摘要：柳海民教授長期致力于教育質(zhì)量與教育體系建設(shè)的學(xué)術(shù)研究。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出高質(zhì)量發(fā)展政策話語后，柳海民教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)率先開展了教育高質(zhì)量發(fā)展研究，并先后獲批“新時(shí)代中國教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑與對(duì)策研究”“高質(zhì)量教育體系的內(nèi)涵、比較與建設(shè)路徑研究”兩項(xiàng)國家社科基金重大項(xiàng)目。近年來，該團(tuán)隊(duì)已形成了一系列以“教育高質(zhì)量發(fā)展”為核心的學(xué)術(shù)成果。高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是教育強(qiáng)國建設(shè)的中堅(jiān)力量。柳海民教授重點(diǎn)闡述了高質(zhì)量教師教育體系在支撐教育強(qiáng)國建設(shè)中的理論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐路徑。他認(rèn)為，高質(zhì)量教師教育體系對(duì)于教育強(qiáng)國建設(shè)的價(jià)值，既體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的支撐作用上，又體現(xiàn)在對(duì)解決學(xué)科發(fā)展困境的現(xiàn)實(shí)需求上。他強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量教師教育體系的內(nèi)涵特征應(yīng)緊緊把握“高質(zhì)量”“體系化”“自主性”三個(gè)方面。當(dāng)前，教師教育已支撐中國建成了世界最大規(guī)模的教育體系，教師教育模式的持續(xù)創(chuàng)新有效促進(jìn)了教師素質(zhì)的整體提升，高質(zhì)量教師教育體系正助推中國教育國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷攀升。在教育強(qiáng)國背景下，高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)需要教育家精神的引領(lǐng)、科學(xué)系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)以及高效靈活的教育治理模式。

關(guān)鍵詞：教育強(qiáng)國建設(shè)；高質(zhì)量教師教育體系；教師教育模式；教育高質(zhì)量發(fā)展；教育家精神

中圖分類號(hào)：G521

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-8129（2025）01-0001-08

被訪者簡介：柳海民，教育學(xué)博士，東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師；曾任東北師范大學(xué)黨委常委、副書記、副校長，教育部幼兒園園長中心主任等職。

訪談?wù)吆喗椋簼M瑩，東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的任務(wù)要求^［1］。作為一項(xiàng)關(guān)涉全局的系統(tǒng)工程，教育強(qiáng)國建設(shè)需要諸多要素協(xié)同推進(jìn)，其中核心要素就是教師隊(duì)伍建設(shè)。2023年2月，教育部教師工作司將夯實(shí)教師發(fā)展之基、推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)寫入《教育部教師工作司2023年工作要點(diǎn)》^［2］，明確了高質(zhì)量教師隊(duì)伍在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的重要作用。2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍^［3］。這番講話為高質(zhì)量教師教育體系服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。在教育強(qiáng)國重大戰(zhàn)略引領(lǐng)下，高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的政策布局與實(shí)施方案進(jìn)入了整體設(shè)計(jì)與系統(tǒng)推進(jìn)的關(guān)鍵階段?；诋?dāng)前國家對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量教師教育體系以及建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的迫切要求，筆者受《教師教育學(xué)報(bào)》委托，就“面向教育強(qiáng)國的高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)”這一主題，對(duì)長期致力于教育質(zhì)量與教育體系建設(shè)學(xué)術(shù)研究的東北師范大學(xué)柳海民教授進(jìn)行了一次深度訪談。

一、高質(zhì)量教師教育體系對(duì)于教育強(qiáng)國建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

滿瑩：柳教授您好！非常感謝您撥冗接受訪談。您長期致力于教育質(zhì)量與教育體系建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的研究，并發(fā)表多篇學(xué)術(shù)成果，使我們深受啟發(fā)。您多次指出，高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，因此要建立高質(zhì)量的教師教育體系^［4］。在教育強(qiáng)國背景下，您如何理解高質(zhì)量教師教育體系的時(shí)代價(jià)值？

柳海民：我們知道，教師是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，高質(zhì)量教師教育體系是培養(yǎng)高素質(zhì)教師、建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的重要基石。高質(zhì)量教師教育體系對(duì)教育強(qiáng)國建設(shè)的價(jià)值，既體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的支撐作用上，又體現(xiàn)在對(duì)解決學(xué)科發(fā)展困境的現(xiàn)實(shí)需求上。

