【摘 要】 2023年12月國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，提出要釋放數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)撃?，大幅拓寬?shù)據(jù)要素應(yīng)用的廣度與深度，實現(xiàn)國家數(shù)字化戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵在于挖掘和實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是發(fā)現(xiàn)、實現(xiàn)和創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值的必由之路。文章首先以辨析數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵和分類及特征為切入點，明確界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的內(nèi)涵；其次分別從理論與實踐兩個層面深入探究數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論機理、實踐路徑及注意要點；最后結(jié)合實際，說明數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程中面臨的挑戰(zhàn)，并提出建議。

【關(guān)鍵詞】 應(yīng)用場景； 數(shù)據(jù)資產(chǎn)化； 理論機理； 實踐路徑

【中圖分類號】 F23；F275；F49 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2025）02-0018-07

一、引言

根據(jù)財政部印發(fā)的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，自2024年1月1日起，數(shù)據(jù)資源將作為企業(yè)資產(chǎn)進行確認和計量。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化對提升企業(yè)競爭力和實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重大意義。為實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，銀行、金融、資產(chǎn)評估、民航等多個行業(yè)相應(yīng)提供了法律標準，以確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)在各領(lǐng)域的有效應(yīng)用和管理。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念最早由Peterson[ 1 ]提出，他認為數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)該包括企業(yè)持有的政府債券和公司債券等各類資產(chǎn)。隨后，F(xiàn)isher[ 2 ]進一步指出，應(yīng)將數(shù)據(jù)視為一種資產(chǎn)來看待，正視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值屬性。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)認識到數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有的巨大價值潛力。要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的潛能，資產(chǎn)化過程必不可少。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是一個跨學(xué)科的研究課題，涉及經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、會計、資產(chǎn)評估、信息工程和統(tǒng)計等多個學(xué)科，不同學(xué)科的學(xué)者基于各自的專業(yè)角度，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵、價值及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的路徑展開了深入研究。有學(xué)者從權(quán)屬角度闡述不同數(shù)據(jù)權(quán)利控制下企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的路徑[ 3 ]；有研究從生產(chǎn)要素的角度為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供了勞動價值基礎(chǔ)、創(chuàng)新效應(yīng)等理論基礎(chǔ)[ 4 ]；有學(xué)者從會計中“資產(chǎn)”的確認條件，界定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程[ 5 ]。然而，這些研究往往忽視了不同應(yīng)用場景下數(shù)據(jù)資產(chǎn)的核算和評估方法可能存在的顯著差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實現(xiàn)路徑復(fù)雜且難以統(tǒng)一；忽視了有效區(qū)分數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論機理與現(xiàn)實路徑，常將二者雜糅，理論機理的探索缺乏系統(tǒng)性，忽略了各環(huán)節(jié)間的理論聯(lián)系及實踐中應(yīng)注意的事項。

基于此，本文根據(jù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源的內(nèi)涵及分類，梳理不同學(xué)科對數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的內(nèi)涵；在遵循“數(shù)據(jù)資源化—數(shù)據(jù)資產(chǎn)化—數(shù)據(jù)資本化”這一基本路徑的基礎(chǔ)上，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論前提，并區(qū)分不同的應(yīng)用場景，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論機理進行深入分析，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的進程，同時理順數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實踐路徑及注意事項；結(jié)合我國現(xiàn)實，探討數(shù)據(jù)資產(chǎn)化所面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的政策建議。本研究分別從理論機理與實踐路徑兩個層面，具體闡述數(shù)據(jù)資產(chǎn)化中各階段的經(jīng)濟價值形成過程，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實現(xiàn)提供了理論支撐與實踐參考，有助于促進企業(yè)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，提升全行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力水平。

