西藏創(chuàng)建新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的重要性及措施

摘要：民族團(tuán)結(jié)事關(guān)我國統(tǒng)一發(fā)展、邊疆安全和社會穩(wěn)定的大業(yè)，是各族人民安居樂業(yè)的前提。維護(hù)和加強好民族團(tuán)結(jié)，利國利民，有利于形成我國各民族各美其美、美美與共、天下大同的美好局面。鑄牢中華民族共同體意識，以新觀念和寬廣的視野促進(jìn)各民族交往交流交融，加快經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，逐步縮小區(qū)域之間的差距，建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

關(guān)鍵詞：西藏；民族團(tuán)結(jié)；新時代；模范區(qū)

中圖分類號：Ｄ633文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：１００９—２２３４（２０25）01—０091—０４

民族被定義為在一定歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的共同體，這一共同體在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等多方面具有共同的特征。中華民族不僅是各個民族的代稱，更是與中華民族的政治、歷史、文化密切相關(guān)的整體性概念。我國多民族特色顯著，各民族在地理上互相交錯，文化上相互交流，經(jīng)濟(jì)上相互促進(jìn)，攜手共守共建祖國的美麗山河，共同組成了我國上下五千年燦爛的民族文化。56個民族組成了一個相互關(guān)愛、相互支持的大家庭，構(gòu)建了一個互相融合的多元一體格局，形成了民族團(tuán)結(jié)一心一德的光榮傳統(tǒng)。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，75載歷程中各族人民更加廣泛深入交往交流交融。

一、新時代民族團(tuán)結(jié)的解讀

毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中指出要“誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”；要實現(xiàn)“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)”。鄧小平同志在我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時期，實行“民族區(qū)域自治”制度，提出漢族與少數(shù)民族之間的“兩個離不開”論斷，強調(diào)要在“四項基本原則”基礎(chǔ)上，加強全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。江澤民同志曾指出“要堅定不移地繼續(xù)貫徹執(zhí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針”，要堅持“中華民族的大團(tuán)結(jié)”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實施“西部大開發(fā)”，進(jìn)一步提出我國民族關(guān)系“三個離不開”的論述。胡錦濤同志提出要堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施“興邊富民”“新農(nóng)村建設(shè)”行動，提出“兩個共同”的論斷，各民族之間要“和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高屋建瓴，將民族團(tuán)結(jié)上升到“民心”認(rèn)同，從文化、精神、思想意識上推動民族團(tuán)結(jié)，并提出了形象生動的關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的論斷，他在中央民族工作會議上的講話中強調(diào)，“堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是民族工作的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是關(guān)系民族地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略方針”、“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”、“鑄牢中華民族共同體意識”、“各民族要像石榴籽一樣緊緊依靠在一起”、“各族人民要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)”。各民族講好民族故事，貫徹民族政策，發(fā)揮創(chuàng)造力，向心力，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

“民族團(tuán)結(jié)說到底是人與人的團(tuán)結(jié)”，新時代，全球各族人民在更廣闊的空間中交往交流，區(qū)域間合作越來越多，人口流動性更密、更快，文化交往更加深入，民族團(tuán)結(jié)在新時期也呈現(xiàn)出了新特征，同時也帶來了新的矛盾，各個國家面臨的民族問題將更加復(fù)雜，因此，我們所有的發(fā)展都被賦予了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義。從共同抗戰(zhàn)，爭取民族獨立、人民解放，到集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，再到邁向中華民族偉大復(fù)興新征程，不論何時，民族團(tuán)結(jié)都是我們贏取政治勝利，發(fā)展蓬勃經(jīng)濟(jì)，凝聚人心的堅實力量。

二、在西藏加強民族團(tuán)結(jié)的重要性和現(xiàn)實意義

（一）在西藏加強民族團(tuán)結(jié)的重要性

我國在國家治理中歷來重視治邊穩(wěn)藏。“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，是我黨第一次通過會議，正式、深刻的對國家、邊疆、穩(wěn)藏的關(guān)系進(jìn)行了論斷。西藏作為祖國西南邊陲的邊境門戶，地理位置重要，其邊境線長達(dá)4000多公里，連接著尼泊爾、不丹、印度等多個國家。這一戰(zhàn)略地位不僅僅是地理上的，更是政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流的重要橋梁。同時，西藏地處青藏高原腹地，號稱世界的“第三極”，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、穩(wěn)固邊疆安全、固邊興邊、實現(xiàn)國家強盛與人民富裕的宏偉目標(biāo)中，西藏具有無可替代的重要地位和作用。

