中央預算

此，本文擬以中央預算一體化系統(tǒng)為例說明在實踐中如何擬用會計信息化拓展會計職能。二、中央預算管理一體化系統(tǒng)概述為了推進預算管理的科學化、規(guī)范化和法治化，按照國務院《關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》的要求，財政部于2021 年3 月牽頭實施建立一個旨在能將現(xiàn)有全國預算流程整合在一起的能滿足多方需要的預算管理系統(tǒng)，以改變現(xiàn)有全國各地預算系統(tǒng)種類繁多、數(shù)據(jù)互不相通的局面。隨后，財政部將這個新建的系統(tǒng)命名為預算管理一體化系統(tǒng)或者中央預算管理一體化系統(tǒng)。雖說這個

體化系統(tǒng)分為中央預算管理一體化系統(tǒng)及地方預算管理一體化系統(tǒng)。本文聚焦中央預算管理一體化系統(tǒng)在基層單位實際運行中的優(yōu)勢，挖掘系統(tǒng)實施過程中存在的問題，并提出優(yōu)化系統(tǒng)的建議。一、中央預算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)的時代背景黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出“深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導和審查監(jiān)督。加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理”。黨的二十大提出“

開2023年中央預算、中央部門陸續(xù)公布部門預算，一年一度的中央預算公開拉開大幕。今年中央預算公開有哪些看點？記者采訪了財政部有關(guān)負責人。推進預算公開，“錢花得更明白”“2023年公開的中央預算包括經(jīng)十四屆全國人大一次會議批準的中央預算和中央部門預算?！边@位負責人介紹，其中，中央預算由財政部作為主體進行公開；中央部門預算經(jīng)財政部批復后，由各部門作為主體進行公開。在中央預算方面，今年公開的內(nèi)容涵蓋中央四本預算情況、中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算情況和有關(guān)說明。如，中央

2020年度中央預算執(zhí)行審計查出問題整改報告為研究樣本，運用關(guān)鍵詞分析法，量化分析我國預算執(zhí)行審計整改工作變遷特征。研究發(fā)現(xiàn)，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，審計整改工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導和根本遵循；審計整改領(lǐng)域不斷擴大、力度不斷加強；多方整改責任落實落細，整改監(jiān)督合力機制逐漸形成。今后應繼續(xù)強化審計整改后續(xù)監(jiān)督工作，建立健全審計整改情況公告機制，提升審計整改實效，全力為中國式現(xiàn)代化保駕護航?！娟P(guān)鍵詞】 中央預算執(zhí)行審計； 審計整改特征； 審計整

020年駐蘇中央預算單位的內(nèi)部控制建設(shè)進行了深度剖析。本文內(nèi)控制度建設(shè)情況的分析對象為駐蘇中央預算單位，共計76家牽頭單位?？傮w而言駐蘇中央預算單位內(nèi)部控制建設(shè)基本符合全面性、重要性、客觀性和規(guī)范性原則；各單位對內(nèi)部控制建設(shè)工作高度重視，制定落實相關(guān)制度文件；內(nèi)控制度體系基本建立，綜合評價總體偏好，優(yōu)良率達87%；內(nèi)部控制評價基本到位。但是，部分共性問題也十分突出，如，在內(nèi)部控制機構(gòu)運行方面，未有效應用內(nèi)部控制考核評價結(jié)果；在內(nèi)部控制制度執(zhí)行方面，部分指標

務會議，部署中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作。會議指出，按照黨中央、國務院部署，有關(guān)部門對2020年度中央預算執(zhí)行和其他財政支出、國有資產(chǎn)管理等進行了審計，結(jié)果已于近期公布。會議要求，一是對審計查出問題，有關(guān)地方和部門要抓緊制定整改臺賬，嚴格落實責任，扎實整改到位。國務院辦公廳要將整改情況納入重點督查內(nèi)容，加強跟蹤督辦，堅決糾正整改中推進不力、敷衍塞責、弄虛作假等行為。整改結(jié)果于今年10月底前報國務院，并在向全國人大常委會報告后向社會公開。二

直屬機構(gòu)：《中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）》自2020年1月1日起實施，2016年12月21日印發(fā)的《中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準》同時廢止。中央預算單位政府集中采購目錄及標準（2020年版）一、集中采購機構(gòu)采購項目以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購：二、部門集中采購項目部門集中采購項目是指部門或系統(tǒng)有特殊要