二、相關(guān)概念界定及分類

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源的內(nèi)涵與分類

國內(nèi)外學(xué)者對數(shù)據(jù)的內(nèi)涵尚未達成一致。從信息本身的角度看，數(shù)據(jù)是以適合于通信、解釋或處理的正規(guī)方式來表示的可重新解釋的信息[ 6 ]；從評估的角度看，數(shù)據(jù)是對客觀事件進行記錄并存儲在媒介物上的可鑒別符號，是對客觀事物性質(zhì)、狀態(tài)及相互關(guān)系等進行記載的物理符號或物理符號的組合，是一種客觀存在的資源[ 7 ]。本文認為：數(shù)據(jù)是未經(jīng)開發(fā)的、客觀存在的事實和觀察結(jié)果，是經(jīng)濟社會活動的必然產(chǎn)物；而企業(yè)數(shù)據(jù)是指企業(yè)所持有的、客觀存在的、具有潛在價值的資源。

數(shù)據(jù)的分類主要有：第一，根據(jù)數(shù)據(jù)來源進行分類，可分為外部數(shù)據(jù)與內(nèi)部數(shù)據(jù)。其中，外部數(shù)據(jù)是企業(yè)通過市場買賣或并購等方式獲得的數(shù)據(jù)，如市場數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、競爭對手數(shù)據(jù)；內(nèi)部數(shù)據(jù)是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、員工數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)等。第二，根據(jù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系來劃分，數(shù)據(jù)可分為由業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及用于現(xiàn)有業(yè)務(wù)或開拓業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，即“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”。前者本質(zhì)上是對企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)性的收集、整理與分析，在此過程中，數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)化為有價值的信息，并用來驅(qū)動企業(yè)的決策和運營，以支持企業(yè)的經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，促進企業(yè)盈利能力的提升，如電商平臺會根據(jù)用戶的瀏覽記錄、搜索歷史等數(shù)據(jù)，來判斷用戶喜好，精準投放相關(guān)信息來吸引用戶消費；而后者又稱外部商業(yè)化，是將企業(yè)的數(shù)據(jù)進行整理分析以形成可以交易的產(chǎn)品或服務(wù)。第三，根據(jù)應(yīng)用場景的不同，數(shù)據(jù)可以分為交易型數(shù)據(jù)和自用型數(shù)據(jù)[ 8 ]。其中，交易型數(shù)據(jù)是指企業(yè)用于對外交易的已研發(fā)的數(shù)據(jù)或者內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)模等進行定價，這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有明確的交易價值，可以直接或間接地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益或利潤；自用型數(shù)據(jù)是指企業(yè)用于內(nèi)部使用或者內(nèi)化于其他資產(chǎn)中的數(shù)據(jù)，主要作為企業(yè)的戰(zhàn)略儲備進行存儲。

根據(jù)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，數(shù)據(jù)資源被界定為經(jīng)過加工后在現(xiàn)時或者未來具有經(jīng)濟價值的數(shù)據(jù)。由此可見，通過對數(shù)據(jù)加工、優(yōu)化和確權(quán)后，數(shù)據(jù)變得更有組織、更易理解，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袧撛趦r值基礎(chǔ)、邊際效用遞減、稀缺性等特性的數(shù)據(jù)資源。

考慮到數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)標準化處理后的表現(xiàn)形式，數(shù)據(jù)資源的分類與數(shù)據(jù)的分類保持一致。

（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵

國內(nèi)外學(xué)者從不同學(xué)科角度對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)涵和特征進行了界定。從法律的角度看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是在生產(chǎn)過程中被反復(fù)或連續(xù)使用一年以上的數(shù)據(jù)[ 9-10 ]，強調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的勘探權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)[ 11-12 ]等權(quán)屬。此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有時效性、隱私性的特征。從資產(chǎn)評估的角度看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指特定主體合法擁有或控制的，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并帶來直接或間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源，該角度關(guān)注的是數(shù)據(jù)資產(chǎn)在特定時點的價值。在這一視角下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非排他性、形式多樣性及非實體性的特征。從會計的角度看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由企業(yè)過去的交易或事項形成的、企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計量是基于歷史成本的原則，具有融合增值性、無折舊性及價值創(chuàng)造離不開應(yīng)用場景的特征。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是以數(shù)據(jù)為載體和表現(xiàn)形式，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)斫?jīng)濟利益的數(shù)字化資源①。該角度強調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟利益，并指出數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有邊際產(chǎn)出遞增性、強正外部性、產(chǎn)權(quán)模糊性及衍生性的特征[ 13 ]。據(jù)此，本文認為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指經(jīng)過進一步加工處理，以電子方式記錄，并由特定主體擁有或控制，能夠為其帶來經(jīng)濟效益的數(shù)據(jù)資源，其具有非排他性、融合增值性等關(guān)鍵特性，且價值創(chuàng)造離不開應(yīng)用場景。

