中心鎮(zhèn)

遼寧省委黨校）中心鎮(zhèn)是指區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、發(fā)展?jié)摿^大，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)周邊具有一定輻射力的縣（區(qū)）域重點(diǎn)鎮(zhèn)，其發(fā)展目標(biāo)定位為小城鎮(zhèn)，功能定位為承擔(dān)縣城副中心職能，并賦予部分縣級(jí)管理權(quán)限。黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局作出的戰(zhàn)略部署、提出的明確要求。系統(tǒng)觀念要求從事物相互聯(lián)系的各個(gè)方面及其結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行系統(tǒng)化和整體化思考，全面地系統(tǒng)地分析問題和處理問題。中心鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，

涉及鎮(zhèn)域?qū)用妗?span id="j5i0abt0b" class="hl">中心鎮(zhèn)指的是在小城鎮(zhèn)中區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)，能承接大中城市輻射帶動(dòng)，又能對(duì)周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較大集聚輻射能力的城鎮(zhèn)。在“中心城市—副中心城市—中心鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)—村莊”的五級(jí)城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)中，中心鎮(zhèn)是人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的高地，同時(shí)具有重要的連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[17-18]。本研究基于廣東省中心鎮(zhèn)年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依據(jù)新型城鎮(zhèn)化概念內(nèi)涵，構(gòu)建一套鎮(zhèn)域新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

婧摘 要：推進(jìn)中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重中心鎮(zhèn)建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，協(xié)調(diào)各要素之間的聯(lián)系，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)功能。推進(jìn)中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展既要有頂層設(shè)計(jì)，又要開展好基層探索。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化功能布局，科學(xué)制定規(guī)劃，全面推動(dòng)中心鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。關(guān)鍵詞：系統(tǒng)觀念;中心鎮(zhèn);鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)

捷的交通，隨著中心鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，擁有千年歷史的觀音古鎮(zhèn)已成為敘州區(qū)名副其實(shí)的副中心。小城鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接農(nóng)村，居于鄉(xiāng)之首、城之尾，是鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)被合并，一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、配套設(shè)施較全、發(fā)展?jié)摿^大、區(qū)域輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。為寫好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，四川省緊緊牽住“中心鎮(zhèn)”這個(gè)“牛鼻子”，多措并舉，匯聚發(fā)展合力，以中心鎮(zhèn)的崛起引領(lǐng)帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)

33）0 引言中心鎮(zhèn)是新型城市化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，中心鎮(zhèn)是新時(shí)期我國改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新陣地。以天津市雙口鎮(zhèn)為例，深入剖析了中心鎮(zhèn)改革發(fā)展過程中的階段演進(jìn)特征，從政府和市場(chǎng)互動(dòng)角度揭示了中心鎮(zhèn)空間重組模式的時(shí)段演化特征。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中心鎮(zhèn)的空間重組存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、縣轄區(qū)、縣轄市、中心鎮(zhèn)功能區(qū)、中心鎮(zhèn)共同體五種模式［1］，政府和市場(chǎng)的力量起到了重要的推動(dòng)作用。中心鎮(zhèn)空間重組經(jīng)歷了自身?xiàng)l件重組、政府主導(dǎo)期和市場(chǎng)主導(dǎo)期三個(gè)發(fā)展階段，

孟慶海特色農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策孟慶海（遼寧金融職業(yè)學(xué)院遼寧沈陽110122）文章分析了特色農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的背景，闡明了特色農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，提出了當(dāng)前建設(shè)中存在的問題，并從多個(gè)角度和方面提出了加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策。特色農(nóng)業(yè)；中心鎮(zhèn)；金融支持隨著我國人口出生率的下降和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，原有的農(nóng)村行政區(qū)劃人口聚集度下降，因此越來越需要對(duì)原有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行集約化配置，而中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。中心鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦為依托，通

“飛地經(jīng)濟(jì)”與中心鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并對(duì)此提出相關(guān)政策建議。[關(guān)鍵詞]飛地經(jīng)濟(jì);中心鎮(zhèn);區(qū)域經(jīng)濟(jì)[中圖分類號(hào)]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式起源于我國沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2017年6月，國家發(fā)改委、國土資源部、商務(wù)部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國最早的“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)踐是中國和新加坡合作共建的新加坡蘇州工業(yè)園，被譽(yù)為國際合作的成功范例，根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，蘇州工

布在城市周邊的中心鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中心鎮(zhèn)的特殊區(qū)位使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型的任務(wù)。中心鎮(zhèn)政府治理轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)中心鎮(zhèn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過完善城鎮(zhèn)治理空間、提升經(jīng)濟(jì)治理能力、提高公共服務(wù)水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制，逐步實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)政府治理轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;中心鎮(zhèn);治理轉(zhuǎn)型中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2020）02-0

