（西夏）

2000年5月底，困擾香港25年的越南難民問(wèn)題，隨著香港最后一個(gè)難民營(yíng)---望后石難民營(yíng)的關(guān)閉，終于劃上句號(hào)，從此，香港將不存在難民營(yíng)，也沒(méi)有越南難民。

背上"第一收容港"的包袱

1975年，越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，大批南越人擔(dān)心受到政治迫害，紛紛乘木船或貨船逃難到香港，因而爆發(fā)難民潮。1979年，聯(lián)合國(guó)印支難民會(huì)議確立多項(xiàng)人道原則，當(dāng)時(shí)的英國(guó)"慷香港之慨"，宣布香港為越南難民"第一收容港"，無(wú)條件收容越南人。此后，來(lái)自越南的難民不斷涌入香港，在當(dāng)?shù)氐氖杖葜行耐Ａ簦群蜣D(zhuǎn)赴第三國(guó)的機(jī)會(huì)，使香港背上了"第一收容港"的沉重包袱。為此，香港政府替聯(lián)合國(guó)難民署墊付了11.7億港元的費(fèi)用。

但此后涌入香港的部分越南人并非因擔(dān)心受到政治迫害，只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)理由而逃離家園，因此香港政府將他們列為船民，別的國(guó)家將不會(huì)接受他們的移民申請(qǐng)。1989～1991年，港英政府曾分別推出"自愿遣返"和"有秩序遣返計(jì)劃"，希望盡快解決船民滯港問(wèn)題。1989年3月，75名船民參與首次"自愿遣返"計(jì)劃，飛抵河內(nèi)；1991年11月，59名越南人接受"有秩序遣返"計(jì)劃，返回越南。然而，"自愿遣返"計(jì)劃因船民與河內(nèi)政府合作問(wèn)題沒(méi)能達(dá)到更好的效果，加上其他國(guó)家不愿收容，越南船民滯港問(wèn)題依然無(wú)法得到解決。

香港好煩惱

在前后25年中，共有20多萬(wàn)越南人到過(guò)香港，高峰期更有68萬(wàn)越南人同時(shí)滯留在香港。香港人為接踵而至的越南難民大開方便之門，卻飽受困擾。多年來(lái)，香港政府花在越南難民及船民問(wèn)題上的開支接近90億港元，這還沒(méi)包括港府替聯(lián)合國(guó)難民署墊付的11.7億元。船民問(wèn)題向來(lái)被視為一枚一觸即發(fā)的"定時(shí)炸彈"，雖然各級(jí)官員保證能有效地維持難民營(yíng)的秩序，但船民大規(guī)模甚至血腥的暴亂仍時(shí)有發(fā)生。

最血腥的難民暴亂事件發(fā)生在1992年2月3日。當(dāng)天晚上，石崗船民中心的南北越船民因爭(zhēng)用熱水發(fā)生沖突，兩隊(duì)人馬在營(yíng)中對(duì)罵并動(dòng)武，其中一批北越船民退守營(yíng)房將自己反鎖，營(yíng)外有人點(diǎn)燃毛毯拋入營(yíng)房?jī)?nèi)，并有人把守營(yíng)門，堵住逃生出路，結(jié)果導(dǎo)致24人被燒死，120多人重傷，香港警方大批出動(dòng)，才將暴亂鎮(zhèn)壓。

1996年5月10日，在白石船民營(yíng)爆發(fā)了歷來(lái)最擾民的事件。一批準(zhǔn)備遷營(yíng)的船民于凌晨突然到處放火，包圍營(yíng)內(nèi)懲教處辦公室，剪破鐵絲網(wǎng)、砸開大門蜂擁而逃。200多名成功外逃的船民，還到附近鄉(xiāng)村搶掠錢物和船只逃走。警方至少釋放了3000枚催淚彈，才平息暴亂。

船民問(wèn)題帶給香港太多苦惱和負(fù)擔(dān)，但英國(guó)卻一直強(qiáng)迫香港承擔(dān)。1997年，香港政權(quán)順利交接，英國(guó)人灰溜溜地離去，但難民問(wèn)題卻留給了香港。1998年，在香港立法會(huì)的促請(qǐng)下，特區(qū)政府順從民意才取消了"第一收容港"的政策。1998年，新秀南難民離港中心、萬(wàn)宜羈留中心相繼關(guān)閉，只剩望后石難民中心仍存。

關(guān)閉望后石卸下包袱

望后石難民中心位于屯門望后石，于1982年7月正式啟用，原屬禁閉式難民營(yíng)。1989年7月，香港政府與聯(lián)合國(guó)難民署達(dá)成協(xié)議，望后石難民中心改建為開放式的難民營(yíng)，收容被劃為政治難民、等待移民國(guó)外的越南人。中心開放的10年中，難民署曾先后委托多個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該中心的管理。中心內(nèi)所有居民可自行選擇是否在營(yíng)中居住，或自行外出工作，兒童則被安排入讀香港學(xué)校。

