北京市和平解放初期黨對私營經(jīng)濟恢復的探索

摘要：20世紀40年代末，北平私營工商業(yè)由于長期戰(zhàn)爭的破壞走向衰落。北平解放后，北平市委針對經(jīng)濟上的嚴峻形勢，提出北平的中心任務是迅速恢復與發(fā)展生產(chǎn)。北平市政府從提供經(jīng)濟支持、調整勞資關系、溝通各地貿易等方面入手，給私營工業(yè)提供了各種幫助和扶持。通過一系列政策與實踐，北京的私營工商業(yè)得到了基本恢復和發(fā)展。

關鍵詞：和平解放初期 北京 私營經(jīng)濟 經(jīng)濟恢復

Abstract： In the late 1940s， private industry and commerce in Beiping declined due to the damage of the long-term war. After the libera？ tion of Beiping， in view of the severe economic situation， the central task of Beiping was to re？ store and develop production quickly. The Beiping municipal government had provided var？ ious kinds of assistance and support to the pri？ vate industry from the aspects of providing eco？ nomic support， adjusting the relations between labor and capital， and communicating with local trade. Through a series of policies and practic？ es， Beijing’s private industry and commerce had been basically restored and developed.

KeyWords： The early period of peacefulliber？ ation； Beijing； Private economy； Economic recov？ ery

新中國成立前后中國共產(chǎn)黨如何認識私人資本主義，以及如何處理與民族資產(chǎn)階級的關系，一直是學術界研究的熱點問題。20世紀90年代后，隨著檔案文獻的公開和出版，系統(tǒng)研究新中國成立初期中國共產(chǎn)黨私營經(jīng)濟政策的論著大量涌現(xiàn)，成果十分豐富，但現(xiàn)有研究主要是從理論或黨的宏觀政策層面來探討相關問題，對于特定地區(qū)和企業(yè)的研究還不夠細致，對于私營經(jīng)濟的研究集中在國民經(jīng)濟恢復時期黨對私營經(jīng)濟的政策轉變或者社會主義改造時期對私營經(jīng)濟的改造，對于北京[1]解放初期政府恢復私營經(jīng)濟問題的研究還不夠深入。

新中國成立前后，中國的經(jīng)濟較為落后，私營經(jīng)濟發(fā)揮著至關重要的作用，黨和政府面臨著盡快恢復和發(fā)展生產(chǎn)、恢復社會秩序、鞏固國家政權的任務，因此不可以過早地限制還有益于國計民生的私人資本經(jīng)濟，必須促進私營經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。北平剛解放時，全市私營工商業(yè)陷入停頓狀態(tài)，一部分資本家對共產(chǎn)黨心存疑懼，也不愿很快恢復生產(chǎn)。中共北京市委、市人民政府為扶持發(fā)展有利于國計民生的私營工商業(yè)、恢復生產(chǎn)和繁榮市場經(jīng)濟做了大量工作。因此，考察和研究北京解放初期中國共產(chǎn)黨如何在公私兼顧的政策下恢復和發(fā)展私營經(jīng)濟，具有一定學術意義。

一、北京市解放初期私營經(jīng)濟的困境

北京作為有著三千年歷史的古都，原是一個消費型城市，工業(yè)力量弱小。在近代以來戰(zhàn)爭的肆意破壞下，北京的工商業(yè)幾乎陷入絕境，經(jīng)濟秩序也處于混亂狀態(tài)。1949年1月31日，中國共產(chǎn)黨解放北平，并接管了這個市場混亂、勞資沖突嚴重、工業(yè)停滯、商業(yè)蕭條的大城市。

北平解放初期共有34000家商戶，包括15%的工業(yè)、手工業(yè)（且大部分為輕工業(yè)）和85%的商業(yè)，從業(yè)人員共計13.9萬人。由于城鄉(xiāng)關系被打破、勞資沖突嚴重，以及私營業(yè)主對共產(chǎn)黨的下一步政策不了解等原因，部分私營工商業(yè)者對恢復和發(fā)展生產(chǎn)態(tài)度消極，私營工商業(yè)停業(yè)、歇業(yè)現(xiàn)象嚴重。[2]

