推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策探索

摘 要：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才振興，而大學(xué)生是連接城市和鄉(xiāng)村的重要群體，推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨個人就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局亟待優(yōu)化、地方扶持政策和激勵機(jī)制尚待完善等挑戰(zhàn)。應(yīng)從個體就業(yè)觀念、鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化及政策激勵機(jī)制等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變大學(xué)生的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。同時，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，整合社會市場資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理格局，推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；路徑舉措

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”2024年中央一號文件持續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，提出要舉全黨全社會之力有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于人才振興。大學(xué)生作為連接城市和鄉(xiāng)村的重要群體，具備先進(jìn)的科學(xué)理論知識和前沿的創(chuàng)新思維，是推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來，黨和政府相繼出臺一系列政策，支持和鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為盤活鄉(xiāng)村資源、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平提供了強(qiáng)大動力。然而，受鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、部分激勵政策有待進(jìn)一步優(yōu)化落實、個人就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變等因素的影響，大學(xué)生群體投身基層返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)。分析大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步探索大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可行路徑和方法，對于緩解社會就業(yè)壓力、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇

（一）鄉(xiāng)村振興為大學(xué)生施展才華提供廣闊舞臺

青年就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，始終和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定緊密聯(lián)系。近年來，高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)連續(xù)增長的態(tài)勢，大學(xué)生就業(yè)難問題進(jìn)一步凸顯，整體就業(yè)形勢不容樂觀。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出一些新的特點。一是就業(yè)地點選擇嚴(yán)重失衡。多數(shù)高校畢業(yè)生將大城市作為就業(yè)的首選地區(qū)，一、二線城市的就業(yè)熱度明顯高于三、四線城市，而鄉(xiāng)村就業(yè)較為冷門。二是就業(yè)行業(yè)和就業(yè)單位偏好明顯。根據(jù)四川省2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查報告，意向在教育、信息技術(shù)、文娛行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)高于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；意向在國有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)的畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)超農(nóng)村基層。三是擇業(yè)大于就業(yè)，慢就業(yè)現(xiàn)象顯著。當(dāng)前高校畢業(yè)生的擇業(yè)選擇趨于“慎重”，一個重要原因就是時代和代際效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)條件較為富裕的家庭大幅降低子女的就業(yè)顧慮，父母更希望子女找到“優(yōu)質(zhì)”工作。在“優(yōu)質(zhì)”崗位有限的情況下，競爭加劇，待業(yè)人數(shù)不斷上漲，就業(yè)意愿進(jìn)一步降低。目前大學(xué)生城市就業(yè)困難，倒逼部分大學(xué)生尤其是農(nóng)村籍大學(xué)生在畢業(yè)后將目光投向鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)向基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。近年來，國家高度重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，力爭讓各類人才、資本等要素在農(nóng)村發(fā)揮重要作用。需求導(dǎo)向構(gòu)成重要機(jī)會，鄉(xiāng)村振興為大學(xué)生施展才華提供了廣闊舞臺。此外，多數(shù)農(nóng)村的自然資源、生態(tài)資源及文化資源十分豐富，也為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了更多選擇。

（二）國家重大決策部署為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有力保障

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，構(gòu)建鄉(xiāng)村高質(zhì)量人才體系、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。新時代以來，黨和國家高度重視人才工作，在鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，陸續(xù)出臺了一系列政策有序引導(dǎo)廣大青年人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力，同時也為解決大學(xué)生就業(yè)問題提供了新的機(jī)遇。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出要加快形成鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2024年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》再次強(qiáng)調(diào)要壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、人力資源和社會保障部、共青團(tuán)中央等圍繞鄉(xiāng)村振興人才激勵工作發(fā)布了系列文件，不斷暢通大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策通道，為他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了政策支持和保障。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）個人就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變

就業(yè)觀念是影響就業(yè)選擇的重要因素。大學(xué)生群體在擇業(yè)就業(yè)過程中會受到外部環(huán)境和個體觀念的雙重影響，使得他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿不高。一方面，當(dāng)前就業(yè)形勢不容樂觀，大學(xué)生個體就業(yè)期望值偏高。就業(yè)供需比例失調(diào)，部分用人單位提供的崗位不能滿足畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)預(yù)期，使得此類大學(xué)生寧可選擇“不就業(yè)”或“晚就業(yè)”，也不愿選擇“先就業(yè)，再擇業(yè)”。與此同時，受到傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿偏低。無論來自城市還是農(nóng)村，大學(xué)生都希望自己能夠在大城市找到“優(yōu)質(zhì)”工作，所以在擇業(yè)和就業(yè)時更傾向于留在大城市，較少考慮前往鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面，“在‘個體化’思潮影響下，大學(xué)生擇業(yè)的‘功利化’取向明顯”。他們在擇業(yè)和就業(yè)過程中強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，將高收入作為就業(yè)的優(yōu)先項，以崗位附帶的社會地位來衡量崗位的優(yōu)劣，常常忽視所學(xué)專業(yè)和擅長領(lǐng)域與就業(yè)崗位是否匹配，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神勁頭不足，前往欠發(fā)達(dá)地區(qū)或鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿較弱。