首先，高質(zhì)量教師教育體系是高質(zhì)量教育體系的重要支撐。黨和國家始終將高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心，在新時(shí)代背景下，進(jìn)一步明確了各級(jí)各類教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的新理念和新目標(biāo)。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”^［5］。2022年，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平^［1］。在高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)下，高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建正在穩(wěn)步推進(jìn)。高質(zhì)量的教育依賴于高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，而高質(zhì)量的教師隊(duì)伍建設(shè)離不開高質(zhì)量教師教育體系的有力支撐。因此，高質(zhì)量教師教育體系已成為推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)中不可或缺的一環(huán)。

其次，高質(zhì)量教師教育體系是服務(wù)國家戰(zhàn)略需求與教育強(qiáng)國建設(shè)中的重要一環(huán)。黨和國家高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了一系列具有前瞻性和針對(duì)性的改革文件，如《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》《教育部關(guān)于實(shí)施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》等，旨在培養(yǎng)具備高素質(zhì)、專業(yè)技能及創(chuàng)新能力的教師隊(duì)伍，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供人才支持。高質(zhì)量教師教育體系的建設(shè)緊密圍繞現(xiàn)代化國家建設(shè)的戰(zhàn)略需求，將服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)作為核心。教師教育要從理念、體系、模式、治理等方面進(jìn)行全方位系統(tǒng)性改革，不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式和治理機(jī)制^［6］。在理念更新上，不斷提升其與現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)和要求相一致的適配性；在體系優(yōu)化上，逐漸涵蓋教師成長和發(fā)展的各個(gè)階段；在模式創(chuàng)新上，不斷培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)教師；在治理機(jī)制上，不斷促進(jìn)教師教育質(zhì)量和效益顯著提升。

最后，高質(zhì)量教師教育體系是破解其自身矛盾、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，我國教師教育發(fā)展仍面臨理論研究匱乏、專業(yè)發(fā)展滯后、學(xué)科動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)問題^［7］。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系是破解這些困境、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的系統(tǒng)性改革。高質(zhì)量教師教育體系致力于培養(yǎng)具有高尚師德、先進(jìn)教育理念、教學(xué)技能精湛和終身學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的高水平教師，以適應(yīng)新時(shí)代教育改革的需要。為此，我國需要系統(tǒng)構(gòu)建完善的教師教育理論體系、專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系和教師教育保障體系等，以便全方位、多層次地支持教師成長。高質(zhì)量教師教育體系不僅關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，還注重學(xué)科發(fā)展與創(chuàng)新，通過加強(qiáng)學(xué)科研究、推動(dòng)學(xué)科交叉融合等方式，不斷激發(fā)學(xué)科活力，為教師專業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。從整體上看，高質(zhì)量教師教育體系的建設(shè)是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性的改革過程，精準(zhǔn)回應(yīng)了新時(shí)代背景下教師教育學(xué)科建設(shè)中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，旨在通過一系列深化改革措施，推動(dòng)教師教育自身學(xué)科與教師專業(yè)發(fā)展的共同進(jìn)步。

滿瑩：加快建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國的迫切需要。深入理解并準(zhǔn)確把握高質(zhì)量教師教育體系的本質(zhì)內(nèi)涵，是我們當(dāng)前亟待探索的重大理論議題。您認(rèn)為高質(zhì)量教師教育體系的內(nèi)涵特征是什么？

柳海民：我認(rèn)為對(duì)“高質(zhì)量教師教育體系”內(nèi)涵的闡釋非常重要。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系的目標(biāo)是建成世界一流和具備中國特色的教師教育體系^［8］。在提及高質(zhì)量教師教育體系的內(nèi)涵特征時(shí)，我想可以從“高質(zhì)量”“體系化”“自主性”三個(gè)方面來討論。

