唐孟生

巴基斯坦和印度在1947年8月獨(dú)立時(shí)，都選擇了議會(huì)民主制度為自己的政體。但是，在獨(dú)立后的50多年里，巴基斯坦始終未能建立起一個(gè)穩(wěn)定的議會(huì)民主制政府。憲法幾度或被廢除或停止實(shí)施，政府體制變化莫測，時(shí)而內(nèi)閣制，時(shí)而總統(tǒng)制，還有近乎一半的時(shí)間為軍人政權(quán)。然而，印度的議會(huì)民主制自確立以來就沒有變動(dòng)過。從印度50年的建國實(shí)踐看，議會(huì)民主制已經(jīng)為印度人民和政治家所接受。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，議會(huì)民主制在印度的實(shí)施是成功的，其發(fā)展是健康的。那么為什么有著同一歷史背景，又是同時(shí)宣布獨(dú)立的兩個(gè)國家，會(huì)在政體的建立和實(shí)施上出現(xiàn)這么大的反差：一個(gè)不但建立了議會(huì)民主制的政體，而且運(yùn)轉(zhuǎn)正常；一個(gè)則是政府頻繁更迭，軍管接連出現(xiàn)。本文試圖就這一問題作初步探討與比較。