（二）鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)

大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不僅與個人的就業(yè)觀念相關(guān)，還與鄉(xiāng)村的軟硬件設(shè)施環(huán)境密切相關(guān)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較大差距，大量年輕人涌入城市尋找就業(yè)機(jī)會，而鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)相對滯后，缺乏吸引人才返鄉(xiāng)的優(yōu)勢。從硬件設(shè)施層面來看，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后極大降低了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。例如，高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和現(xiàn)代化通信設(shè)施不夠完善影響了線上業(yè)務(wù)的開展，電子商務(wù)和市場的進(jìn)一步拓展受到制約；交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和倉儲物流問題會間接增加交通運(yùn)輸成本；土地碎片化使用和土地流轉(zhuǎn)問題導(dǎo)致土地租賃成本高昂，難以形成土地使用的集約化、規(guī)模化效應(yīng)。從軟件層面來看，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還受到配套設(shè)施不完善的影響。第一，鄉(xiāng)村缺乏成熟的市場和暢通的信息平臺。市場碎片化問題使得大學(xué)生難以獲得足夠的市場資源和信息，而信息不對稱則會影響對當(dāng)?shù)厥袌龊托袠I(yè)發(fā)展動態(tài)的精準(zhǔn)把握。第二，鄉(xiāng)村基層缺少專業(yè)的創(chuàng)業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)驗不足的大學(xué)生難以獲得有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫助。第三，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等方面的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局亟待優(yōu)化

當(dāng)前，我國農(nóng)村三產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展仍不均衡。第一，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程受到眾多要素的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，這導(dǎo)致大學(xué)生不愿將創(chuàng)業(yè)重心集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。第二，農(nóng)村地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)缺失，導(dǎo)致產(chǎn)品單一且缺乏市場競爭力。大部分加工廠家的業(yè)務(wù)是對本地農(nóng)產(chǎn)品的粗加工，產(chǎn)品附加值偏低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，對大學(xué)生的吸引力較低。第三，農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)近年來雖有一定發(fā)展，但不夠充分。部分地區(qū)依托第一產(chǎn)業(yè)或當(dāng)?shù)靥厣Y源積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村觀光旅游、特色餐飲、農(nóng)事采摘體驗、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶等。但受限于市場宣傳力度不足、同質(zhì)化現(xiàn)象突出以及服務(wù)能力有限，第三產(chǎn)業(yè)未能提供豐富的就業(yè)崗位，也不能形成體系化的產(chǎn)業(yè)布局，導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)動力不足。第四，多數(shù)大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求不符，無法實現(xiàn)有效對接。農(nóng)村地區(qū)更需要以農(nóng)學(xué)及相關(guān)專業(yè)為主的人才，導(dǎo)致多數(shù)大學(xué)生在鄉(xiāng)村難以找到直接對口崗位或機(jī)會。

（四）地方扶持政策和激勵機(jī)制尚待完善

在鄉(xiāng)村振興政策的持續(xù)吸引和激勵下，一部分大學(xué)生在畢業(yè)后選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，希望在農(nóng)村地區(qū)有所作為，實現(xiàn)個人價值。但根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，鄉(xiāng)村人才振興政策的問題主要集中在政策工具運(yùn)用失衡、政策導(dǎo)向相對集中、頂層設(shè)計協(xié)同不足、政策集成效益較弱等方面。由于地方在落實扶持政策和激勵機(jī)制過程中存在滯后或執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)期間往往會遇到很多具體問題。第一，部分農(nóng)村地區(qū)幫扶大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策針對性不強(qiáng)。政策內(nèi)容較為粗略，缺乏針對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同專業(yè)人群的具體支持措施。第二，部分農(nóng)村地區(qū)的人才引進(jìn)政策存在不夠明確具體的情況，如政策目標(biāo)模糊，缺乏清晰的人才類型引進(jìn)計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點規(guī)劃。有些政策內(nèi)容不夠明晰，缺乏具體的實施細(xì)則，返鄉(xiāng)大學(xué)生難以了解政策的具體內(nèi)容、申請條件或享受待遇等。第三，部分農(nóng)村地區(qū)為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供的稅收優(yōu)惠力度不足。在創(chuàng)業(yè)初期，收益可能難以保障技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金需求。此外，部分地方的行政管理效率和服務(wù)能力有待提高。大學(xué)生在辦理業(yè)務(wù)過程中容易遇到準(zhǔn)入門檻過高、申請流程復(fù)雜、材料要求不明晰、審批時間過長等問題。