1999年6月，中心發(fā)生南北越兩派難民打斗事件，令香港人擔(dān)心難民營(yíng)的保安問(wèn)題。今年2月，香港政府宣布關(guān)閉這最后一個(gè)難民營(yíng)，并向1408名滯留望后石難民營(yíng)的越南難民及船民發(fā)出香港身份證，90％合資格的越南人都申請(qǐng)領(lǐng)取，從而給香港難民問(wèn)題劃上了句號(hào)。

2000年5月31日，望后石難民中心舉行了簡(jiǎn)單而隆重的關(guān)閉儀式。為防止難民鬧事，香港警方派出近百名保安人員警戒。不過(guò)，難民營(yíng)一切如常，有人在空地?zé)?，有人乘涼，兒童則在嬉戲玩耍。

但有少數(shù)越南人以經(jīng)濟(jì)困難為由拒絕馬上搬離難民營(yíng)。

越南難民阮先生，1981年以難民身份獲準(zhǔn)來(lái)香港。年屆46歲的他，剛來(lái)香港時(shí)屢次犯案，因留有案底不被第三國(guó)收容。1994年娶妻生女后，洗心革面努力工作，但由于沒(méi)學(xué)歷及身份問(wèn)題，多年來(lái)只能當(dāng)臨時(shí)工，平均月薪只有6000多港幣，而且妻子常年患病無(wú)法工作，還需錢治病，加上6歲的女兒上學(xué)開支，使阮先生一家的生活捉襟見(jiàn)肘。阮先生說(shuō)，難民營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，但起碼不用付房租水電費(fèi)，離開難民營(yíng)后，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的他，只能攜病妻幼女露宿街頭了。

香港人權(quán)監(jiān)察基金總干事羅沃啟收到多個(gè)仍滯留難民營(yíng)的越南人的投訴，批評(píng)香港政府使盡招數(shù)逼他們搬遷，必須用新的租房契約換取身份證。但香港保安局首席助理局長(zhǎng)朱經(jīng)文表示，這些不肯搬離的越南人，其實(shí)有足夠的能力自食其力，他們只要遷出難民營(yíng)就可獲發(fā)身份證。香港政府發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，這些越南人搬離難民營(yíng)時(shí)，政府會(huì)發(fā)放搬遷津貼，單身人士3950港元，6人家庭為1.1萬(wàn)元。

不管怎樣，最后一個(gè)越南難民營(yíng)終于關(guān)閉了，香港人卸掉了"第一收容港"這個(gè)沉重的包袱。在香港政府的幫助下，離開難民營(yíng)的越南人也將開始新的生活。

越南難民問(wèn)題歷史進(jìn)程年份事件

1975.4越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，難民潮爆發(fā)。

1975.5首批3700名越南難民乘坐長(zhǎng)春號(hào)抵港。

1979.7英政府宣布香港為"第一收容港"。

1979.9滯港越南人數(shù)達(dá)高峰，共有6.8萬(wàn)人。

1982.7實(shí)施禁閉營(yíng)政策，企圖制止越南難民繼續(xù)涌入香港。

1988.6實(shí)施甄別政策，被甄別為難民的越南人可入住開放營(yíng)及申請(qǐng)移居外國(guó)，船民則要遣返。

1989.375名船民參與首次"自愿遣返"計(jì)劃，飛抵河內(nèi)。1989.6聯(lián)合國(guó)舉行"1989年日內(nèi)瓦會(huì)議"，通過(guò)實(shí)施"綜合行動(dòng)計(jì)劃"，對(duì)船民進(jìn)行甄別。

1991.10香港、越南及英國(guó)政府簽訂有關(guān)越南非法入境者回國(guó)通則，以及有秩序遣返程序諒解說(shuō)明書。

1991.1159名越南人接受首次"有年份事件秩序遣返"計(jì)劃，飛返越南。

1995.6香港政府開始承擔(dān)于1995年6月15日后抵港的越南非法入境者生活費(fèi)。

1996.3聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員公署承諾采取適當(dāng)安排，希望于1996年6月30日后解決問(wèn)題。

1996.5白石船民中心發(fā)生大型騷亂，政府出動(dòng)2000人及3000枚催淚彈平亂。1996.9大鴉洲羈留中心關(guān)閉。1997.6白石羈留中心全面關(guān)閉。1997.8臨時(shí)立法會(huì)通過(guò)議案，促請(qǐng)政府取消第一收容港的政策。

1998.1政府取消第一收容港政策。1998.3新秀南難民離港中心關(guān)閉。1998.5萬(wàn)宜羈留中心全面關(guān)閉。1999.6望后石營(yíng)發(fā)生難民打斗事件。

2000.2政府向1408名滯港船民及難民發(fā)出身份證。

2000.5香港最后一所難民營(yíng)---

望后石，全面關(guān)閉。