2月12日各中央預算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：為進一步推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，規(guī)范政府部門財務報告編制工作，結(jié)合政府會計準則制度和政府財務報告編制試點情況，我部對《政府部門財務報告編制操作指南（試行）》（財庫〔2018〕29號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《政府部門財務報告編制操作指南（試行）》予以印發(fā)。請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。附件：政府部門財務報告編制操作指南（試行）（略）

0 號）關(guān)于中央預算單位2018 年預算執(zhí)行管理有關(guān)問題的通知（2017 年12 月22 日 財庫〔2017〕207 號）關(guān)于印發(fā)《國庫集中支付電子化管理接口報文規(guī)范（2017）》的通知（2017 年11 月30 日 財庫〔2017〕201 號）關(guān)于印發(fā)《中央預算單位資金存放管理實施辦法》的通知（2017 年10 月16 日 財庫〔2017〕176 號）關(guān)于啟用新版中央國庫支付管理系統(tǒng)確定第一批試點單位有關(guān)事宜的通知（2017 年9月28 日 財庫〔201

2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。她透露，針對全國醫(yī)療保險基金審計查出的問題，截至10月底，相關(guān)地方通過補繳補征醫(yī)保費、歸還原資金渠道等方式整改問題金額43.25億元，整改率97%。其中：對少繳少征醫(yī)療保險費的問題，己通過補繳補征或完善征繳辦法等整改28.68億元；對未參加職工醫(yī)保的問題，通過將相關(guān)人員納入職工醫(yī)保、完善制度等整改33.16萬人對騙取套取、違規(guī)出借基金的問題，己通過收回資金、制定還款計劃、移送公安或主管部門處理等

部發(fā)布《關(guān)于中央預算單位2017年預算執(zhí)行管理有關(guān)問題的通知》，要求各部門各單位認真學習文件精神，盡快適應新業(yè)務要求，確保2017年預算執(zhí)行工作順利開展。通知明確，提高中央預算單位用款計劃編報準確性。自2017年開始，預算單位不再向財政部報送財政直接支付和財政授權(quán)支付范圍劃分建議表；用款計劃中的資金支付方式由預算單位根據(jù)資金使用預計情況編制；財政部根據(jù)用款計劃下達用款額度；預算單位應嚴格依據(jù)本單位預算指標編制用款計劃；預算指標對用款計劃的控制機制原則上全部

準2016年中央預算調(diào)整方案(草案)的議案作如下說明：一、調(diào)整2016年中央預算的必要性按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定,結(jié)合稅制改革,考慮稅種屬性,進一步理順中央和地方收入劃分”的要求,同時考慮到稅制改革尚未完全到位,推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革還有一個過程,經(jīng)黨中央、國務院批準并報全國人民代表大會常務委員會備案(國函〔2016〕76號),從2016年5月1日起,與全面推開營改增試點同步實施調(diào)整中央與地方增值稅收

議2016年中央預算調(diào)整方案(草案)的議案》后,會同全國人大常委會預算工作委員會聽取了財政部的匯報,召開全體會議對議案進行了初步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。根據(jù)十二屆全國人大四次會議通過的政府工作報告和預算報告,從2016年5月1日起,我國開始全面推開營改增改革試點,經(jīng)黨中央、國務院批準并報全國人大常委會備案,同步實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分的過渡方案。根據(jù)過渡方案,將原中央、地方按照75 25比例分享的國內(nèi)增值稅、100%作為地方收入的營業(yè)稅(除部分

一步做好屬地中央預算單位預算監(jiān)管工作的建議●羅 薇根據(jù)《財政部關(guān)于專員辦進一步加強財政預算監(jiān)管工作的意見》（財預〔2016〕38號）文件精神，財政部駐各地專員辦根據(jù)授權(quán)對屬地中央預算單位預算管理的重要環(huán)節(jié)和節(jié)點審核把關(guān)，強化專員辦監(jiān)管成果應用，推動改進預算編制和執(zhí)行并形成制度化機制。結(jié)合今年決算審核工作情況，建議從以下三方面完善對屬地中央預算單位預算監(jiān)管工作。一、搭建信息平臺，充分利用大數(shù)據(jù)效應大數(shù)據(jù)發(fā)展是時代所趨，財政部門工作更需要打破常規(guī)思維，順勢而為

3月5日，《關(guān)于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》提請十二屆全國人大四次會議審查。報告稱今年全國財政收入預算15.72萬億元，增長3%；支出18.07萬億元，增6.7%；全國財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。報告透露，統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素，今年起我國將只按6.5%左右來提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。據(jù)悉，這是我國連續(xù)多年以平均10%漲幅提高養(yǎng)老金后首次回落