振興戰(zhàn)略，建立中心鎮(zhèn)聚集力因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將會(huì)充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)中心鎮(zhèn)的建設(shè)具有十分重要的意義。1 相關(guān)研究綜述韋家華、連漪認(rèn)為要穩(wěn)步進(jìn)行鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行，就需要對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程和相應(yīng)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)[1]。張挺、李閩榕、徐艷梅認(rèn)為要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求目標(biāo)具體化，使過程加以量化，使鄉(xiāng)村振興的決策者、指揮者和建設(shè)者都有清晰明確的努力方向和奮斗目標(biāo)[2]。因此，要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”

鄭文哲教授的《中心鎮(zhèn)視域的城鄉(xiāng)一體化：聯(lián)動(dòng)機(jī)制與模式選擇》一書，于2016年12月由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。該書將中心鎮(zhèn)視為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，在此視域下研究了城鄉(xiāng)一體化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和模式選擇問題。全書分為五篇。第一篇為歷史與軌跡篇，系統(tǒng)總結(jié)了新中國成立以來，尤其是改革開放以來，城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)一體化的歷史實(shí)踐過程及主要經(jīng)驗(yàn)；第二篇為理論與機(jī)理，主要從理論上回答了中心鎮(zhèn)如何發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)功能；第三篇為實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，主要對(duì)我國及浙江省城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐

蘇持續(xù)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間增長(zhǎng)等方面得到較大改觀。但是，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)吸引力不足、服務(wù)功能滯后的問題也日益凸顯，當(dāng)務(wù)之急是提升重點(diǎn)中心鎮(zhèn)服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，讓農(nóng)民在重點(diǎn)中心鎮(zhèn)能“進(jìn)得來、留得住、過得好”，讓重點(diǎn)中心鎮(zhèn)成為滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的重要載體。城鄉(xiāng)要素互動(dòng)的重要空間載體重點(diǎn)中心鎮(zhèn)作為承接城市、輻射鄉(xiāng)村的重要節(jié)點(diǎn)

偉一、我國重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及問題國家總體建設(shè)進(jìn)程中的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象是中心鎮(zhèn)，但是目前我國的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體建設(shè)水平仍然相對(duì)較低，尤其在公共環(huán)境建設(shè)方面。這很容易引起兩大方面的危機(jī)：一方面是使城鎮(zhèn)存在“臟亂差”的衛(wèi)生問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺失以及當(dāng)?shù)鼐用窕顒?dòng)空間受限等，另一方面會(huì)直接造成當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)所處的生活環(huán)境產(chǎn)生糟糕的親身體驗(yàn)和視覺感受。以徐州市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)作為例子進(jìn)行說明。徐州市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的公共空間生態(tài)建設(shè)和徐州市中心的公共空間生態(tài)建設(shè)對(duì)比，明顯存在很大差距。

展的城鎮(zhèn)格局。中心鎮(zhèn)上接縣城，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為農(nóng)村區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心，是推動(dòng)城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體。近年來，自上而下，中心鎮(zhèn)建設(shè)越來越引起關(guān)注和重視。從認(rèn)識(shí)定位看，由建設(shè)小城鎮(zhèn)到建設(shè)中心鎮(zhèn)，反映了對(duì)城市化認(rèn)識(shí)的深化和提升。隨著城市化的發(fā)展，中心鎮(zhèn)必將承擔(dān)起城市的部分功能，成為中心城市之間的副增長(zhǎng)極。從目標(biāo)任務(wù)看，江蘇各縣域都把城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重要戰(zhàn)略。截止2017年末，南通城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.73%，并正以每年1—2個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)。如此迅速

鎮(zhèn)化為先導(dǎo)，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重要抓手，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集聚功能，從而更好地輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合象州縣的實(shí)際，我們著重對(duì)中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展問題做調(diào)查研究，并提出自己的一些思考。一、關(guān)于中心鎮(zhèn)的基本認(rèn)知中心鎮(zhèn)是指在一個(gè)縣市域中，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的次中心地位的小城鎮(zhèn)。向上，能夠與小城市相鏈接，向下則可以輻射到一般鎮(zhèn)及鎮(zhèn)區(qū)周邊的農(nóng)村。在我國，中心鎮(zhèn)一般是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政府、機(jī)關(guān)的駐地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在片區(qū)內(nèi)較強(qiáng)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定區(qū)域

郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高綜合承載能力，推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。主要做法2016年，大連市啟動(dòng)了新一輪戶籍制度改革，建立積分落戶制度，比對(duì)學(xué)習(xí)外省市戶改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求地方政府和企業(yè)需求意見，夯實(shí)戶改基礎(chǔ)，在戶改新政中解決實(shí)際困難。政府以合理控制主城區(qū)、加快放開金普新區(qū)、全面放開新區(qū)為原則，對(duì)主城區(qū)、金普新區(qū)和其他地區(qū)實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”。在主城區(qū)和金普新區(qū)建立積分落戶制度，并計(jì)劃通過創(chuàng)新型的研究成

