國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探討

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了我國國有資本運(yùn)營公司的發(fā)展。國有資本運(yùn)營公司作為國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在新形勢下，需與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等手段，為國家經(jīng)濟(jì)安全、長遠(yuǎn)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。但國有資本運(yùn)營公司在發(fā)展的過程中存在一些亟待解決的問題，比如：國資監(jiān)管體系有待明確、科技創(chuàng)新能力有待提升、市場化程度有待加深等。為解決國有資本運(yùn)營公司發(fā)展面臨的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，本文對國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑進(jìn)行深入分析探討。

一、國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意義概述

新質(zhì)生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力的創(chuàng)新類型，即以創(chuàng)新為主導(dǎo)，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式及生產(chǎn)力發(fā)展路徑脫離出來，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征且與新發(fā)展理念相符的一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。作為科技創(chuàng)新、交叉融合產(chǎn)生的根本性成果，新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富，代表著勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升。從國有資本運(yùn)營公司層面分析，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備多方面的意義。結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)來看，其主要意義如下。

（一）有助于國有資本運(yùn)營公司優(yōu)化資源配置、產(chǎn)業(yè)升級(jí)

對于國有資本運(yùn)營公司而言，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，需注重技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在此基礎(chǔ)上公司生產(chǎn)效率能夠獲得質(zhì)的飛躍，并且有助于提升公司核心競爭力。與此同時(shí)，在和上下游產(chǎn)業(yè)鏈深化合作的基礎(chǔ)上，有助于優(yōu)化資源配置，使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率及競爭力。

（二）促進(jìn)國有資本運(yùn)營公司競爭力及品牌影響力的提升

新形勢下，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢明顯，對于國有資本運(yùn)營公司而言，需將發(fā)展目光放長遠(yuǎn)，不只是局限于國內(nèi)的發(fā)展市場，需通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)公司產(chǎn)品質(zhì)量、工作效率、創(chuàng)新能力的提升，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大品牌影響力。與此同時(shí)，在引進(jìn)新材料、新工藝及新技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)更多符合市場需求及消費(fèi)者喜好的產(chǎn)品、服務(wù)，增強(qiáng)客戶黏性，提升產(chǎn)品市場份額，為全面提升公司競爭力及品牌影響力打下良好的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

國有資本運(yùn)營公司是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有助于提升公司在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮其功能。比如，在科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)上，公司可培育出具備戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)，助力國家經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此外，國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需注重環(huán)境保護(hù)、資源的高效利用，在此基礎(chǔ)上合理利用環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率等，有效減少公司發(fā)展過程對環(huán)境的負(fù)面影響，減少資源消耗，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、國有資本運(yùn)營公司發(fā)展現(xiàn)狀問題分析

（一）國資監(jiān)管體系有待明確

基于現(xiàn)狀分析，國家在國資監(jiān)管體系方面還沒有明確劃分權(quán)責(zé)，在此情況下，投資公司、運(yùn)營公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間容易出現(xiàn)權(quán)限跨界及不明晰等狀況。一些地區(qū)在現(xiàn)有體制改革過程中，未能對國有資本運(yùn)營公司進(jìn)行明確定位，從而使其在社會(huì)體系中的身份角色呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的趨勢。加上社會(huì)市場中多方壓力，國資監(jiān)管體系不明確，使國有資本運(yùn)營公司發(fā)展受限，使公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力缺少基礎(chǔ)保障。

（二）科技創(chuàng)新能力有待提升

科技創(chuàng)新可以催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新是核心要素。所以，國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需注重科技創(chuàng)新能力的提升。但是，當(dāng)前一些國有資本運(yùn)營公司在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面呈現(xiàn)出動(dòng)力不足的問題，究其原因，和歷史發(fā)展、體制機(jī)制束縛密切相關(guān)，導(dǎo)致相關(guān)公司自主創(chuàng)新意識(shí)薄弱，能力不足，難以緊跟市場、科學(xué)技術(shù)發(fā)展步伐，使得公司在市場中的競爭優(yōu)勢不明顯，進(jìn)而導(dǎo)致公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力受阻。

