從2015年《政府工作報(bào)告》提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，到2019年出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中的“智能+”，再到2024年《政府工作報(bào)告》首提“人工智能+”，這背后不僅是科技之變，更是產(chǎn)業(yè)之變、時(shí)代之變。在號(hào)召加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下，人工智能無(wú)疑是重要引擎之一。結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，人工智能未來(lái)將如何發(fā)展？

“適度超前”該如何把握

“不能將人工智能簡(jiǎn)單地視作一個(gè)提高生產(chǎn)效率的新技術(shù)，它是一個(gè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。就像電力、交通一樣，是全社會(huì)運(yùn)行所依賴(lài)的基礎(chǔ)設(shè)施?！北本┲窃慈斯ぶ悄苎芯吭涸洪L(zhǎng)、北京大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授黃鐵軍說(shuō)。

黃鐵軍將這種基礎(chǔ)設(shè)施稱(chēng)為“智力基礎(chǔ)設(shè)施”。他認(rèn)為，智能和智力的區(qū)別，就像電和電力。當(dāng)智能真正發(fā)揮作用的時(shí)候，就成為“智力”。所有行業(yè)，都需要智力。

“想象一下，當(dāng)一個(gè)類(lèi)似電網(wǎng)的智力網(wǎng)出現(xiàn)的時(shí)候，人們可以像取電一樣，向人工智能獲取智力。這不僅能降本增效，更會(huì)催生很多全新的行業(yè)?！秉S鐵軍描述道。

算力是推進(jìn)人工智能發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。值得注意的是?024年《政府工作報(bào)告》提出，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“適度超前”是什么意思？尺度又該如何把握？

在清智資本創(chuàng)始合伙人張煜看來(lái)，這是由人工智能的發(fā)展特點(diǎn)所決定的?！按竽Ｐ蜁r(shí)代，智能涌現(xiàn)的基礎(chǔ)是足夠龐大的算力，目前的算力還有很大發(fā)展空間，這里說(shuō)‘適度超前’主要指建設(shè)規(guī)模。我們過(guò)去講要致富、先修路，人工智能也一樣。目前技術(shù)層面上人工智能發(fā)展很快，而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時(shí)間周期，所以要超前，以便實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供需適配?！睆堨险f(shuō)。

人工智能發(fā)展要圍繞人民的需求和期待

近年來(lái)，處于人工智能技術(shù)發(fā)展“C位”的無(wú)疑是大模型。這也導(dǎo)致當(dāng)下各大企業(yè)紛紛“卷”向AI大模型，甚至上演了“百模大戰(zhàn)”。

“現(xiàn)在最大問(wèn)題就是散。‘百模大戰(zhàn)’這種分散的訓(xùn)練模型方式不符合未來(lái)大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求，它只是一個(gè)初期形態(tài)。人工智能現(xiàn)在的階段容易造成低水平的重復(fù)?！秉S鐵軍表示，大模型雖然已經(jīng)發(fā)揮了一些基礎(chǔ)支撐作用，但還只是以云的形式提供智能化服務(wù)。

“我們說(shuō)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一定是公共設(shè)施，就像電網(wǎng)一樣，人人都能用。”黃鐵軍說(shuō)。

“要建設(shè)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施，需要國(guó)家主導(dǎo)來(lái)提升新質(zhì)生產(chǎn)力，要考慮怎么把數(shù)據(jù)、算力等要素匯聚成一個(gè)體系?！斯ぶ悄?’就是一種具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性的布局?！秉S鐵軍補(bǔ)充道。

當(dāng)人工智能真正作為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用時(shí)，也就意味著使用門(mén)檻的降低。多位專(zhuān)家學(xué)者均認(rèn)為，我們將會(huì)迎來(lái)一個(gè)人工智能普惠化的時(shí)代。