購膠，不動用中央預算，因中央預算有限。素拉蓬談及內(nèi)閣決定，由貨倉機構(gòu)、維和委及泰膠業(yè)機構(gòu)向膠農(nóng)直接購膠10萬t，1月25日開始向膠農(nóng)購買。收購膠農(nóng)的膠每戶不超過150 kg。泰膠業(yè)機構(gòu)將用儲備預算40億銖向膠農(nóng)購膠。泰南地區(qū)將設(shè)2 000處收購點，北部及東北部各設(shè)1 000處收購點。有關(guān)聯(lián)絡(luò)購膠的事，要各部派來1名代表，為膠農(nóng)及部、署聯(lián)絡(luò)人，以告知有關(guān)購膠的事。泰膠業(yè)委員柿以泰膠農(nóng)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟公會代表的身份透露，有關(guān)政府解決膠價下降的措施，北部及東北部膠農(nóng)表示

2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并對中央決算草案和決算報告進行了初步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。2015 年中央一般公共預算收入69267億元，完成預算的100.1%，增長7.1%，加上調(diào)入中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1000億元，收入總量為70267億元 ；中央一般公共預算支出80640億元，完成預算的99.0%，增長8.4%，加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金827億元，支出總量為81467億元 ；收支總量相抵，中央財政赤字11200億元，與

1億元（占到中央預算1424億元的1.47%）。2014年這筆錢達到500億元，約占中央預算的2.22%。實際上，總理動用“私房錢”的心態(tài)，和普通人一樣———就是救急。1995年，總理預備費有一半用于防汛救災；2003年非典爆發(fā)，中央支出了22.12億元用來支持衛(wèi)生醫(yī)療項目；2008年的預備費從2007年的150億元上升到350億元，這一年四川發(fā)生大地震，北京召開奧運會；2011年，青海玉樹地震災后重建從預備費中獲得了47.81億元的撥款。更具體的影響是這

級財政、駐地中央預算單位等部門之間的關(guān)系，做好上下游銜接，宏微觀銜接，找尋自己的合理定位，提升預算監(jiān)管效能。一是要做好駐地的中央財政“守夜人”。作為中央財政管理在地方的延伸，專員辦要牢固樹立守土意識、主體意識和責任意識，勇敢肩負起中央財政在駐地一線監(jiān)督管理者的角色。首先，要切實行使預算監(jiān)管職能。通過資料審核和實地審核相結(jié)合、動態(tài)監(jiān)管與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，實施駐地中央財政預算決算編制、執(zhí)行以及績效評價等全過程的監(jiān)管，確保駐地財政管理的程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實。其

2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，截至2012年10月底，各被審計單位通過上繳國庫、歸還原資金渠道、補征稅款、收回貸（借）款、調(diào)整賬目等方式整改問題金額1055.98億元，通過補辦手續(xù)、清退土地等方式整改違規(guī)征地用地30.75萬畝，挽回和避免損失137.14億元，根據(jù)審計建議，制定完善規(guī)章制度1600多項。（《財經(jīng)國家周刊》）全國社會保險基金總收入28465.3億2012年底，全國社會保險基金總收入為28465.3億元，比上年增長18

部又印發(fā)了《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》，明確列入國務院公布的《中央預算單位政府集中采購目錄及標準》中的集中采購機構(gòu)采購品目應當逐步實施批量集中采購，中央預算單位要嚴格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。中央預算單位更多政府采購產(chǎn)品需要施行批量集中采購。從中央國家機關(guān)試行兩年多的情況來看，中央預算單位的批量集中采購工作已經(jīng)成功邁出，規(guī)模效益十分明顯。財政部國庫司政府采購管理一處有關(guān)負責同志表示，批量集中采購需求歸集、統(tǒng)一采購的做法，是從制度層面加以規(guī)范，把

式的孕育過程中央預算單位批量集中采購的雛形，可以追溯到2001 年的“聯(lián)合集中采購”［1］。中國機電設(shè)備招標中心受委托組織了這批約1200 臺計算機的采購計劃，其跨部門歸集采購需求、大批量實施采購、公開招標等做法，以及以公開競爭為核心、以“管采分離”機制為支撐的政府采購制度體系與現(xiàn)行的批量集中采購極為相似。業(yè)內(nèi)人士普遍認為這次招標就是現(xiàn)行批量集中采購的前身。財辦庫〔2011〕87 號文《關(guān)于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》的下發(fā)，首先將臺式機