1949年3月，商業(yè)方面開業(yè)261戶，歇業(yè)372戶；4月以后變化更大，有738戶申請歇業(yè)，236戶申請開業(yè)，申請歇業(yè)的戶數(shù)是開業(yè)戶數(shù)的3倍多。歇業(yè)最多的行業(yè)是米面糧業(yè)、布業(yè)、煤鋪業(yè)、百貨業(yè)等。[3]有少數(shù)工商戶因為經(jīng)營情緒低，經(jīng)營不力，開支過大或內部有糾紛（勞資）而歇業(yè)。有商戶主要因淡月來臨而歇業(yè)，如煤鋪。也有些商戶因盲目開業(yè)超過社會需要而歇業(yè)，如米面糧業(yè)（5月份時共有1600戶，估計過剩1/3）。從被調查的商戶來看，營業(yè)逐漸沒落不只是受稅收、物價等問題的影響，更主要是由于社會經(jīng)濟文化的轉變，以及商戶對于黨的政策不信任。例如，因為北平解放后一切應酬請客鋪張等要全部取消，所以西餐業(yè)失去了基本主顧，只剩下16家店鋪支撐門面，糕點業(yè)也存在類似問題。[4]同仁堂資方是我國較大的民族資本家，受反共宣傳影響，對共產(chǎn)黨半信半疑。

北平私營工業(yè)情況與商業(yè)情況的變化有很大不同，呈現(xiàn)多種趨勢。在1949年4月份物價穩(wěn)定貨物滯銷時，一些規(guī)模不大、正當經(jīng)營的工業(yè)雖然存在資金周轉困難的問題，但仍可以勉強維持。由于國家建設需要，以及國家機關對私營商戶提供加工訂貨，一些行業(yè)如鐵工業(yè)、機染業(yè)、電氣器材、化工、印刷等也是開業(yè)多于歇業(yè)。有一部分行業(yè)如造胰、火柴、卷煙、造紙等主要因為生產(chǎn)過剩、資金薄弱及產(chǎn)品質量低、成本高，大部分處于停工或半停工狀態(tài)。北平造胰業(yè)包括制造肥皂、香皂、蠟燭、堿四種共計24家，和平解放前因胰皂為日用必需品而且交通便利、原料充足，所以銷路頗佳，產(chǎn)量最高為每月肥皂47188箱，堿687500斤，香皂15000打。[5]但是北平解放初糧價連續(xù)上漲導致各項原料價格上升。造胰業(yè)為減少生產(chǎn)成本獲得競爭優(yōu)勢，降低了原料質量，結果使貨品喪失信用，銷量減少，3月份出產(chǎn)量約為肥皂17830箱，堿396100斤，香皂5850打。[6]有些行業(yè)因技術落后、成本高、產(chǎn)品過剩導致經(jīng)營困難，如針機、醬油、芝麻油等。投機囤積、經(jīng)營不當?shù)乃饺斯I(yè)也有少數(shù)垮臺。一些廠主消極怠工，發(fā)生了“只賣貨、不進貨”、工廠機器壞了不修理甚至秘密抽股、抽資金“等著散攤子”的現(xiàn)象，[7]如開源地毯工廠轉移工廠流動資本，把工人工資提得很高，有意讓工廠垮臺。[8]只有一部分工廠廠主是積極的，如大華窯業(yè)、復興面粉等。[9]

北平解放之初，工人和資本家之間的矛盾明顯增多，也阻礙了工商業(yè)的恢復。由于工人曾受到資本家的嚴重壓迫和剝削，解放后工人自發(fā)開展廣泛斗爭。一方面，公營工廠把工資計算的問題解決后，私人工廠及商店也迅速著手解決工資問題，工人要求改善待遇，私營工廠爆發(fā)了聲討欠賬的情況。另一方面，私營工商業(yè)者對勞資兩利的標準有所疑問。他們因為不了解黨的政策，不分情況地答應工人的一些要求，導致私營企業(yè)中出現(xiàn)工資要求過高、勞動紀律廢弛、工人不聽資方指揮等問題。這時政府在勞資沖突問題上更偏向于維護工人利益。但是黨對干部和工人的教育又很不夠，以致工人在斗爭中出現(xiàn)了“左”傾偏向，私營工商業(yè)者心中產(chǎn)生了大量顧慮，生產(chǎn)態(tài)度消極。有些沒停工的工廠就打主意逃避資金縮小營業(yè)，已經(jīng)停工的工廠借口拖延復工，金店、銀號、糧店、綢緞莊等業(yè)主則普遍提出要裁員。[10]

