警惕：合資潮中“假行者”

海鳴

在改革中應(yīng)運(yùn)而生的中外合資企業(yè)，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有生力量，合資企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、連接國(guó)際市場(chǎng)方面發(fā)揮了巨大的作用。

然而，藍(lán)天不可能始終明凈如洗，陽(yáng)光下也時(shí)時(shí)有斑駁陰影，合資潮中同樣難免泥沙俱下。為了大量引進(jìn)外資，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，國(guó)家對(duì)合資企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策。但是，個(gè)別不具備合資條件或根本無(wú)須合資的企業(yè)也競(jìng)相爭(zhēng)戴“合資”的帽子，鉆國(guó)家政策的合法空子逃稅減稅。更有一些境外的不法分子，披著“外商”的外衣，打著“合資辦廠”的招牌，大肆進(jìn)行詐騙活動(dòng)，給企業(yè)和國(guó)家造成了無(wú)法估量的損失。

在轟轟烈烈的合資潮中，日漸增多的“合資騙案”已不能使我們掉以輕心……

饑不擇食找“對(duì)象”賠了夫人又折兵

1992年早春的一天，上海某四星級(jí)飯店的酒吧。

浙江省黃巖市某工藝廠廠長(zhǎng)戎國(guó)忠正在坐等事先約好的一位客戶。兩個(gè)多小時(shí)過(guò)去了，仍未見(jiàn)客戶的身影，閑著無(wú)聊，便與鄰座一個(gè)看上去頗有派頭的中年男子搭上了腔。幾句話下來(lái)，得知對(duì)方是一位“香港老板”，特地來(lái)內(nèi)地考察投資環(huán)境，準(zhǔn)備合辦企業(yè)，戎的眼睛刷的一下亮了許多。他想，自己辦的工藝廠效益雖然不錯(cuò)，但畢竟是一個(gè)集體性質(zhì)的企業(yè)，地位不高，知名度不大，難以使領(lǐng)導(dǎo)重視。何不攀上這個(gè)飛來(lái)的“財(cái)神爺”，來(lái)一個(gè)“合資企業(yè)”風(fēng)光風(fēng)光呢！他立馬吩咐侍應(yīng)小姐再上兩杯“人頭馬”，與對(duì)方“一見(jiàn)如故”起來(lái)。對(duì)方旋即出示名片，上面赫赫然印著“香港興業(yè)公司”“美國(guó)杜邦公司香港分公司”等大串的頭銜。戎興奮得難以自抑，試探著談出合資辦廠的意圖，對(duì)方無(wú)一絲猶豫，一口應(yīng)承下來(lái)。為了表示誠(chéng)意，這位“港商”于當(dāng)晚擺下一桌兩千元的酒宴請(qǐng)戎等“開(kāi)心”。第二天，激動(dòng)不已的戎立即將此消息通報(bào)家鄉(xiāng)的政府領(lǐng)導(dǎo)：港商愿出50萬(wàn)美金與工藝廠“合資”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)得悉此消息，如同天上掉下個(gè)金娃娃，連忙驅(qū)車赴滬，將“港商”接到黃巖。整個(gè)小鎮(zhèn)轟動(dòng)了?！案凵獭北徊煌５匮?qǐng)參觀、談判、簽字、赴宴、留影……在一周的時(shí)間里，“港商”儼然成了風(fēng)云人物。不過(guò)，他只是“口頭投資”，在意向書(shū)上簽個(gè)字、畫(huà)個(gè)押。也許“疲勞過(guò)度”抑或“水土不服”，“港商”臨行前泄肚拉稀。這還了得？鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與戎等趕快安排他住進(jìn)最好的病房，請(qǐng)來(lái)最好的醫(yī)生診治，唯恐照顧不周。醫(yī)院在驗(yàn)血時(shí)又查出“港商”有肝炎，大小官員又一通忙碌，派人送他到上海的一家大醫(yī)院治療，并設(shè)專人“特護(hù)”，隔三岔五地送去鮮花、營(yíng)養(yǎng)品以及鈔票，盼望“港商”早日康復(fù)，為振興家鄉(xiāng)的外向型經(jīng)濟(jì)出大力。此事前后花銷甚巨，僅看病一項(xiàng)，就花去了十多萬(wàn)元人民幣。