首先是“高質(zhì)量”?！案哔|(zhì)量”是對(duì)事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)的客觀描述與價(jià)值判斷。教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，即要求在“質(zhì)”與“量”兩個(gè)緯度上都達(dá)到優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，表現(xiàn)為教育價(jià)值享用性與質(zhì)量合意性的提升^［4］。教師教育體系的“高質(zhì)量”，體現(xiàn)為體系自身質(zhì)量高、教師培養(yǎng)過程質(zhì)量高和教師培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量高三個(gè)方面。第一，在體系質(zhì)量上，高質(zhì)量教師教育體系應(yīng)包含從學(xué)前教育到高等教育的完整鏈條，覆蓋職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)、在職研修等多個(gè)階段，由此形成連貫、系統(tǒng)的培養(yǎng)路徑。第二，在培養(yǎng)過程上，教師教育機(jī)構(gòu)既要保證培養(yǎng)主體的高水平，即能夠提供高質(zhì)量的教師資源，又要保障培養(yǎng)手段的高效率，即能夠持續(xù)探索將傳統(tǒng)教學(xué)模式與先進(jìn)數(shù)字技術(shù)相融合的教師教育新模式^［9］。同時(shí)，還要圍繞新時(shí)代教師專業(yè)發(fā)展需要，關(guān)注教師的個(gè)性化需求和職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃。第三，在培養(yǎng)結(jié)果上，教育機(jī)構(gòu)要保證教師專業(yè)素養(yǎng)高、教學(xué)能力強(qiáng)，并具備持續(xù)學(xué)習(xí)與自我提升的能力。

其次是“體系化”。體系是指由一定領(lǐng)域內(nèi)相似事物按照特定規(guī)則和內(nèi)部聯(lián)系所構(gòu)成的整體架構(gòu)。它包含多個(gè)不同系統(tǒng)的集成，這些系統(tǒng)通過相互關(guān)聯(lián)的事物或意識(shí)構(gòu)成了一個(gè)具有特定功能且協(xié)調(diào)運(yùn)作的有機(jī)整體。教育體系是指為達(dá)到一定教育目的，實(shí)現(xiàn)一定教育、教學(xué)功能的一系列教育組織所構(gòu)成的形式整體^［10］。高質(zhì)量教師教育體系是一個(gè)縱向貫通、橫向融合的開放系統(tǒng)?？v向上看，教師培養(yǎng)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)職前、職中、職后的一體化貫通培養(yǎng)。職前教育側(cè)重于對(duì)師范生基礎(chǔ)理論知識(shí)素養(yǎng)與教育教學(xué)技能的初步培養(yǎng)；入職時(shí)的培養(yǎng)主要關(guān)注教師的入職適應(yīng)性問題，以及如何將所學(xué)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力；職后培訓(xùn)則聚焦于教師的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。因此，教師培養(yǎng)是一個(gè)連續(xù)、遞進(jìn)且各要素相互支撐的過程。在各級(jí)各類教師培養(yǎng)上，高質(zhì)量教師教育體系是一個(gè)覆蓋全面、層級(jí)清晰、類型多樣的體系。教師教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同教育階段或教育類型的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培養(yǎng)方案與課程實(shí)施，確保各級(jí)各類教育中的教師都能獲得與其專業(yè)領(lǐng)域相匹配的知識(shí)與技能。橫向上看，高質(zhì)量教師教育體系是一個(gè)多主體協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，師范院校、地方政府與中小學(xué)應(yīng)聯(lián)合多方主體力量，協(xié)同參與，打破傳統(tǒng)教育界限，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。

最后是“自主性”。高質(zhì)量教師教育體系要服務(wù)于教育強(qiáng)國建設(shè)與中國式現(xiàn)代化的教育體系，因此，其既要具備國際教師教育體系的共同特征，又要具有基于本國國情的中國特色。第一，自主性體現(xiàn)為高質(zhì)量教師教育體系要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，確保教師教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第二，自主性體現(xiàn)為高質(zhì)量教師教育體系要堅(jiān)持“人民至上”的核心發(fā)展理念，其構(gòu)建的核心在于通過深化教育領(lǐng)域綜合改革，更好地滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。第三，自主性體現(xiàn)為自主知識(shí)體系的建設(shè)。具有自主性的教師教育體系是構(gòu)建中國教育學(xué)自主知識(shí)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，教師教育學(xué)的建設(shè)也需從源頭上加強(qiáng)自主知識(shí)體系建設(shè)。第四，自主性體現(xiàn)為對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。高質(zhì)量教師教育體系既要吸納全世界文明的精華，又要堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，致力于提升中華文明的傳播力、影響力與感召力。我們應(yīng)積極開創(chuàng)具有中國特色、世界一流的教師教育發(fā)展新格局，為國際教師教育體系建設(shè)貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)與中國方案。

二、高質(zhì)量教師教育體系支撐教育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在邏輯

滿瑩：中華人民共和國成立以來，我國教育改革始終將教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教育模式革新擺在突出位置，并取得了顯著的歷史性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“量”的突破與“質(zhì)”的跨越，有力地推動(dòng)了教育質(zhì)量的全面提升，并加速了教育現(xiàn)代化進(jìn)程。您認(rèn)為教師教育推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)都有哪些呢？

