化是中華民族文化之根，它承載著豐富的歷史傳統(tǒng)和民族精神，農(nóng)村牧區(qū)作為中華文化的發(fā)源地之一，其獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情是中華民族文化寶庫(kù)中的瑰寶，通過(guò)加強(qiáng)公共文化建設(shè)，可以深入挖掘和傳承這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓它們?cè)谛聲r(shí)代煥發(fā)出新的光彩，從而增強(qiáng)民族自信心和認(rèn)同感。公共文化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，隨著城鄉(xiāng)融合的深入推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐漸提高，但與城市相比仍存在一定的差距。加強(qiáng)公共文化建設(shè)，不僅可以豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活，提高他們的文化素養(yǎng)和審美能力，還能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。例如，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，可以將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。公共文化建設(shè)是提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的重要途徑，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，文化具有引領(lǐng)、凝聚、教化等重要功能，通過(guò)加強(qiáng)公共文化建設(shè)，可以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高鄉(xiāng)村居民的道德素質(zhì)和法律意識(shí)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)不僅是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民精神文明同步提升的重要途徑，通過(guò)加強(qiáng)公共文化建設(shè)可以有效縮小城鄉(xiāng)之間的文化發(fā)展差距，確保鄉(xiāng)村居民能夠享受到更加均等的文化服務(wù)，從而進(jìn)一步提升他們的獲得感和幸福感。

農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資金投入不足

當(dāng)前，甘南農(nóng)村牧區(qū)在公共文化建設(shè)方面面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，盡管已有一些生態(tài)文明小康村的建設(shè)成果，但整體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，無(wú)法滿(mǎn)足牧民日益增長(zhǎng)的文化需求。圖書(shū)館、博物館、文化館等文化活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，導(dǎo)致牧民難以接觸到多樣化的文化產(chǎn)品。同時(shí)，由于資金投入不足，現(xiàn)有文化設(shè)施的維護(hù)和更新也面臨困難，影響了文化服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

專(zhuān)業(yè)人才短缺，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)中，專(zhuān)業(yè)人才短缺是一個(gè)突出問(wèn)題。由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡叩膶?zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量參差不齊。此外，由于牧區(qū)條件相對(duì)艱苦，難以吸引和留住有志于從事公共文化事業(yè)的年輕人，這導(dǎo)致了公共文化建設(shè)中人才流失嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

文化遺產(chǎn)發(fā)掘不夠，特色文化體系尚不完善

甘南農(nóng)村牧區(qū)擁有豐富的文化遺產(chǎn)資源，但目前的發(fā)掘和利用程度仍顯不足。許多具有地域特色的文化元素尚未得到充分展示和傳播，導(dǎo)致牧區(qū)的文化特色不夠鮮明。同時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)的文化框架構(gòu)建，牧區(qū)的文化體系建設(shè)尚不完善，難以形成具有吸引力的文化品牌。

現(xiàn)代科技應(yīng)用不足，文化傳播渠道有限

在現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的背景下，甘南農(nóng)村牧區(qū)的公共文化建設(shè)卻未能充分利用這一優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代科技手段在牧區(qū)文化建設(shè)中的應(yīng)用仍顯不足，導(dǎo)致文化傳播渠道有限，牧民難以接觸到最新的文化資訊和多樣化的文化資源，這不僅影響了牧民的文化體驗(yàn)，也制約了牧區(qū)文化的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，運(yùn)用現(xiàn)代科技助力牧區(qū)公共文化發(fā)展，拓寬文化傳播渠道，成為提升牧區(qū)文化服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵所在。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)策略

