摘 要:發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,意味著要對(duì)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)手段、勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行變革。家庭農(nóng)場(chǎng)作為我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效組織形式,是保障高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主力軍,是縮小城鄉(xiāng)收入差距的助推器,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先行兵。但是,目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在勞動(dòng)力素質(zhì)、傳統(tǒng)生產(chǎn)工具的改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與其成果應(yīng)用等方面還存在不適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的諸多問(wèn)題。要在加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加大政策扶持力度等方面采取有效措施,為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才、動(dòng)力和政策支撐。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力 家庭農(nóng)場(chǎng) 作用 對(duì)策
中圖分類號(hào):F320" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2025)02-147-02
一、引言
習(xí)近平總書記提出發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣,針對(duì)勞動(dòng)手段、勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象三要素(以下簡(jiǎn)稱全要素),不斷引入新理念、新技術(shù)和新模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,通過(guò)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的提升,其內(nèi)涵體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的“新”和“質(zhì)”的雙重性,其中“新”表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用新、組織模式新、業(yè)態(tài)新和質(zhì)效新;“質(zhì)”表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)新和質(zhì)效新。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,意味著要對(duì)農(nóng)業(yè)的全要素進(jìn)行變革,即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)手段要由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具變革為現(xiàn)代化、智能化的農(nóng)業(yè)裝備;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅要具備傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能,還要具備應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)等新技能,成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才。家庭農(nóng)場(chǎng)是在我國(guó)承包農(nóng)戶基礎(chǔ)上孕育出來(lái)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,它既克服了承包農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的“小而全”的弊端,又具有適度規(guī)模性、營(yíng)利性和企業(yè)化的特征,其旺盛的生命力已被很多國(guó)家的實(shí)踐所證明。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效組織形式
根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力的三要素論,農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力由勞動(dòng)手段、勞動(dòng)力和勞動(dòng)對(duì)象三個(gè)要素所構(gòu)成。根據(jù)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力“新”和“質(zhì)”的內(nèi)涵,我國(guó)農(nóng)業(yè)中的全要素都要經(jīng)歷一場(chǎng)質(zhì)的變革。人口眾多的基本國(guó)情,決定了小農(nóng)在我國(guó)仍具有一定的長(zhǎng)期性,然而小農(nóng)經(jīng)營(yíng)所具有的規(guī)模小、生產(chǎn)力水平低,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分散性和抵御自然災(zāi)害能力的脆弱性等弱點(diǎn),會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。進(jìn)行農(nóng)業(yè)全要素的變革,要求用現(xiàn)代化、智能化的農(nóng)業(yè)裝備逐步取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具;單純憑借生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者逐步被掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)的高素質(zhì)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才所取代;農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象也因農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用而發(fā)生變革。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,首先是要培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍,解決誰(shuí)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)作為植根于小農(nóng)而轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度性、經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新性和科技應(yīng)用的積極性,是將小農(nóng)融入農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的有效組織形式。從農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)和家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐看,家庭農(nóng)場(chǎng)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的發(fā)展要求,具有生產(chǎn)要素新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、技術(shù)應(yīng)用新、發(fā)展模式新的特質(zhì)。同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)還具有農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的要求,表現(xiàn)出質(zhì)態(tài)新和質(zhì)效新的特點(diǎn)。此外,家庭農(nóng)場(chǎng)能通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素的優(yōu)化組合,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和組織模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)小農(nóng)的兼容和帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)是保障高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主力軍
保障國(guó)家糧食安全,確保高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要目標(biāo)。隨著人們生活水平的提高,城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求正在由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。契合這種轉(zhuǎn)變,家庭農(nóng)場(chǎng)在圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用;在通過(guò)集聚生產(chǎn)要素,實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),使原本分散的土地、技術(shù)、勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)得到有效組合方面具有現(xiàn)實(shí)需求;在通過(guò)采用農(nóng)業(yè)“新技術(shù)、新農(nóng)藝、新品種”,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和數(shù)量,實(shí)行企業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)方面具有內(nèi)在要求??梢姡U细哔|(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的商品供給,既是國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的戰(zhàn)略需求,也是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所追求的目標(biāo)。
(三)家庭農(nóng)場(chǎng)是縮小城鄉(xiāng)收入差距的助推器
增加收入,提高農(nóng)民生活水平,縮小城鄉(xiāng)收入差距,是我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的社會(huì)性目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模性和現(xiàn)代科技的應(yīng)用是家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化,帶動(dòng)小農(nóng)共同致富的追求。目前,我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然較大,小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的收入明顯低于城鎮(zhèn)工薪階層的收入,而家庭農(nóng)場(chǎng),由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、科技化、市場(chǎng)化、合作化程度更高,與小農(nóng)相比具有更高的收入水平。從各地家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐看,一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)加入或組建農(nóng)民合作社直接對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),減少了產(chǎn)業(yè)鏈條上的中間環(huán)節(jié),能更大比例地獲得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,從而增加家庭農(nóng)場(chǎng)的收入;另一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者會(huì)在農(nóng)忙季節(jié)雇傭一定數(shù)量的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并向其支付相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬,提高務(wù)工農(nóng)民的收入水平。有的外出務(wù)工農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)收取租金,可以增加其土地收入??梢姡彝マr(nóng)場(chǎng)在增加其自身收入的同時(shí),還具有帶動(dòng)農(nóng)民增加收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距,實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“社會(huì)性”目標(biāo)的重要作用。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先行兵