與數(shù)據(jù)資源分類相對應(yīng)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類主要有：根據(jù)企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的方式不同，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以分為內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)和外部數(shù)據(jù)資產(chǎn)；根據(jù)應(yīng)用場景的不同，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可劃分為自用型數(shù)據(jù)資產(chǎn)和交易型數(shù)據(jù)資產(chǎn)[ 14 ]。其中，有些自用型數(shù)據(jù)可能無法帶來經(jīng)濟效益，無法與其他資產(chǎn)形成協(xié)同作用，故無法被精準識別為有效數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的核心在于通過有效的管理、分析和利用，將企業(yè)的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為有價值的資產(chǎn)，從而為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。從廣義角度來看，企業(yè)對其數(shù)據(jù)資源進行管理，旨在充分挖掘和實現(xiàn)這些資源的經(jīng)濟與社會價值。因此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化不僅包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的過程，而且包括數(shù)據(jù)資本化的形成過程。例如，在數(shù)據(jù)交易所通過交易經(jīng)營產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，消除了數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)資本之間的界限。從狹義角度來看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化僅指將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過程，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)認定為企業(yè)資產(chǎn)負債表中的“資產(chǎn)”，在財務(wù)報表中體現(xiàn)其未來的經(jīng)濟價值[ 15 ]。本文在界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)實現(xiàn)路徑時，是從廣義角度進行考量，既包括資產(chǎn)化的過程，也包括資本化的過程。

數(shù)據(jù)資本化是企業(yè)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資本的過程，該過程實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值增值，數(shù)據(jù)資產(chǎn)將作為企業(yè)的長期資產(chǎn)而存在。這一階段，企業(yè)將數(shù)據(jù)資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的收益進行分配，投入到再生產(chǎn)過程中，以便開展新的業(yè)務(wù)和創(chuàng)新項目。此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)也可以像其他投資標的那樣，在金融市場進行投資和融資活動，甚至演變成相關(guān)的金融衍生品，實現(xiàn)價值的杠桿化[ 16 ]。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論機理

數(shù)據(jù)從一種生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為有價值的財富，通常要遵循“數(shù)據(jù)資源化—數(shù)據(jù)資產(chǎn)化—數(shù)據(jù)資本化”的演進過程。

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論前提

只有具有經(jīng)濟價值的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源才能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)一樣具有經(jīng)濟價值屬性，涉及價值分配和責任歸屬。在實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化之前，企業(yè)必須明確數(shù)據(jù)的采集權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、訪問權(quán)、收益分配權(quán)和所有權(quán)。經(jīng)過數(shù)據(jù)治理，明確數(shù)據(jù)資源的估值范圍，為后續(xù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易或入表奠定基礎(chǔ)。這個過程的主要目的是確認數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，并為數(shù)據(jù)收益的量化提供依據(jù)。因此，并非所有的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源都能轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

（二）從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的理論機理

不同應(yīng)用場景下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，其價值存在顯著差異，在闡述數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑時，有必要區(qū)別不同數(shù)據(jù)資產(chǎn)類型的應(yīng)用場景，探討數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論路徑，如圖1所示。