柳海民：建成教育強(qiáng)國是我國教育發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。從本質(zhì)上看，教育強(qiáng)國體現(xiàn)的是一個(gè)國家的教育發(fā)展能力。這種能力能夠充分保障教育發(fā)展進(jìn)程中人的現(xiàn)代性的增長和教育綜合實(shí)力的提升。一方面，它表現(xiàn)為教育自身的發(fā)展水平與綜合實(shí)力能夠滿足強(qiáng)國建設(shè)的需要，即國家教育能力的綜合實(shí)力強(qiáng)大；另一方面，它體現(xiàn)在教育對(duì)中國式現(xiàn)代化建設(shè)及實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕有支撐作用，即以“教育強(qiáng)”推動(dòng)“國家強(qiáng)”^［4］。教師隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)提升教育質(zhì)量以及國際化水平都有顯著影響。教育國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心在于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與素質(zhì)的提升。可見，高質(zhì)量的教師教育體系是培養(yǎng)優(yōu)秀教師的搖籃，因此，其成為教育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

首先，教師教育支撐中國建成了世界最大規(guī)模的教育體系。教育強(qiáng)國關(guān)涉教育發(fā)展與國家發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系問題。中華人民共和國成立以來，在歷史維度上經(jīng)歷了“教育建國”“教育興國”到“教育強(qiáng)國”的演變過程^［11］。教師教育伴隨著我國前進(jìn)的步伐砥礪前行，從照搬“蘇聯(lián)模式”到構(gòu)建獨(dú)立師范教育體系，再到形成多元開放的教師教育體系和建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系，一路不斷發(fā)展壯大，支撐了中國教育建成世界最大規(guī)模的教育體系。截至2022年底，全國各級(jí)各類專任教師數(shù)量比上年增加35.98萬人，增長約2個(gè)百分點(diǎn)；全國義務(wù)教育階段本科以上學(xué)歷專任教師比例為81.02%，比上年增長3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，農(nóng)村義務(wù)教育階段本科以上學(xué)歷專任教師比例為76.01%，比上年增長3.78個(gè)百分點(diǎn)；義務(wù)教育階段具有中高級(jí)職稱專任教師比例為54.39%，其中，高中階段比例為60.78%，高等教育中具有高級(jí)職稱專任教師比例為41.93% ^［12］。我國的教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)量結(jié)構(gòu)與質(zhì)量效益的雙重突破。

其次，教師教育模式的不斷創(chuàng)新有效促進(jìn)教師素質(zhì)的整體提升。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍建設(shè)在教育發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，我國教師教育的關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向以學(xué)歷提升為標(biāo)志的高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)上^［13］。在教師教育模式上，通過融合以師范生培養(yǎng)為核心的培養(yǎng)體系和以教師培訓(xùn)為側(cè)重點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展體系，逐步構(gòu)建起涵蓋職前與職后教師教育相銜接、開放且多元的教師教育體系。2014年，《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》出臺(tái)，提出了本、碩連貫式的教師教育新模式。2022年，《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》頒布，明確指出在新時(shí)代要重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家?guī)煼督逃?，?gòu)建以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系^［14］。從培養(yǎng)主體上看，部分綜合大學(xué)與師范大學(xué)共同開展教師教育，如清華大學(xué)教育學(xué)本科輔修學(xué)位項(xiàng)目，引導(dǎo)高等教育優(yōu)質(zhì)資源用于教師教育。此外，部分高校通過建立高校、地方政府、中小學(xué)“三位一體”（U-G-S）的教師教育模式，持續(xù)提升各類教師培訓(xùn)體系的層次與質(zhì)量?！皟?yōu)師計(jì)劃”“國優(yōu)計(jì)劃”等政策的頒布，有效拓寬了優(yōu)質(zhì)教師資源的供給渠道，促進(jìn)了教師教育質(zhì)量的全面提升。這些舉措標(biāo)志著我國教師教育體系正逐步邁向以師范院校為核心、高水平綜合性大學(xué)廣泛參與的多元化、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