北平市半封建半殖民地的城鄉(xiāng)關系被打斷對其經(jīng)濟影響更大。一方面，北平市的工業(yè)依賴于鄉(xiāng)村的原料，而且市場主要是在鄉(xiāng)村。但全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有機聯(lián)系被破壞，有些地區(qū)對各地貿易還有若干不合理的限制。另一方面，北平市有相當數(shù)量的手藝工業(yè)如地毯業(yè)等的市場幾乎全部在國外，有不少工業(yè)需要從外國購入機器與補充原料，而北平解放初期的對外貿易也未恢復正常。因此北平為了恢復經(jīng)濟必須打通城鄉(xiāng)貿易，并盡可能恢復對外貿易。

二、北京市私營經(jīng)濟恢復的探索過程

北平解放后，生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)都處于蕭條中，政府面臨的一個重要任務就是恢復經(jīng)濟。1949年4月19日，北平市委書記彭真出席第一次全市公營企業(yè)工人代表座談會，他說：“現(xiàn)在北平的重心工作是恢復、改造與發(fā)展生產(chǎn)，要把北平變成生產(chǎn)城市”。[11]市政府牢牢抓住恢復和發(fā)展生產(chǎn)這個中心任務，執(zhí)行正確的工商業(yè)政策和勞資政策，為私營工業(yè)提供具體的幫助和扶持，使生產(chǎn)建設工作在較短時間內走上軌道。

（一）提供經(jīng)濟支持

面對私營商業(yè)發(fā)展的停滯狀態(tài)，北平市政府根據(jù)公私兩利原則，從資金扶植、提供加工訂貨、稅收等方面對私營工商業(yè)的政策進行調整，推動私營工商業(yè)的恢復與發(fā)展。

1.增加資金扶植

國家銀行和貿易機關對私營工業(yè)給予許多具體的扶植。北平解放初期，市人民銀行對私營工業(yè)采取“凍結貸款”政策。1949年6月以后銀行逐步放開對私營工業(yè)貸款，對當時有困難而又有發(fā)展條件的私營工廠發(fā)放貸款和到期轉貸，并放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)。截至1949年7月底，私營企業(yè)貸款共2.5億元，其中工業(yè)9100余萬元，礦業(yè)5100萬元，出口打包放款4700萬元，特種手工藝2700萬元，文化教育事業(yè)2800萬元，商業(yè)200萬元。為進一步解決一些工廠在原料與繼續(xù)再生產(chǎn)中的困難，在公私兩利與扶植生產(chǎn)、防止投機的原則下，銀行試辦了折實的貸款方法，4月初到7月底共吸收折實儲蓄存款4億多。這些儲蓄存款可較長期地投入生產(chǎn)貸款中，以發(fā)展生產(chǎn)。[12]

2.提供加工訂貨

北平市人民政府組織專門委員會調查研究私營工廠的原料與成品的供銷及經(jīng)營狀況，由國營企業(yè)和政府向私營工廠供給原料、加工訂貨或者包銷成品，以促進私營工廠有計劃地組織生產(chǎn)。1949年2月5日，在北平市軍事管制委員會貿易供應處和華北貿易總公司的雙重領導下，第一個國營商業(yè)公司“北平市貿易公司”組建。同年3月，公司根據(jù)邊接收邊建立的原則，在接收了官僚資本的商業(yè)機構后，先后自上而下地建立了糧食、煤炭、百貨、油鹽、花紗布五個專業(yè)公司等國營批發(fā)公司。[13]北平花紗布分公司從成立起就對北平私營織染業(yè)進行扶植，通過加強棉花收購保證紡棉供應，幫助解決資金困難，推動聯(lián)營等有力措施，促進紡織工業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復和發(fā)展。[14]北平市的織染業(yè)有九成左右是由貿易公司訂貨或加工的。1949年第三季度起，北平百貨公司對私營工業(yè)進行收購和加工訂貨。[15]北平花紗布分公司和百貨分公司以供給原料、推銷成品的方式，先后扶植了64家業(yè)務蕭條或陷于半停頓狀態(tài)的私營工廠，使它們重新活躍起來。[16]

