摘 要：跨境電商綜試區(qū)是國(guó)家推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的新引擎，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。文章采用多期雙重差分模型，運(yùn)用88個(gè)城市2009—2020年的面板數(shù)據(jù)，評(píng)估了我國(guó)設(shè)立的前五批綜試區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，分析不同綜試區(qū)在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上的差異性，探討了其可能的影響機(jī)制。結(jié)果表明，第一，綜試區(qū)的設(shè)立顯著帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，綜試區(qū)對(duì)非沿海和中西部城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用更顯著。第三，綜試區(qū)提高了政府對(duì)跨境電商政策的支持力度，最終促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文章建議各地政府應(yīng)充分利用綜試區(qū)的制度優(yōu)惠，發(fā)揮綜試區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集聚”的優(yōu)勢(shì)，并因地制宜推出配套的個(gè)性化政策。另一方面，國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)陸和中西部地區(qū)綜試區(qū)的設(shè)立，以克服其在國(guó)際貿(mào)易中的區(qū)位劣勢(shì)。

關(guān)鍵詞：跨境電商綜試區(qū) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 多期雙重差分

中圖分類號(hào)：F713.36 "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-019-03

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，跨境電商憑借跨越時(shí)空、靈活便捷、低交易成本、高交易效率等優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展成為我國(guó)一種新型的國(guó)際交易方式，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。但是，其數(shù)量少、頻次高的商業(yè)模式難以適應(yīng)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易在支付、外匯、通關(guān)和物流等環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系和服務(wù)模式，嚴(yán)重制約了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。為了推動(dòng)我國(guó)跨境電商健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2015年在杭州設(shè)立首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”），旨在通過綜試區(qū)建設(shè)解決跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制度性難題。截至2022年11月，綜試區(qū)數(shù)量擴(kuò)大至165個(gè)。

自2015年杭州首個(gè)綜試區(qū)成立已經(jīng)過去近十年，其經(jīng)濟(jì)成效如何？能否真正拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？其中的影響機(jī)制又是什么？據(jù)此，本文選取2009—2020年88個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用多期雙重差分模型對(duì)兩者之間的作用機(jī)制進(jìn)行實(shí)證研究，以總結(jié)和評(píng)估綜試區(qū)設(shè)立以來的經(jīng)濟(jì)成效，為綜試區(qū)的建設(shè)和推廣提供參考。

二、文獻(xiàn)梳理

學(xué)術(shù)界對(duì)綜試區(qū)的最初研究主要針對(duì)綜試區(qū)的政策效果、問題和建議進(jìn)行定性研究。如釗陽等（2019）[2]認(rèn)為綜試區(qū)的制度環(huán)境有利于拓展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。肖亮等（2020）[3]認(rèn)為綜試區(qū)加強(qiáng)了跨境電商平臺(tái)、物流及綜合服務(wù)等企業(yè)的聚集。張曉東（2022）[4]認(rèn)為綜試區(qū)能夠通過產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)國(guó)際化、供應(yīng)鏈管理以及專業(yè)化銷售對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。也有學(xué)者指出在綜試區(qū)的推廣復(fù)制過程中，暴露出一些問題。張正榮等（2020）[5]分析發(fā)現(xiàn)各綜試區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)存在先天性的地區(qū)異質(zhì)性，然而部分綜試區(qū)還未找到適合本地特色的差異化之路。朱賢強(qiáng)等（2019）[6]指出在一些監(jiān)管及服務(wù)薄弱的城市，簡(jiǎn)單照搬其他綜試區(qū)的經(jīng)驗(yàn)只會(huì)加劇地區(qū)之間的差異性。

隨著綜試區(qū)的發(fā)展，學(xué)界開始對(duì)綜試區(qū)的成效進(jìn)行定量分析。如常智剛（2021）[7]評(píng)估江浙滬地區(qū)綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)。王利榮等（2022）[1]以第一、第二批綜試區(qū)為例，從“反事實(shí)”的角度出發(fā)，實(shí)證檢驗(yàn)了綜試區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這些文章僅截取部分綜試區(qū)為研究對(duì)象，可能會(huì)由于其本身的發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，存在案例的非典型性。后期也有一些學(xué)者做了全國(guó)范圍的研究，如張錫寶等（2022）[8]選取全國(guó)36個(gè)大中城市為樣本，采用單時(shí)點(diǎn)雙重差分模型論證了綜試區(qū)對(duì)跨境電商發(fā)展水平的促進(jìn)作用。曾奕棠等（2023）[9]通過對(duì)105個(gè)綜試區(qū)已出臺(tái)的376份政策文本的量化分析，探索出四種政策的驅(qū)動(dòng)作用。