006）國內(nèi)外中心鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐及對(duì)湖南的政策啟示瞿理銅（中共湖南省委黨校，湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）中心鎮(zhèn)作為縣域次中心，能夠接受上級(jí)中心地輻射，同時(shí)帶動(dòng)下一級(jí)村鎮(zhèn)的發(fā)展。湖南的城鎮(zhèn)化水平落后于全國平均水平，總培育和發(fā)展中心鎮(zhèn)有利于湖南省加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，歸納國內(nèi)外中心鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)踐，分析政府在扶持中心鎮(zhèn)方面出臺(tái)的政策，結(jié)合湖南的實(shí)際情況，總結(jié)歸納國內(nèi)外中心鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)湖南培育和發(fā)展中心鎮(zhèn)的政策啟示。湖南培育和發(fā)展

召開了加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，做出了加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略決策。在中心鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)下，大連市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。一、主要做法（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，圍繞各地特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位資源和歷史文化底蘊(yùn)等方面，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃編制與實(shí)施。2013年，按照“多規(guī)合一”的理念，市發(fā)改委聘請(qǐng)中國科學(xué)院地理所專家組編制了太平灣、皮楊、大鄭和廣鹿等4個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)、統(tǒng)一空間管制、統(tǒng)一空間發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“定目標(biāo)”、以土地

產(chǎn)業(yè)集群視角下中心鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響分析 ——基于徐州市30個(gè)中心鎮(zhèn)的調(diào)查孫 穎， 邵 川(徐州工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇徐州 221008)根據(jù)對(duì)江蘇省徐州市30個(gè)中心鎮(zhèn)的調(diào)研分析，總結(jié)了當(dāng)前中心鎮(zhèn)人口和城市化的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步分析了中心鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響。結(jié)果表明，中心鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)以及由此支撐的產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和人口城市化的進(jìn)程。作為起輻射帶動(dòng)作用的中心鎮(zhèn)，更應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，

”。 加快江蘇中心鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力建設(shè)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的重要手段和舉措?！揪唧w建議】1.突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善和實(shí)施市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。一是注重規(guī)劃的完善和執(zhí)行。二是注重強(qiáng)化分類引導(dǎo)。三是要重視歷史文化的挖掘和利用。2.完善政策措施，進(jìn)一步提升重點(diǎn)中心鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。一是要研究制定加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)稅政策體系。二是建立多元投資機(jī)制，盤活社會(huì)投資資本。三是建立中心鎮(zhèn)培育專項(xiàng)資金。四是要研究制定引導(dǎo)

徐 越/文以中心鎮(zhèn)建設(shè)為突破口加快推進(jìn)縣域城市化思路對(duì)策研究■李金珊 徐 越/文一、浙江縣域城市化現(xiàn)狀城市化水平是衡量經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的一個(gè)最主要指標(biāo)。從建國初到改革開放前，浙江省城市化的整體水平低下、進(jìn)程緩慢。截至1978年，浙江的城市化水平為14.5%，比1949年的11.8%僅提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。改革開放后，浙江省城市化進(jìn)程明顯加快，城市化水平從1978年的14.5%上升到1998年的36.7%。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在政府推進(jìn)為主、自發(fā)發(fā)展的雙重合力作

借助浙江省的“中心鎮(zhèn)培育工程”，通過強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革不斷探索我國城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，具有一定的典型性和先鋒性。因此，本文以杭州市強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的26個(gè)中心鎮(zhèn)為例，對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)之后中心鎮(zhèn)的建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)施評(píng)估，并提出相應(yīng)的強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)路徑改革建議，從而為我國小城鎮(zhèn)治理體制與模式的創(chuàng)新提供參考。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革自實(shí)施之日起就引起了學(xué)者的關(guān)注，學(xué)者普遍認(rèn)為強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革不僅對(duì)于調(diào)整縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）關(guān)系、提升小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、構(gòu)建公共服務(wù)型政府、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有重大作用，而且對(duì)我國鄉(xiāng)

黃一萍中心鎮(zhèn)：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主陣地黃一萍城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然要求。十八大把新型城鎮(zhèn)化作為國家戰(zhàn)略，并提出“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為中小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了嶄新的機(jī)遇。而中心鎮(zhèn)在承接城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力等方面有著舉足輕重的作用，將是今后中小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。青田現(xiàn)有三個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)（溫溪、船寮、臘口）、一個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)（海口），四鎮(zhèn)分別是“一心一區(qū)三組團(tuán)”空間布局中一心三組團(tuán)的中心城鎮(zhèn)，如何讓四個(gè)中心鎮(zhèn)在

要】本文從研究中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性入手，分析了荷塘鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，最后對(duì)荷塘鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)劃指引。【關(guān)鍵詞】中心鎮(zhèn) ；一、二、三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心鎮(zhèn)是指具有較好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較好基礎(chǔ)設(shè)施、較大發(fā)展?jié)摿?、?duì)周邊地區(qū)具有一定輻射力的區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中心鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中的地位和作用不斷突顯，積極倡導(dǎo)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要發(fā)展途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中心鎮(zhèn)

