長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響因素及對策

摘要：從農(nóng)戶微觀角度進(jìn)行實證分析，探索長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響因素，并提出相關(guān)對策建議?；?54份調(diào)查問卷的二元Logistic回歸模型估計結(jié)果表明，戶主年齡、農(nóng)戶承包地面積、農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否得到保障、農(nóng)村社保機(jī)制是否完善4個因素對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿產(chǎn)生顯著影響，而戶主性別、戶主學(xué)歷、農(nóng)戶收入主要來源、農(nóng)戶年收入水平、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格、是否設(shè)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、是否流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范且不存在糾紛問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易收入占家庭總收入的比例是否高的影響不顯著。結(jié)合典型村現(xiàn)場訪談結(jié)果可知，農(nóng)村人口流向與結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會及增收渠道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理政策及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)也在一定程度上產(chǎn)生影響。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策法規(guī)宣傳、加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同管理、改進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易模式和完善農(nóng)村社保機(jī)制等對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)；流轉(zhuǎn)交易；參與意愿；影響因素；Logistic模型；長沙

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-060X（2025）02-0081-07

Influencing Factors and Countermeasures for Farmers' Willingness to Participate in the Transfer and Transaction of Rural Land Management Rights in Changsha City

LUO Zhong-hua1，DAI Zi-qin2，ZHOU Fang-wen3

（1. Changsha Social Work College， Changsha 410004， PRC; 2. Guangxi University of Finance and Economics， Nanning

530003， PRC; 3. Changsha Rural Property Rights Trading Center Co.， Ltd.， Changsha 410001， PRC）

Abstract： From the micro perspective of farmers， this study conducts an empirical analysis to explore the influencing factors of farmers' willingness to participate in the transfer and transaction of rural land management rights in Changsha City， and puts forward relevant countermeasures and suggestions. The estimation results of the binary Logistic regression model based on 254 questionnaires show that four factors， namely the age of the household head， the area of contracted land of the household， whether the rural land management rights of the household are guaranteed， and whether the rural social security mechanism is perfect， have a significant impact on the willingness of farmers to participate in the transfer and transaction of rural land management rights. However， the gender of the household head， the educational level of the household head， the main source of income of the household， the annual income level of the household， the price of rural land transfer， whether there is a rural land transfer center， whether the transfer procedures are standardized and there are no disputes， and whether the proportion of rural land transfer income in the total household income is high have no significant impact. Combined with the results of on-site interviews in typical villages， it can be known that the flow and structure of rural population， non-agricultural employment opportunities and income channels for rural labor force， and agricultural production management policies and agricultural socialized services also have an impact to a certain extent. Hence， countermeasures and suggestions such as strengthening the publicity of policies and regulations on the transfer and transaction of rural land management rights， strengthening the management of contracts for the transfer and transaction of rural land management rights， improving the transfer and transaction model of rural land management rights， and improving the rural social security mechanism are proposed.

Key words： farmers; rural land management rights; transfer and transaction; participation willingness; influencing factors; Logistic model; Changsha

推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，有助于促進(jìn)土地要素流通，優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，化解農(nóng)村債務(wù)，提升農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)[1]。然而，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的過程中，存在部分農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)、流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢、流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度不高及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化”“非農(nóng)化”等問題[2]。因此，開展關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的研究具有重要意義。

學(xué)術(shù)界現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的研究主要集中在3個方面。一是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)制度機(jī)制。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的政策體系保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)[3]；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策由追求規(guī)模效應(yīng)向追求質(zhì)量效應(yīng)、由追求單一目標(biāo)向追求多維目標(biāo)演進(jìn)[1]；未來農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的改革將在“三權(quán)分置”制度框架下朝著弱化非經(jīng)濟(jì)功能和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能的方向發(fā)展[4]。此外，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制還存在一些有待進(jìn)一步完善之處，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價值評估與價格機(jī)制不夠完善[5]；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場體系不夠健全、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善等[6-7]。故我國需要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場交易規(guī)則，以促進(jìn)市場更加公開、公平、公正地運(yùn)行[8]；完善農(nóng)村社會保障機(jī)制，以農(nóng)戶的利益為出發(fā)點創(chuàng)建多種形式的土地托管、股份合作辦法等，以激活供給側(cè)，完善市場供給機(jī)制[9]，從而促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)范、高效、有序流轉(zhuǎn)，減少土地資源浪費[10]。