最后，高質(zhì)量教師教育體系不斷推動(dòng)教育國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在大國博弈、世界百年未有之大變局背景下，國際人才競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)國際化發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)字時(shí)代的教育變革、人才的全球化流動(dòng)等都對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求。目前，我國高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)處于教師教育發(fā)展新形態(tài)階段，要堅(jiān)持中國立場(chǎng)、全球視野，以高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的教師培養(yǎng)推動(dòng)我國教育國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從國際上看，為保持在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，美國于2018年簽署了《美國國家量子倡議法案》，并于2019年宣布成立白宮國家量子協(xié)調(diào)辦公室。2022年《芯片與科學(xué)法案》提出將量子信息科學(xué)整合到各級(jí)各類STEM課程之中，以激發(fā)學(xué)生對(duì)量子信息科學(xué)的興趣，為培養(yǎng)該領(lǐng)域的后備人才奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，法案還提出要為授課教師提供技術(shù)支持。西方國家通過提供資源、專業(yè)培訓(xùn)等方式，持續(xù)加大對(duì)教師專項(xiàng)扶持力度^［15］。教師質(zhì)量是與教師教育者的素質(zhì)緊密相連的，而教師教育者的素質(zhì)又從根本上受教師教育機(jī)構(gòu)水平的制約。高質(zhì)量的教師教育者之所以能夠涌現(xiàn)，關(guān)鍵在于教師教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同培養(yǎng)主體間的緊密協(xié)作及各要素的有效融合。這一系列相互依存的關(guān)系凸顯了構(gòu)建高質(zhì)量教師教育體系的復(fù)雜性與系統(tǒng)性。只有全面保證體系內(nèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量水準(zhǔn)，才能推動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的躍升。

滿瑩：在教育強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國家針對(duì)教育改革與發(fā)展的宏觀決策，為教師教育體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了明確方向。我國教師教育體系的演變具有明顯的階段性特點(diǎn)，其學(xué)科構(gòu)建亦隨著時(shí)代變遷，由初創(chuàng)時(shí)期的建章立制逐步邁向獨(dú)立成熟階段，并形成較為完整的知識(shí)體系和制度體系。您認(rèn)為，教師教育學(xué)科的發(fā)展可以支撐教育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在邏輯是什么？

柳海民：學(xué)科是知識(shí)傳遞與應(yīng)用的載體，其體系化的形態(tài)就是知識(shí)被有序組織和系統(tǒng)化展現(xiàn)的結(jié)果。教師教育學(xué)是教育學(xué)下設(shè)的二級(jí)學(xué)科，我國教師教育學(xué)科在人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出等方面成績突出，已初步建立起具有中國特色的學(xué)科知識(shí)體系。黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在深化教育綜合改革的重要位置。教師教育作為教師隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力源，下一步的主要工作在于“深化”。在深化教育領(lǐng)域綜合改革背景下，建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系亦成為深化教師教育學(xué)科建設(shè)的基本方向。

一方面，教師教育要以自身現(xiàn)代化發(fā)展推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。在傳統(tǒng)的師范教育體系中，教師往往接受短期培訓(xùn)后便開始從事教學(xué)工作。隨著社會(huì)的進(jìn)步與教育理念的更新，人們逐漸意識(shí)到這種培訓(xùn)模式的局限性。二戰(zhàn)后，美國社會(huì)開始呼吁對(duì)師范教育進(jìn)行變革。在我國，“教師教育”作為官方認(rèn)可的政策話語，最早見于2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中。文件提出了完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系的政策要求^［16］。教師教育作為培養(yǎng)未來教師的重要學(xué)科，要不斷強(qiáng)化并凸顯學(xué)科特色，加強(qiáng)學(xué)科理論研究與學(xué)術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注國內(nèi)外教師教育改革動(dòng)態(tài)，通過理論研究與學(xué)術(shù)創(chuàng)新，不斷提升教師教育學(xué)科的專業(yè)影響力。同時(shí)，構(gòu)建穩(wěn)固且可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科制度框架對(duì)教師教育學(xué)科的發(fā)展也至關(guān)重要。這包括建立健全學(xué)科設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)評(píng)估、學(xué)位授予等制度體系，以確保學(xué)科發(fā)展環(huán)境規(guī)范有序。以師范教育為主的高等院校（以下簡稱“高師院?！保┰谖覈處熃逃F(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，我國高師院校教師教育學(xué)科建設(shè)在借鑒相關(guān)學(xué)科理論的基礎(chǔ)上，不斷拓展教師教育學(xué)科的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，致力于以自身的現(xiàn)代化推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