康復(fù)后的“港商”帶著戎給他的巨額“手續(xù)費(fèi)”回港了，從此便杳無(wú)音信。不久，江蘇武進(jìn)縣公安機(jī)關(guān)逮住一個(gè)在當(dāng)?shù)赜眉侔l(fā)票詐騙的“香港老板”，西洋鏡才被徹底戳穿，這個(gè)“香港老板”是被公安部通輯的特大詐騙犯，真名周志毅，北京人氏，1983年曾因詐騙被判刑3年，出獄后劣性不改，繼續(xù)從事冒險(xiǎn)生涯。他瞄準(zhǔn)了日漸升溫的“合資”熱，竄到海外，印制了美國(guó)某公司駐北京辦事處總管的名片，四處招搖撞騙。短短兩年的時(shí)間里，就在河北、江蘇、四川、天津等地，以“合資”為名，騙得人民幣300多萬(wàn)元。1991年8月，他在河北某企業(yè)得手250萬(wàn)元巨款之后，當(dāng)天飛到廣州，次日將這筆錢“洗”成美元和港幣，用6萬(wàn)元買下一本外國(guó)護(hù)照，大搖大擺地從拱北海關(guān)出了境。他在香港、澳門、泰國(guó)等地恣意揮霍。當(dāng)詐騙的癮頭又上來(lái)后，他像條鱷魚(yú)游回內(nèi)地，繼續(xù)獵取詐騙目標(biāo)。黃巖的戎只不過(guò)是他抓到的一條小魚(yú)。

周志毅的詐騙之所以能頻頻得手，殺手锏就是出資辦“合資企業(yè)”。他僅憑一張名片開(kāi)路，被騙的眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)竟沒(méi)有一個(gè)想到去驗(yàn)證一下他的真實(shí)身分。據(jù)周的供詞稱，被騙了250萬(wàn)元的河北某企業(yè)之所以拼命巴結(jié)他，就是認(rèn)定他是美國(guó)公司的北京“主管”，該企業(yè)為了“合資”成功，在北京一家五星級(jí)的賓館請(qǐng)他吃涮活龍蝦，喝XO、人頭馬，一次就花掉人民幣1.8萬(wàn)元，最后為了表示“合資”的誠(chéng)意，主動(dòng)獻(xiàn)上人民幣250萬(wàn)元匯票，從而使他輕而易舉地實(shí)現(xiàn)了出國(guó)的目的。

在拓展外向型經(jīng)濟(jì)的熱潮中，企業(yè)尋找境外的合作伙伴，開(kāi)辦高效益的合資企業(yè)是振興經(jīng)濟(jì)的有效途徑。然盲目“攀外”，見(jiàn)到“外商”“闊老”就拉，不對(duì)對(duì)方進(jìn)行資信調(diào)查、履行必要的法律手續(xù)，沒(méi)有一個(gè)冷靜、理智的頭腦，能不出問(wèn)題嗎？

“我不懂經(jīng)營(yíng)，只是用共產(chǎn)黨的錢來(lái)騙錢賺錢”

為了增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力，一些地方競(jìng)相加碼優(yōu)惠條件，項(xiàng)目的審批權(quán)層層下放，對(duì)入境外商經(jīng)濟(jì)實(shí)力的調(diào)查虛晃一槍走過(guò)場(chǎng)，在銀行貸款方面也給予極大的方便，使那些假投資商有了可乘之機(jī)。

鄔偉珉本是個(gè)“上海癟三”，1982年偷渡至澳門，1984年潛回內(nèi)地走私文物被公安部門關(guān)押。后來(lái)，他申請(qǐng)去香港“探親”，在港做了個(gè)油漆工。他不甘心過(guò)臟苦的打工生活，時(shí)時(shí)做著“闊老”夢(mèng)。1990年，他東挪西借了1萬(wàn)元港幣，在港領(lǐng)了個(gè)“某某投資有限公司”的執(zhí)照，然后便西服革履地以“港商”的身分回內(nèi)地“投資”了。他的“投資”手段頗有特色，僅一年多時(shí)間，就套取國(guó)內(nèi)多家銀行貸款及企業(yè)資金1000多萬(wàn)元人民幣，騙到錢之后，迅速轉(zhuǎn)至廣東一帶炒成港幣，匯入香港的銀行，由這家銀行再匯入他虛設(shè)的“投資有限公司”充抵外資。他開(kāi)辦的首家合資企業(yè)“華強(qiáng)金屬線材有限公司”就是這般炮制出來(lái)的。為了取得中方的信任，他果真拿出100萬(wàn)港幣，表明“外匯投資”到位。其實(shí)這100萬(wàn)元港幣并不屬于他個(gè)人，而是利用一紙?zhí)摷俚摹芭鞑脊╀N合同書(shū)”，從上海的一家公司獲得70多萬(wàn)元，然后轉(zhuǎn)到廣東炒成100萬(wàn)元港幣，匯入香港“華強(qiáng)公司”，再?gòu)墓镜膸羯咸嶙?，證明“外匯投資”到位。兩個(gè)月后，他又從建設(shè)銀行某支行獲得120萬(wàn)元貸款，抽出70萬(wàn)元還給了騙貸的那家上海公司。就這樣，靠國(guó)內(nèi)銀行貸款起家，東家貸，西家還，一年多時(shí)間便于10多家銀行、信用社中設(shè)立了32個(gè)帳戶，興辦了5家所謂的“合資企業(yè)”，沒(méi)有一分錢是真正的“外資”。