三、多措并舉推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)建議

如何緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，推動構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)體系，有效引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，離不開個人、高校、社會、相關(guān)部門各方的共同努力。

（一）堅守個人理想目標(biāo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念

大學(xué)生群體要自覺加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解，積極響應(yīng)國家號召，到祖國最需要的地方踐行“強(qiáng)國有我”的青年使命和責(zé)任，充分發(fā)揮個人所長，積極投身基層一線，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。同時，大學(xué)生要破除傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，摒棄“城市就業(yè)優(yōu)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“薪資待遇決定一切”等功利主義傾向，自覺樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，敢于艱苦創(chuàng)業(yè)。要把自身所學(xué)和個人興趣愛好有效結(jié)合起來，深入基層，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)的特色資源，勇于拼搏，敢于挑戰(zhàn)自我，在實踐磨礪中鍛煉成長。同時，大學(xué)生要不斷強(qiáng)化主動創(chuàng)新的韌性心態(tài)，敢于攻堅克難。當(dāng)然，家人的支持和理解至關(guān)重要，父母要鼓勵和支持子女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的選擇，充分尊重他們實現(xiàn)自我價值的多元方式。

（二）加強(qiáng)高校教育引導(dǎo)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

近年來，高校進(jìn)一步加強(qiáng)了大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，通過課程教學(xué)積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀和就業(yè)觀，但較少涉及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。對此，高校在教育教學(xué)中應(yīng)加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育宣傳力度，注重培養(yǎng)學(xué)生主動投身鄉(xiāng)村振興的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，開設(shè)相關(guān)理論課程和社會實踐項目，為他們提供前期的理論和實踐準(zhǔn)備。例如，高校可在對口幫扶的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立鄉(xiāng)村振興教育實踐基地，向?qū)W生提供如何將高校專業(yè)技術(shù)與本地特色資源結(jié)合助推發(fā)展成果落地的教學(xué)案例，提升大學(xué)生對鄉(xiāng)村基層工作的感性認(rèn)識和理性思考。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教育和培訓(xùn)，鼓勵和支持大學(xué)生積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，不斷提升他們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力，增加他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，培育他們的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力，為更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）整合社會市場資源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

全社會要營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，特別是加大對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，提高他們的返鄉(xiāng)意愿。第一，要暢通市場渠道，建立大數(shù)據(jù)市場信息化平臺。通過地方政府牽頭、企業(yè)參與的方式暢通市場需求信息，建立統(tǒng)一透明的互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺，幫助返鄉(xiāng)大學(xué)生及時了解當(dāng)?shù)刈钚抡?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場項目需求等信息，為其創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)信息支持。第二，要以市場為導(dǎo)向注入社會資源，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金等要素支持。利用企業(yè)投資、融資等方式為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持，幫助解決他們的資金短缺問題，同時也可通過技術(shù)合作、專利轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)等方式為大學(xué)生提供技術(shù)支持，推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。第三，要搭建人才培訓(xùn)服務(wù)平臺，積極推動構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展提供智力支持。地方政府和企業(yè)可合作建立人才創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持機(jī)構(gòu)等，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)驗分享等全方位支持，進(jìn)而培養(yǎng)一批留得住、用得上的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才。

（四）優(yōu)化鄉(xiāng)村治理格局，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)