另一方面，教師教育通過培養(yǎng)高素質(zhì)教師來推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)。2023年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國最重要的基礎(chǔ)工作來抓。當(dāng)前，我國教師教育體系已呈現(xiàn)出具有中國特色的新面貌，其核心任務(wù)聚焦于師范生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。為進(jìn)一步提升教師教育質(zhì)量，我國已積極啟動(dòng)并推進(jìn)了多個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，其中包括“優(yōu)師計(jì)劃”“國優(yōu)計(jì)劃”及師范生公費(fèi)教育等。2023年，部屬師范大學(xué)計(jì)劃招收公費(fèi)師范生8 300名。計(jì)劃招收“優(yōu)師計(jì)劃”師范生12 420名，比2021年實(shí)施之初增加了28%，同時(shí)還推動(dòng)實(shí)施了師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃^［17］。為此，高師院校應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化教師教育模式，不斷深化師范生見習(xí)、實(shí)習(xí)、研習(xí)等模式改革，優(yōu)化多學(xué)科支持教師教育的相關(guān)體制機(jī)制，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，強(qiáng)化教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的引領(lǐng)作用，為培養(yǎng)兼具學(xué)科專業(yè)能力與通識(shí)能力的優(yōu)秀教師提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)科支撐。

三、高質(zhì)量教師教育體系的整體設(shè)計(jì)與實(shí)施保障

滿瑩：黨的十八大以來，我國實(shí)施了一系列具有全局性、前瞻性的教師教育政策，不斷優(yōu)化了教師教育體系。您認(rèn)為，在新時(shí)代教育強(qiáng)國建設(shè)背景下，如何進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量教師教育體系的提升？

柳海民：教師教育要堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，以教育家精神為思想引領(lǐng)。習(xí)近平總書記在致全國優(yōu)秀教師代表的信中深刻闡述了新時(shí)代中國特有的教育家精神的時(shí)代內(nèi)涵，即擁有心有大我、至誠報(bào)國的理想信念，言為士則、行為世范的道德情操，啟智潤心、因材施教的育人智慧，勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，樂教愛生、甘于奉獻(xiàn)的仁愛之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求^［18］。從“四有”好老師的提出，到“四個(gè)引路人”的確立，再到倡導(dǎo)教師成為“經(jīng)師”與“人師”的統(tǒng)一體，乃至期望每位教師都能成長為“大先生”，習(xí)近平總書記的這些具有前瞻性的講話或指示都為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了核心價(jià)值引領(lǐng)。培養(yǎng)高尚的師德師風(fēng)是教育家精神引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，這要求高師院校要將師德培育融入教師教育課程和教師培養(yǎng)培訓(xùn)過程中，使教師樹立正確的教育觀和職業(yè)觀，引導(dǎo)教師在理論與實(shí)踐中提升素質(zhì)，不斷汲取教育家精神并內(nèi)化為高尚的師德。教育家精神的形成，既受內(nèi)在機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，也離不開外在機(jī)制的保障。教育家精神的內(nèi)在機(jī)制側(cè)重于教師個(gè)人的自我提升、深刻反思與不斷內(nèi)化，它使教師將教育家精神轉(zhuǎn)化為一種從教的堅(jiān)定信念與教育追求；教育家精神的外在機(jī)制依托于制度框架的構(gòu)建與相關(guān)政策的扶持，它要求高師院校將教育家精神融入師范生教育、教師職前職后培訓(xùn)以及后期職業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段，從而構(gòu)建全要素、全過程、全方位的教師培養(yǎng)體系。這包括完善教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，以及提供多樣化的職業(yè)發(fā)展路徑等組成部分，以此激勵(lì)教師不斷追求卓越，最終成長為未來教育家。

滿瑩：教育家精神是高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的首要向度。大力弘揚(yáng)教育家精神，對(duì)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、夯實(shí)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略都有著重要的時(shí)代價(jià)值。在教育家精神理念的引領(lǐng)下，建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系還需統(tǒng)籌教師教育的諸多要素。您認(rèn)為，面向教育強(qiáng)國建設(shè)的高質(zhì)量教師教育體系還應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行實(shí)踐設(shè)計(jì)？