同時，國家建設事業(yè)的推進使國家訂貨隨之增多，也給私營生產(chǎn)發(fā)展以刺激。北平剛解放不久，貿易公司就以鐵換鍋七十噸，農(nóng)業(yè)部水利推進社訂購水車7000臺，鐵道部訂購管件、螺絲等370噸。國家訂貨使一部分私營工業(yè)開始走上了國家資本主義的道路。[17]

3.給予稅收照顧

國民黨政府時代苛捐雜稅非常嚴重，商號負擔苛雜多者達征稅的85.9%，少者達28.8%，平均達58%。北平市財政局根據(jù)“發(fā)展生產(chǎn)、保證供給、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧”的政策對稅收進行改革，在征稅問題上盡可能做到公平正義、防止偷漏、簡化手續(xù)，對特別困難的行業(yè)戶提供減征或緩交等幫助。1949年8月，北平市委副書記張友漁在北平市各界代表會議上的補充報告中指出，“稅制的改革必須慎重研究，所以政府只是暫時將過去24種稅目中比較合理的16種保留下來繼續(xù)征收，廢除其余8種?！盵18]在保證國家財政需要的前提下，市政府適當?shù)販p少工商業(yè)稅種和稅目，降低稅率并改善征收辦法，減輕了私營工商業(yè)的負擔，提高了工商業(yè)者的生產(chǎn)積極性，推動了私營工商業(yè)的恢復與發(fā)展。

（二）調整勞資關系

北平市委高度重視工人與資本家的關系處理。和平解放后，北平私營企業(yè)中存在著紛亂的勞資糾紛，工人群眾特別是干部對私營工商業(yè)者存在敵對態(tài)度，資本家有不少顧慮。彭真于1949年4月在北平市委關于《北平目前中心工作的決定》中指出，“正確并系統(tǒng)地處理勞資糾紛，調整與穩(wěn)定勞資關系，以提高勞資雙方的生產(chǎn)積極性，是目前恢復與發(fā)展私營企業(yè)生產(chǎn)的重要關鍵?！盵19]政府不僅需要組織和教育工人了解黨的政策，積極從事生產(chǎn)，而且需要教育資本家，組織資本家積極地進行生產(chǎn)。

北平市委于1949年4月先后召開了私營工廠職工代表座談會與資本家代表座談會，對工人和資本家分別進行政治教育，解答雙方的種種疑惑。4月20日，市委召集私營工廠工人代表座談會。丹華、厚生、仁立和振北等31個單位41位工人代表參加，本次座談會號召工廠工人努力增加生產(chǎn)，貫徹執(zhí)行勞資兩利政策，從而改善工人、農(nóng)民、市民的生活，爭取全國解放，這一號召得到工人代表的響應。[20]座談會使工人解當時的條件下除發(fā)展公營企業(yè)外，還需要爭取團結民族資本家發(fā)展私營生產(chǎn)。4月21日，市委召集私營工業(yè)資本家座談會，機器業(yè)、面粉業(yè)、染織業(yè)等28家廠主代表參加。會議進一步強調了“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利”的方針，還指出工人階級雖是領導階級，但在私營企業(yè)中工人應服從廠長指揮，應有勞動紀律，同時廠長也應關心工人生活。會議還發(fā)動資本家多投資工廠，在發(fā)展生產(chǎn)中賺錢。私營業(yè)主代表反映座談會使他們對共產(chǎn)黨的政策了解得更加透徹，更可以安心地努力恢復與發(fā)展生產(chǎn)了。[21]在同仁堂勞資談判中，職工代表推舉樂松生為同仁堂經(jīng)理，也使樂松生初步體會到共產(chǎn)黨對民族資本主義工商業(yè)采取的政策是可信可靠的。[22]