。加上年初從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為61198.48億元。中央公共財政支出68491.68億元，完成預算的98.5%，增長6.8%。其中，中央本級支出20471.76億元，完成預算的101.3%，增長9.1%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出48019.92億元 (相應形成地方財政收支)，完成預算的98.3%，增長5.9%。加上用于補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1206.8億元，支出總量為69698.48億元。中央公共財政收支總量相

處違規(guī)問題的中央預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，動態(tài)監(jiān)控著170個中央部門及所屬14642個基層單位，動態(tài)覆蓋著全國36個省區(qū)3000多個縣市使用的9項專項轉(zhuǎn)移支付資金和1300多項重大專項資金，年度監(jiān)控資金量超過1.3萬億元，已成為建立現(xiàn)代財政制度的重要支撐。由于中央基層預算單位“條”型遍布于全國各地，中央專項資金“塊”狀分配到大江南北，而財政部機關(guān)這個中心點則依靠著具有利益博弈關(guān)系的中央部門和地方財政進行 “踩高蹺”式動態(tài)監(jiān)控，管理框架尚不穩(wěn)固，管理幅度尚不合理

?中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法（2013年8月21日 財政部 財庫[2013]109號）第一條為了深化政府集中采購改革，進一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)黨中央、國務院厲行節(jié)約反對浪費要求和政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。第二條列入國務院公布的《中央預算單位政府集中采購目錄及標準》中的集中采購機構(gòu)采購品目應當逐步實施批量集中采購，中央預算單位要嚴格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。對已納入批量集中采購范圍，因時間緊急或零星特殊采購不能

2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。劉家義披露，50個中央部門及其270個所屬單位，擠占挪用、多申領(lǐng)預算資金等違規(guī)問題金額分別比上年減少13%、61%，但仍存在違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金用于發(fā)放補貼、自行設(shè)立項目違規(guī)收費等問題。仍然直指權(quán)力部門，仍然坦誠面對問題，劉家義的審計報告延續(xù)著前任李金華的風格。2008年李金華的卸任，曾引起外界擔憂：“審計風暴”的力度會不會減弱？針對這樣的疑問，李金華斬釘截鐵地回答：“不會。”如今這份2011年度中央預算執(zhí)行和

2011年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時又點名了。審計報告為什么要點名？這無需多說，是天經(jīng)地義。第一，從審計報告的定義看，不點名還能“報告”什么？那就叫“審計情況統(tǒng)計表”了。要把審計的問題報告清楚，就應該把審計出的所有問題全部作出報告，什么單位發(fā)生的什么問題，應該開列清單。第二，從審計的目的看，就是為了查出問題，監(jiān)督整改。這里不僅是審計部門的事，也不僅是主管部門的事，更是全體納稅人的權(quán)利。在強調(diào)創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府的今天，審計監(jiān)督應該加強，人民

據(jù)通知，列入中央預算單位公務卡強制結(jié)算目錄的項目包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、公務用車運行維護費和其他交通費用。通知要求，所有實行公務卡制度改革的中央預算單位，凡目錄規(guī)定的公務支出項目，應按規(guī)定使用公務卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。原使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算的，可繼續(xù)使用轉(zhuǎn)賬方式。通知指出，可暫不使用公務卡結(jié)算的項目包括，在縣級以下(不包括縣級)地區(qū)發(fā)生的公

，財政部須將中央預算草案提交全國人大財經(jīng)委。這是2009年中央部門預算編制工作動員部署會下發(fā)的《財政部關(guān)于編制2009年中央部門預算的通知》（財預[2008]75號）中的規(guī)定。其中，“2月15日前”的提交期限，早已有之，可追溯至《財政部關(guān)于編制2003年中央部門預算的通知》（財預[2002]395號）。這一至少連續(xù)7年的規(guī)定，已成慣例，似無不妥之處。但是，細究之下，該規(guī)定仍有待調(diào)整。七屆全國人大二次會議于1989年4月4日通過了《全國人民代表大會議事規(guī)則》

行國家林業(yè)局中央預算單位公務卡。據(jù)了解，中央預算單位公務卡是中國農(nóng)業(yè)銀行面向中央預算單位在職人員發(fā)行的貸記卡個人金卡產(chǎn)品，可以先消費、后還款、全球通行，最長56天免息期。無需任何附加條件，一旦成功申請，即可獲得免年費、免收工本費及掛失手續(xù)費的專享。在同城本行范圍內(nèi)，使用中央預算單位公務卡提取超額還款，免收手續(xù)費。同時，該公務卡為持卡人量身打造金卡專屬高信用額度，1.5倍積分獎勵，倍添生活樂趣，彰顯尊貴殊榮。刷卡交易，賬戶變動，短信速達，令持卡人每筆消費都做