1.數(shù)據(jù)資源化理論路徑

在這一階段中，數(shù)據(jù)通常是離散的、碎片化的，且雜亂無章，難以辨別各類數(shù)據(jù)對于企業(yè)的價值，需要根據(jù)資源配置的經(jīng)濟效益最大化原則，對這些數(shù)據(jù)進行分類整合，使其與勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素資源相結(jié)合。通過整理、分類、加工，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭勺R別的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，從而激發(fā)數(shù)據(jù)的潛在價值，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。數(shù)據(jù)的規(guī)模效應(yīng)是指，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化[ 17 ]，促使企業(yè)減少對土地、勞動力等其他生產(chǎn)要素的需求，有效提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，從而實現(xiàn)企業(yè)與其上下游產(chǎn)業(yè)的融合，擴大企業(yè)規(guī)模；數(shù)據(jù)的協(xié)同效應(yīng)是指，通過數(shù)據(jù)與勞動力、知識、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素的協(xié)同配合，企業(yè)能夠充分發(fā)揮所有生產(chǎn)要素的整體效益；數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指，當企業(yè)數(shù)據(jù)的使用者越多、應(yīng)用越頻繁時，為了滿足用戶需求，企業(yè)的數(shù)據(jù)變得越豐富。通過整理與匯總不同用戶的需求和喜好，數(shù)據(jù)的價值得以充分體現(xiàn)。同時，用戶數(shù)量的增加和使用頻率的提升，豐富了企業(yè)的數(shù)據(jù)，降低了數(shù)據(jù)收集成本，進而提升了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

綜上，通過提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和使用價值，將企業(yè)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成為標準化的、具有經(jīng)濟價值的稀缺資源——數(shù)據(jù)資源。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)化理論路徑

數(shù)據(jù)資源的價值大小因應(yīng)用主體不同而不同。通過明確數(shù)據(jù)資源的用途，使其契合企業(yè)應(yīng)用場景，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值創(chuàng)造效應(yīng)[ 18 ]，提升企業(yè)的整體價值創(chuàng)造能力。產(chǎn)品化的數(shù)據(jù)資源依托市場機制，通過標準化和市場化運作，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為滿足特定需求的信息商品，服務(wù)于多元用戶群體，促進數(shù)據(jù)資源的高效配置；而非產(chǎn)品化數(shù)據(jù)資源，則作為戰(zhàn)略性資源深度融入組織決策和流程改進，間接提升了企業(yè)競爭力和市場地位。

經(jīng)過上述階段，企業(yè)數(shù)據(jù)資源經(jīng)由不同的價值實現(xiàn)路徑進行轉(zhuǎn)化，最終在不同的場景下實現(xiàn)其價值，成為企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

3.數(shù)據(jù)資本化理論路徑

數(shù)據(jù)資本化是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理論延伸。在這一階段，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為資本的長期價值屬性。通過驅(qū)動創(chuàng)新、科學(xué)決策、數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的乘數(shù)效應(yīng)，加速了其業(yè)務(wù)化進程，并催生了多種不同的商業(yè)模式。這種過程使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)的配置效益達到最大化，并有效獲得價值增值。在數(shù)據(jù)資本化過程中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的資產(chǎn)，更被視為一種有價值的金融符號——數(shù)據(jù)資本，企業(yè)可以在資本市場上進行抵押、投資和貸款等經(jīng)濟活動。數(shù)據(jù)資本的跨企業(yè)、跨行業(yè)及跨地域流通，進一步推動了其在社會層面的價值增值。

四、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實踐路徑

（一）企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實踐前提

明確數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要前提。為此，國家已經(jīng)開始構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬界定機制。國務(wù)院在《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》中提出，要探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，根據(jù)數(shù)據(jù)的分類和主體來界定其在經(jīng)濟活動中的合法權(quán)利，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全等領(lǐng)域的探索實踐提供了指導(dǎo)，加速了數(shù)據(jù)流通交易和數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展。財政部制定的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》明確規(guī)定了數(shù)據(jù)資源會計處理（企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表）的適用范圍、準則、列示和披露要求。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵步驟，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、計量、交易提供了政策支持。財政部出臺的《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的首要任務(wù)是明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利問題，以保障各市場主體在依法獲取、生成、儲存、使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)過程中的相應(yīng)權(quán)利。

上述規(guī)定和意見的頒布提升了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實踐的可行性。目前，我國就數(shù)據(jù)資產(chǎn)化不斷嘗試，并取得了一些成果，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資貸款、無質(zhì)押數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款和數(shù)據(jù)信托產(chǎn)品等。這些創(chuàng)新推動了數(shù)據(jù)市場生態(tài)體系的建設(shè)，為未來數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)化和資本化提供了經(jīng)驗借鑒。