經(jīng)過1949年5、6、7這三個月的生產(chǎn)恢復，北平市的勞資關系和工商業(yè)資本家的情況已經(jīng)日趨穩(wěn)定。8月14日，彭真在《在北平市各界代表會議上的總結報告》中強調，“私營企業(yè)應繼續(xù)有系統(tǒng)地調整勞資關系，訂立集體合同?！盵23]按行業(yè)簽訂集體合同是調解勞資爭議的有效途徑，同時也是政府勞資兩利政策的具體實現(xiàn)。截至1949年11月底，國藥業(yè)、建筑業(yè)、機制面粉業(yè)等15個行業(yè)先后簽訂了勞資集體合同。同時，政府建議廠內實行生產(chǎn)民主，資本家把包括原料、制造、銷售在內的生產(chǎn)計劃向工人報告，把有利條件和困難都告訴工人，吸取工人的意見，發(fā)揮工人的積極性。由于集體合同的簽訂及個別工商業(yè)中勞資糾紛的調解，勞資間的爭議已逐漸減少，從7月份的41件，8月份的63件，9月份的39件，到10月份僅有31件。

北平市委之所以必須考慮到工人和私營工商業(yè)者的利益，以及引導他們對待新政府的態(tài)度轉向積極，原因還是國民經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。中國共產(chǎn)黨進城之后的政策首先偏向工人，因此生產(chǎn)銳減并持續(xù)萎縮。于是中共召開統(tǒng)戰(zhàn)會議，強調階級觀點和統(tǒng)戰(zhàn)策略，“應限制和排擠的是那些不利于國計民生的工商業(yè)，即投機商業(yè)、奢侈品和迷信品工商業(yè)，而不是正當?shù)挠欣趪嬅裆墓ど虡I(yè)?！盵24]從歷次勞資沖突事件的解決中可以看出，北平市委在解決勞資問題時既有暫時的考慮，也有長期謀劃。針對工人群體存在一定程度違法及私營工商業(yè)者不理解政府發(fā)展政策的問題，北平市委也執(zhí)行了一些措施對工人和私營工商業(yè)者進行政治教育。

（三）溝通各地貿易

新中國成立后的北平城鄉(xiāng)貿易已經(jīng)有了顯著變化，被長期戰(zhàn)爭破壞的城鄉(xiāng)關系開始恢復。為把經(jīng)營城鄉(xiāng)和對外貿易的商人動員起來共同解決原料和銷路問題，北平市委設立了有力的城鄉(xiāng)貿易和對外貿易指導機關，也吸收一批專家和工商業(yè)者參加。

1949年6月，工商局協(xié)助工業(yè)會舉辦工業(yè)展覽會，邀請各地代表團來參觀并交換北平與各地的物資供需情況。展覽會重點放在“適合廣大農(nóng)村，城市人民需要，以及遠銷國外”的產(chǎn)品上，參展的單位過百，展品2300多件，其中新式農(nóng)具如拖拉機、播種機等展品的陳列達數(shù)十種。[25]綏蒙當時每月可以供給北平糧食600萬斤，其中小麥占60%—70%，其余是粗糧，秋收供給量還可以增加，需要北平供給與600萬斤糧食等價的土布、洋布及日用品（各占1/3）。東北銷往北平的是玉米、羊毛、木材或者五金材料等，他們需要的是北平的瓷器、農(nóng)具、自行車帶及零件，以及花椒、棉制品和橡膠制品等。[26]

北平貿易公司在工展期間與各地成交貨物總值一億六千萬元，建立了與各地交換物資的關系，擴大了北平市工業(yè)生產(chǎn)的原料來源和銷售市場。和北平進行交換的地區(qū)、單位在工業(yè)展覽會前有17個，工業(yè)展覽會結束后發(fā)展到46個。各地的購貨量也增加了，如各地布匹交易額在展覽后比展覽前增加44%，針織品增加了1922%，火柴增加了933%。[27]通過參觀和座談，各地代表們了解了北平的工業(yè)生產(chǎn)情況，認為北平工業(yè)生產(chǎn)有前途，愿意與其進行城鄉(xiāng)物資交流。[28]