為骨干、30個(gè)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。在新型城鎮(zhèn)體系中，我們把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵，在全省率先開展了中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，目前初步建成了30個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型中心鎮(zhèn)，走出了一條具有徐州特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子?！?zhèn)區(qū)規(guī)模人口明顯擴(kuò)張。30個(gè)中心鎮(zhèn)本著著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前的原則，規(guī)劃建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)、改造提升舊鎮(zhèn)區(qū)。到2014年底，30個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到151.5平方公里，比2009年增加53平方公里，增長(zhǎng)53.8%；建成

面，積極發(fā)展與中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相配套的工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步從制造組裝向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型。以特色化、品質(zhì)化和集約化為指引，著力優(yōu)化生產(chǎn)模式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。以產(chǎn)業(yè)化思路，以抓工業(yè)化和企業(yè)化運(yùn)作的方式來抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)品牌培育，利用產(chǎn)業(yè)融合的態(tài)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“優(yōu)二興三”，以設(shè)備更新和產(chǎn)品功能升級(jí)為主線，以科技創(chuàng)新為根本，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)

文 課題組杭州中心鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議文 課題組中心鎮(zhèn)的建設(shè)不應(yīng)著眼于簡(jiǎn)單擴(kuò)大，而是通過城鄉(xiāng)空間格局的調(diào)整和組合，營造品質(zhì)化的人居環(huán)境、培育多元化的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造宜居、宜游、宜業(yè)，既空間開敞又功能緊湊的溫馨家園。要建立能夠動(dòng)態(tài)完善的基本公共服務(wù)、居民互動(dòng)服務(wù)、市場(chǎng)商業(yè)服務(wù)三結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，綜合提高中心鎮(zhèn)服務(wù)、保障、管理的能力。優(yōu)化中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局以主體功能區(qū)規(guī)劃編制推進(jìn)分類別的空間發(fā)展政策的制定和實(shí)施。制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)或優(yōu)化開

水洋鎮(zhèn)是浙江省中心鎮(zhèn)、臨海市的西部重鎮(zhèn)。白水洋地處臨海、天臺(tái)、仙居三縣市的接壤處，是連接臺(tái)州與金華的交通咽喉，地域面積217平方公里，轄145個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬人。集鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.6平方公里，建成區(qū)人口1.7萬人，歷來商貿(mào)發(fā)達(dá)，人杰地靈，1999年4月被臺(tái)州市人民政府列為臨海市兩個(gè)中心鎮(zhèn)之一，2000年8月又被浙江省人民政府確定為省級(jí)中心鎮(zhèn)。浙江臺(tái)州臨海市白水洋鎮(zhèn)西官櫻桃基地“櫻”花盛開，引來各地游客前來踏春賞花。據(jù)悉，該基地地是臺(tái)州最大的櫻桃觀賞園

展重要因素。而中心鎮(zhèn)建設(shè)則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。文章對(duì)當(dāng)前我國中心鎮(zhèn)發(fā)展背景、實(shí)踐探索、建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析，并結(jié)合六安市佛子嶺中心鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力求在中心鎮(zhèn)建設(shè)的思路、具體對(duì)策與措施等方面有所創(chuàng)新。[關(guān)鍵詞]中心鎮(zhèn)；佛子嶺鎮(zhèn)；現(xiàn)狀和對(duì)策；城鎮(zhèn)化；中心鎮(zhèn)建設(shè)10 13939/j cnki zgsc 2015 51 1501 問題的提出在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，中心鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)的不可或缺的組成部分，在“中心城市—副中心城市—中心鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)—村莊”的五級(jí)

310001）中心鎮(zhèn)圖書館發(fā)展策略 ——以浙江省中心鎮(zhèn)圖書館為例●張琰（浙江圖書館，杭州310001）［關(guān)鍵詞］中心鎮(zhèn)；圖書館；策略［摘要］以浙江省中心鎮(zhèn)圖書館為例，通過大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析在城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)背景下中心鎮(zhèn)圖書館的特殊定位和功能，提出以中心鎮(zhèn)圖書館建設(shè)為策略，探究中心鎮(zhèn)圖書館標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、特色化發(fā)展對(duì)策，為城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供樣本?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">中心鎮(zhèn)”指城鎮(zhèn)體系中介于城市與一般小城鎮(zhèn)之間、區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大，既能有效承接周

8）徐州市推進(jìn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建的實(shí)踐與思考郭紹林（徐州市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 徐州 221018）近年來，徐州市把中心鎮(zhèn)創(chuàng)建作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)鎮(zhèn)域崛起、解決“三農(nóng)”問題的主抓手，不斷加大政策扶持、實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。30個(gè)中心鎮(zhèn)各顯神通，進(jìn)行了一系列創(chuàng)建創(chuàng)新實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建成果進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中心鎮(zhèn)；創(chuàng)建；實(shí)踐近年來，徐州市緊緊抓住江蘇省振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)區(qū)域性中心城市的歷史機(jī)遇