此外，根據(jù)數(shù)據(jù)在實現(xiàn)資產(chǎn)化路徑上不同節(jié)點對應(yīng)的供給與需求，形成了不同的數(shù)據(jù)交易市場：零級市場、一級市場、二級市場和三級市場。數(shù)據(jù)的零級市場是指數(shù)據(jù)還未進入交易流通市場，還沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化；一級市場是指數(shù)據(jù)資源市場，此時數(shù)據(jù)通過整合和資源共享成為數(shù)據(jù)資源，并完成了權(quán)屬界定，以數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)接口為進入交易市場的主要流通方式；二級市場是數(shù)據(jù)產(chǎn)品與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易市場，在此階段完成數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化與資產(chǎn)化；三級市場即數(shù)據(jù)資產(chǎn)進入金融市場，形成資本化的階段。

（二）企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實踐路徑

企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實踐路徑是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化理論機理的指導(dǎo)下，遵循理論層面的價值實現(xiàn)過程，從而在實際操作層面來界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的演變進程。需要注意的是，有些企業(yè)的數(shù)據(jù)一經(jīng)產(chǎn)生就是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，無需進一步加工和整理。然而，這些數(shù)據(jù)由于未經(jīng)過整合、分析等標準化流程，難以發(fā)揮其各種效應(yīng)，會導(dǎo)致企業(yè)難以獲利。因此，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的實踐路徑中，通常不考慮數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的融合情況。具體路徑如圖2所示。

1.健全數(shù)據(jù)采集加工標準，推動數(shù)據(jù)信息資源化

數(shù)據(jù)資源的形成是一個系統(tǒng)化、精細化的過程，涵蓋數(shù)據(jù)采集、標注、集成、匯聚和標準化等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過這一系列流程，最終能夠打造出可采、可見、互通、可信的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。因此，從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源的實踐路徑遵循以下步驟：首先，企業(yè)應(yīng)將從外部購買或內(nèi)部生成的數(shù)據(jù)進行全面的收集與清洗。在此階段，必須明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬，并剔除不歸企業(yè)管轄的數(shù)據(jù)，以確保所有收集到的數(shù)據(jù)都是有價值且可用的。其次，需要對這些數(shù)據(jù)進行整理和標準化處理，依據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特征進行抽取和提煉，確保數(shù)據(jù)之間的一致性和兼容性。例如，對于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，應(yīng)統(tǒng)計其平均值、最大值、最小值等核心業(yè)務(wù)特征的度量值；而對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，應(yīng)運用語言處理技術(shù)實現(xiàn)其結(jié)構(gòu)化。最后，將數(shù)據(jù)分類與存儲，建立有效的數(shù)據(jù)分類體系，使數(shù)據(jù)與企業(yè)的具體應(yīng)用場景相結(jié)合，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)化。依據(jù)企業(yè)的不同分類標準進行存儲，為后續(xù)的數(shù)據(jù)檢索、分析與利用提供可靠的依據(jù)，提高數(shù)據(jù)的可訪問性和可用性。

通過上述過程，實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源的轉(zhuǎn)變，使無序、零散的數(shù)據(jù)得以發(fā)現(xiàn)其潛在價值。這為后續(xù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過程奠定了堅實的價值基礎(chǔ)。

2.提煉數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟價值，推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化