除了在北平市內舉辦工業(yè)展覽會，工商局還發(fā)動民族工業(yè)家組織工業(yè)考察團到各地考察，以便交換生產(chǎn)技術、擴充原料來源、解決銷路問題。有些資本家對工業(yè)局的反映很好，如慈型鐵工廠的宋經(jīng)理說，“這事情我們最愿意做，政府不做我們自己也得要做，政府這樣幫助我們，正符合我們的要求。新中國成立后，政府幫助我們做的事，只有這件事最使我們滿意了?！贝蟊娍椚緩S的經(jīng)理親自到工商局談工業(yè)考察團的問題，唯恐失了良機。但也有個別行業(yè)和廠子對這一號召不感興趣，一般說來，機器業(yè)、織染業(yè)對這一號召最感興趣，針織業(yè)、冶裂業(yè)、橡膠業(yè)次之，火柴業(yè)、肥皂業(yè)都不愿意去。[29]因為火柴、肥皂為日常生活必需品，銷路良好，機器、織染業(yè)則有擴大銷路的需要。最后，考察團商討決定考察路線包括三條：一為西北，二為東北，三為平漢線。西北參觀對于北平工業(yè)產(chǎn)品打開銷路起到很大作用，尤其是打稻機在涿鹿市的農(nóng)村銷售情況很不錯，信孚、國華兩廠也利用時機聯(lián)合在該市設立了碾米加工工廠。[30]此外，西北參觀團也和張家口工商業(yè)界擬定了初步的產(chǎn)銷協(xié)議。[31]

三、北京市私營經(jīng)濟恢復的成績

1949年8月9日，北平市長葉劍英在北平市各界代表會議上所作的《北平市半年來接管與施政工作》報告中指出：“現(xiàn)在公營工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)一般地恢復起來，達到和超過解放前和去年下半年的水準?！苯?jīng)過一年的努力，北平市的恢復、改造和發(fā)展生產(chǎn)的工作取得明顯成效，為把北平從消費城市逐漸變?yōu)樯a(chǎn)城市創(chuàng)造了良好開端，這主要表現(xiàn)在私營工商業(yè)開業(yè)數(shù)量增多，歇業(yè)數(shù)量減少，私營工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大以及技術和質量的提升。

（一）私營工業(yè)和手工業(yè)明顯恢復

貿易公司、銀行通過訂貨、加工、貸款和聯(lián)合產(chǎn)銷的方法扶持正常生產(chǎn)事業(yè)，并吸收游資使商業(yè)資本轉向工業(yè)投資，扶持與國計民生有關的行業(yè)，推動私營工業(yè)的恢復與發(fā)展。機器鐵工業(yè)（包括機器業(yè)和金屬品冶煉業(yè)）、織染業(yè)、機器染業(yè)、面粉業(yè)、橡膠業(yè)、卷煙業(yè)等是恢復和發(fā)展了的行業(yè)，1949年底都超過了1948年的生產(chǎn)水平。

首先，申請開業(yè)的私營戶數(shù)不斷增多。自1949年3月工商局開始辦理工商業(yè)登記，截至8月底的半年中，新的工商戶登記開業(yè)的共2479戶，歇業(yè)的1125戶，轉業(yè)的144戶。生產(chǎn)恢復發(fā)展到1949年底時變化更加明顯，私營工業(yè)戶數(shù)較2月份增加了41.8%，職工人數(shù)增加了47.5%。其中機器鐵工業(yè)、針織業(yè)、織染業(yè)為發(fā)展勢頭較好的行業(yè)，這三業(yè)占私營工廠總數(shù)的54.58%，[32]這三業(yè)職工總數(shù)占私營工業(yè)職工數(shù)的45.5%。[33]制革業(yè)在北平解放前為101戶，解放后開業(yè)戶數(shù)又增加112戶，總開業(yè)戶數(shù)是原來的兩倍還多。[34]

其次，私營工業(yè)很多行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模都有所擴大。如面粉業(yè)單式制粉機增加64.3%，針織業(yè)電動機增加了48.42%，印刷業(yè)三十二葉機增加了25%，電鋸制材業(yè)的電鋸增加約達1倍。純記鐵工廠增設汽錘以代替工人鍛造，福興面粉廠增加機磨5部，華興機染業(yè)全部電機都已開動，北京織染機染也增設了10臺電力機。[35]大華窯業(yè)公司是京津唯一的制造瓷器工廠?？偨?jīng)理陳蔭棠說：“去年過年，廠子被軍隊糟蹋得一塌糊涂，窯被破壞了，碗板子、木架子都被匪軍當柴火燒了，廠房里喂上牲畜，缺這個，少那個。北平解放了，人民政府兩次對我們貸款扶持，大華才有了今天的生產(chǎn)規(guī)模?！?949年底時大華窯業(yè)公司職工由80多人增加到210人，新建房屋44間，增添機器3臺，窯一座，設備日臻完善。在北平解放以后的10個月里這一公司共出貨250萬個，比1948年全年生產(chǎn)量增加了4倍多。[36]1949年底，北京市私營工業(yè)已占北京市工業(yè)總產(chǎn)值的 33.98%。[37]

