加速能源轉(zhuǎn)型進程 確立氫能法律地位

氫能首次被明確納入能源管理體系。這意味著氫能作為能源，將建立起一套完善的管理體系，解決長期以來管理者缺位的問題

2024年全國兩會期間，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊喂矌?份議案及23份建議。其中，不乏對于新能源高質(zhì)量發(fā)展的建言獻策，包括《關(guān)于修訂〈可再生能源法〉的議案》《關(guān)于優(yōu)化新能源配儲政策推動儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于加快氫能規(guī)模化應(yīng)用進程，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等。

政策驅(qū)動下，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果。對此，張?zhí)烊慰偨Y(jié)為：目前，我國已基本構(gòu)建了較為完善的制氫、儲運、加注和應(yīng)用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在制氫環(huán)節(jié)，已成為世界上最大的制氫國，僅2022年，全國氫氣年產(chǎn)量超3500萬噸，已規(guī)劃建設(shè)超300個可再生能源制氫項目，72個在建、建成的項目總產(chǎn)能超20萬噸/年，在氫能供給上具有巨大潛力。

然而，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某些因素仍在制約氫能發(fā)展。例如，示范區(qū)域的代表性和產(chǎn)業(yè)推廣助力不夠強；地方性氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策尚未完全落地；氫能行業(yè)標準的制訂存在較大滯后性等。因此建議推動示范城市群擴容，加快推進第三批示范城市群申報及審批相關(guān)工作；在擁有資源稟賦、運營場景以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域應(yīng)加大力度，推動國家“以獎代補”落地，從而進一步加快氫能規(guī)模化應(yīng)用的進程。為推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張?zhí)烊芜€建議全力保障補貼政策落地，以及加快氫能行業(yè)相關(guān)標準制定。

2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》（以下簡稱《能源法》），并于2025年1月1日起正式施行。這部法律共九章，內(nèi)容涵蓋能源規(guī)劃、開發(fā)利用、市場體系、儲備應(yīng)急、科技創(chuàng)新等多個方面，為中國的能源發(fā)展提供了全面的法律保障。

在這部法律中，氫能首次被明確納入能源管理體系。這意味著氫能作為能源，將建立起一套完善的管理體系，解決長期以來管理者缺位的問題。同時，《能源法》對能源規(guī)劃提出了明確要求，氫能將在全國綜合能源規(guī)劃、分領(lǐng)域能源規(guī)劃以及省市區(qū)發(fā)展規(guī)劃中占據(jù)一席之地，推動其有序發(fā)展。

《能源法》明確支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。雖然對氫能的開發(fā)利用沒有具體提及，但法律明確表示支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料，這為氫能的發(fā)展提供了廣闊空間。

《能源法》規(guī)定依法實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的能源價格，這意味著氫能價格也將受到政府的調(diào)控和指導(dǎo)。同時，《能源法》還建立了能源儲備和應(yīng)急體系，氫能也將納入其中，確保其在緊急情況下能夠穩(wěn)定供應(yīng)。