將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的目的在于提煉和提升數(shù)據(jù)資源的價值，使其成為具有戰(zhàn)略意義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。這一階段，關(guān)鍵在于將數(shù)據(jù)資源與應(yīng)用場景相契合，并分別實現(xiàn)其資產(chǎn)化。具體而言，企業(yè)需根據(jù)應(yīng)用場景的不同劃分不同的路徑。一方面，通過研發(fā)、處理的數(shù)據(jù)資源，可進一步分為用于交易的數(shù)據(jù)資源和自用的數(shù)據(jù)資源。用于交易的數(shù)據(jù)資源可以根據(jù)研發(fā)成本與其所產(chǎn)生的價值進行定價，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，通過市場交易與流通實現(xiàn)其價值，并經(jīng)過會計入表，從而確定為企業(yè)的資產(chǎn)；而自用型的數(shù)據(jù)資源，例如內(nèi)化于企業(yè)其他資產(chǎn)中的數(shù)據(jù)資源，由于不參與市場流通，其價值難以在市場上確認，企業(yè)需對這部分數(shù)據(jù)資源進行估值，按照相應(yīng)的評估方法確認并實現(xiàn)其價值，最終形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。另一方面，企業(yè)通過非研發(fā)手段取得的數(shù)據(jù)資源，其價值實現(xiàn)過程與企業(yè)的自用型數(shù)據(jù)資源相同。通過以上方法，企業(yè)可以有效地將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為具有戰(zhàn)略意義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

3.完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易體系，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化

數(shù)據(jù)資本化是指通過在市場上流通和交換數(shù)據(jù)資產(chǎn)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以實現(xiàn)多場景應(yīng)用和價值提升的過程[ 19 ]。首先，企業(yè)在二級市場上多次流通數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)價值增值，獲得品牌效益和經(jīng)濟效益。數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以像其他資產(chǎn)一樣進行抵押貸款，或通過證券化創(chuàng)造新的價值，這使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為一種金融資本進行轉(zhuǎn)移、流通和擴張[ 20 ]。其次，企業(yè)通過在數(shù)據(jù)要素的三級交易市場中進行融資和抵押，獲得大量資本以支持商業(yè)模式的創(chuàng)新。利用數(shù)據(jù)化技術(shù)，企業(yè)能夠創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營方式，催生新業(yè)務(wù)，促進數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型并擴大企業(yè)規(guī)模。最后，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)能夠與其他企業(yè)和研究機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交換與共享，共同開發(fā)和利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不斷實現(xiàn)其價值增值。

上述數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素于實踐領(lǐng)域中如何在企業(yè)內(nèi)流轉(zhuǎn)和實現(xiàn)價值增值。這一過程不僅有助于企業(yè)進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值評估，而且為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供了依據(jù)。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實踐應(yīng)注意的事項

1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)邊界的認定

企業(yè)必須明確區(qū)分數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)，否則數(shù)據(jù)價值鏈可能會出現(xiàn)錯位甚至斷裂。如果混淆了兩者的界限，企業(yè)就無法有效清理無價值或不屬于企業(yè)的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致后續(xù)步驟難以進行。這樣，數(shù)據(jù)就無法與應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)特征相匹配，從而無法實現(xiàn)其應(yīng)有的價值，數(shù)據(jù)的規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)也將難以發(fā)揮，阻礙數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造，并對后續(xù)的資產(chǎn)化和資本化過程產(chǎn)生不利影響。此外，企業(yè)在重新剔除無效數(shù)據(jù)時會浪費資源并增加成本，不利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值

對數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值是其入表的關(guān)鍵步驟。在確認數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值時，由于數(shù)據(jù)的不同用途，其價值和評估方法存在顯著差異，所以需要區(qū)分自用型和交易型數(shù)據(jù)資產(chǎn)。企業(yè)用于外部交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應(yīng)采用市場法或收益法進行評估；而企業(yè)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，則需選擇適當?shù)脑u估方法，以合理反映其未來增值潛力。否則，部分數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值潛力不僅難以衡量，而且存在較大的不確定性。因此，在評估企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值時，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)容量、數(shù)據(jù)質(zhì)量及潛在功能價值等因素，進行全面評估。