再次，私營工業(yè)實現(xiàn)成本降低、技術進步及質量提升。北京市貿易公司持續(xù)用加工方式扶植機染業(yè)，全市織染工廠成品自銷的僅占營業(yè)額二成或三成，雖然一定程度保證了其產(chǎn)品的銷售，但是很多工廠因為成本太高而難以獲得利潤。機染廠、卷煙、造胰和針織業(yè)等行業(yè)集中資金與技術，在一定程度上解決了成本問題。[38]汽車修配廠效率增加了四倍半，[39]針織業(yè)和橡膠業(yè)工會內部成立生產(chǎn)技術研究會，在技術方面大幅改進。面粉業(yè)工會對產(chǎn)品質量提出更高要求，使面粉出品完全合乎標準，糾正了過去偷工減料的現(xiàn)象。[40]造胰業(yè)也有同樣情形，已經(jīng)生產(chǎn)了標準規(guī)格都達到一定水平的北京牌肥皂銷往西北和天津，大中華肥皂聯(lián)營工廠成立后在制造技術上由冷制改為熱制，北京肥皂產(chǎn)聯(lián)社、金蟾化學工廠的肥皂質量都在中等以上，一塊肥皂中的純皂量大概能到75%，并且沒有添加游離堿、游離油。[41]

（二）商業(yè)部分恢復

商業(yè)情況與工業(yè)不同，只有部分商業(yè)經(jīng)營情況有所恢復。新登記開業(yè)的2479戶中屬于商業(yè)性質的共78個行業(yè)1874戶，其中糧食業(yè)占326戶，油鹽雜貨309戶，煤鋪287戶，食品業(yè)97戶，這4個行業(yè)占總戶數(shù)50%以上。歇業(yè)登記的1125戶中，屬于商業(yè)性質的959戶，主要包括綢緞、古玩、玉器、估衣、金銀飾物、紙煙、布、油、酒、雜貨等行業(yè)。轉業(yè)登記的244戶中，金銀飾物業(yè)115戶，布業(yè)13戶，文具、針織、百貨、糧食等也存在較多轉業(yè)。[42]

從增加的行業(yè)來看，越是與群眾生活需要關系緊密的行業(yè)增加得就越多，如糧食、煤鋪、柴碳、豆粉、豆腐等業(yè)。與群眾日常需要有關且有城鄉(xiāng)物資交換性質的行業(yè)也增加不少，如山貨業(yè)、百貨業(yè)、紙張、干鮮果行棧等，因為城鄉(xiāng)交流逐漸恢復，農(nóng)村產(chǎn)品源源入城，因此營業(yè)較為興旺。帶有手工業(yè)生產(chǎn)性質的商業(yè)增加更多，如大車手、車具制造、小器作如木器業(yè)、毛業(yè)、血料、骨制品、線絹紙花、老羊皮、馬尾及銅鐵錫器等，有的增加一倍或者一倍以上。此外，因供求關系平衡，經(jīng)營產(chǎn)品不僅北京市群眾需要而且能轉銷外埠的商業(yè)營業(yè)較為發(fā)達，如糧棧、米、棉、煤炭等業(yè)。

從減少的行業(yè)來看，減少戶數(shù)最多的是金銀首飾類及三輪車租賃，這兩個行業(yè)均減少一半還多；其次就是西服、玉器減少一半或將近一半；再是帽莊、飯莊、西點糕點、估衣細皮毛業(yè)等也都減少一些。1949年北平解放后政府規(guī)定金銀只允許賣貨、不允許買進，所以金銀的來源被斷絕了，又因為不適合人民生活的需要所以銷路不暢，走向沒落。[43]這一時期人們購買力較低沒有余款購置西服，所以西服行業(yè)無人問津，許多店家不得已而停業(yè)。[44]以糕點做禮物的習慣也被打破，糕點這一行業(yè)很難恢復，西點行業(yè)作為奢侈食品也走向沒落。西單某些店鋪只能通過一半賣西點、一半銷售牙膏的方式勉強維持。[45]從減少行業(yè)的特點來看，越是廣大群眾不需要的行業(yè)就減少得越多，這類商業(yè)的減少也反向促進了經(jīng)濟從畸形發(fā)展走向供求平衡，達到發(fā)展相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