為了達(dá)到任意揮霍、轉(zhuǎn)移資金的目的，在開(kāi)辦的多家“合資企業(yè)”中，他的“外匯投資”均占合資份額的50％以上，之所以如此，是“能當(dāng)上企業(yè)的法定代表人、董事長(zhǎng)，憑我的簽字，就可以任意調(diào)度資金、開(kāi)銷花費(fèi)了?！笨吭p騙得來(lái)的錢，他擺足了派頭，手持移動(dòng)電話，坐奔馳500，長(zhǎng)期包租高級(jí)賓館，設(shè)的酒宴幾千元上萬(wàn)元一桌，賭博一次輸?shù)?5萬(wàn)元港幣，嫖娼除付錢外，還買高檔女時(shí)裝奉送……他憑著這種豪華的氣派“震”倒了周圍的人。5家與其“合資”的境內(nèi)企業(yè)以及他們的上級(jí)主管部門都沒(méi)有對(duì)他的那個(gè)“投資公司”的資本和資信情況作過(guò)調(diào)查，反而不遺余力地為其申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，抬高其身分。為了沽名釣譽(yù)，他也不吝嗇，上海萬(wàn)體館舉辦港臺(tái)歌星演唱會(huì)，他出手就是幾萬(wàn)元贊助。用他的話說(shuō)：“我不懂經(jīng)營(yíng)之道，也不懂管理，我只有靠銀行才玩得轉(zhuǎn)，用共產(chǎn)黨的錢來(lái)騙錢、賺錢！”

名為“合資”，實(shí)則推銷舊設(shè)備

W縣有家效益不錯(cuò)的化工廠，產(chǎn)品銷路極好，是縣里的利稅大戶?？蓮S長(zhǎng)并不滿足。看到那些個(gè)效益不如自己的兄弟企業(yè)近來(lái)一個(gè)接一個(gè)地合了資，新聞媒介大作宣傳，領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)剪彩祝賀，甚是風(fēng)光，他便坐不住了。尤其當(dāng)他得知“合資”后不僅能享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，還可能到國(guó)外轉(zhuǎn)悠一圈開(kāi)開(kāi)洋葷，心里更是急得不行。他千方百計(jì)托關(guān)系，找路子，終于盼來(lái)了“救星”——S國(guó)一家公司的駐京代表。經(jīng)過(guò)一番接洽，雙方達(dá)成共同投資意向，簽下“合資”合同：雙方各出資150萬(wàn)元，建一家大型化工公司。外方投資的附加條件是：中方必須到s國(guó)購(gòu)買一套價(jià)值270萬(wàn)元的大型化工生產(chǎn)設(shè)備。廠長(zhǎng)見(jiàn)對(duì)方愿投150萬(wàn)元，自己只要加上120萬(wàn)元就可以將設(shè)備買進(jìn)來(lái)，心想何樂(lè)不為？一個(gè)月后，外方的150萬(wàn)元資金到位，廠長(zhǎng)不住地贊嘆外商真講信用，一點(diǎn)都不延遲，便也迅速追加了120萬(wàn)元，連同150萬(wàn)元一并匯到S國(guó)去買那套設(shè)備。僅過(guò)去兩個(gè)月，設(shè)備進(jìn)廠安裝，全廠上下都極為興奮。廠長(zhǎng)在龐大的設(shè)備前走了一圈又一圈，仿佛它將要吐出來(lái)的是一疊疊美鈔，他自己也隨著產(chǎn)品的外銷到S國(guó)的名勝佳地旅游觀光……誰(shuí)知，意想不到的事情發(fā)生了：外方代表自機(jī)器到廠后就再?zèng)]有露面。廠長(zhǎng)對(duì)工人們說(shuō)：“不怕，老外在咱們手里有150萬(wàn)元呢！”可是，商檢的結(jié)果給了廠長(zhǎng)當(dāng)頭一棒一一這套化工機(jī)械設(shè)備早在70年代就被S國(guó)淘汰了，最多值20萬(wàn)元人民幣！狡詐的外商不僅輕而易舉地抽回了自己投下的150萬(wàn)元，而且還從容地宰了中方一刀，起碼賺了100萬(wàn)元。

該廠長(zhǎng)為了圖個(gè)“合資”的好名聲，裝飾自己的門面，甚至達(dá)到某種利己的目的，身不由己地鉆入圈套中。此舉不僅坑了國(guó)家，辛辛苦苦發(fā)展起來(lái)的企業(yè)也遭到滅頂之災(zāi)！孰之過(guò)？

