王定順

鄧小平理論內(nèi)容豐富、博大精深，具有鮮明的時(shí)代精神；是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承與發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，用鄧小平理論指導(dǎo)我們的工作，對(duì)于進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

實(shí)事求是 把握三大優(yōu)勢(shì)

鄧小平同志指出：“過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實(shí)事求是，現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，同樣要靠實(shí)事求是?！卑凑锗囆∑酵娟P(guān)于實(shí)事求是的思想，在重布縣域經(jīng)濟(jì)新格局時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，正確分析和認(rèn)識(shí)巫山特殊的縣情，牢牢把握優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，把巫山建設(shè)成具有強(qiáng)大綜合實(shí)力的渝東旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一是把握資源優(yōu)勢(shì)。巫山位于重慶直轄市東部和三峽庫區(qū)腹心地帶，農(nóng)業(yè)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。但是巫山有三大資源獨(dú)具優(yōu)勢(shì)：一是礦產(chǎn)資源豐富?，F(xiàn)已探明儲(chǔ)量的礦藏15種，其中原煤儲(chǔ)量達(dá)5.74億噸以上，是三峽庫區(qū)原煤儲(chǔ)量最豐富的縣。二是農(nóng)副土特產(chǎn)品種類繁多?？緹?、蠶桑、水果、藥材、油料、烏柏、魔芋、蓑草、山羊板皮等在國內(nèi)外有一定地位。三是旅游資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)“長(zhǎng)江畫廊”巫峽幽深秀麗；“三臺(tái)八景十二峰”蜚聲海內(nèi)外；大寧河小三峽堪稱“天下絕景”、“中華奇觀”；馬渡河小小三峽奇峰多姿，碧流如鏡；神女峰山巒疊嶂，煙云迷漫，充滿詩情畫意；204萬年前的龍骨坡巫山古人類遺址、5000年前的大溪文化等文物寶藏，被稱為“國之瑰寶”。這些資源的開發(fā)利用，是建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的巨大潛力所在。

二是把握基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。隨著巫山的對(duì)外開放和“旅游興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，旅游經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。1992年至1997年共接待中外游客430人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性收入7.9億元，創(chuàng)風(fēng)景資源收入1.54億元；其中1997年接待中外游客132.8萬人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性收入3億元，創(chuàng)風(fēng)景資源收入6365萬元，一躍而成為全國第一旅游大縣。在旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件。

三是把握移民優(yōu)勢(shì)。巫山是重慶庫區(qū)的首淹縣，移民任務(wù)十分艱巨，但隨著移民遷建的全面啟動(dòng)和移民資金的大量注入，新縣城、新集鎮(zhèn)和移民新村的規(guī)劃和建設(shè)，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了前所未有的機(jī)遇。如一期水位移民遷建過程中建設(shè)出的洋河、桂花、七星移民新村均具有獨(dú)特的旅游特色。目前新縣城市政中心、商貿(mào)小區(qū)、文化小區(qū)、居民小區(qū)、工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃和功能配套建設(shè)均充分考慮到旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這些都是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。同時(shí)，隨著三峽工程的竣工，巫山將形成“高峽平湖”，為了使油庫充分發(fā)揮旅游功能，在移民遷建中，適時(shí)提出的“沿湖修路，路邊建房，房前經(jīng)商，房后果糧”移民安置思路，也為渝東旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

解放思想強(qiáng)化三種意識(shí)

搞現(xiàn)代化建設(shè)必須不斷解放思想，實(shí)事求是，獨(dú)立思考，絕不能墨守陳規(guī)。“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡國。”“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！苯ㄔO(shè)渝東旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，就必須以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，不斷解放思想，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以全新的思想觀念推動(dòng)和加快渝東經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)步伐。

一是強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)?！白プr(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！薄耙朴诎盐諜C(jī)遇來解決我們的發(fā)展問題”，機(jī)遇“千萬不能喪失”。巫山面臨著許多發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。隨著三峽工程的上馬，移民遷建中旅游開發(fā)與移民安置有機(jī)結(jié)合給重布縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，突破性發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇。廣州對(duì)口支援巫山，重慶市委宣傳部幫扶集團(tuán)幫扶巫山，給巫山培養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，加強(qiáng)旅游開發(fā)提供了經(jīng)濟(jì)和智力援助；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，重慶直轄市成立后大城市帶大農(nóng)村格局的形成，更是旅游經(jīng)濟(jì)由城市向農(nóng)村輻射發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

二是強(qiáng)化開放意識(shí)。“不改革不開放沒有出路，國家現(xiàn)代化建設(shè)沒有希望?！薄瓣P(guān)起門來搞建設(shè)是不成功的”，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是如此，巫山近幾年經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有力地證明了這一點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)必須以開明促開放，開放促開發(fā)，開發(fā)促發(fā)展，努力拓展外資利用空間，利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)開放、三峽工程建設(shè)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市以及先進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)交流，積極爭(zhēng)取與海外客商合作聯(lián)系，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，合作開發(fā)。把單一的引進(jìn)資金轉(zhuǎn)向引進(jìn)外資、名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和人才等重點(diǎn)上來，多渠道吸收利用對(duì)口支援、國家扶持資金和外資，積極引導(dǎo)直接投向移民遷建、企業(yè)技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)對(duì)外開放取得更大更好的實(shí)效。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。鄧小平同志不止一次地鼓勵(lì)我們?cè)诠ぷ髦幸按竽懙卦?，大膽地聞”，并認(rèn)為“沒有一點(diǎn)‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就干不出新的事業(yè)”。因此，在工作中必須敢于開拓創(chuàng)新，敢試敢闖，加大改革力度，大膽沖破“姓社姓資、論公論私、唯書唯上”的思想束縛，破除陳舊的思想觀念，清除發(fā)展中的思想障礙，凡是符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，有利于巫山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都要大膽地干，大膽地聞，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后勁。巫山本著舍得讓大利、舍得讓資源、舍得讓市場(chǎng)的原則，已經(jīng)制定出重慶庫區(qū)最為優(yōu)惠的招商引資政策吸引開發(fā)，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出了全新的環(huán)境。