柳海民：高質(zhì)量教師教育體系的建設(shè)還需要科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，以優(yōu)化整體布局。要明確教師教育的發(fā)展方向與目標(biāo)、優(yōu)化資源配置與結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)教師教育模式、內(nèi)容、方法等多方面改革。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，教師教育發(fā)展中的不平衡不充分等現(xiàn)實(shí)問題也逐漸凸顯。這主要表現(xiàn)在供需結(jié)構(gòu)不平衡，以及師范生生源質(zhì)量、培養(yǎng)層次規(guī)格、課程教學(xué)模式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面存在不足。為解決這些問題，教師教育體系要進(jìn)行全面改革。首先，要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與社會(huì)需求對(duì)接，提高教師教育的針對(duì)性與實(shí)效性。其次，要提升師范生生源質(zhì)量，通過調(diào)整招生政策、提高入學(xué)門檻等方式，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。再次，要提升教師培養(yǎng)的規(guī)格層次，推動(dòng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式的改革。通過開展專項(xiàng)計(jì)劃、政策激勵(lì)等措施，鼓勵(lì)和吸引綜合性大學(xué)參與不同層次的教師教育，如推行“優(yōu)師計(jì)劃”“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”“新時(shí)代中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃”“國培計(jì)劃”等項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)教師培養(yǎng)與培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。2023年9月，我國啟動(dòng)了首批“國優(yōu)計(jì)劃”研究生培養(yǎng)項(xiàng)目，“雙一流”建設(shè)高校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并于2024年公布了第二批試點(diǎn)高校名單?！皣鴥?yōu)計(jì)劃”采取高校自主培養(yǎng)或者與師范院校合作培養(yǎng)的模式，向中小學(xué)輸送具備深厚教育情懷、擁有卓越專業(yè)能力，以及掌握?qǐng)?jiān)實(shí)教學(xué)技能的優(yōu)秀教師。這一舉措激勵(lì)了眾多高水平高校，依托自身辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)深度介入教師教育領(lǐng)域，從而有效拓寬了教師教育優(yōu)質(zhì)資源的供給渠道，促進(jìn)了教師教育質(zhì)量的全面提升，為教育強(qiáng)國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，要建設(shè)新型整合、高效優(yōu)質(zhì)的教師教育體系。當(dāng)前，我國處于人口結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵期，面對(duì)人口負(fù)增長、低生育率、老齡化等現(xiàn)實(shí)問題，國家要通過構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制來應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題。因此，高師院校要充分研判人口結(jié)構(gòu)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，對(duì)教師培養(yǎng)的重心從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，并開展中小學(xué)幼兒園教師隊(duì)伍需求摸排與預(yù)測(cè)專題研究，進(jìn)行綜合研判，推動(dòng)教師資源優(yōu)化設(shè)計(jì)。在區(qū)域布局上，要加快跨區(qū)域整合的教師教育資源共享與調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師的輸送力度，全面調(diào)整和優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)^［6］。第二，要建設(shè)開放靈活、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的教師教育體系。教育相關(guān)主體要加強(qiáng)U-G-S教師教育模式的應(yīng)用，通過資源共享、科研共商以及師資共建等途徑，消除高校教師教育者、師范生與基礎(chǔ)教育教師之間的專業(yè)隔閡。第三，要加大對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的定向培養(yǎng)與培訓(xùn)力度，深入實(shí)施國家優(yōu)秀教師、農(nóng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)地方師范生公費(fèi)教育政策的落實(shí)。此外，要促進(jìn)教師交流輪崗制度的實(shí)施，明確輪崗教師的選拔與配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮外部環(huán)境、人力資源、制度保障、培養(yǎng)模式等關(guān)鍵因素，有效盤活教師資源存量^［19］。第四，要建設(shè)數(shù)字支持的現(xiàn)代教師教育體系。教育相關(guān)主體要充分運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)人工智能在教師教育中的理論與實(shí)踐研究，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。面對(duì)生成式人工智能給教師的教育標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容及教學(xué)模式帶來的新挑戰(zhàn)，教育機(jī)構(gòu)要積極探索將ChatGPT、文心一言等前沿技術(shù)融入教師教育體系，為教師的實(shí)際教學(xué)活動(dòng)提供高效、多樣的輔助與支持。

滿瑩：我國教師教育具有特殊的歷史與現(xiàn)實(shí)國情，且教師教育體系本身又是一個(gè)復(fù)雜的整體，其構(gòu)建與運(yùn)作需依托一系列的理念引領(lǐng)、制度設(shè)計(jì)以及運(yùn)行機(jī)制的支持，同時(shí)也需要靈活高效的治理實(shí)踐。請(qǐng)您談一下，在教育強(qiáng)國建設(shè)背景下，如何通過教師教育治理模式的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)對(duì)高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的有效保障？