加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

甘南農(nóng)村牧區(qū)的公共文化建設(shè)，必須以加大資金投入力度和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)。首先，強(qiáng)化政府財(cái)政政策資金的引領(lǐng)作用。政府應(yīng)繼續(xù)作為資金投入的主力軍，通過(guò)財(cái)政預(yù)算的合理安排，確保公共文化建設(shè)的基本需求得到滿(mǎn)足，在此過(guò)程中，要科學(xué)規(guī)劃資金使用，確保每一筆資金都用在刀刃上，如圖書(shū)館、博物館、文化館等關(guān)鍵文化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格監(jiān)管，避免資金的挪用或浪費(fèi)。其次，探索公私合作模式（PPP）。鼓勵(lì)政府與私營(yíng)部門(mén)、社會(huì)組織建立合作伙伴關(guān)系，共同投資牧區(qū)公共文化建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)PPP模式，可以引入社會(huì)資本的專(zhuān)業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目效率和資金使用效益，政府可以通過(guò)提供稅收優(yōu)惠、土地使用權(quán)等激勵(lì)措施，吸引更多社會(huì)資本參與。最后，設(shè)立文化建設(shè)基金。政府可以引導(dǎo)成立牧區(qū)文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人以及社會(huì)各界進(jìn)行捐贈(zèng)，基金的管理應(yīng)公開(kāi)透明，資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵循捐贈(zèng)者的意愿和基金章程，確保資金用于牧區(qū)公共文化建設(shè)的核心領(lǐng)域。此外，還應(yīng)開(kāi)展文化眾籌活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)起文化眾籌項(xiàng)目，讓廣大網(wǎng)民和牧區(qū)居民也能參與到文化建設(shè)的資金籌集中來(lái)，通過(guò)眾籌，不僅可以籌集到資金，還能增強(qiáng)公眾對(duì)牧區(qū)文化建設(shè)的關(guān)注度和參與感。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督與審計(jì)，建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)文化建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性，通過(guò)公開(kāi)透明的資金使用流程，增強(qiáng)公眾對(duì)政府和文化建設(shè)項(xiàng)目的信任。

重視專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，打造公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全面發(fā)展的重要一環(huán)，而專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)則是推動(dòng)這一進(jìn)程的關(guān)鍵。為了打造公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，甘南農(nóng)村牧區(qū)需要采取一系列具體而有力的措施，針對(duì)牧區(qū)文化人才的現(xiàn)狀和需求，制定詳細(xì)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)提高待遇和福利，吸引更多有志從事公共文化事業(yè)的年輕人加入牧區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或課程，為這些新晉人才提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育。除了從外部引進(jìn)人才，強(qiáng)化本土人才的培養(yǎng)亦十分重要，可以通過(guò)開(kāi)展多元化的培訓(xùn)項(xiàng)目，如集中式培訓(xùn)、分階段培訓(xùn)或利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)等，提高當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡叩膶?zhuān)業(yè)水平及服務(wù)質(zhì)量，這些培訓(xùn)應(yīng)涵蓋公共文化服務(wù)的各個(gè)方面，包括活動(dòng)策劃、組織管理、文化傳承等，確保當(dāng)?shù)厝瞬拍軌蛉?、深入地參與到牧區(qū)公共文化建設(shè)中來(lái)。此外，建立健全完善的文化人才流動(dòng)機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系也是必不可少的，通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)文化人才在牧區(qū)之間進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)驗(yàn)的共享。同時(shí)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)文化人才的工作績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，為他們的職業(yè)發(fā)展提供有力的支持。為了進(jìn)一步強(qiáng)化人才公共服務(wù)意識(shí)及能力，還應(yīng)形成定期培訓(xùn)和考核機(jī)制，通過(guò)定期的培訓(xùn)和考核，不斷提升文化人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，確保他們能夠更好地為牧區(qū)公共文化貢獻(xiàn)力量，這種機(jī)制還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的持續(xù)振興，在實(shí)施這些措施的過(guò)程中，還應(yīng)注重與當(dāng)?shù)卮濉皟晌焙兔癖姷臏贤ㄅc協(xié)作，通過(guò)廣泛征求民意和建議，確保公共文化建設(shè)更加貼近民眾需求，實(shí)現(xiàn)文化的共建共享，加強(qiáng)與其他地區(qū)和機(jī)構(gòu)的合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的文化理念和技術(shù)手段，為甘南農(nóng)村牧區(qū)的公共文化建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力。