革委員會(huì)課題組中心鎮(zhèn)建設(shè)如何解決好“錢從哪里來”杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)課題組破解市中心鎮(zhèn)投融資難題，需要放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，積極通過發(fā)行地方債等多種方式拓寬低成本融資渠道，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營、地產(chǎn)綜合開發(fā)等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營城鎮(zhèn)化是衡量一國和地區(qū)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。盡管第六次人口普查資料顯示，杭州市城鎮(zhèn)化率水平已達(dá)到73.50%，但是城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段、與全面建成小康社會(huì)的要求還有很大的距離。這種差距更多的不是在中心城

項(xiàng)職能授予5個(gè)中心鎮(zhèn)。2006年10月，嘉善縣政府對(duì)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)西塘鎮(zhèn)予以財(cái)政政策上的重點(diǎn)扶持，規(guī)定鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓金縣得凈收益部分，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)各提高10個(gè)百分點(diǎn)，并享受開發(fā)區(qū)土地收益有關(guān)優(yōu)惠政策等。該階段下放的權(quán)力主要屬于縣級(jí)政府“看得見，管不到”的職能范圍，并通過財(cái)政優(yōu)惠政策增加鎮(zhèn)級(jí)政府的財(cái)力。（二）擴(kuò)充階段：2007年—2010年2007年5月，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》，提出“十一五”期間全省重點(diǎn)培育和發(fā)展14

背景之下，有關(guān)中心鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的問題在學(xué)術(shù)界得到了較為深入的探討與研究。如在關(guān)于中心鎮(zhèn)的內(nèi)涵、類型、規(guī)模等方面，學(xué)者都有較為全面的論述。大多數(shù)學(xué)者從兩個(gè)方面展開研究：一是從單一功能角度展開，認(rèn)為中心鎮(zhèn)是縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，各分區(qū)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展中發(fā)揮中心作用的鎮(zhèn)，即中心鎮(zhèn)應(yīng)該是已經(jīng)具備一定發(fā)展條件，并且對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)具有一定經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和輻射作用的小城鎮(zhèn)。[1]二是從“地理-功能”展開研究，如晏群認(rèn)為，中心鎮(zhèn)是縣（市）域內(nèi)某一地區(qū)中周圍若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心

由政府主導(dǎo)培育中心鎮(zhèn)，是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)一公平與效率的主要路徑。它可以在推動(dòng)城鎮(zhèn)化同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)中心鎮(zhèn)需擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大基層行政管理權(quán)限，理順鎮(zhèn)縣財(cái)政收支，完善鎮(zhèn)域金融配置，優(yōu)化鎮(zhèn)域土地資源開發(fā)。中心鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)化；擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)；公平與效率的統(tǒng)一市場(chǎng)化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的三駕馬車。當(dāng)前，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要載體。而劉易斯所詮釋的經(jīng)典城鎮(zhèn)化模式是二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市現(xiàn)代部門的單向轉(zhuǎn)移

展?fàn)顩r盡快加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，逐步廢除不合理的城鄉(xiāng)二元戶籍體制，不斷均衡城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，我們才能有效理順扭曲的城鄉(xiāng)關(guān)系，全方位縮小城鄉(xiāng)差距，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展目標(biāo)。關(guān)鍵詞：反向留守；逆城市化；中心村；中心鎮(zhèn)；新型城鎮(zhèn)化中圖分類號(hào)：F299.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）01-0035-05隨著中國工業(yè)化、城市化水平的不斷提高，傳統(tǒng)城市化的弊端不斷暴露出來，噪音、空氣污染、交通堵塞、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共

323000）中心鎮(zhèn)是在我國城鎮(zhèn)體系中介于小城市和小城鎮(zhèn)之間的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副中心。它處于城鎮(zhèn)體系的末端，直接面向基層農(nóng)村，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文教中心，是物資和人流的初級(jí)集散地。十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。”這一指示為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了精神索引，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以中心鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

《關(guān)于加快發(fā)展中心鎮(zhèn)培育小城市的若干意見》文件，近年來，桐廬4個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、輻射區(qū)域不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一、桐廬縣中心鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)浙江省市文件規(guī)定，杭州市確立了22個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和4個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，桐廬縣確立了分水鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)（3個(gè)省級(jí)）和江南鎮(zhèn)（市級(jí)）4個(gè)中心鎮(zhèn)。自《意見》實(shí)施以來，桐廬中心鎮(zhèn)建設(shè)取得了較快發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套完善，中心鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強(qiáng)：