假合資另一種：可做不可說(shuō)的“名義合資”

企業(yè)本身不受損害，卻能減少交給國(guó)家的稅收，此乃“名義合資”。

某機(jī)床廠產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，每年為國(guó)家創(chuàng)收800多萬(wàn)元。半年前，該廠與外國(guó)的一家機(jī)床公司“合資”，搞起了自動(dòng)化生產(chǎn)線，外方投資80萬(wàn)馬克?！皽惽伞钡氖?，外方的投資者原本就是該廠產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)銷商。外方投資的80萬(wàn)馬克，實(shí)際上是外方買該廠產(chǎn)品時(shí)付的款項(xiàng)，只不過(guò)名義變一下而已。合資企業(yè)辦成了，該廠不但沒(méi)吸收一個(gè)馬克的外匯投資，反而還支付給外方一定數(shù)額的手續(xù)費(fèi)。用意何在？廠長(zhǎng)說(shuō)：“我們?cè)瓉?lái)是內(nèi)企時(shí)，每年上的稅特重，還不落好?，F(xiàn)在稍稍破費(fèi)一點(diǎn)兒，變通一下，就可以享受國(guó)家的許多優(yōu)惠政策，比如免繳2年所得稅，減半征收3年所得稅。5年內(nèi)，僅稅收一項(xiàng)，工廠就有驚人的獲益。此外，我還可以免稅進(jìn)口高級(jí)轎車、工具車，到國(guó)外去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。其他的好處還有很多，受的限制少。這年頭，企業(yè)涉外就吃香?；c(diǎn)錢戴個(gè)帽子，又不受啥損失，為何不做？這種事，可做不可說(shuō)?！?/p>

還有一種特殊的“名義合資”，就是大陸駐外機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)剞k公司，然后又以這些公司的名義在大陸投資辦“合資”企業(yè)。某省的一個(gè)縣，此種“合資企業(yè)”竟占90％。有關(guān)人士認(rèn)為此種“合資”更是“可做不可說(shuō)”，上上下下心里有數(shù)：減免稅收，對(duì)地方和企業(yè)有益。一位知情者稱：“許多外派機(jī)構(gòu)都回來(lái)投資。這些做法不合情理，卻是合‘法的！”

根治“假合資”公害的良方何在？

眾多“合資騙案”發(fā)生的原因盡管各有不同，但目的都是一致的：鉆國(guó)家政策的空子，損國(guó)肥私。在實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際社會(huì)接軌的過(guò)程中，為了高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，大量吸收外資以及他們先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外資企業(yè)在多方面廣開(kāi)綠燈是不容非議的。但有些企業(yè)家認(rèn)為：給外商的優(yōu)惠太多了，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有、集體企業(yè)與外商處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)中，心理上難以平衡。他們希望“不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)”。

現(xiàn)如今有些地方把引進(jìn)外資、辦合資企業(yè)作為最重要的政績(jī)，職能部門只要看到“合資”報(bào)告就大筆一揮，紅印一蓋，而忽視或根本未意識(shí)到作必要的調(diào)查，摸清外來(lái)投資者的底細(xì)，從而導(dǎo)致魚(yú)目混珠。因而，政府有關(guān)部門對(duì)合資企業(yè)的論證報(bào)告、合同嚴(yán)加審核，把住假合資企業(yè)要通過(guò)的第一關(guān)是至關(guān)重要的。

“合資騙案”也暴露了金融部門的漏洞。過(guò)去，銀行向國(guó)有企業(yè)貸款只是“口袋的轉(zhuǎn)移”。而向外資企業(yè)貸款，資金就可能流到境外。如果銀行采取抵押貸款或貼現(xiàn)貸款等方式，國(guó)家受的損失就可能小得多。金融部門再不能走過(guò)去長(zhǎng)期沿用的信用貸款模式了。

杜絕假合資，提高內(nèi)地企業(yè)家的素質(zhì)也至關(guān)重要。不僅要有冷靜的頭腦，還要具有法律的意識(shí)，克服盲目崇外的思想。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在與外商接洽時(shí)，既要有禮貌，有修養(yǎng)，又要堅(jiān)持涉外企業(yè)的各項(xiàng)原則，摸透國(guó)際市場(chǎng)的信息行情，保證資金到位。同時(shí)要通過(guò)涉外律師事務(wù)所以及國(guó)內(nèi)銀行的共同擔(dān)保，對(duì)外商進(jìn)行調(diào)查，在獲得確切的證明后再行事。

愿涉外企業(yè)的各項(xiàng)驗(yàn)證管理制度盡快健全；愿急切而善良的人們理智行事。這樣，在改革的大潮中，共和國(guó)的投資環(huán)境就不會(huì)再被污染，合資企業(yè)就能更加健康地發(fā)展。