西藏作為我國重要的邊境省份，擁有其自身獨特的區(qū)情。黨和國家在發(fā)展層面賦予了西藏新的、更加重要的戰(zhàn)略意義和歷史使命。通過“一帶一路”倡議，西藏不僅成為了溝通南亞各國經(jīng)濟(jì)文化交流交往的重要通道，更是在國際合作和區(qū)域發(fā)展中扮演著愈發(fā)重要的角色。西藏的特殊性體現(xiàn)在其豐富的自然資源、多樣的民族文化及其獨特的歷史背景，這些都為其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了廣闊的空間和潛力。

在西藏強調(diào)民族團(tuán)結(jié)，是維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)民族繁榮的關(guān)鍵內(nèi)容。民族團(tuán)結(jié)不僅關(guān)乎西藏的社會穩(wěn)定，也對整個國家的和諧發(fā)展具有重要意義。通過增強各民族之間的相互理解和尊重，可以有效維護(hù)祖國邊境的安定，促進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升各族人民的幸福感和獲得感。與此同時，西藏在地理、文化、民族等各個方面的特殊性，決定了在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，必須把維護(hù)和實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)放在重要位置上，將一切發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步緊密結(jié)合，使其成為推動西藏乃至全國發(fā)展的重要動力。因此，增強民族團(tuán)結(jié)不僅是西藏發(fā)展的內(nèi)在要求，也是時代賦予我們的歷史使命。我們要不斷推動各民族之間的交流與互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多領(lǐng)域的合作，以實現(xiàn)共同繁榮和進(jìn)步。只有在實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，才能讓西藏在國家發(fā)展大局中發(fā)揮出更大的作用，助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（二）在西藏強調(diào)民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實意義

全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會指出：各民族在歷史長河中，海納百川，不斷交流，培育了我國的偉大精神，共同形成了我國以愛國主義為核心的民族精神。西藏自古以來就有著民族團(tuán)結(jié)的動人事跡，文成公主進(jìn)藏就是千百年來民族團(tuán)結(jié)的佳話之一。文成公主進(jìn)藏沿途，為老百姓帶去天文、農(nóng)業(yè)等書籍，引入農(nóng)耕、冶金、紡織技術(shù)，帶去能工巧匠，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強了社會交往，唐蕃“道路相望，歡好不絕”，促進(jìn)西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮發(fā)展，成為了中華民族歷史上民族交往交流交融的重要紐帶。

西藏70年的發(fā)展各項事業(yè)取得了歷史性的成就有目共睹，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程、文化發(fā)展齊頭并進(jìn)。以“地球第三極”生態(tài)保護(hù)為先，貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念，以科技為支撐，發(fā)展高原生態(tài)旅游。先后建成拉日鐵路、拉林鐵路，開通了昌都邦達(dá)機(jī)場、阿里昆莎機(jī)場、林芝米林機(jī)場和日喀則和平機(jī)場。那拉高速建成運行，吸引游客達(dá)千萬人次，使西藏能夠更好的融入到一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略之中。同時，政府依托西藏豐富的民族文化，通過加強文化保護(hù)、傳承、創(chuàng)新等一系列舉措，不僅發(fā)展了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，更促進(jìn)了各民族的友好交流交融交往，使得全國各族人民更好的了解西藏、走進(jìn)西藏，各兄弟省市在援助西藏的過程中，讓西藏人民感受到了來自全國各族人民的熱情和大愛，為家鄉(xiāng)的蓬勃發(fā)展和優(yōu)秀文化感到驕傲和自豪，振奮了各族人民共同發(fā)展的信心。

三、努力把西藏創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)