綜上，多數(shù)文章缺乏全國(guó)范圍內(nèi)的定量研究，少數(shù)定量研究考察了綜試區(qū)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，但是因?yàn)槭褂脝螘r(shí)點(diǎn)差分模型，樣本較少，結(jié)論的有效性有待商榷?；诖?，本文擬做以下補(bǔ)充：一是以全國(guó)綜試區(qū)為研究對(duì)象，定量分析綜試區(qū)對(duì)各城市的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；二是采用多期雙重差分模型，解決單時(shí)點(diǎn)雙重差分模型因樣本量太少導(dǎo)致結(jié)果有效性不高的問題。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）變量詮釋與數(shù)據(jù)說明

1.被解釋變量（gdp）：采用各城市實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值測(cè)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.解釋變量（did）：跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，即試點(diǎn)政策的虛擬變量。

3.控制變量：根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論和文獻(xiàn)，選取控制變量如下：（1）第二產(chǎn)業(yè)占比（sec）：采用各城市第二產(chǎn)業(yè)增加值占實(shí)際gdp的比重來表示。（2）第三產(chǎn)業(yè)占比（thi）：采用各城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占實(shí)際gdp的比重來表示。（3）交通水平（tra）：采用各城市的人均城市道路面積來表示。（4）城鎮(zhèn)化水平：采用市區(qū)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?。?）金融水平（fin）：采用金融機(jī)構(gòu)存貸金額占gdp的比重來表示。（6）創(chuàng)新水平（inn）：采用各城市高等學(xué)校在校生人數(shù)來表示。（7）政府支出（gov）：采用各城市政府財(cái)政支出占gdp的比重來表示。（8）對(duì)外開放水平（ope）：采用各城市外商實(shí)際使用投資額占gdp的比重來表示。

數(shù)據(jù)主要來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)各城市統(tǒng)計(jì)年鑒，采用線性趨勢(shì)法補(bǔ)齊缺失值。

（二）實(shí)證模型構(gòu)建

以2009—2020年為研究區(qū)間，選取2019年及之前加入綜試區(qū)且為一二三線城市的51個(gè)城市作為實(shí)驗(yàn)組（剔除縣級(jí)市義烏），選取2020年之前未加入綜試區(qū)且為一二三線城市的37個(gè)城市作為控制組，總共88個(gè)樣本。構(gòu)建多期雙重差分模型如下：

lngdpit=α1+β1citypolicyit+β2citypolicyit+λitxit+ci+tt+εit

其中，gdpit為被解釋變量，代表的是城市i在t年的地區(qū)生產(chǎn)總值；citypolicyit為核心解釋變量，代表的是城市i在t年是否加入了綜試區(qū)，如是，則取值為1，反之為0；β1為雙重差分估計(jì)量，衡量的是綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著性水平和作用效果；ci表示個(gè)體固定效應(yīng)；tt表示時(shí)間固定效應(yīng)；εit表示隨機(jī)誤差；xit是可能對(duì)解釋變量產(chǎn)生影響的一系列控制變量，具體有第二產(chǎn)業(yè)占比（sec）、第三產(chǎn)業(yè)占比（thi）、交通水平（tra）、創(chuàng)新水平（inn）、城鎮(zhèn)化水平（urb）、金融水平（fin）、政府支出（gov）、對(duì)外開放水平（ope）。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

按照是否加入控制變量依次進(jìn)行普通面板回歸和固定效應(yīng)回歸，結(jié)果如表1。列1和列2為普通面板回歸結(jié)果，列1未加入控制變量，列2加入控制變量，列（3）和列（4）為固定效應(yīng)回歸結(jié)果，列3未加入控制變量，列4加入控制變量，解釋變量citypolicy均為正值同時(shí)通過顯著性檢驗(yàn)。結(jié)果說明綜試區(qū)的設(shè)立對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的正向影響，該政策使得綜試區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比非綜試區(qū)城市平均提高約3.6%。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)?；鶞?zhǔn)回歸分析初步驗(yàn)證了綜試區(qū)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果效應(yīng)，但其結(jié)果有效性必須滿足一個(gè)前提條件：即在綜試區(qū)政策之前，控制組與實(shí)驗(yàn)組的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化具備相同的趨勢(shì)。為此，本文采用事件分析法進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，具體如下：

