王利娜
中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)干部的工資曾經(jīng)歷過(guò)三次改革,時(shí)間分別是1958年、1985年和1993年——由軍事共產(chǎn)主義供給制轉(zhuǎn)到以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工資制再轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。
1993年8月19日頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,國(guó)家干部變?yōu)楣珓?wù)員后,改變過(guò)去的以級(jí)別定工資為職務(wù)級(jí)別工資制,即按不同職能,將機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分:職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資,其中,以職務(wù)工資和級(jí)別工資為主體。這次工資制度改革同時(shí)確定機(jī)關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行不同的工資制度。機(jī)關(guān)工作人員的平均工資水平與企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平。
職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn),每一職務(wù)檔次設(shè)若干工資檔次——少則3檔,主要是主席、副主席和總理一級(jí)的,多則8檔。同一職務(wù)分檔使公務(wù)員可以在不提升職務(wù)的情況下,實(shí)現(xiàn)正常的晉級(jí)升資需要。
級(jí)別工資則是按公務(wù)員的能力和資歷分成15個(gè)級(jí)別確定工資標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)級(jí)別設(shè)置一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn),最高一級(jí)為470元,最低一級(jí)為55元。級(jí)別工資使得公務(wù)員可以通過(guò)不提升職務(wù)、只提升級(jí)別提高工資標(biāo)準(zhǔn)。
除職務(wù)工資和級(jí)別工資外,公務(wù)員的工資中還包括基礎(chǔ)工資和工齡工資兩部分。在1993年的工資制度改革后,所有公務(wù)員的基礎(chǔ)工資都是90元,上至國(guó)家總理,下至普通科員,沒(méi)有差別。而工齡工資目前的標(biāo)準(zhǔn)是,工齡每增加一年,工齡工資增加一元。
如果按照國(guó)家規(guī)定的職務(wù)級(jí)別工資制的工資標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家主席一個(gè)月最高可達(dá)到1250元錢(qián),部長(zhǎng)的月工資最高可達(dá)1050元,處一級(jí)的工資水平最高為620元,科員、辦事員當(dāng)然就更低。當(dāng)然,這里所說(shuō)的工資是不包括獎(jiǎng)金和各種補(bǔ)貼的。