第一，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡的問題，首先要借助周邊城市發(fā)展的輻射作用，積極承接城市化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和多元融合發(fā)展。其次要通過政策引導(dǎo)和前期科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。最后要立足當(dāng)?shù)刈匀惶厣Y源，打造本土品牌形象，采取延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升品牌知名度等方式增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸引力和差異化競爭優(yōu)勢。農(nóng)村資源固化是全面推動鄉(xiāng)村振興的深度挑戰(zhàn)，對于土地流轉(zhuǎn)問題，要進(jìn)一步優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動土地流轉(zhuǎn)政策落實，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民將土地通過合作社或入股的方式參與經(jīng)營，促進(jìn)土地的集約化利用，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供長期和穩(wěn)定的土地使用保障。同時，相關(guān)部門要向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼或規(guī)?；a(chǎn)獎勵，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第二，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。應(yīng)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品加工方面，包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流等。同時，要加大建設(shè)力度，修建和改善農(nóng)村道路、公路網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村物流規(guī)?；军c建設(shè)，提升產(chǎn)品的遠(yuǎn)程運(yùn)輸能力。要加快鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和提速升級改造，確保鄉(xiāng)村電子商務(wù)和網(wǎng)上業(yè)務(wù)的正常開展，例如網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、網(wǎng)店銷售等。為提高返鄉(xiāng)大學(xué)生“留得住”的吸引力，應(yīng)著力完善農(nóng)村生活設(shè)施和文化娛樂設(shè)施。例如建設(shè)購物商場、圖書館、體育館等設(shè)施，特別是要增強(qiáng)教育、醫(yī)療等服務(wù)保障能力，通過優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源、完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)站點、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療水平等方式提升農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療服務(wù)能力。

第三，促進(jìn)鄉(xiāng)村政策調(diào)整優(yōu)化。相關(guān)部門要在深入貫徹落實國家政策方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方情況展開相應(yīng)的政策優(yōu)化，增強(qiáng)政策針對性、可行性，確保國家和地方政策的有效銜接，以更好滿足大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求。首先，應(yīng)優(yōu)化人才引進(jìn)政策。要明確人才引進(jìn)具體規(guī)劃和政策支持細(xì)則，加大宣傳力度，讓大學(xué)生清楚政策支持措施和申辦流程等內(nèi)容。要進(jìn)一步提高對引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策和福利支持力度，如提供返鄉(xiāng)住房補(bǔ)貼、社會保險購買優(yōu)惠等，增加對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。其次，要進(jìn)一步完善資金支持政策和稅收優(yōu)惠政策?？赏ㄟ^設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項基金、提供創(chuàng)業(yè)低息或免息貸款、提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保、增加土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、提高規(guī)?；a(chǎn)獎勵等方式，為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)資金支持；采取減免稅收或延長稅收優(yōu)惠期限等方式提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成長空間。最后，相關(guān)部門要建立健全創(chuàng)業(yè)保障政策，盡可能為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)失敗救濟(jì)和再就業(yè)幫扶，降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)信心和積極性。

第四，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。在建立科學(xué)的政策機(jī)制的同時，也要進(jìn)一步提升相關(guān)部門的行政管理和服務(wù)能力，確保政策執(zhí)行有效、監(jiān)督有力。首先，相關(guān)部門要建立完善的政策執(zhí)行機(jī)制，確保地方政府準(zhǔn)確地貫徹落實國家各項政策舉措，在執(zhí)行過程中“不偏航”。其次，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，對相關(guān)部門的政策執(zhí)行情況進(jìn)行過程監(jiān)督和結(jié)果考核，確保政策的執(zhí)行效果“不打折扣”。最后，應(yīng)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、法律咨詢等服務(wù)，建立暢通的對話交流平臺，確保大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求和難題能夠得到及時反饋和解決。同時，降低大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的市場準(zhǔn)入門檻，為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)項目支持。此外，要提高行政效率，優(yōu)化行政審批流程，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。當(dāng)前，越來越多畢業(yè)大學(xué)生群體加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行列，對于鄉(xiāng)村全面振興具有經(jīng)濟(jì)、政治、社會等多重現(xiàn)實意義。推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不但有利于緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域人才布局，還能夠進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮大學(xué)生群體、高校、社會和政府的四方聯(lián)動作用，形成合力，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村全面振興搭建廣闊舞臺。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[2]四川在線.四川2024屆高校畢業(yè)生近八成想留川，超兩成想從事教育行業(yè)[EB/OL].（2024-03-22）[2024-06-16].https：//sichuan.scol.com.cn/ggxw/202403/82490574.html.

[3]田豐.擇業(yè)大于就業(yè)：大學(xué)生就業(yè)意愿的趨勢性分析（2012—2021）[J].學(xué)海，2023（3）：63-72.

[4]孫慧，袁珊.個體化視角下高校大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)及職業(yè)選擇[J].青年探索，2023（4）：45-54.

[5]周文，唐教成.鄉(xiāng)村振興與共同富裕：問題與實踐路徑[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報，2022（6）：5-16.

[6]張貴群.政策工具視角下鄉(xiāng)村人才振興政策文本量化分析[J].治理現(xiàn)代化研究，2024，40（2）：59-70.

[7]李強(qiáng).政府工作報告[N].人民日報，2024-03-13（001）.

[8]燕連福，毛麗霞.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023，23（4）：9-19.

責(zé)任編輯：朱松琳