lngdpit=α1+βn*Pi，t+n+ci+tt+εit

其中，Pi，t+n代表一系列的虛擬變量，表示加入綜試區(qū)的第n年。具體來說，t0表示城市i加入綜試區(qū)的第1年，n表示加入綜試區(qū)之后的第n年。本文將加入綜試區(qū)的前5年及5年以上的年份均計(jì)為5，對(duì)比刻畫加入綜試區(qū)前5年與加入后5年之間的系數(shù)，即變量βn，它反映了加入綜試區(qū)的第n年時(shí)實(shí)驗(yàn)組與控制組之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異。結(jié)果見圖1，從綜試區(qū)政策開始之前的第五年至綜試區(qū)政策開始前的第一年，實(shí)驗(yàn)組與控制組在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面沒有顯著差異。受綜試區(qū)政策前驅(qū)影響，自綜試區(qū)政策執(zhí)行前的第一年開始，實(shí)驗(yàn)組與控制組的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了差異，隨著綜試區(qū)政策開始執(zhí)行和執(zhí)行時(shí)間的推移，顯著性越來越大，結(jié)果通過平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)具有時(shí)間異質(zhì)性，隨著綜試區(qū)政策實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)度的增加，其對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)不斷變大。

2.安慰劑檢驗(yàn)。為檢驗(yàn)上述結(jié)果是否顯著受隨機(jī)因素和遺漏變量的影響，本文進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。隨機(jī)生成綜試區(qū)政策開始時(shí)間，隨機(jī)生成綜試區(qū)名單，構(gòu)建政策時(shí)間—政策城市兩個(gè)層面的隨機(jī)試驗(yàn)并進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，從而產(chǎn)生一個(gè)虛假的估計(jì)系數(shù)。為提升安慰劑檢驗(yàn)的效力，將上述過程重復(fù)500次，并產(chǎn)生500個(gè)虛假的估計(jì)系數(shù)，繪制其分布圖。若隨機(jī)產(chǎn)生的500個(gè)虛假估計(jì)系數(shù)分布在0附近，說明模型并未遺漏掉足夠重要的影響因素。從圖2繪制的估計(jì)系數(shù)分布圖可以發(fā)現(xiàn)，虛假估計(jì)系數(shù)在零的附近且服從正態(tài)分布，符合安慰劑的預(yù)期，核心結(jié)論有效。

3.排除極端城市檢驗(yàn)。為避免發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)因自身發(fā)展差異而產(chǎn)生的對(duì)政策評(píng)估結(jié)果的影響，本文將極端城市刪除后再納入模型檢驗(yàn)。刪除的較發(fā)達(dá)城市為北京、上海、廣州、深圳、南京、無錫、蘇州、杭州、珠海，刪除的較不發(fā)達(dá)城市為保定、阜陽、商丘、揭陽、邯鄲、上饒、贛州、桂林、潮州、荊州。極端樣本刪除后的回歸結(jié)果中，解釋變量citypolicy的系數(shù)為0.02，同時(shí)在10%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)，再次論證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

（三）異質(zhì)性分析

1.區(qū)分沿海與內(nèi)陸城市。內(nèi)陸城市離海洋較遠(yuǎn)，在跨境電商交易中有著天然的物流不便，那么綜試區(qū)的制度創(chuàng)新會(huì)不會(huì)給內(nèi)陸地區(qū)的跨境交易創(chuàng)造新的契機(jī)，從而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。為此，本文將城市劃分為沿海和內(nèi)陸，在控制個(gè)體和年份固定效應(yīng)后進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，結(jié)果如表2模型（1），分析顯示內(nèi)陸城市綜試區(qū)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的拉動(dòng)作用，而沿海城市綜試區(qū)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不顯著，這有可能是沿海城市在綜試區(qū)政策之前已經(jīng)有了較強(qiáng)的跨境交易和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而內(nèi)陸城市由于受利于綜試區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，削弱了以往在跨境交易上的劣勢(shì)，從而促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.區(qū)分東部與中西部城市。參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市區(qū)域劃分方法，同時(shí)考慮到西部樣本量偏少?gòu)亩绊懏愘|(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果的問題，本文將城市劃分為東部和中西部，在控制個(gè)體和年份固定效應(yīng)后進(jìn)行基準(zhǔn)回歸，結(jié)果如表2模型（2），中西部地區(qū)綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋變量citypolicy的系數(shù)為正且在10%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)，而東部地區(qū)綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋變量citypolicy未通過顯著性檢驗(yàn)。這說明綜試區(qū)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在區(qū)域差異，綜試區(qū)顯著提高了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的作用不明顯。