（三）市場化程度有待加深

從現(xiàn)狀來看，國內(nèi)一些國有資本運(yùn)營公司在市場化改革過程中取得了一定的成果，但從總體層面分析，一些公司在市場化程度方面有待加深。在此情況下，公司資源配置不夠優(yōu)化、經(jīng)營管理不夠強(qiáng)化，使市場機(jī)制的作用難以有效發(fā)揮出來。并且，在市場化程度不高的情況下，公司的競爭力及創(chuàng)新能力受到影響。此外，國內(nèi)不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場環(huán)境等方面均存在一定差異，這使得國有資本運(yùn)營公司發(fā)展受到地域性的影響。比如，部分地區(qū)資源比較匱乏且市場環(huán)境不夠理想，這樣使公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力受阻，不利于公司穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體路徑、策略分析

（一）建立國資監(jiān)管體系，促進(jìn)公司改革創(chuàng)新發(fā)展

國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提，是促進(jìn)公司改革創(chuàng)新發(fā)展，其間還需構(gòu)建國資監(jiān)管體系。

健全國資監(jiān)管體系，首先，構(gòu)建將“管資本”作為主要目標(biāo)的國資監(jiān)管體制，通過該體制，提升國資監(jiān)管效率，為國企深化改革提供有效保障。其間，需優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，形成國資委+投資公司、運(yùn)營公司與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整體架構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)公司整合重組、優(yōu)化工作。同時(shí)，構(gòu)建功能完善的智慧國資監(jiān)管平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，使國資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)高效化、智能化；其次，應(yīng)對國資委職責(zé)定位加以明確，明確“兩定位”，即將國資委作為國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，國資委黨委作為黨中央工作部門，在對兩種職能定位進(jìn)行準(zhǔn)確把控的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變；明確“三職責(zé)”，即需全面承擔(dān)國有企業(yè)出資人、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)黨的建設(shè)三方面職責(zé)。

為促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，使國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備基礎(chǔ)保障，需注重創(chuàng)新資產(chǎn)布局，即以主責(zé)主業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，提升企業(yè)運(yùn)營效率。以國內(nèi)某地區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司為例，將數(shù)字水務(wù)、高端精密軸承升級(jí)改造項(xiàng)目作為突破點(diǎn)，優(yōu)化布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，該公司固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)明顯的增長趨勢，并持續(xù)增加科技創(chuàng)新方面的投入。

此外，國有資本運(yùn)營公司在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，也應(yīng)樹立創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展理念，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并有效破除公司發(fā)展壁壘，使龍頭國企在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭作用得到有效體現(xiàn)，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)鏈中的中小公司能夠跟進(jìn)發(fā)展步伐，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。比如，相關(guān)國有資本運(yùn)營公司在構(gòu)建完善的科技管理體系的基礎(chǔ)上，積極賦能，適應(yīng)國資國企監(jiān)管要求，提升公司經(jīng)營管理質(zhì)量和效率，為公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供保障。

（二）加大資金投入，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需將提升公司科技創(chuàng)新能力作為核心目標(biāo)。一方面，適當(dāng)增加研發(fā)投入，在確?？萍紕?chuàng)新資金投入充足的基礎(chǔ)上，使公司新技術(shù)、新產(chǎn)品及新服務(wù)的研發(fā)工作能夠順利、有序進(jìn)行；另一方面，要重視科技人才的引進(jìn)及培養(yǎng)，為人才提供良好的工作環(huán)境，同時(shí)注重人才職業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)人才在工作崗位的創(chuàng)新潛能。此外，公司方面需注重機(jī)制的創(chuàng)新完善，通過激勵(lì)機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。以國內(nèi)某國有資產(chǎn)運(yùn)營公司為例，該公司將部分融資資金用在股權(quán)投資的創(chuàng)新方面，有效發(fā)揮公司的示范引領(lǐng)作用。公司在發(fā)行混合型科創(chuàng)票據(jù)的基礎(chǔ)上，籌集了充足的資金用于科技創(chuàng)新及股權(quán)投資等方面，并成功上市，從而提高了公司的市場流動(dòng)性，并獲得了廣大投資者的認(rèn)可，降低了公司的融資成本，并使公司在市場中的地位及影響力得到協(xié)同提升。

為提升公司科技創(chuàng)新能力，還需結(jié)合國有資本運(yùn)營公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、未來發(fā)展方向，注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，有效形成新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)投入充足的建設(shè)資金，注重光伏制氫、碳纖維制造以及汽車芯片等科技創(chuàng)新項(xiàng)目的有效落地；對于激光制造、量子通信以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，注重新公司的組建；優(yōu)化重組電子科技、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，在提升公司科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)市場化改革發(fā)展，縮小地域性差異影響