二是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式。已有文獻(xiàn)更多地關(guān)注市場化流轉(zhuǎn)或農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)與政府或村委會參與配合流轉(zhuǎn)模式，以及轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等模式[11]。同時，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式還可分成市場模式、政府模式與混合模式[12]。此外，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信托模式能夠促進(jìn)“三權(quán)”主體利益的實現(xiàn)并約束其行為，提升農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和安全性[13]；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)共享式發(fā)展模式可以通過完善農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)邊界、產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、投資供給、產(chǎn)權(quán)價值五大體系，破解土地細(xì)碎、效益低下、權(quán)能殘缺、價值難以實現(xiàn)等多重困境[14]。

三是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易影響因素。有些學(xué)者聚焦于農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的行為規(guī)則和動態(tài)過程[15]，但大部分學(xué)者聚焦于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)結(jié)果進(jìn)行分析，得出以下影響因素。如農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的完善對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有顯著正向影響[16]，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)租金支付與履約保證機(jī)制影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的決策[17]；農(nóng)業(yè)勞動力市場和資本市場的發(fā)育影響農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場[18]，農(nóng)民市民化進(jìn)程對其土地轉(zhuǎn)出行為有正向影響[19]，勞動力老齡化顯著增加了農(nóng)戶的土地供給，也顯著抑制了農(nóng)戶的土地需求[20]；農(nóng)機(jī)服務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)決策[21]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金上漲有明顯的促進(jìn)作用[22]；數(shù)字技術(shù)使用的可及性和深度顯著促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[23]，數(shù)字普惠金融能提高農(nóng)戶金融可得性，為實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)市場化創(chuàng)造有益條件[24]；農(nóng)民的土地依存強(qiáng)度與土地流轉(zhuǎn)意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系[25]，農(nóng)戶對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的認(rèn)同程度等對其土地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生顯著正向影響[26]；農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策受熟人、親朋好友和其他農(nóng)戶等社會網(wǎng)絡(luò)的信息影響[27]，農(nóng)民社會網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大直接推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[28]。已有研究中進(jìn)行定性分析的較多，但從農(nóng)戶微觀層面展開實證分析的較少。

綜上所述，既往研究在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、模式方面已經(jīng)取得很大進(jìn)展，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)影響因素定性分析也有所涉及，但從微觀層面分析農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響因素的實證研究仍較缺乏，尤其是針對省會城市或大城市周邊農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的分析還有待深化拓展。長沙市是湖南省省會城市及“三高四新”戰(zhàn)略中的發(fā)展改革前沿陣地，是我國長江中游地區(qū)重要的中心城市，也是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)大市，其農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易問題深深影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合與城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，該研究從農(nóng)戶微觀角度進(jìn)行實證分析，探索長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響因素，并提出關(guān)于提升長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的對策建議。該研究有助于完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易理論框架，可為政府相關(guān)政策制定與農(nóng)村土地市場建設(shè)提供參考，對其他類似省會城市或大城市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易也有借鑒意義。

1 案例概況、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1.1 案例概況

長沙市轄6個區(qū)、1個縣，代管2個縣級市，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個、村870個，總面積為11 816 km2[29]。2023年末全市常住總?cè)丝跒? 051.31萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為14 331.98億元，同比增長4.8%[30]。根據(jù)湖南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺及相關(guān)平臺數(shù)據(jù)可知，截至2023年，長沙市家庭承包耕地總面積為20.94萬hm2，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積為11.93萬hm2，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比率達(dá)到56.97%，較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。隨著長沙市城市的發(fā)展以及城市周邊旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需求還將繼續(xù)擴(kuò)大。

1.2 模型構(gòu)建與變量處理

1.2.1 模型構(gòu)建 該研究借鑒已有文獻(xiàn)研究成果，從農(nóng)戶微觀個體的視角出發(fā)構(gòu)建長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的回歸模型，并進(jìn)一步探討長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的重要影響因素。該研究從戶主基本特征、農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易及農(nóng)戶認(rèn)知情況3個層面選擇變量，構(gòu)建長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的回歸模型，具體如公式（1）所示[31]。