打破常規(guī)突出三大重點(diǎn)

巫山的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成績(jī)，但旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不只是旅游產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，更重要的是在培育旅游產(chǎn)業(yè)龍頭的同時(shí)，還應(yīng)著力資源重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破常規(guī)發(fā)展模式，突破“大而全”的發(fā)展格局，以旅游帶動(dòng)各業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因此，在抓住移民機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須充分利用自身優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，加快旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

一是突出旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。實(shí)施“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”，是巫山未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。為此，巫山將充分利用旅游知名度高、歷史文化悠久、景區(qū)品位高美的優(yōu)勢(shì)，深挖旅游潛力，突出旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位，面向全國、面向世界、面向21世紀(jì)、面向旅游大市場(chǎng)，高品位、高質(zhì)量、高效益建設(shè)一流旅游風(fēng)景勝地，分步開發(fā)“一點(diǎn)四線四個(gè)片區(qū)”。即開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化三峽旅游度假中心點(diǎn)；開發(fā)建設(shè)自然風(fēng)光名勝旅游線、民俗風(fēng)情文化旅游線、歷史文化觀光旅游線、漂流返真特色旅游線；開發(fā)建設(shè)東部巫峽片區(qū)、西部大溪片區(qū)、中部小三峽片區(qū)、北部小小三峽片區(qū)。著力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河流航道治理、船艇車輛裝備、文化設(shè)施建設(shè)、旅游配套服務(wù)、旅游人才培養(yǎng)六大建設(shè)工程狠下功夫，以一流的風(fēng)景名勝品牌、一流的旅游服務(wù)質(zhì)量、一流的旅游管理水平，加快巫山“三高”旅游建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)速度和效益統(tǒng)一，使之發(fā)揮出帶動(dòng)和輻射各業(yè)的功能，產(chǎn)出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是突出農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)。巫山是旅游大縣，也是農(nóng)業(yè)大縣。根據(jù)巫山特殊地理位置和地質(zhì)條件，為保證“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，巫山將大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)即觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，綜合利用自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)“兩帶三區(qū)”，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?！皟蓭齾^(qū)”即建設(shè)長(zhǎng)江、寧河兩條旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，在重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行停耕還林，綠化改造荒山100萬畝，建設(shè)以高山烤煙、藥材、草食牲畜為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)區(qū)，中低山糧油、商品蔬菜、魔芋、林果、蠶桑、畜禽為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)區(qū)；建設(shè)七星——桂花——東坪壩湖庫觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深度開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、名優(yōu)土特產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)100萬頭牲畜出欄和產(chǎn)值增長(zhǎng)50%的目標(biāo)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)建設(shè)，積極培植龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，豐富旅游內(nèi)容，滿足市場(chǎng)所需，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)旅游市場(chǎng)大力發(fā)展有地方特色的旅游產(chǎn)品，充分顯現(xiàn)“旅游帶動(dòng)”功力，為有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拓展產(chǎn)業(yè)空間，最終形成巫山特色旅游農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入和群眾收入雙增。

三是突出第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。旅游發(fā)展將有效地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此必須建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和巫山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系。即以建設(shè)巫山新型旅游城市為中心，以廟宇、大昌、官渡、雙龍、福田、銅鼓、騾坪、抱龍、官聯(lián)等旅游集鎮(zhèn)、移民集鎮(zhèn)、邊貿(mào)集鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展和完善產(chǎn)品市場(chǎng)、商品市場(chǎng)，建設(shè)和培育旅游、服務(wù)、金融、信息、技術(shù)、勞務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。按照“合理布局、總體控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、完善功能、形成特色”的原則，結(jié)合加速巫山新型旅游城市建設(shè)，開辟旅游產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)副土特產(chǎn)品市場(chǎng)，高起點(diǎn)建設(shè)超級(jí)市場(chǎng)，培育技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)交易市場(chǎng)，并配套建設(shè)具有三峽特色的“旅游商業(yè)城”、“旅游文化城”、“旅游不夜城”，以及相關(guān)的專業(yè)街、特色村等新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快旅游度假區(qū)和旅游綜合接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高檔次、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批星級(jí)飯店和文化娛樂設(shè)施。著力在強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、美化環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)一流上狠下功夫，放寬經(jīng)營范圍，開放新的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)招商引資和游客游住的吸引力，以此帶動(dòng)城鎮(zhèn)餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)活躍。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展，以此帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)比重申由34%上升到40%左右。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義現(xiàn)代化必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，這是建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要方針。因此，旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)必須做到精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將以創(chuàng)造良好的旅游社會(huì)環(huán)境為突破口，堅(jiān)持城市與農(nóng)村并重，普及與提高并重，全方位加強(qiáng)精神文明建設(shè)。結(jié)合巫山悠久燦爛的歷史文化、風(fēng)景名勝旅游文化、清新古樸的民俗文化等文化資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好歷史文化、旅游文化、群眾文化建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極配合建設(shè)三峽文化走廊，構(gòu)建文化名縣新格局。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，積極做好群眾工作，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別注意解決好旅游、移民和企業(yè)改革中的矛盾和問題，確保社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造出一個(gè)安寧、祥和的社會(huì)環(huán)境，努力把巫山建成沿江文明“窗口縣”，為實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快渝東旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力保證。