國有資本運(yùn)營公司因受到市場化改革及地域差異性等影響，需加強(qiáng)市場化改革發(fā)展，縮小地域性差異影響。

在市場化改革發(fā)展方面，需注重公司治理結(jié)構(gòu)的完善，根據(jù)中國特色國有企業(yè)制度相關(guān)要求，完善國有資本運(yùn)營公司黨組織、董事會(huì)及經(jīng)理層等組織結(jié)構(gòu)，完善決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡，提升公司決策效率、執(zhí)行力，持續(xù)推進(jìn)公司市場化改革。以國內(nèi)某國有資本運(yùn)營公司為例，該公司在改革的過程中，采取“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運(yùn)營模式，將財(cái)務(wù)性持股作為核心，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營，以此優(yōu)化公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外，還需強(qiáng)化資本運(yùn)作及資產(chǎn)管理，利用股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化等多種方式，強(qiáng)化資本運(yùn)作及資產(chǎn)管理，提升國有資本運(yùn)營效率。在此基礎(chǔ)上，有效實(shí)現(xiàn)國有資本運(yùn)營公司的國有資本保值增值，通過發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域及優(yōu)勢企業(yè)，帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

在縮小地域性差異影響方面，需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使國有資本向具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)轉(zhuǎn)移，縮小地域性差異影響。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，使國有資本運(yùn)營公司更好地適應(yīng)市場發(fā)展，提升公司核心競爭力。比如，國內(nèi)相關(guān)國有資本運(yùn)營公司采取先后退出航運(yùn)及煤炭板塊的策略，把煤炭業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到專業(yè)平臺(tái)公司，以此有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少地域性差異的影響。與此同時(shí)，還需強(qiáng)化區(qū)域合作，通過強(qiáng)化和其他地區(qū)的合作，共同開發(fā)市場及共享資源，以此縮小地域性差異的影響。比如加強(qiáng)國有資本運(yùn)營公司和其他地區(qū)相關(guān)公司或政府的合作，共同開發(fā)新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到互利共贏的目的，并帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此外，有必要采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，即結(jié)合各地區(qū)市場需求及發(fā)展特點(diǎn)，通過實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步縮小地域性影響，并為各地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升企業(yè)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)

國有資本運(yùn)營公司需重視人才的引進(jìn)及培養(yǎng)，通過教育培訓(xùn)，提升企業(yè)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，發(fā)揮人才的專業(yè)優(yōu)勢，為公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。

一方面，需注重差異化人才培養(yǎng)。依據(jù)公司員工理論水平、專業(yè)技能水平、學(xué)習(xí)能力等，對員工進(jìn)行合理分類，然后對各類型員工開展差異化培訓(xùn)，提員工的專業(yè)素養(yǎng)。其間，要側(cè)重于員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，尤其是科技創(chuàng)新能力，在教育培訓(xùn)過程中，多鼓勵(lì)員工樹立創(chuàng)新思維，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)解決日常工作中遇到的問題，結(jié)合智能化技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，為公司研發(fā)出更具競爭力的產(chǎn)品及服務(wù)。

另一方面，采取數(shù)字化績效管理模式，即利用數(shù)字化與智能管理相結(jié)合的模式，有效構(gòu)建完善的績效管理體系，借助數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，全周期跟蹤和監(jiān)控員工績效，對員工起到有效鞭策作用。此外，應(yīng)采取精細(xì)化崗位評(píng)價(jià)方法，通過理論測評(píng)、實(shí)操考核、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對員工進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，并結(jié)合考核結(jié)果，提出改進(jìn)建議或意見，使員工專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力得到持續(xù)提升。為激勵(lì)員工，還可以采取虛擬股權(quán)激勵(lì)、利潤分享等激勵(lì)方式，提高員工工作積極性和創(chuàng)新能力。

結(jié)語：

綜上所述，新形勢下國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措，有助于企業(yè)資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。但是，國有資本運(yùn)營公司在發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，需建立國資監(jiān)管體系，投入充足的人力、物力及資金資源，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)市場化改革發(fā)展，注重對企業(yè)人才的教育培訓(xùn)等，以此助力國有資本運(yùn)營公司發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步為國有資本運(yùn)營公司未來穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。