式（2）中：Yi為農(nóng)戶是否愿意參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易；β0為多元回歸常數(shù)，β1～β12為偏回歸系數(shù)，εi為隨機(jī)誤差；X1為戶主性別，X2為戶主年齡，X3為戶主學(xué)歷，X4為農(nóng)戶承包地面積，X5為農(nóng)戶收入主要來源，X6為農(nóng)戶年收入水平，X7為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格，X8為農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否得到保障，X9為是否設(shè)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，X10為是否流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范且不存在糾紛問題，X11為農(nóng)村社保機(jī)制是否完善，X12為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易收入占家庭總收入的比例是否高。

該研究進(jìn)而將農(nóng)戶愿意參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的概率作為被解釋變量（1=愿意，0=不愿意），采用二元Logistic回歸模型進(jìn)行分析，通過一系列解釋變量的觀測值來分析農(nóng)戶愿意參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的概率，運(yùn)用極大似然估計法分析Logistic回歸的顯著性，并采用Probit模型進(jìn)行回歸檢驗分析[34]。

1.2.2 變量處理 模型變量解釋及處理說明具體如表1所示。

1.3 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

該研究通過隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查與典型村現(xiàn)場訪談方式收集資料數(shù)據(jù)。該研究通過長沙市縣市區(qū)尤其是瀏陽市、寧鄉(xiāng)市與望城區(qū)的部分村支書向其所在村村民微信群發(fā)放電子調(diào)查問卷，同時通過長沙市本地熟人群轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，問卷填寫以戶為基本單位，樣本總體上具有較強(qiáng)的代表性。此外，該研究根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的樣本分布情況選取寧鄉(xiāng)市興旺村，望城區(qū)團(tuán)山湖村、中山村，開福區(qū)漢回村和長沙縣新明村等作為典型村，對其代表農(nóng)戶進(jìn)行實地訪談，從總體上保證被調(diào)查對象信息反饋的真實性。

該研究收集填寫完整的有效網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷共254份，通過問卷統(tǒng)計情況得到樣本基本特征描述結(jié)果（表2）?？芍?，調(diào)研農(nóng)戶中，愿意參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶占比為57.87%，不愿意參與的農(nóng)戶占比為42.13%。戶主性別為男性的農(nóng)戶占比較高，為87.01%；戶主年齡為45～60歲或60歲及以上的農(nóng)戶占比較高，分別為48.82%、33.86%；戶主學(xué)歷為中?；蚋咧小⒊踔屑耙韵碌霓r(nóng)戶占比較高，分別為35.83%、35.04%。承包地面積為0.20～0.33 hm2、0.20 hm2以下的農(nóng)戶占比較高，分別為51.18%、23.23%；以農(nóng)業(yè)、務(wù)工為收入主要來源的農(nóng)戶占比較高，分別為44.09%、40.16%；年收入為10萬～20萬元、10萬元以下、20萬～30萬元的農(nóng)戶占比較高，分別為42.52%、26.38%、18.90%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格為4 500～7 500元/hm2、7 500～

12 000元/hm2的農(nóng)戶占比較高，分別為54.33%、40.55%；反饋農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)未得到保障問題的農(nóng)戶占比為92.52%，反饋缺乏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心問題的農(nóng)戶占比為75.59%，反饋流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范與糾紛問題的農(nóng)戶占比為94.49%，反饋農(nóng)村社保機(jī)制不完善問題的農(nóng)戶占比為91.34%，覺得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易收入占家庭總收入的比例不高的農(nóng)戶占比為87.80%。