市編辦積極探索中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革新路徑● 溫州市編辦一、改革動(dòng)因2011年溫州市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤擴(kuò)并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從290個(gè)調(diào)整至130個(gè)。各中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模、建成區(qū)面積發(fā)生了重大變化，特別是一些中心鎮(zhèn)在綜合實(shí)力方面已相當(dāng)于小城市，對(duì)道路交通、供水排污、環(huán)衛(wèi)綠化、城鎮(zhèn)建設(shè)等要求提高。鎮(zhèn)級(jí)政府的法律地位和承擔(dān)的職責(zé)范圍已不適應(yīng)中心鎮(zhèn)的快速發(fā)展。一是中心鎮(zhèn)服務(wù)管理職能不強(qiáng)。目前，履行服務(wù)和監(jiān)管職能的，以派出機(jī)構(gòu)和垂直管理機(jī)構(gòu)為主，包括工商、質(zhì)監(jiān)、消防安全

跨越?？蓮膶幉?span id="j5i0abt0b" class="hl">中心鎮(zhèn)培育歷程、困境與突破出發(fā)，指出寧波小城市培育必須以“以人為本”作為發(fā)展方向，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為根本路徑，以“制度創(chuàng)新”為發(fā)展動(dòng)力。中心鎮(zhèn)；小城市培育；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；新型城鎮(zhèn)化在基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，小城鎮(zhèn)的地位顯得尤為突出，尤其是那些經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展勢(shì)頭好、區(qū)域地位優(yōu)越、集聚度高輻射能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，不能總是在“小城鎮(zhèn)”的序列中，而應(yīng)抓住時(shí)機(jī)讓它們實(shí)現(xiàn)由“鎮(zhèn)”到“市”的科學(xué)跨越，走上基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鎮(zhèn)化道路。改革開放以來，寧波走出了一

組國有企業(yè)參與中心鎮(zhèn)建設(shè)的“杭實(shí)-姜家”模式杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司課題組2011年11月印發(fā)的《杭州市“十二五”中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》,將淳安縣姜家鎮(zhèn)確定為特色區(qū)域中心,并將其功能定位為杭州市城市綜合體和風(fēng)情小鎮(zhèn),千島湖旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極,集文化創(chuàng)意、影視拍攝等為一體的特色文化旅游綜合體。據(jù)此,姜家鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施了“杭州·千島湖·姜家風(fēng)情小鎮(zhèn)”旅游綜合體建設(shè),其中心鎮(zhèn)建設(shè)的整體布局主要包括三個(gè)方面:其一,通過建設(shè)宏山農(nóng)民集聚區(qū),集聚姜家鎮(zhèn)附近的農(nóng)民,為統(tǒng)籌城

）一、主題背景中心鎮(zhèn)在行政轄屬上是各地域單元中的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有組織本片區(qū)的綜合職能。中心鎮(zhèn)可以對(duì)大中城市就業(yè)群體進(jìn)行及時(shí)、有序的分流，緩解大中城市就業(yè)壓力。它在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善的過程中，引入城市社區(qū)的發(fā)展模式，可以使廣大農(nóng)民享受城市文明與公用設(shè)施。重要的是中心鎮(zhèn)通過極化效應(yīng)吸納周邊資源并進(jìn)行集中配置，接受更高層次中心輻射的能量，形成組團(tuán)式城鎮(zhèn)群的龍頭，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，成為城鎮(zhèn)建設(shè)上水平的重要突破口和連接大中城市與農(nóng)村的橋梁，從而縮小城鄉(xiāng)差距，推

廣東等地提出以中心鎮(zhèn)建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化這一新構(gòu)想。中心鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有效抓手，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步的突破口，是提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)和民生保障水平的著力點(diǎn)。一、中心鎮(zhèn)的定義與功能（一）中心鎮(zhèn)的內(nèi)涵目前，學(xué)者對(duì)中心鎮(zhèn)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)基本分為兩種觀點(diǎn)。一是“功能說”。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，“中心鎮(zhèn)是縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中各分區(qū)內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展中發(fā)揮中心作用的鎮(zhèn)，即中心鎮(zhèn)應(yīng)該是已經(jīng)具備一定發(fā)

書記進(jìn)修班推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的五點(diǎn)建議中共江蘇省委黨校第八期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)修班中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而宏偉的工程，正迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作，努力建設(shè)成布局合理、特色明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好、集聚集約水平高的小城市。通過加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為此，我們提出以下五點(diǎn)建議

榮 呂利軍加快中心鎮(zhèn)建設(shè)和小城市培育，是金華建設(shè)精品城鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)新型城市化的重要內(nèi)容，是打造全省發(fā)展新的重要增長(zhǎng)級(jí)和建設(shè)浙江第四大都市區(qū)的重要組成部分金華市提出了實(shí)施“群城聚市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型城市化道路的奮斗目標(biāo)。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)和小城市培育，是建設(shè)精品城鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)新型城市化的重要內(nèi)容，是追趕發(fā)展、縮小差距，實(shí)現(xiàn)浙中崛起的現(xiàn)實(shí)需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，是打造全省發(fā)展新的重要增長(zhǎng)級(jí)和建設(shè)浙江第四大都市區(qū)的重要組成部分。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展改

