●羅 薇

關(guān)于進(jìn)一步做好屬地中央預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管工作的建議

●羅 薇

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于專員辦進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2016〕38號(hào)）文件精神，財(cái)政部駐各地專員辦根據(jù)授權(quán)對(duì)屬地中央預(yù)算單位預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)審核把關(guān)，強(qiáng)化專員辦監(jiān)管成果應(yīng)用，推動(dòng)改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行并形成制度化機(jī)制。結(jié)合今年決算審核工作情況，建議從以下三方面完善對(duì)屬地中央預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管工作。

一、搭建信息平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)效應(yīng)

大數(shù)據(jù)發(fā)展是時(shí)代所趨，財(cái)政部門(mén)工作更需要打破常規(guī)思維，順勢(shì)而為，充分發(fā)揮利用大數(shù)據(jù)資源的作用，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。屬地預(yù)算單位從預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行到?jīng)Q算上報(bào)，涉及不同時(shí)期的同類(lèi)數(shù)據(jù)對(duì)比、同類(lèi)時(shí)期的不同數(shù)據(jù)變化、較大數(shù)據(jù)變化的需延伸核實(shí)等情況，可以實(shí)現(xiàn)將近五年或三年部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)整合在一個(gè)簡(jiǎn)潔明了的系統(tǒng)里，提高非現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的可操作性，更加科學(xué)、細(xì)致地完成屬地預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管工作。

二、全鏈條式嵌入，突出預(yù)算監(jiān)管動(dòng)態(tài)化

目前專員辦在已開(kāi)展的預(yù)算編制審核工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展決算審核試點(diǎn)工作，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大決算審核范圍。建議待專員辦對(duì)屬地中央預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管工作完全日常程序化后，可以進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如在每年預(yù)算上報(bào)前對(duì)已執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行摸底，或者在每年決算上報(bào)前提前參與屬地中央預(yù)算單位決算編審工作，將大大提高“病前體檢”作用，強(qiáng)于“患病治療”效果。

三、結(jié)合考核考評(píng)，調(diào)動(dòng)預(yù)算單位自覺(jué)性

專員辦作為財(cái)政部在地方延伸功能的基層機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮就地就近的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展監(jiān)管工作的同時(shí)做好服務(wù)，向財(cái)政部提供第一手的情況。建議為了進(jìn)一步提升預(yù)算監(jiān)管水平、拓展決算審核的權(quán)威性，專員辦可根據(jù)決算審核情況對(duì)屬地中央預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核和排名，決算整改落實(shí)“回頭看”工作，既可以提高屬地中央預(yù)算單位預(yù)算管理的法治理念和主動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)揮自覺(jué)性，也可以進(jìn)一步促進(jìn)全面落實(shí)專員辦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)的工作要求。

（作者單位：財(cái)政部駐江西專員辦）

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）