3.規(guī)范數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理是一套正式的政策、流程、角色和責任框架，其核心目標是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性，同時保護數(shù)據(jù)隱私和安全，以支持更好的業(yè)務(wù)決策和提升運營效率。數(shù)據(jù)治理在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的全流程中起著至關(guān)重要的作用，主要集中于數(shù)據(jù)的標準化管理、質(zhì)量管理及安全管理，以確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量的可靠性。從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源的過程中，數(shù)據(jù)的標準化和質(zhì)量管理尤為重要。企業(yè)應(yīng)確保所收集的數(shù)據(jù)符合質(zhì)量和業(yè)務(wù)的需求，并嚴格按照統(tǒng)一規(guī)范對數(shù)據(jù)進行合理分類，使得相同屬性和相同業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)能夠得到有效利用，從而形成有價值的數(shù)據(jù)資源。安全管理在數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易和流通環(huán)節(jié)起著關(guān)鍵作用，因為在這兩個階段，數(shù)據(jù)成為一種有價值的資產(chǎn)，其獨特性和專屬性對企業(yè)而言是至關(guān)重要的，屬于企業(yè)獨有的資源。因此在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與數(shù)據(jù)資本化過程中，安全管理尤為重要。

4.注意數(shù)據(jù)來源的多樣性

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是對數(shù)據(jù)價值進行挖掘與創(chuàng)新的過程，這要求企業(yè)確保數(shù)據(jù)的可靠性、可信性和多樣性。在數(shù)據(jù)資源化和資產(chǎn)化的過程中，企業(yè)需要對其龐雜的數(shù)據(jù)進行標準化加工、儲存與分類，以確定數(shù)據(jù)的價值和屬性，根據(jù)不同應(yīng)用場景確定不同的價值實現(xiàn)形式。為了充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，企業(yè)所擁有的數(shù)據(jù)不能僅按照單一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)而存在，企業(yè)可利用政府搭建的數(shù)據(jù)資源共享平臺，加強與其他企業(yè)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)往來和交易，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；同時，企業(yè)各部門應(yīng)明確各自的職責，強化數(shù)據(jù)資源的篩選工作，提供具有可用性和高價值的數(shù)據(jù)，促進企業(yè)內(nèi)部跨部門合作。

五、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與分類尚不統(tǒng)一

不同職能部門根據(jù)不同行業(yè)特征，制定了不同的數(shù)據(jù)分類標準，并據(jù)此設(shè)定不同的重要性、安全等級來確定數(shù)據(jù)的層級，這可能導(dǎo)致不同數(shù)據(jù)在共享過程中接口不對稱，使得數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的劃分標準不一致，從而制約了數(shù)據(jù)要素在確權(quán)、開發(fā)和管理等領(lǐng)域的有效運用，導(dǎo)致后續(xù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理、交易、評估等業(yè)務(wù)口徑不一。因此，需要建立一套統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)分類分級標準體系，以指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素的分類治理與開發(fā)工作，促進數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的協(xié)同發(fā)展，從而充分發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)要素的潛在價值。

（二）產(chǎn)權(quán)規(guī)范尚不明確

數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實現(xiàn)的前提，為后續(xù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值、交易等提供了可能性。然而數(shù)據(jù)要素有時會涉及多個權(quán)利主體，且各主體間的權(quán)利關(guān)系錯綜復(fù)雜。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的非排他性特征，導(dǎo)致各權(quán)利主體間的權(quán)利邊界變得模糊。所有權(quán)的不明確，使得數(shù)據(jù)市場中交易雙方難以迅速確定，交易對象難以合理確認，降低了交易方式的有效性，企業(yè)在數(shù)據(jù)收集的過程中可能面臨巨大的投入成本轉(zhuǎn)變?yōu)槌翛]成本的風(fēng)險，甚至可能因侵權(quán)而承擔法律責任，增加了權(quán)利糾紛的風(fēng)險?？傊?，數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)界定的模糊性，帶來了顯著的不確定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易的界限模糊，從而使數(shù)據(jù)使用者難以明確其行為的責任劃分。使用者責任劃分不清晰則阻礙了數(shù)據(jù)的整合、流通與共享，限制了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的發(fā)揮與創(chuàng)新應(yīng)用，最終嚴重威脅到數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)模的擴大和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立[ 21 ]。

