井岡山時(shí)期的法制建設(shè)

井岡山革命根據(jù)地初創(chuàng)后，為發(fā)展革命、擴(kuò)大根據(jù)地政權(quán)，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人緊密團(tuán)結(jié)工農(nóng)力量，真心實(shí)意為群眾謀利益，并把加強(qiáng)法制建設(shè)作為維護(hù)根據(jù)地秩序、保障民生的重要抓手。

一是建立健全政權(quán)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)法制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。1927年10月，工農(nóng)革命軍一打茶陵后，成立了縣人民委員會；二打茶陵，在成立茶陵縣工農(nóng)兵政府時(shí)，設(shè)立了民政、財(cái)經(jīng)、青工、婦女四個(gè)部。1928年1月，遂川縣工農(nóng)兵政府成立，下設(shè)土地、教育、裁判、勞動、軍事和財(cái)政部。從機(jī)構(gòu)的設(shè)置看，可以滿足當(dāng)時(shí)管理社會事務(wù)的需要，而裁判部的設(shè)立更是“遂川建政”中的一大創(chuàng)造。它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)人民司法機(jī)構(gòu)。它的設(shè)立，體現(xiàn)了人民的意志，有效地打擊了反動勢力的囂張氣焰，維護(hù)了社會的公平正義。

1928年5月，中共湘贛邊界第一次代表大會在寧岡茅坪召開。會議選舉產(chǎn)生了中共湘贛邊界特委，以毛澤東為書記，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)湘贛邊界的紅軍和根據(jù)地斗爭。紅四軍軍委書記一職改由陳毅擔(dān)任。隨后，在茅坪成立了湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府，下設(shè)土地、軍事、財(cái)政、司法4個(gè)部，以及工農(nóng)運(yùn)動、青年、婦女3個(gè)委員會。邊界地區(qū)黨和政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的完善，為井岡山革命根據(jù)地的進(jìn)一步發(fā)展和鞏固創(chuàng)造了有利條件，也通過政權(quán)建設(shè)保障了根據(jù)地法制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是施行工農(nóng)兵代表會議制度，保障民主法制建設(shè)。工農(nóng)兵代表會議（大會）制是中國第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中華蘇維埃共和國實(shí)行的根本政治制度。這種新的制度，為人民代表大會制度的形成和發(fā)展，進(jìn)行了初始的探索和實(shí)踐，是現(xiàn)在“人民代表大會”制度的雛形。

1927年11月18日，毛澤東聽聞新成立的茶陵縣人民委員會的種種弊端，以及陳浩等軍官的所作所為不合民意，因此特去信指示，要成立工農(nóng)兵政府，要發(fā)動群眾，要保護(hù)商店、郵局、醫(yī)院、學(xué)校。遵照毛澤東的指示，新生的茶陵縣紅色政權(quán)把發(fā)動群眾作為黨和軍隊(duì)的重要工作內(nèi)容，于11月28日正式成立了井岡山革命根據(jù)地第一個(gè)縣級工農(nóng)兵政府——茶陵縣工農(nóng)兵政府。茶陵縣工農(nóng)兵政府的領(lǐng)導(dǎo)人主要是通過自下而上層層推舉出來的。政府組成人員也是堅(jiān)持以工農(nóng)兵為主體，并吸收革命知識分子加入。

遂川縣工農(nóng)兵政府創(chuàng)建時(shí)更是實(shí)行了工農(nóng)兵代表大會制，代表大會選舉執(zhí)行委員，執(zhí)行委員選舉常委，常委會選舉政府主席。這個(gè)工農(nóng)兵政府，是實(shí)實(shí)在在的由工農(nóng)兵組成，是民眾通過群眾大會建立起來的。雖然限于歷史條件，政權(quán)機(jī)構(gòu)組建時(shí)的程序比較簡單，但由民眾自己推舉，民眾自己作主，讓包括貧民在內(nèi)的民眾登上了大雅之堂，無疑是一個(gè)破天荒的偉大創(chuàng)舉。當(dāng)年擔(dān)任中共湘贛邊界特委副書記的陳正人回憶：“工農(nóng)兵政府雖然不是普遍產(chǎn)生的，但是在工農(nóng)群眾高度民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它與群眾有非常密切的關(guān)系，和群眾共患難，在政治上、生活上，都和群眾打成一片，有高度民主……”這種制度的建立，開啟和保障了革命政權(quán)的民主法制建設(shè)。

