關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力外流問題的幾點(diǎn)思考

“三農(nóng)”問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，歷經(jīng)八年時(shí)間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)的區(qū)域性整體貧困得到了解決，在此背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為迫切。伴隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外流情況愈發(fā)嚴(yán)峻，不少地區(qū)出現(xiàn)了棄耕和撂荒現(xiàn)象。因此，如何破解農(nóng)村勞動(dòng)力外流的制約成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中不得不研究解決的難題。鑒于這一現(xiàn)實(shí)情況，現(xiàn)以安徽省宣城市旌德縣下轄村為例，通過(guò)研究勞動(dòng)力外流的現(xiàn)狀和原因，探索引導(dǎo)勞動(dòng)力回流、破解農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的對(duì)策，為進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在2023年中央一號(hào)文件中，對(duì)如何做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，提出要“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供具有人力資本優(yōu)勢(shì)。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是具有中高學(xué)歷的農(nóng)村勞動(dòng)力，源源不斷地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致從事糧食生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口不斷減少，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)整體下降。當(dāng)前，中國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)主要居住著老年人、兒童以及需要更多關(guān)懷的人群，農(nóng)業(yè)活動(dòng)多由老年人、婦女和部分青少年承擔(dān)。顯然，這一現(xiàn)象對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見中所提出的“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成了阻礙。因此，文章以農(nóng)村勞動(dòng)力外流為切入點(diǎn)，通過(guò)剖析勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)村帶來(lái)的影響、勞動(dòng)力外流的主要原因，為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動(dòng)力外流提出切實(shí)可行的對(duì)策。文章以旌德縣為例，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，掌握了第一手情況。

旌德縣農(nóng)村基本情況

旌德縣地處皖南山區(qū)，四面環(huán)山，耕地面積17.4萬(wàn)畝，糧食種植面積12.36萬(wàn)畝，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)林牧業(yè)為主。截至2022年底，農(nóng)村居民人均可支配收入為17 630元，與安徽省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45 133元（2022年數(shù)據(jù)）相比差距較大，與安徽省農(nóng)村居民人均可支配收入19 575元（2022年數(shù)據(jù)）相比也有一定的差距，這些都從側(cè)面反映出旌德縣農(nóng)村居民收入較低的現(xiàn)實(shí)情況。從實(shí)地調(diào)研情況看，旌德縣農(nóng)村勞動(dòng)力外流情況嚴(yán)峻。

以蔡家橋鎮(zhèn)華川村為例，該村總?cè)丝? 776人，轄18個(gè)村民組，水田面積1 994畝，旱地303畝，山場(chǎng)面積6 800畝，其中村集體就有2 300畝。近年來(lái)，該村通過(guò)探索‘綠水青山就是金山銀山’的轉(zhuǎn)化路徑，先后引進(jìn)了白茶、油茶、靈芝等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，村集體通過(guò)土地入股，與合作社進(jìn)行利潤(rùn)分紅，走出了一條個(gè)性化的鄉(xiāng)村致富路，2022年村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)82.2萬(wàn)元，每年發(fā)放給村民的分紅就有百萬(wàn)余元。盡管該村村集體收入可觀，村民分紅頗豐，但是也存在大量勞動(dòng)力外流的情況。目前該村常住人口僅有八百余人，多為老人和婦女，常年在外務(wù)工人員約有一千余人，勞動(dòng)力外流導(dǎo)致村內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上漲，增加企業(yè)用工成本，也降低了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。

以興隆鎮(zhèn)三山村為例，該村總?cè)丝? 024人，轄18個(gè)村民組，共有村民636戶，總面積23平方公里，耕地面積5 123畝（其中水田面積4 891畝），山場(chǎng)林地面積17 292畝，水面面積815畝，該村因地勢(shì)平坦，水稻種植業(yè)成為該村特色產(chǎn)業(yè)。與其他傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，水稻種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，需要投入較多的勞動(dòng)力，再加上皖南山區(qū)特有的地理環(huán)境，不太適合大規(guī)模的機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。據(jù)了解，該村常住人口僅有900多人，大多是老人、婦女和兒童，主要?jiǎng)趧?dòng)力多為老人和婦女，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外流，出現(xiàn)了不少基本農(nóng)田無(wú)人耕種的情況，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了困難。

實(shí)地調(diào)查的兩個(gè)村子都存在著半數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力流失的情況，不管是在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村還是在以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的農(nóng)村，都存在不同程度青壯年勞動(dòng)力大量流失的情況，留守人口大多是勞動(dòng)能力不足的老人、婦女、兒童，這給全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了困難。