文/張利仁中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶和新型城鎮(zhèn)化的重要載體，在承接人口集聚、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承擔(dān)基本公共服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前中心鎮(zhèn)迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇，但制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制性問題仍較多，要把體制機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，深化戶籍制度、土地制度、行政區(qū)劃、財(cái)政體制、投融資機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革創(chuàng)新，為中心鎮(zhèn)培育發(fā)展成為小城市提供不竭動(dòng)力。戶籍制度改革。逐步建立以促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理有序流動(dòng)和保障公民合法權(quán)益為基本原則、以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住

任、副研究員）中心鎮(zhèn)是現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點(diǎn)，是撬動(dòng)、支撐區(qū)域新發(fā)展的重要平臺(tái)，對(duì)于金華來說，還是推進(jìn)金義都市區(qū)建設(shè)和浙中城市群融合發(fā)展的新載體金華市第六次黨代會(huì)明確提出，加快實(shí)施“群城聚市”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市群融合發(fā)展，并作出了以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)金義都市區(qū)為抓手，加快推進(jìn)新型城市化道路的戰(zhàn)略決策。而中心鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，也是撬動(dòng)、支撐

321004）中心鎮(zhèn)是指城鎮(zhèn)體系中介于城市與一般小城鎮(zhèn)之間的區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、潛力較大的建制鎮(zhèn)，它既能對(duì)周邊農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)起輻射和帶動(dòng)作用，同時(shí)又能有效承接周圍大中城市對(duì)它的輻射，承接大中城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[1]。中心鎮(zhèn)是連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和突破口，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重大舉措，也是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化和生態(tài)一體化的重要載體[2]。2005年浙江省啟動(dòng)中心鎮(zhèn)培育試點(diǎn)工程；2007年

華 龍 和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)體制機(jī)制改革的基本理念中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走新型城鎮(zhèn)化道路的重要節(jié)點(diǎn)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，是就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要平臺(tái)，是帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。在我國城鄉(xiāng)聚落體系的演進(jìn)中，中心鎮(zhèn)正扮演著重要角色。我國東南沿海地區(qū)在中心鎮(zhèn)培育方面進(jìn)行了較早的成功實(shí)踐，在中心鎮(zhèn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新上也進(jìn)行了充分探索。2007年，浙江省政府出臺(tái)了 （《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，

□ 文/聞海燕中心鎮(zhèn)建設(shè)固然需要配套銜接土地利用規(guī)劃、調(diào)整用地指標(biāo)、增加土地供給,更要盤活土地存量、挖掘用地潛力、提高土地利用效率近年來，在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下，浙江中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐漸加快，中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。但隨著建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張，土地利用效率不高的問題也進(jìn)一步凸顯。突出表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)布局分散。中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)普遍存在著規(guī)劃不到位的問題，商貿(mào)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局比較散亂。目前僅

整合規(guī)劃為4個(gè)中心鎮(zhèn)、17個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，確定了“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。按照布局規(guī)劃，全市農(nóng)村居民點(diǎn)占地將由原來的7.11萬畝縮減到3.53萬畝，能騰出土地3.58萬畝，可為舞鋼提供20年的用地指標(biāo)。我市自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)以來，共上報(bào)審批增減掛鉤規(guī)劃項(xiàng)目16個(gè)，有力地支持了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。我們?cè)诔青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中，主要采取“建立一個(gè)組織、做到兩個(gè)符合、堅(jiān)持三個(gè)原則、完善四項(xiàng)保障機(jī)制”的做法。建立

文/徐進(jìn)科中心鎮(zhèn)培育：以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為突破口文/徐進(jìn)科中心鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是個(gè)大趨勢(shì)。為順應(yīng)這一大趨勢(shì)，要以推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為突破口，加快中心鎮(zhèn)的培育發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。中心鎮(zhèn)是承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，是

務(wù)副市長(zhǎng)）推動(dòng)中心鎮(zhèn)向小城市跨越文/諸曉蓓推動(dòng)眾多的中心鎮(zhèn)向小城市跨越，不僅是實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容如何加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，促使小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，是浙江省一直非常重視的重大課題。2005年底，浙江省開始試點(diǎn)“中心鎮(zhèn)培育工程”，2007年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》，2010年作出了小城市培育試點(diǎn)的戰(zhàn)略部署。目前，全省分二批累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立中心鎮(zhèn)200個(gè)，并按照自愿申報(bào)、擇優(yōu)選擇的原則確

查局課題組浙江中心鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程分析浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局課題組加快中心鎮(zhèn)發(fā)展是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要舉措。近年來，浙江城市化進(jìn)程明顯加快。中心鎮(zhèn)小城市化，是城市區(qū)域化發(fā)展的必然結(jié)果，是浙江建立布局合理的城鎮(zhèn)體系的要求，也是實(shí)現(xiàn)完全城市化的重要途徑，更是浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。從現(xiàn)狀來看，浙江中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較高，但其規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，人口集聚水平有待進(jìn)一步提高。中心鎮(zhèn)發(fā)展；城市化進(jìn)程一、浙江城市化發(fā)展歷程（一）浙江城市化發(fā)展歷程改革開放前的30年