自治區(qū)黨委、政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的建設(shè)，根據(jù)區(qū)情于2020年和2021年先后頒布了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》、《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》等政策條例和建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建模范區(qū)建設(shè)專項組，召開多次專項會議，以思想鑄魂，民族工作重要思想入腦入心、為認(rèn)同奠定基礎(chǔ)進(jìn)一步構(gòu)建“五個認(rèn)同”增進(jìn)工程，通過深入調(diào)研，推行“九進(jìn)”工程，以行動養(yǎng)成，積極開展各民族交往交流交融促進(jìn)工程?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”的實際帶頭作用要從每一位黨員干部做起、愛我中華“播種”行動從年輕一代入手、通過全面推進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)一家親共建行動、國家通用語言文字的推廣普及、深化農(nóng)牧區(qū)民族團(tuán)結(jié)聚力專項行動、軍民一體融合深度發(fā)展行動，從各個主體，各個地區(qū)入手，從頂層設(shè)計的科學(xué)性、系統(tǒng)性、客觀性和針對性出發(fā)，抓住模范區(qū)創(chuàng)建的著力點。截止2023年，西藏自治區(qū)有140個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體受到國務(wù)院表彰，189人榮獲模范個人獎，拉薩、昌都、日喀則、阿里地區(qū)成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。日喀則市仁布縣民族團(tuán)結(jié)示范村、玉麥鄉(xiāng)邊境派出所在2023年成為了第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位；西藏山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)的卓嘎、央宗姐妹守護(hù)祖國邊陲，發(fā)揚愛國守邊精神；林芝市巴宜區(qū)嘎拉村被贊為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花盛開的地方”?！笆鲁捎诤湍?，力生于團(tuán)結(jié)”，一切的發(fā)展進(jìn)步離不開黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，離不開西藏各族干部及人民的奮斗，在新的歷史起點上，各民族更要勠力同心，堅持中國特色社會主義道路，堅決貫徹民族區(qū)域自治制度，夯實民族團(tuán)結(jié)的基石。西藏不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展清潔、服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)，居民收入不斷提高，來源逐漸多元化，人民幸福感不斷提升，雪域高原開始邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的道路，全區(qū)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上已然具備了成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的條件。

四、創(chuàng)建新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的對策和建議

（一）堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

新時代西藏經(jīng)濟(jì)社會全方面發(fā)展取得了翻天覆地的歷史性巨變，這既是各族人民接續(xù)奮斗的結(jié)果，也是貫徹好運用好新時代治藏方略的結(jié)果。西藏作為中華民族大家庭的重要一員，充分體現(xiàn)了各民族團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的精神。在這一過程中，我們要繼續(xù)堅持“民族區(qū)域自治”制度，落實好相關(guān)民族政策，以促進(jìn)各族人民的共同繁榮。同時，我們必須筑牢中華民族共同體意識，增強各民族之間的認(rèn)同感和歸屬感，使各族人民在發(fā)展中共享紅利，增強自豪感和幸福感。全面解放生產(chǎn)力，是實現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。通過不斷推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，我們將為各族人民創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)和文化生活。積極響應(yīng)黨的二十大提出的“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”的號召，意味著我們要注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。堅持“請進(jìn)來送出去”致力于為西藏經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展在人力資源方面提供了強有力的支撐。通過引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，同時培養(yǎng)本土人才，我們將為西藏的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。這樣的舉措，不僅有助于提升干部的素質(zhì)和能力，還將推動西藏在各個領(lǐng)域的全面進(jìn)步，確保我們在新時代的偉大征程中，不斷譜寫西藏發(fā)展的新篇章。

（二）發(fā)揮好援藏政策對于西藏發(fā)展的積極作用

援藏政策是黨中央根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r長期支援西藏發(fā)展的一項措施，對西藏的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、醫(yī)療等各個領(lǐng)域注入了新動力，促進(jìn)了各民族間的交往交流交融。70多年援藏政策的實施，給西藏經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。來自祖國天南海北的援藏優(yōu)秀干部人才是西藏各個領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動，通過長期穩(wěn)定的結(jié)對幫扶，在人才、資金、技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行多向交流，并在新時代煥發(fā)出了新色彩，經(jīng)濟(jì)援藏、技術(shù)援藏、人才援藏?！敖M團(tuán)式”援藏工作，為西藏各個區(qū)域、各個領(lǐng)域發(fā)展提供了新機(jī)遇。如：水利部加大水利援藏，助力西藏生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)援藏為各地市積極招商引資，解決資金短缺等問題；教育援藏帶來先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方式，推動西藏教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展；“西部計劃”補充了西藏人才隊伍，促進(jìn)了民族交往交流交融。截止2023年，中央已輸送十批援藏干部人才支援西藏發(fā)展，人數(shù)達(dá)到了11796次，涉及管理、教育、醫(yī)療等多個領(lǐng)域?！霸鼐瘛薄ⅰ袄衔鞑鼐瘛?、“缺氧不缺精神”譜寫出了動人篇章，做推動西藏全面高質(zhì)量發(fā)展的表率、引領(lǐng)民生事業(yè)的保障和改善、為共建幸福美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出了巨大的貢獻(xiàn)。