農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響

土地撂荒嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，造成了大量農(nóng)村土地撂荒，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)研究參考》報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)每年拋荒、撂荒的土地面積高達(dá)3 000萬(wàn)畝，這不利于推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興。首先，土地撂荒會(huì)導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，土地長(zhǎng)期失去利用價(jià)值，就無(wú)法提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)難以發(fā)展，間接增加城鄉(xiāng)之間的貧富差距。其次，伴隨著土地撂荒面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)作物種植面積隨之減少，影響到農(nóng)作物的種植和產(chǎn)量，農(nóng)民家庭收入減少，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，土地撂荒還會(huì)導(dǎo)致土壤退化、水資源浪費(fèi)等一系列生態(tài)環(huán)境問題，阻礙了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

缺位兒童成長(zhǎng)，增大養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，但是在農(nóng)村，兒童成長(zhǎng)缺位已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)嚴(yán)重的問題。據(jù)調(diào)查，全國(guó)32.9%的農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)每天聯(lián)系孩子一次，39.8%的家長(zhǎng)聯(lián)系孩子一年一次，4.9%的家長(zhǎng)每年只與孩子接觸一次，1.3%的家長(zhǎng)不與孩子接觸。農(nóng)村地區(qū)的兒童因?yàn)楦鞣N因素疊加導(dǎo)致他們無(wú)法得到足夠的關(guān)愛，大部分農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶照顧，雖然他們的生活起居可以得到有效地保證，但是在行為習(xí)慣的養(yǎng)成上卻存在很多問題，爺爺奶奶的過(guò)度溺愛容易使兒童形成頑固、脆弱、自卑的性格。

另外，農(nóng)村缺少有利于兒童發(fā)展的環(huán)境，農(nóng)村勞動(dòng)力外流不利于農(nóng)村環(huán)境的改善。“老小病殘”成為農(nóng)村的主體人群，兒童在這種環(huán)境下生活，社會(huì)關(guān)系淡化，交際能力得不到培養(yǎng)，在某種程度上也會(huì)影響他們的思維認(rèn)知模式。

影響村民自治，阻礙鄉(xiāng)村治理效能提升

農(nóng)村勞動(dòng)力外流不利于發(fā)展村民自治和提升鄉(xiāng)村治理效能，大量勞動(dòng)力外流使農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村留守勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老、弱、婦、幼多的狀況，這種特殊的人口結(jié)構(gòu)不利于鄉(xiāng)村治理的進(jìn)一步推進(jìn)。村“兩委”是基層鄉(xiāng)村治理的主要組織，村“兩委”的主要成員大多是本村村民，他們年齡較大，文化水平參差不齊，在具體落實(shí)國(guó)家具體方針政策上有所欠缺，也很難用市場(chǎng)化思維為村集體未來(lái)發(fā)展制定出適合的發(fā)展方略，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作中存在困難。

農(nóng)村勞動(dòng)力外流的原因

經(jīng)濟(jì)原因

隨著城市化的推進(jìn)，中國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)不斷突出，城市人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生條件等得到完善，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，城市的高薪資也成為吸引農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的顯性因素。隨著全球氣候變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增多，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展增添了很多不確定因素?！翱刻焓铡钡默F(xiàn)狀使得農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性逐漸降低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，創(chuàng)收渠道有限，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，相比之下，城市提供了更好的工作機(jī)會(huì)和工資待遇，吸引了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。通過(guò)在城市中謀得新的工作崗位，提高家庭收入，改善家庭環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越多地脫離土地，來(lái)到城市。

教育資源不均衡

農(nóng)村地區(qū)的教育資源相對(duì)匱乏，教育設(shè)施落后，教師資源匱乏。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)政策，但是大多數(shù)教師在服務(wù)期滿后還是選擇回到城市，優(yōu)秀的生源和師資也都向城市傾斜，這也導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量不斷下降。相比之下，城市吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源，學(xué)校設(shè)施完善，擁有強(qiáng)大的師資力量，教學(xué)質(zhì)量也更高。越來(lái)越多的農(nóng)村家長(zhǎng)為了給孩子提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，選擇將孩子送往城市求學(xué)，為下一代創(chuàng)造更好的教育環(huán)境，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

生活條件落后

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，主要表現(xiàn)在交通、醫(yī)療和文化娛樂等方面，與城市有較大差異。以旌德縣為例，該縣位于皖南山區(qū)，大部分村落都位于山間。農(nóng)村的道路往往很窄、很崎嶇，路面質(zhì)量較差，導(dǎo)致交通不便，這使得人們出行困難，也影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村落后的另一個(gè)原因是醫(yī)療條件的不足。政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療資源和設(shè)備的投入不足，導(dǎo)致許多醫(yī)療設(shè)備陳舊，無(wú)法滿足居民的需求。農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員短缺，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平相對(duì)較低，當(dāng)?shù)鼐用裨谏r(shí)往往難以得到及時(shí)且有效的治療。因此，許多人選擇離開農(nóng)村，到城市中尋找更好的生活條件。