基于實際經(jīng)濟恢復的需要，共產(chǎn)黨認為工業(yè)對社會主義社會建設的貢獻比商業(yè)更具基礎性，因此政府盡全力使工廠保持運轉。商業(yè)機構的減少一方面是政府對于商業(yè)采取了更嚴厲的政策，另一方面是社會風氣的改變產(chǎn)生了重要的影響。人民解放軍男女同志們那些樸素的英武的布衣、布褲、布鞋和八角帽感動了青年兒女們，人們在不知不覺中改變了一種生活方式，濃妝艷服的服飾驟然減少，口紅也大大地減少了，闊綽的餐館關了門，大請客的現(xiàn)象也沒有了。[46]所以說增減的規(guī)律是依政府政策指導方向是否適合群眾的需要而發(fā)展的，與國家經(jīng)濟結合、與廣大人民有利的商業(yè)即得到發(fā)展，相反就倒閉，這是必然的趨勢。

四、結語

1949年初，隨著七屆二中全會的召開和接管城市總方針的確定，北京市切實按照中央指示推動私營工商業(yè)的恢復和發(fā)展，不僅對私營工業(yè)實行加工訂貨和收購包銷，而且從金融信貸、稅收及市場管理等方面進行扶持。通過一系列政策與實踐，北京市私營工商業(yè)得到基本恢復和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨扶持私營經(jīng)濟的目的主要是為了利用私營經(jīng)濟來恢復國民經(jīng)濟，實現(xiàn)社會政治秩序的穩(wěn)定和爭取全國財政狀況的好轉。

由于政府缺乏指導和計劃生產(chǎn)的經(jīng)驗，經(jīng)過一年的生產(chǎn)恢復和發(fā)展，北京市工商業(yè)仍然存在一些遺留問題未能解決，但這是經(jīng)濟改組過程中的必然現(xiàn)象。與此同時，從北京市私營經(jīng)濟恢復的成績中我們也可以總結出一些有益的經(jīng)驗。第一，在恢復與發(fā)展重點上，應該是恢復與發(fā)展一切有益于國計民生的工業(yè)、運輸業(yè)和私營工商業(yè)。第二，堅持政府對私營工商業(yè)的指導。北平解放以來，私營工商業(yè)與國家貿易機關的聯(lián)系日漸密切，國家貿易機關為私營企業(yè)提供加工訂貨日益增多。第三，工人是恢復與發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的主力和最基本的依靠力量，他們的組織和覺悟程度如何是決定恢復與發(fā)展生產(chǎn)及城市其他建設工作成敗的第一個關鍵。北平市職工總會籌委會在工人中開展豐富的政治啟蒙教育，使工人群眾在一定程度上克服了雇傭思想和其他愚昧落后的觀念，初步樹立勞動創(chuàng)造世界的唯物史觀，激發(fā)了工人熱愛新中國的政治熱情，提高了奮斗意志和工作能力，為迅速恢復和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

從北京市政府在和平解放初期一年的經(jīng)濟工作中可以看出，北京市政府的工作重心雖然放在恢復與發(fā)展生產(chǎn)上，對私營工商業(yè)進行了一定程度的退讓和扶持，但是另一方面政府從成立起就始終在考慮國家經(jīng)濟結構與所有制問題。中國共產(chǎn)黨對資產(chǎn)階級的政策只是依據(jù)現(xiàn)實力量的對比，出于利用、分化的角度設定策略的運用，并沒有根本改變對資產(chǎn)階級本質的看法。當現(xiàn)實力量發(fā)生了有利于中國共產(chǎn)黨的改變后，對作為聯(lián)合與團結對象的民族資產(chǎn)階級的看法和策略也會發(fā)生改變。

注釋及參考文獻：

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作者單位：北京大學馬克思主義學院