深入發(fā)掘農(nóng)牧區(qū)文化遺產(chǎn)，打造地域特色鮮明的文化框架

在構(gòu)建甘南農(nóng)牧區(qū)特色文化體系的過(guò)程中，充分挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化至關(guān)重要。甘南藏族自治州農(nóng)牧區(qū)擁有豐富的文化資源，包括獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式、自然神靈崇拜的“生態(tài)意識(shí)”、豐富的民俗節(jié)慶活動(dòng)以及藏族民歌、舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些文化元素共同構(gòu)成了甘南農(nóng)牧區(qū)的文化根基和靈魂。為了構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色文化體系，首先，需要采取一系列具體措施，通過(guò)深入調(diào)研，全面了解甘南農(nóng)牧區(qū)的文化資源和文化需求，為后續(xù)的文化建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。其次，組織開(kāi)展多樣化的文化活動(dòng)，如民歌民舞表演、節(jié)日習(xí)俗展示等，讓牧民們能夠親身參與并感受到傳統(tǒng)文化的魅力。同時(shí)，積極邀請(qǐng)文化劇團(tuán)或當(dāng)?shù)孛诉M(jìn)行下鄉(xiāng)義演，為牧民們帶來(lái)高質(zhì)量的文化享受，并減輕他們的文化消費(fèi)負(fù)擔(dān)。甘南農(nóng)牧區(qū)的文化資源豐富多彩，其中包括世界級(jí)非遺，如“花兒”、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“格薩”爾勉唐等，這些都是在當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化空間中孕育而成的。此外，還有洮州花兒會(huì)、洮州端午節(jié)、臨潭縣萬(wàn)人拔河賽等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，以及藏族民歌、卓舞、鍋莊舞等音樂(lè)和舞蹈形式，這些都反映了藏族人民的生活習(xí)俗和情感世界，為甘南的歷史文化增添了濃厚的色彩，讓文化的基因深深融入牧民的日常生活中，實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承，從而保護(hù)和發(fā)揚(yáng)了這一地區(qū)的獨(dú)特文化遺產(chǎn)。

運(yùn)用現(xiàn)代科技助力，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)公共文化發(fā)展

為了推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)公共文化建設(shè)，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助功能，將信息技術(shù)與牧區(qū)文化建設(shè)深度融合，從而提升服務(wù)品質(zhì)，豐富文化內(nèi)涵，并拓寬文化傳播的渠道。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)文化資源的數(shù)字化管理與共享，這意味著，無(wú)論是珍貴的歷史文獻(xiàn)、傳統(tǒng)的民間藝術(shù)，還是獨(dú)特的民俗活動(dòng)，都可以通過(guò)數(shù)字化的形式進(jìn)行保存和傳播，這不僅有助于保護(hù)牧區(qū)的文化遺產(chǎn)，還能讓更多人了解和欣賞到這些獨(dú)特的文化資源。在具體實(shí)施上，大數(shù)據(jù)技術(shù)扮演著至關(guān)重要的角色，通過(guò)對(duì)牧民的文化需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析，可以為他們推送更符合其喜好的文化內(nèi)容。例如，根據(jù)牧民的瀏覽記錄和反饋信息，智能推薦系統(tǒng)會(huì)為他們提供感興趣的文化節(jié)目、電子書(shū)籍或在線(xiàn)課程，這種個(gè)性化的服務(wù)方式將極大提升牧民的文化體驗(yàn)，滿(mǎn)足他們多樣化的文化需求。此外，現(xiàn)代通訊工具，如電視、廣播、手機(jī)和電腦等，在農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)中也發(fā)揮著舉足輕重的作用，這些工具的普及使得牧民能夠隨時(shí)隨地接觸到豐富多彩的文化資源。例如，通過(guò)手機(jī)APP或在線(xiàn)平臺(tái)，牧民可以觀看精彩的文藝演出、學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)知識(shí)，甚至參與線(xiàn)上文化活動(dòng)，這些便捷的服務(wù)不僅豐富了牧民的精神文化生活，還為他們提供了展示自身才能的舞臺(tái)。除了上述措施外，還可以利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)公共文化的服務(wù)模式。例如，通過(guò)開(kāi)發(fā)互動(dòng)式文化體驗(yàn)項(xiàng)目，讓牧民在參與中感受文化的魅力；或者利用在線(xiàn)教育平臺(tái)，為牧民提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，這些創(chuàng)新舉措將有助于提升牧民的文化素養(yǎng)和綜合能力，為他們的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的一環(huán)，它對(duì)提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力、增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)凝聚力具有重要意義，通過(guò)加大資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助功能，可以有效推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧和力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明的同步提升。

（作者單位：中共甘南州委黨校）