鄉(xiāng)土觀念淡化

隨著城市文明的沖擊，中國(guó)的鄉(xiāng)村文明確實(shí)經(jīng)歷了很多變化。城市文明的發(fā)展帶來(lái)了許多新的機(jī)遇和便利，吸引了眾多農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng)，來(lái)到城市追求更好的生活和教育機(jī)會(huì)。然而，這種鄉(xiāng)土觀念的淡化也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。許多農(nóng)村青年對(duì)鄉(xiāng)村生活的記憶、維系和認(rèn)同感逐漸減弱，他們更傾向于將城市視為自己的工作和生活的理想場(chǎng)所，這進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。

除以上提到的方面外，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力外流的因素還有很多，例如，新時(shí)代婚戀觀、育兒觀等等。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國(guó)出生率為6.77%，出生人口956萬(wàn)，是1950年以來(lái)，73年間首次出生人口跌破1 000萬(wàn)。雖然中國(guó)已經(jīng)放開了“二孩”甚至“三孩”政策，但是隨著生育成本的增加，越來(lái)越多的夫妻選擇只生育一個(gè)孩子?，F(xiàn)在孩子的培養(yǎng)不僅僅體現(xiàn)在吃穿不愁上，“隱形”的教育投資也給現(xiàn)代家庭特別是農(nóng)村家庭帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)《微博2023回鄉(xiāng)見聞報(bào)告》的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，無(wú)生育意愿的農(nóng)村青年比例高達(dá)27.72%。

引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力回流的對(duì)策建議

農(nóng)村勞動(dòng)力的流失給全面鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響，如何引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力回流，除了在國(guó)家層面需要出臺(tái)一些相應(yīng)的措施，更多的還是要針對(duì)性解決實(shí)際問題。以下是一些引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力回流的建議。

加大政策傾斜，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)的第一領(lǐng)域，加大在財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策方面的支持力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。制定針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的稅收優(yōu)惠政策，如減免農(nóng)業(yè)稅、提供農(nóng)村創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款支持力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展提供資金支持，幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)。要加大鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，配套完善村級(jí)小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、存在安全隱患的學(xué)校給予資金重建或撤并。要擴(kuò)充村級(jí)教師隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)教師交流互換平臺(tái)，讓農(nóng)村教師到城市中學(xué)習(xí)好的、新的教學(xué)方式、方法，并鼓勵(lì)有能力、有理想的教師加入到農(nóng)村教師隊(duì)伍中，提升村級(jí)教育教學(xué)水平，達(dá)到城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目的。

加大耕地有效利用，守住鄉(xiāng)村振興陣地

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，人多地少的現(xiàn)實(shí)情況決定了我們必須把關(guān)系到14億人口的吃飯問題解決好。要加大耕地保護(hù)力度，全面提升耕地質(zhì)量。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類對(duì)耕地質(zhì)量的占用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保18億畝耕地紅線絕不突破。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，將零散的農(nóng)村土地整合起來(lái)，形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高土地的利用效率和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)耕地?fù)屨记闆r的有效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)占地問題嚴(yán)肅處理，最大限度保護(hù)好農(nóng)田，確保國(guó)家糧食安全。

因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤、水資源等條件，選擇適合的農(nóng)作物和養(yǎng)殖品種，積極發(fā)展適合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈和效益鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而留住更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，拓展產(chǎn)品銷售渠道，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。利用科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大和品質(zhì)的提升，在發(fā)展大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)上取得更大突破，把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培育，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力

做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力，是唱好“鄉(xiāng)村振興”的重頭戲。一是本土的企業(yè)家和致富帶頭人，他們有實(shí)力，也有情懷，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，利用“鄉(xiāng)愁”情結(jié)，激起企業(yè)家和市民重返鄉(xiāng)村生活的“時(shí)尚”浪潮；二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，他們有激情，有干勁，能為鄉(xiāng)村帶去更多活力與想法；三是懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)管理的外來(lái)人才，他們有文化、有創(chuàng)意，懂得如何推介鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)等方面更具特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”通過(guò)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，創(chuàng)造和美宜居的農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在舒適的環(huán)境中工作和生活。要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等方面的保障制度建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生活質(zhì)量和安全感，特別是加強(qiáng)農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。通過(guò)宣傳和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的意識(shí)和積極性，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和繳費(fèi)率。加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門、財(cái)政部門、商務(wù)部門等之間的協(xié)調(diào)和合作，共同推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革與發(fā)展，探索出更為適合農(nóng)村實(shí)際的醫(yī)療衛(wèi)生改革模式。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入傾斜力度，特別是要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)和支持措施，提升農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平。

（作者單位：中共旌德縣委黨校）