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是以綠色發(fā)展為基本內(nèi)涵的新型生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出,“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。這一重要論述深刻闡明了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)力之間的關(guān)系,以及新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系,明確提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的“綠色發(fā)展”理念。小農(nóng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式往往在土地利用上存在浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象,導(dǎo)致土地貧瘠和水資源短缺。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化,大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村空心化和老齡化,農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)、耕地撂荒等成為現(xiàn)實(shí),直接威脅到國(guó)家糧食安全。加之,有的小農(nóng)或兼業(yè)農(nóng)戶為了追求自身利益最大化,過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染、生態(tài)惡化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低。家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)責(zé)任決定了在其耕作和養(yǎng)殖過(guò)程中注重耕地的保護(hù)和可持續(xù)利用。此外,家庭農(nóng)場(chǎng)為了提高土地利用效率,通常采取合理的灌溉和輪作方式,保護(hù)土地肥力。換句話說(shuō),家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,防止面源污染,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先行兵作用。
三、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)主的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求
按照新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)全要素變革的要求,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不僅要具備傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能,更要具備應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等新技能,家庭農(nóng)場(chǎng)主作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)頭人,應(yīng)成為高素質(zhì)的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)人才。但是,目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主的年齡結(jié)構(gòu)和文化程度還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的要求。據(jù)本文對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的調(diào)查,目前年齡在45~55歲的占38%;55歲以上的占30%。也就是說(shuō)45歲以上農(nóng)場(chǎng)主年齡的比例高達(dá)68%。從家庭農(nóng)場(chǎng)主的文化程度看,初中及其以下文化程度所占比重高達(dá)54.8%。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不利于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展
家庭農(nóng)場(chǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素變革、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最佳組織形式。但是,農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。一是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),如旱澇和蟲害等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化;三是技術(shù)供給與技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn);四是成本風(fēng)險(xiǎn),如家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地,面臨租金上漲或因惜地而不愿長(zhǎng)期出租土地的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入帶來(lái)不確定性,削弱了家庭農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力和信心。
(三)農(nóng)業(yè)科技化服務(wù)不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要
科技創(chuàng)新是催生和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。家庭農(nóng)場(chǎng)是將創(chuàng)新性科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。但是,目前為家庭農(nóng)場(chǎng)提供的科技化服務(wù)不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的需求。一是政府部門的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)類型單一,服務(wù)次數(shù)少,人員配備不足。二是科研院所和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的科技化服務(wù)存在科研成果應(yīng)用性與家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象,不利于家庭農(nóng)場(chǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
四、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的對(duì)策
(一)加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)主的職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐
如前所述,目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主的受教育程度、科技應(yīng)用能力普遍較低,與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的要求不相適應(yīng)。家庭農(nóng)場(chǎng)主作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效組織形式,不僅需要家庭農(nóng)場(chǎng)主及勞動(dòng)者掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí),還需要相關(guān)政府部門和科研院所根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)需求,有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。前者需要政府相關(guān)部門針對(duì)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)組織其技術(shù)與技能培訓(xùn),后者需要政府相關(guān)部門根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)類型、技術(shù)要求,選派相關(guān)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。另外,要優(yōu)化發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)的人才流動(dòng)機(jī)制,吸引企事業(yè)單位科研人員和技術(shù)推廣人員、社會(huì)科技人才和大學(xué)畢業(yè)生到家庭農(nóng)場(chǎng)任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn),解決家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中人才不足的矛盾。
(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,為家庭農(nóng)場(chǎng)提供發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技進(jìn)步為根本驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)力。從提升整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的角度看,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,有利于將農(nóng)業(yè)新技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三大傳統(tǒng)要素,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力躍升,提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能、經(jīng)營(yíng)能力和綜合素質(zhì);有利于用新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的數(shù)字化、智能化應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,催生農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)。從家庭農(nóng)場(chǎng)的角度來(lái)看,應(yīng)用科技進(jìn)步成果的動(dòng)力源主要來(lái)自三個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成果的應(yīng)用能突破土地位置的固定性、土地面積有限性等自然屬性的限制,用有限的資源獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益;二是農(nóng)業(yè)新品種的應(yīng)用能打破傳統(tǒng)品種及其生長(zhǎng)習(xí)性對(duì)環(huán)境要求的禁錮,提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效率;三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈后端諸多環(huán)節(jié)(包括加工、貯存、輸、銷售等方面)的技術(shù)進(jìn)步,能實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)力水平的提高,增加家庭農(nóng)場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖?。目前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步攻關(guān)的重點(diǎn):一是要加強(qiáng)農(nóng)作物、畜禽新品種及其適應(yīng)性研究與成果推廣;二是要加強(qiáng)工廠化生產(chǎn)技術(shù)(包括溫控大棚、工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)等)與生產(chǎn)方式研究與成果推廣,降低家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn);三是要加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與成果推廣,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)全要素發(fā)生深刻變革,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素的質(zhì)性重塑和深度拓展。
(三)加大扶持力度,為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐
農(nóng)業(yè)具有投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用,需要全社會(huì)特別是各級(jí)政府的大力支持。一是,發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作保障,特別是區(qū)域性的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、道路建設(shè)和電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施,由于這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入大,需要各級(jí)政府高度重視并加大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。二是,要進(jìn)一步完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)性設(shè)施扶持政策,支持家庭農(nóng)場(chǎng)建倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)買烘干機(jī)、旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備,增加家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量、支持范圍和資金強(qiáng)度。三是,要擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,提高理賠標(biāo)準(zhǔn)。四是,要積極探索建立主管部門和銀信部門對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合授信機(jī)制,定向開發(fā)金融服務(wù)產(chǎn)品,解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難、融資貴的問(wèn)題。總之,各級(jí)政府和相關(guān)部門要建立和完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策支持體系,包括財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面。
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(責(zé)編:呂尚)