（四）影響機(jī)制分析

一般而言，政府政策會(huì)通過制度改革或創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在本文研究的問題上，地方政府可能會(huì)通過出臺(tái)一些政策更好地發(fā)揮綜試區(qū)的作用?；谏鲜鲞壿?，本部分將考察地方政策環(huán)境對(duì)綜試區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)中的潛在作用，據(jù)此來進(jìn)一步討論影響機(jī)制。本文以各地方政府發(fā)布的有關(guān)于“跨境電商”的政策文件數(shù)量為政策環(huán)境的參考依據(jù)。數(shù)據(jù)來源于各地市政府文件，利用“北大法寶”平臺(tái)，通過標(biāo)題搜索“跨境電商”或“跨境電子商務(wù)”，選定欄目為“政策法規(guī)”，時(shí)間段為2015年3月至2020年12月，共搜集到455條結(jié)果。本文將政策文件數(shù)量在20及以上的省份定義為政策環(huán)境較好的省份，將其他省份定義為政策環(huán)境較差的省份，分別進(jìn)行基準(zhǔn)回歸分析。結(jié)果如表3所示，政策環(huán)境較好的省份，解釋變量citypolicy的系數(shù)在5%的水平上顯著，綜試區(qū)政策促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升了5.3%，而政策環(huán)境較差的省份，此項(xiàng)系數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)。結(jié)果說明地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策可能是綜試區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中介機(jī)制。

五、結(jié)論和政策啟示

（一）主要結(jié)論

本文以中國(guó)88個(gè)一二三線城市為樣本，選取樣本2009—2020年的面板數(shù)據(jù)，通過多期雙重差分方法分析了綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。主要結(jié)論如下：

第一，綜試區(qū)的設(shè)立顯著帶動(dòng)了所在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且隨著設(shè)立時(shí)間的延長(zhǎng)，綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)不斷提高。第二，綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響表現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性，相對(duì)于沿海城市，綜試區(qū)對(duì)非沿海城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用更顯著，相對(duì)于東部城市，綜試區(qū)對(duì)中西部城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用更顯著。第三，綜試區(qū)提高了試點(diǎn)城市政府對(duì)跨境電商政策的支持力度，最終促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）政策啟示

第一，加大對(duì)綜試區(qū)的推廣力度，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。綜試區(qū)是我國(guó)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻外貿(mào)形勢(shì)的新舉措，是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的新引擎，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新抓手。在推動(dòng)綜試區(qū)建設(shè)時(shí)，各地政府應(yīng)充分利用綜試區(qū)的制度優(yōu)惠，因地制宜制定配套的個(gè)性化政策，充分發(fā)揮綜試區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)。

第二，加大對(duì)非沿海城市和中西部地區(qū)綜試區(qū)的設(shè)立。內(nèi)陸地區(qū)不具備沿海城市開展傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中西部地區(qū)城市受地理環(huán)境局限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善。這些區(qū)域城市可以利用跨境電商綜試區(qū)的制度創(chuàng)新，激發(fā)跨境電商發(fā)展的潛力，縮小與發(fā)達(dá)城市之間的經(jīng)濟(jì)差距。

第三，協(xié)調(diào)各綜試區(qū)政府在綜試區(qū)建設(shè)中的功能定位，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)際上，各綜試區(qū)地理區(qū)位和要素稟賦優(yōu)勢(shì)都有所差異，在借鑒杭州等綜試區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能簡(jiǎn)單復(fù)制其做法，應(yīng)注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮綜試區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集聚”的優(yōu)勢(shì)。

[基金項(xiàng)目：2023年洛陽市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《洛陽市跨境電商試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及策略研究》（2023B131）]

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（作者單位：河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院商務(wù)學(xué)院 河南洛陽 471001）

［作者簡(jiǎn)介：黃華鳴，河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院商務(wù)學(xué)院講師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理、跨境電商研究。］

（責(zé)編：賈偉）