三是通過立法的形式，促進(jìn)法制社會建設(shè)。井岡山斗爭時(shí)期，我們黨對法制建設(shè)進(jìn)行了具有開創(chuàng)意義的探索，相繼出臺了一系列符合廣大人民群眾利益的法令法規(guī)文件，其中蘊(yùn)涵了豐富的法治理念。1928年1月，工農(nóng)革命軍占領(lǐng)遂川縣城?？h工農(nóng)兵政府在成立時(shí)發(fā)布了 《遂川縣工農(nóng)兵政府臨時(shí)政綱》 。 《臨時(shí)政綱》反映了中國共產(chǎn)黨的早期政權(quán)主張，代表了貧苦工農(nóng)階級的根本利益，是新生政權(quán)最初的“法”，是中共歷史上第一份施政綱要，既維護(hù)了貧窮工農(nóng)的利益，又使工農(nóng)兵政權(quán)的建立和運(yùn)行更加規(guī)范和有章可循。

1928年底，毛澤東在井岡山革命根據(jù)地主持制定了《 井岡山土地法》 ，這是我們黨頒布實(shí)施的第一部土地法。《 井岡山土地法》 共9條，約1500字，明確規(guī)定了沒收土地的范圍和歸屬、分配土地的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、土地稅的征收和支配等一系列具體政策，從而改變了幾千年來地主剝削農(nóng)民的封建土地關(guān)系?！毒畬酵恋胤ā?標(biāo)志著封建土地法制在中國的局部崩潰，更標(biāo)志著新民主主義土地法制的初步形成。

需要指出的是，井岡山革命根據(jù)地的法制建設(shè)，是毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家在井岡山時(shí)期革命斗爭實(shí)踐和理論活動的重要組成部分，其間，還制定和頒發(fā)了 《遂川縣蘇維埃政府布告》 《紅軍第四軍司令部布告》 ，以及中央通告、湖南省委訓(xùn)令、江西省委通告等一系列法令法規(guī)文件，形成了人民憲法、土地法、軍事法、經(jīng)濟(jì)法、勞動法、婚姻法、選舉法、行政法、刑法、稅法、商法和社會保障法等法科門類的雛形，為人民民主專政和新民主主義革命法制建設(shè)奠定了第一塊重要的基石。

四是“洗刷不斗爭的腐化分子”，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)。1965年5月，毛澤東重上井岡山時(shí)，就什么是井岡山精神，有過一次意味深長的對話。他說：“在井岡山時(shí)期，我們摸索了一套好制度、好作風(fēng)……”事實(shí)正是如此，井岡山斗爭時(shí)期，正因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人堅(jiān)持強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)懲違紀(jì)行為，當(dāng)好清廉表率，才打造了一支聽黨指揮、紀(jì)律嚴(yán)明、能打勝仗的工農(nóng)紅軍，取得了人民群眾的真心擁護(hù)，進(jìn)而喚起工農(nóng)千百萬，將井岡山的星星之火燃遍全中國。

“洗刷不斗爭的腐化分子”這句動員式的口號，是在1928年10月中旬召開的湘贛邊界黨的第二次代表大會上正式提出的。同時(shí)，毛澤東還強(qiáng)調(diào)要執(zhí)行“鐵的紀(jì)律”，整頓黨的作風(fēng)與紀(jì)律。毛澤東認(rèn)為，只有這樣才能提高黨的威信，把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。唯有如此，才能使黨成為壁壘森嚴(yán)、富有朝氣的強(qiáng)健的斗爭組織，從而勝利地經(jīng)受各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，歷史地?fù)?dān)當(dāng)起鞏固、發(fā)展“工農(nóng)武裝割據(jù)”的責(zé)任，帶領(lǐng)邊界工農(nóng)群眾開拓前進(jìn)，創(chuàng)造新的業(yè)績。

“洗刷不斗爭的腐化分子”，體現(xiàn)了毛澤東、朱德等老一輩革命家在井岡山從嚴(yán)治黨、切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決心與要求，也是確保黨密切聯(lián)系人民群眾這一優(yōu)勢的有力舉措?？傊?，井岡山斗爭時(shí)期，毛澤東等在注重從思想上、組織上加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，十分重視黨的法制建設(shè)。他們以法制建設(shè)來實(shí)現(xiàn)思想上、組織上的統(tǒng)一與鞏固，進(jìn)而增強(qiáng)黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力?！?/p>