“過(guò)去，實(shí)施人工智能很昂貴，甚至需要建立自己的科研體系，但以DeepSeek為代表的新一代通用人工智能讓事情變得不一樣了，它通過(guò)非常簡(jiǎn)單的交互方式輸出智力，可以提升每個(gè)企業(yè)，甚至每個(gè)人的生產(chǎn)力?！睆堨险f(shuō)。

“要讓所有人共享人工智能發(fā)展的成果。”西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)法學(xué)和人工智能法學(xué)方向博士生導(dǎo)師、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治研究中心主任胡元聰表示，現(xiàn)階段提出“人工智能+”，意味著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“人工智能化”，人工智能正從“星火”式多點(diǎn)發(fā)展邁向“燎原”式全面覆蓋和廣泛應(yīng)用。

“‘人工智能+’行動(dòng)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞人民的期待和需求展開(kāi)，政府在布局時(shí)應(yīng)當(dāng)首先考慮‘人’的需求滿(mǎn)足，其次才是‘智能’的發(fā)展突破。因此，應(yīng)重點(diǎn)聚焦民生領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面?！焙斦f(shuō)。

人工智能“加”什么，怎么“加”

“‘人工智能+’并不只是簡(jiǎn)單做技術(shù)加法，而是讓人工智能在生產(chǎn)方式和生活方式中占主導(dǎo)性地位，將‘+AI’轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓵I+’?！焙敱硎?。當(dāng)下，他認(rèn)為信息技術(shù)、高端制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源等產(chǎn)業(yè)，可以率先通過(guò)人工智能抓住先機(jī)。

翻看各地政府工作報(bào)告，不少地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了人工智能利好政策。

“我覺(jué)得最有想象力的地方才會(huì)脫穎而出。這種智力基礎(chǔ)設(shè)施如何建設(shè)、如何使用，都需要想象力?！秉S鐵軍表示，圍繞人工智能，地方政府不能停留在扶持產(chǎn)業(yè)的層面上，更應(yīng)聚焦在智力革命中如何鎖定自身優(yōu)勢(shì)。

在這一輪人工智能建設(shè)熱潮中，也不乏中西部地區(qū)身影。例如重慶提出到2027年，全市AI及服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)將取得重要進(jìn)展，人工智能算力顯著增強(qiáng)，服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域AI技術(shù)研發(fā)能力和應(yīng)用深度走在全國(guó)前列；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早的貴州，則提出將發(fā)揮智算規(guī)模和數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、模型訓(xùn)練等人工智能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)……

“人工智能的四個(gè)要素是算法、算力、數(shù)據(jù)和應(yīng)用。其中算法依靠人才，和北上廣深比起來(lái)，中西部在人才方面并不占優(yōu)勢(shì)?！睆堨现赋觯暗窃谒懔蛿?shù)據(jù)方面，中西部地區(qū)都有發(fā)展的機(jī)會(huì)，國(guó)家‘東數(shù)西算’工程就是充分考慮了不同地區(qū)的差異和比較優(yōu)勢(shì)，加快形成全國(guó)一體化算力體系，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)型共贏。應(yīng)用層面上，不同地區(qū)各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，最終拼的還是想象力?！?/p>

胡元聰認(rèn)為，接下來(lái)中西部地區(qū)應(yīng)系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)力方向，因地制宜完善產(chǎn)業(yè)布局，例如成都作為“天府之國(guó)”，可以推廣“AI+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，利用人工智能技術(shù)研發(fā)智慧農(nóng)機(jī)，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源等；油氣資源豐富的新疆，可以推廣“AI+油氣”建設(shè)，研發(fā)智能拾取技術(shù)、探索數(shù)字化油氣儲(chǔ)運(yùn)等。

“在選準(zhǔn)發(fā)力方向后，各地政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合，在尊重市場(chǎng)規(guī)律前提下，通過(guò)完善財(cái)稅金融等支持政策激勵(lì)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以助力快速形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！焙斦f(shuō)。

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）