（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值評估問題亟待解決

不同種類的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，影響其價值大小的因素各不相同，帶來的經(jīng)濟價值有所差異。一方面，對不同的應(yīng)用主體而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值存在顯著差異，而現(xiàn)階段對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定還沒有明確的規(guī)定，因此難以確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值；另一方面，大多數(shù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易市場還不完善，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的定價主要根據(jù)雙方的議價能力來確定，難以在市場中達到共識。由此可見，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的定價存在較大的主觀性，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易價格難以客觀、準確地反映其真實價值。同時，由于企業(yè)的自用型數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值不能在市場交易中體現(xiàn)，現(xiàn)有研究多從影響因素來研究其價值。然而，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的影響因素復(fù)雜且缺乏統(tǒng)一標準，因此難以僅根據(jù)影響因素準確評估這部分數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的更新迭代速度較快，同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同時點，其評估范圍會有所變化，而傳統(tǒng)評估方法是界定評估基準日的存量數(shù)據(jù)[ 22 ]，不適用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計量，難以完整體現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。

六、推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的政策建議

（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與分類標準

政府可通過大數(shù)據(jù)管理局，完善數(shù)據(jù)共享機制，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，推動各行業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一數(shù)據(jù)概念的界定。同時，可從數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)用途和數(shù)據(jù)主題四個維度統(tǒng)一各行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類標準，達到以下目的：首先，根據(jù)存儲方式，細分不同數(shù)據(jù)類型，制定相應(yīng)的儲存、處理和安全管理策略；其次，針對數(shù)據(jù)獲得渠道，明確數(shù)據(jù)來源，制定使用策略和共享機制，確保數(shù)據(jù)來源的透明和可信性；再次，根據(jù)企業(yè)特定的業(yè)務(wù)需求確定數(shù)據(jù)的具體用途，以最大化數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值；最后，依據(jù)不同行業(yè)數(shù)據(jù)的特征，劃分不同主題，充分挖掘市場需求和應(yīng)用潛力數(shù)據(jù)。在上述數(shù)據(jù)分類的四個維度中，需要考慮它們之間的交叉影響，進行綜合分析，并根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和市場的變化，定期更新分類體系。

（二）探索多維度的分類確權(quán)機制

只有明確權(quán)屬的數(shù)據(jù)資源才有可能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。對所有權(quán)明確的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度；對權(quán)屬不明確且經(jīng)濟利益歸各方所有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不考慮其所有權(quán)，而是根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)來界定權(quán)屬。根據(jù)各方在數(shù)據(jù)資產(chǎn)中付出的成本來分配經(jīng)濟利益，或者根據(jù)經(jīng)營收益來確定各方的分成。同時，推動法律框架的建設(shè)，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)保護、隱私權(quán)和數(shù)據(jù)交易規(guī)范在內(nèi)的綜合性法律體系，確保該法律框架能夠適應(yīng)快速發(fā)展的技術(shù)和市場環(huán)境，以有效應(yīng)對企業(yè)的各種數(shù)據(jù)權(quán)屬問題。此外，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的技術(shù)支持，通過區(qū)塊鏈和訪問控制等技術(shù)，記錄并追蹤數(shù)據(jù)的歷史和變更，確保數(shù)據(jù)的原始性和變更記錄的可信性。

（三）構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價模型及數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值模型

針對數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價機制不完善的問題，企業(yè)應(yīng)該在國內(nèi)外前期數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，歸納不同數(shù)據(jù)產(chǎn)品價格確認的主要影響因素，構(gòu)建應(yīng)用于市場交易的定價模型。針對自用型數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值影響因素難以統(tǒng)一，以及數(shù)據(jù)技術(shù)更新迭代快、傳統(tǒng)評估方法不適用的問題，企業(yè)應(yīng)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)多層級的價值體系，采用先進評估方法，以準確評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。例如：基于全生命周期的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估方法，全面考慮數(shù)據(jù)從采集、存儲、處理分析到應(yīng)用整個生命周期中各階段的價值影響因素，深入剖析每個階段的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值表現(xiàn)，從而更準確地評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的整體價值；基于數(shù)據(jù)挖掘和機器學(xué)習(xí)技術(shù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估方法，通過深入分析數(shù)據(jù)要素，訓(xùn)練高效的機器學(xué)習(xí)模型，更全面地揭示數(shù)據(jù)積累、融合、運行和發(fā)展的規(guī)律，從而精準預(yù)測數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。

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