（三）凝心聚力筑牢中華民族共同體意識

在鑄牢中華民族共同體意識層面西藏做出了積極的探索實踐，出臺《“西藏自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識研究中心”三年研究規(guī)劃（2023年—2025年》，于西藏大學(xué)正式成立“西藏大學(xué)鑄牢中華民族共同體研究院”，由區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者組成專家?guī)?，研究中華民族共同體意識、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、民族學(xué)、少數(shù)民族史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族藝術(shù)、邊疆治理等。利用多學(xué)科優(yōu)勢，構(gòu)建具有中國特色社會主義、具有西藏特點的學(xué)科、學(xué)術(shù)、話語體系，為西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和智力支持。西藏自治區(qū)于2023年9月舉辦首屆“西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇”，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，學(xué)術(shù)專家、地區(qū)負(fù)責(zé)人積極展開了有關(guān)鑄牢中華民族共同體意識的學(xué)術(shù)宣講和實踐經(jīng)驗分享。西藏自治區(qū)出版、發(fā)行了《鑄牢中華民族共同體意識論文選編》、《鑄牢中華民族共同體意識研究成果匯編》，以及豐富的民族團(tuán)結(jié)相關(guān)教材和鑄牢中華民族共同體意識的讀本。運用好互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建以“民族團(tuán)結(jié)”為主題的互動平臺，深入推動各類主體活動的開展。針對具有特殊紀(jì)念意義的如“西藏和平解放紀(jì)念日”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動月”、“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”等地區(qū)重大紀(jì)念活動，在居民社區(qū)、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、各級各類學(xué)校等積極開展圍繞增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)弘揚社會主義核心價值觀的特色文娛活動，為紀(jì)念活動添加更多樣的光彩。通過建設(shè)主題公園，以文化的形式，塑造形象，讓中華文化在潛移默化中深入人心。在多民族互嵌式聚集的社區(qū)中樹立民族團(tuán)結(jié)的典型，通過構(gòu)建互嵌式社區(qū)，形成各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的格局。日喀則市仁布縣切娃鄉(xiāng)普納村在基層治理中，將民族團(tuán)結(jié)落到實處，把民族團(tuán)結(jié)寫入到村規(guī)民約中，每年開展以“民族團(tuán)結(jié)”為主題的座談會，凝聚各民族人民的力量，了解民之所需，有利于引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

五、結(jié)語

維護(hù)和加強好民族團(tuán)結(jié)，在全區(qū)營造人人自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、人人爭做民族團(tuán)結(jié)典范的濃厚社會氛圍，形成各民族各美其美、美美與共、天下大同的美好局面。民族團(tuán)結(jié)事關(guān)我國統(tǒng)一發(fā)展、邊疆安全和社會穩(wěn)定的大業(yè)，是西藏各族人民實現(xiàn)安居樂業(yè)的前提。各族人民在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新方法、新路徑，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)工作，為新時代構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化新西藏、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入新的力量。通過一系列創(chuàng)新舉措構(gòu)建示范區(qū)，加大扶持力度，進(jìn)一步縮小區(qū)域間的差距，促進(jìn)社會公平，加快西藏社會經(jīng)濟(jì)全面高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各族人民用辛勞的汗水共同澆灌一顆飽滿的中國特色社會主義發(fā)展的果實，在各民族交往交流交融中實現(xiàn)中華文化的認(rèn)同，凝聚人心力量，發(fā)揮出“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。西藏創(chuàng)建新時代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，在實現(xiàn)共同富裕的道路上行穩(wěn)步健，不斷提升全區(qū)各族人民的幸福感、獲得感，對打造和諧、美麗、繁榮、團(tuán)結(jié)的新西藏意義重大。各族人民在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，像石榴一樣緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，接續(xù)奮力投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中，以新觀念和寬廣的視野促進(jìn)各民族交往交流交融，加快經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，逐步縮小地區(qū)間的差距，建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。

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［10］趙國棟，閆紅瑛，等.創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的理論與實踐——“西藏著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)專題研討會”與會專家筆談［J］.西藏民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2023（4）：54-59.

〔責(zé)任編輯：侯慶海，周浩〕