：產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)中心鎮(zhèn)向小城市演進(jìn) ——基于浙江省臺(tái)州市的調(diào)查分析邢 震（中共臺(tái)州市委黨校 經(jīng)濟(jì)教研室，浙江 臺(tái)州 318000）產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)中心鎮(zhèn)向現(xiàn)代小城市演進(jìn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有重要意義，也有利于為城市區(qū)域化發(fā)展提供新空間，為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新載體。本文通過分析臺(tái)州市中心鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，以及目前中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)化的約束，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)和政策環(huán)境影響的分析，提出了今后中心鎮(zhèn)向小城市演進(jìn)的路徑選擇。產(chǎn)業(yè)集群；中心鎮(zhèn)；小城

體制機(jī)制，加快中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成和要素集約，大膽創(chuàng)新、先行先試，加快走出一條中心鎮(zhèn)培育的新路子（一）近年來，麗水市把中心鎮(zhèn)培育作為加快科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展的重要平臺(tái)，作為麗水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作為推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化的重要抓手來抓，不斷明晰工作思路，不斷完善考核機(jī)制，不斷加大扶持力度，中心鎮(zhèn)培育取得了新的成效。截至2011年8月，全市29個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達(dá)到84.96平方公里，常住人口113.02萬人，建成區(qū)人口為68.08萬

文/袁建中心鎮(zhèn)培育需要再發(fā)力文/袁建中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)、深化改革的創(chuàng)新區(qū)域。自2006年以來，上虞中心鎮(zhèn)培育工作取得了一定的成效，建成區(qū)面積拓展到32.1平方公里，人口增加到16.3萬人，先后有4個(gè)列入省級(jí)中心鎮(zhèn)、2個(gè)列為紹興市級(jí)中心鎮(zhèn)。然而，從現(xiàn)狀看，上虞中心鎮(zhèn)建設(shè)雖然政策推動(dòng)有力，但內(nèi)生動(dòng)力依然缺乏，政策依賴性較大、融資能力不強(qiáng)、綜合執(zhí)法能力較弱、公共服務(wù)平臺(tái)功能不全等問題依然突出。雖然中心鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好，但存在差距依然較大

福全鎮(zhèn)圍繞省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)積極打造紹興中心城市衛(wèi)星城福全鎮(zhèn)是浙江省第二批省級(jí)中心鎮(zhèn)、紹興市中小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)，緊鄰紹興市區(qū)和柯橋縣城；其距紹興市中心4公里，距柯橋縣城10公里，市區(qū)的輻射效應(yīng)使鎮(zhèn)區(qū)直接受益，成為連接柯橋縣城與紹興市區(qū)的紐帶,地理位置和自然條件十分優(yōu)越，素有“金三角”之美稱。因境內(nèi)有一山狀若倒覆之船，后人雅稱“福全山”，鎮(zhèn)以山名。全鎮(zhèn)總面積39.83平方公里，以平原水鄉(xiāng)為主。轄22個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，戶籍人口4.03萬人，登記外來流動(dòng)人口3.

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中心鎮(zhèn)具有重要的輻射帶動(dòng)作用。本文通過中心鎮(zhèn)基本特征的論述,指出了中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題,并針對(duì)其存在的問題提出了防治措施。關(guān)鍵詞:中心鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)0 引言中心鎮(zhèn)是指隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)合理布局原則,在歷史發(fā)展中自然形成的,具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展比較快,能夠?qū)χ苓呉恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)起到輻射帶動(dòng)作用的建制鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)上接縣城,下連一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,是構(gòu)成具有中國特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)

雪蓮摘要：林區(qū)中心鎮(zhèn)是資源再生型城鎮(zhèn)，它們因資源而發(fā)展，但隨著資源枯竭與政策調(diào)整，發(fā)展日趨陷入困境。如何在可持續(xù)原則指導(dǎo)下使之符合市場(chǎng)要求，研究寒地林區(qū)中心鎮(zhèn)用地布局成為當(dāng)前刻不容緩的問題。本文從中心鎮(zhèn)大量的用地調(diào)查數(shù)據(jù)入手，調(diào)研黑龍江省內(nèi)的各林業(yè)局，林場(chǎng)和與林業(yè)相關(guān)的建制小城鎮(zhèn)。采用統(tǒng)計(jì)分析法，對(duì)用地進(jìn)行定性和定量分析。并對(duì)調(diào)研對(duì)林區(qū)中心鎮(zhèn)用地規(guī)劃提出5點(diǎn)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn) 中心鎮(zhèn) 用地規(guī)劃0 引言用地規(guī)劃一直是城鎮(zhèn)研究一個(gè)核心問題，也是難點(diǎn)問題，