柳海民：教師教育治理體系的現(xiàn)代化是高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵保障。隨著教師教育體制改革的逐步深化，教師教育治理模式要從傳統(tǒng)的“管理”向更加靈活高效的“治理”轉(zhuǎn)變。教育行政部門應(yīng)為教師教育內(nèi)涵式發(fā)展作出戰(zhàn)略性調(diào)整，探索教師教育與治理方式的轉(zhuǎn)型策略。第一，在教師教育學(xué)科治理方面，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與深化教育綜合改革的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整教師培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，加強(qiáng)基礎(chǔ)性課程的廣度和深度，提升教師的學(xué)科素養(yǎng)與教學(xué)能力，同時(shí)增設(shè)符合時(shí)代特征的數(shù)字技術(shù)新課程，推動(dòng)教師教育學(xué)科與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，推動(dòng)教師教育學(xué)科與其他學(xué)科交叉融合，建立跨學(xué)科教學(xué)與研究平臺(tái)。第二，在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方面，需要探索和建立教師治理新機(jī)制。具體而言：可以建立教師自主發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，通過外部條件的創(chuàng)設(shè)充分激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)教師的專業(yè)自主性與創(chuàng)造力，不斷改進(jìn)教學(xué)策略；可以建立教師發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，通過實(shí)施系統(tǒng)的教師職業(yè)生涯增值性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展持續(xù)進(jìn)階。第三，在教師教育治理主體上，要健全多元主體的教育治理體系。國家要鼓勵(lì)教育主管部門、師范院校、綜合大學(xué)、中小學(xué)校和社會(huì)力量主動(dòng)參與公共治理，明晰主體間的權(quán)責(zé)分配，充分激發(fā)教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活力。第四，要完善教師教育保障體系。在質(zhì)量保障方面，要構(gòu)建包括標(biāo)準(zhǔn)制定、資金分配、監(jiān)督管理、評(píng)估反饋、持續(xù)優(yōu)化等多維度、全面性的教師教育質(zhì)量保障體系。為確保監(jiān)管的有效性，應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教師教育的質(zhì)量監(jiān)督，并通過專業(yè)認(rèn)證流程來確保教師教育機(jī)構(gòu)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在制度層面，要推動(dòng)構(gòu)建多元主體參與的師范類專業(yè)認(rèn)證框架，并不斷強(qiáng)化教師資格審核、師范生選拔標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)認(rèn)證制度等，以全面保障教師教育的整體效能與品質(zhì)。

滿瑩：感謝您對(duì)“面向教育強(qiáng)國的高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)”這一主題的精彩闡釋。您的觀點(diǎn)深刻且獨(dú)到，為我們深入理解高質(zhì)量教師教育體系的構(gòu)建提供了寶貴的視角。相信您分享的內(nèi)容會(huì)給學(xué)界同仁帶來深刻的思考與啟迪。再次感謝您接受專訪！

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Theoretical Cognition and Practical Design of a High-Quality Teacher Education System for Building a Country Strongin Education：An Interview with Professor Liu Haimin from Northeast Normal University

LIU Haimin，MAN Ying

（Faculty of Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，China）

Abstract：Professor Liu Haimin has long been committed to academic research on education quality and education system development. Following the introduction of the discourse on high-quality development in the field of economy，Professor Liu led his team to pioneer research on high-quality education development，and was successively approved fortwo major projects funded by the National Social Science Fund of China，namely“Research on the Paths and Countermeasures for the High-Quality Development of Chinese Education in the New Era”and “Research on the Connotation，Comparison，and Construction Paths of a High-Quality Education System”. In recent years，he has produced a series of academic achievements centered around “high-quality education development”. A high-quality teacher force is the key support for high-quality education development and the backbone of building a strong country in education. Professor Liu elaborated on the theoretical and practical design of a high-quality teacher education system in supporting the construction of a strong country in education. The value of a high-quality teacher education system for the construction is reflected both in its support for the construction of a high-quality education system and in addressing the practical needs of overcoming disciplines development dilemmas. The connotative features of a high-quality teacher education system should firmly hold three key points：“high quality”，“systematization”，and “autonomy”. Currently，teacher education has supported China in establishing the world’s largest education system，and continuous innovation in teacher education models has effectively promoted the overall improvement of teachers’qualities. The high-quality teacher education system is continuously enhancing China’s international competitiveness in education. In the context of building a strong country in education，the construction of a high-quality teacher education system requires the guidance of an educationalist spirit，scientific and systematic institution design，as well as efficient and flexible education governance.

Key words：Building a Country Strongin Education；high-quality teacher education system；model of teacher education；high-quality education development；educationalist spirit

責(zé)任編輯 邱香華