2 結(jié)果與分析

2.1 Logistic回歸模型估計

該研究運(yùn)用Stata軟件對254份樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic回歸處理，結(jié)果如表3所示。在處理前，該研究先對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行共線性檢驗，得到各因素間的VIF值為1.430（＜10），說明各指標(biāo)之間不存在明顯的共線性，通過共線性檢驗。根據(jù)表3可知，就戶主基本特征而言，戶主年齡對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿具有顯著正向影響，回歸系數(shù)為0.411，說明戶主年齡越大的農(nóng)戶越愿意參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。這可能與農(nóng)戶戶主身體狀況有關(guān)，其年齡越大，參與農(nóng)事活動的強(qiáng)度與時間則越難以保證，尤其是對從事水稻生產(chǎn)越力不從心。戶主性別、學(xué)歷對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響不顯著。就農(nóng)戶家庭特征而言，農(nóng)戶承包地面積對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿具有顯著正向影響，回歸系數(shù)為1.616，說明承包地面積越大的農(nóng)戶越愿意參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。這可能是因為承包地面積越大，需要投入的人力、時間和成本則越多，土地耕種問題越不容易處理。農(nóng)戶收入主要來源與農(nóng)戶年收入水平對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響不顯著。就農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易及農(nóng)戶認(rèn)知情況而言，農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否得到保障對其參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿具有顯著正向影響，回歸系數(shù)為3.355。目前長沙市耕地流轉(zhuǎn)整體比例已經(jīng)高達(dá)56.97%，對未參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶來說，擔(dān)心農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)得不到保障是重要因素。農(nóng)村社保機(jī)制是否完善對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿也產(chǎn)生顯著正向影響，回歸系數(shù)為0.327。在未參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中，大部分經(jīng)濟(jì)收入水平較低，擔(dān)心農(nóng)村社保機(jī)制不完善、未來收入難以得到保障是影響其參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的重要因素。同時，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格、是否設(shè)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、是否流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范且不存在糾紛問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易收入占家庭總收入的比例是否高對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響不顯著。

2.2 Probit回歸模型檢驗

該研究采用Probit模型對上述樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸檢驗分析，結(jié)果如表4所示?？芍瑧糁髂挲g、農(nóng)戶承包地面積、農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否得到保障、農(nóng)村社保機(jī)制是否完善4個因素對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿產(chǎn)生顯著影響，這與Logistic回歸結(jié)果一致，但是4個因素的作用方向在2種回歸結(jié)果中有所差異。在Probit回歸結(jié)果中，戶主年齡對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿產(chǎn)生顯著負(fù)向影響，即戶主越年輕的農(nóng)戶越愿意參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易。這可能是因為年輕戶主更容易接受現(xiàn)代農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營模式，也與年輕人缺乏農(nóng)村土地耕作技能密切相關(guān)。同時，農(nóng)村社保機(jī)制是否完善對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿也產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。在長沙市農(nóng)村，部分擔(dān)心農(nóng)村社保機(jī)制不完善的村民期望將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易給承租戶，并且期望承租戶雇傭他們，從而解決就業(yè)問題，獲得工資性回報；而部分農(nóng)村社保待遇好的村民則將回歸田園耕種、進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營作為一種養(yǎng)生、養(yǎng)老生活方式，其參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿不高。結(jié)合實地訪談可知，這種情況雖然存在但較少見，因為經(jīng)濟(jì)條件特別差或特別好、生活完全依賴社?；虿灰蕾嚿绫５拇迕癞吘拐忌贁?shù)。此外，農(nóng)戶承包地面積、農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否得到保障對其參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿產(chǎn)生顯著正向影響，與Logistic回歸結(jié)果基本一致。

2.3 結(jié)合訪談結(jié)果的進(jìn)一步分析

結(jié)合典型村現(xiàn)場訪談結(jié)果來看，長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿還受到以下重要因素的影響，該研究進(jìn)一步探討其內(nèi)在機(jī)制。一是農(nóng)村人口流向與結(jié)構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，年輕人選擇在城鎮(zhèn)工作或定居，農(nóng)村人口愈發(fā)老齡化。而老年人進(jìn)行?種植、?養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的?體力和耐力明顯不足，其在原有生產(chǎn)經(jīng)驗和技巧逐漸流失的同時難以掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低。農(nóng)村勞動力供應(yīng)不足也導(dǎo)致勞動力價格水平上升，這從成本層面減弱了農(nóng)戶自己耕種農(nóng)村土地的意愿。同時，許多老年人一同流入城鎮(zhèn)幫助年輕人養(yǎng)育小孩，農(nóng)村人口進(jìn)一步流失。這些因素增強(qiáng)了農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿。二是農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會及增收渠道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與收入比較有限，故農(nóng)村勞動力在農(nóng)閑時入城尋找就業(yè)機(jī)會來增加經(jīng)濟(jì)收入。長沙市農(nóng)戶因與市區(qū)的空間距離近，易獲得勞工招聘信息，而擁有較多工作機(jī)會。一方面，在外出務(wù)工或經(jīng)商等的農(nóng)戶中，農(nóng)業(yè)收入占其家庭總收入的比例較低，這降低了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視度，增強(qiáng)了農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿。另一方面，有的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)租金收入較低，對農(nóng)戶的激勵不夠，故部分農(nóng)戶存在兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（農(nóng)忙時）與就業(yè)賺錢（農(nóng)閑時）的想法，這減弱了其參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理政策及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。制止耕地“非農(nóng)化”行為、嚴(yán)防耕地“非糧化”以及守好生態(tài)保護(hù)紅線等政策強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管控，也在一定程度上促進(jìn)了不太愿意種地的農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。此外，政府建設(shè)育秧工廠并免費向農(nóng)戶發(fā)放秧苗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化設(shè)備出租服務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)不斷完善等，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，也在一定程度上減弱了農(nóng)戶參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意愿。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

基于254份調(diào)查問卷的二元Logistic回歸模型估計結(jié)果表明，戶主年齡、農(nóng)戶承包地面積、農(nóng)戶的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)是否得到保障、農(nóng)村社保機(jī)制是否完善4個因素對長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿產(chǎn)生顯著影響，而戶主性別、戶主學(xué)歷、農(nóng)戶收入主要來源、農(nóng)戶年收入水平、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格、是否設(shè)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、是否流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范且不存在糾紛問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易收入占家庭總收入的比例是否高對農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易意愿的影響不顯著。結(jié)合典型村現(xiàn)場訪談結(jié)果可知，農(nóng)村人口流向與結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會及增收渠道、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理政策及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)也在一定程度上影響長沙市農(nóng)戶參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿。

3.2 建議

一是要加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易政策法規(guī)宣傳。政府與村委會要組織宣傳組進(jìn)村入戶，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策、法規(guī)、流程進(jìn)行宣傳普及，讓農(nóng)戶充分了解相關(guān)知識并打消顧慮；同時介紹宣傳全國、湖南省、長沙市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)典型案例及農(nóng)戶熟知的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)案例，提升農(nóng)戶的信任度及其參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的意愿。二是要加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同管理。流轉(zhuǎn)交易合同是實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化管理、明確雙方權(quán)利與義務(wù)的重要基礎(chǔ)。故長沙市要推廣使用統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同格式，加強(qiáng)合同備案與審查，建立相應(yīng)臺賬，進(jìn)行實時監(jiān)測檢查；嚴(yán)格落實《長沙市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實施方案》《長沙市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理暫行辦法》等的相關(guān)要求，加強(qiáng)對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同的管理。三是要改進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易模式。長沙市可在對市內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易模式進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)戶結(jié)合自己及所在村的具體情況采用合適的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易模式。在由村集體組織統(tǒng)一主導(dǎo)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式或農(nóng)村土地入股模式中，土地流轉(zhuǎn)對象為村集體組織，這有助于讓農(nóng)戶更了解、信任土地流轉(zhuǎn)對象，從而更易打消顧慮。此外，長沙市還可讓農(nóng)戶充分參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的相關(guān)事項，享有更多的知情權(quán)與參與決策權(quán)。四是要進(jìn)一步完善農(nóng)村社保機(jī)制。長沙市可以采取經(jīng)濟(jì)幫扶與集體普惠互助方式，進(jìn)一步完善農(nóng)村社保機(jī)制，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益與分紅機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)條件不好的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)后在未來生活、醫(yī)療養(yǎng)老與就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面沒有后顧之憂；鼓勵農(nóng)村土地流入方在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后聘用當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件較差的村民為產(chǎn)業(yè)工人，為其提供就業(yè)機(jī)會。

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（責(zé)任編輯：袁萍萍）